12 декабря – День Конституции Российской Федерации. В этот день Основному Закону страны исполняется пятнадцать лет. Дата мысленно возвращает нас в эпоху государственных перемен начала девяностых годов прошлого столетия и одновременно дает четкие ориентиры в настоящем и будущем.
15-летие Конституции Российской Федерации для ЦИК России – особый праздник, связанный с собственной историей, профессиональным становлением и уверенными перспективами деятельности в интересах избирателей. 12 декабря не только знаковая дата в жизни всей страны, отмеченная юридическим закреплением принципов демократии, но и первый результат работы современной российской избирательной системы. Причем результат эпохальный. Как известно, всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации, которым она и была принята большинством голосов, проводила именно ЦИК России одновременно с первыми выборами депутатов двухпалатного Федерального Собрания, учрежденного указом Президента. Важно отметить, что в сентябре 1993 года Комиссия еще только была сформирована, а уже через три месяца – в декабре – подводила итоги первых федеральных избирательных кампаний и референдума по принятию Основного Закона.
Отметить юбилей в ЦИК России решили проведением выставки «15 лет Конституции России», которая стала одновременно и праздничной акцией, и наглядным просветительским проектом. Наша Конституция заслуживает особого внимания и уважения не только по своему статусу главного закона страны. Она уникальна своим демократическим происхождением – тем, что была принята всенародным голосованием.
Экспозицию посещают государственные и общественные деятели, политики, зарубежные гости, журналисты, студенты вузов и учащиеся средних учебных заведений. Целостное и живое представление о событиях пятнадцатилетней давности, а также знания по государственному устройству и избирательной системе страны можно получить в ходе экскурсий, которые проводят члены ЦИК России и сотрудники Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России.
Выставка уникальна и познавательна. Несмотря на сравнительно небольшое количество экспонатов (их около трехсот) она вместила в себя и подробную документальную историю нашей действующей Конституции, и памятники конституционной мысли «из глубины веков», раскрывающие перед посетителем почти двухвековую историю создания Основного Закона нашей страны. Архивные материалы последних десятилетий соседствуют с настоящими музейными раритетами давнего прошлого.
Экспонаты отобраны из архивов органов государственной власти Российской Федерации, ведущих отечественных музеев и главной библиотеки страны. Представлены подлинные исторические документы из архива Управления информационного и документационного обеспечения Президента Российской Федерации, Государственного архива Российской Федерации, Российского государственного архива социально-политической истории, Государственного центрального музея современной истории России, Государственного Исторического музея, Государственного музея политической истории России, Музея становления демократии в современной России имени Анатолия Собчака, Российской государственной библиотеки. Организаторы выставки дополнили экспозицию своими материалами – впервые демонстрируются архивные документы ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
Витрины экспозиции поделены на исторические периоды – от зарождения российской конституционной мысли до изданий Конституции Российской Федерации 1993 года. Посетители могут проследить всю цепочку событий, итоговым результатом которых и стало принятие нашего Основного Закона, посмотреть старейший в России труд в этом правовом направлении – «План государственного преобразования графа М.М. Сперанского», разработанный им в 1809 году по поручению императора Александра I. В полном названии имеется уточнение: «Введение к уложению государственных законов». Этот проект закреплял идею конституционной монархии. Сперанский полагал, что власть царя должна ограничиваться Государственной Думой, а при монархе необходимы Государственный совет, сенат и кабинет министров.
Рядом с трудом Сперанского расположены другие варианты проектов Конституции позапрошлого века. Это и «Русская правда» Павла Ивановича Пестеля, в которой декабрист отразил свои идеи по созданию республики, и два издания так называемой «Конституции Лорис-Меликова» (в том числе лондонское издание Фонда вольной прессы 1893 года), в которой автор предлагал ряд экономических и социальных реформ. Как известно, проект генерала и видного государственного деятеля Михаила Тариеловича Лорис-Меликова был представлен Александру II в 1881 году, однако трагическое покушение на царя помешало реализации этих планов. В той же витрине выставлена брошюра Льва Тихомирова «Конституционалисты в эпоху 1881 года», обобщающая идеи преобразования государственного устройства времен Александра II. Она была написана в 1895 году и с легкостью выдержала три издания. Причем первое было раскуплено в течение двух недель, что говорит о высоком интересе в стране к конституционному законотворчеству.
На выставке представлена подборка изданий официальных документов царской России начала ХХ века: «Свод законов Российской Империи», «Полное собрание законов Российской Империи» в шести томах, Высочайшие манифесты об учреждении Государственной думы от 6 августа 1905 года и об усовершенствовании государственного порядка (Октябрьский манифест) от 17 октября 1905 года, Тронная речь Николая II при открытии Государственной думы 27 апреля 1906 года. Согласно Октябрьскому манифесту, ни один закон не мог вступать в силу без одобрения вновь созданного парламента, а в стране провозглашались гражданские права и свободы: свобода совести, свобода слова, свобода собраний и свобода формирования объединений. Этот законодательный акт стал первым предшественником российской Конституции из числа официальных государственных документов.
В витринах расположены экземпляры изданий всех конституций Советской России – РСФСР, начиная с 1918 года, и СССР, начиная с 1924 года, а также конституций союзных республик. Оформление каждого переносит нас в соответствующие периоды отечественной истории. Самое солидное издание из «советской серии» сравнимо с увесистым энциклопедическим томом – это «брежневская» Конституция, Основной Закон страны, принятый в 1978 году.
Современная Конституция Российской Федерации, отмечающая свое пятнадцатилетие, представлена в тридцати четырех книжных изданиях. Экспонируются комментарии к ней и сборники законодательных актов. В день открытия посетители смогли увидеть эксклюзивное издание Конституции ручной работы с подписью Владимира Путина. Солидная книга в красной обложке выпущена к десятилетнему юбилею всего в двух экземплярах, на выставке представлен именной экземпляр Основного Закона под номером один.
Значительную часть экспозиции занимают подзаконные акты, предшествовавшие принятию Конституции: постановления Съезда народных депутатов РСФСР (Российской Федерации), Указы Президента России, решения Конституционной комиссии. Хроника тех эпохальных событий восстанавливается не только по дням, но даже по минутам – благодаря привычке Бориса Ельцина в особых случаях ставить точное время. Подписывая направление на проекте Конституции Российской Федерации 8 ноября 1993 года, он указал: «15 часов 15 минут», предвидя историческую значимость документа.
Посетители могут увидеть многие документы современной политико-правовой истории. В их числе: заявление членов Конституционного совещания о завершении работы над проектом Конституции, заявление секретаря Конституционной комиссии Съезда народных депутатов Олега Румянцева о проекте Конституции и его письмо председателям комиссий, палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации о направлении проекта с просьбой дать предложения и заключения по его тексту, а также многие другие значимые подзаконные акты. Чтобы в общих чертах понять и оценить масштаб работы Конституционного совещания, достаточно взглянуть на восемнадцатитомное издание материалов его деятельности, также имеющееся в экспозиции.
На выставке можно ознакомиться с документами из архива ЦИК России, увидеть подлинный бюллетень всенародного референдума. И в памяти многих посетителей оживает тот исторический день, когда они сами сказали «ДА» новой Конституции. Среди представленных материалов – постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «О результатах всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации», которое и стало первым документом, подтверждающим легитимность и подлинную демократичность принятого Основного Закона страны.
Как известно, за каждым политически и юридически значимым документом всегда стоит большая работа конкретных людей, профессионалов. Среди экспонатов выставки – материалы с предложениями и замечаниями по проекту Конституции: письмо Сергея Шахрая Борису Ельцину и замечания первого Президента России, подписанные им 8 ноября 1993 года; представляющие особую ценность рукописи Анатолия Собчака, сделанные им на мероприятиях в рамках подготовки к принятию Основного Закона, включая заключительное заседание Конституционного совещания 12 июня 1993 года во Дворце съездов.
На стендах размещены два выпуска «Российской газеты» за 1993 год, в которых опубликованы соответственно проект Конституции (10 ноября) и принятая всенародным голосованием Конституция Российской Федерации (25 декабря). Согласно закону, именно после публикации в «Российской газете» Конституция вступила в силу. Рядом – выпуск газеты «Известия» от 28 декабря 1993 года, где также опубликован принятый Основной Закон.
Посетители могут увидеть эпохальное событие глазами журналистов региональных средств массовой информации. Как в 1993 году освещали рождение Конституции, рассказывают материалы газет Черноземья, Поволжья, Северного Кавказа, Урала и Крайнего Севера. Телевизионные репортажи начала девяностых воссоздают подлинную атмосферу становления новой, демократической России – на установленных в атриуме плазменных панелях демонстрируются сюжеты, предоставленные телеканалами ВГТРК, НТВ и ТРК «Санкт-Петербург». Посетители словно перемещаются в эпоху, когда ставшие уже легендарными политики и юристы создавали Основной Закон страны.
В экспозиции есть много других экспонатов, в том числе и из личных архивов членов ЦИК России. Молодежь привлекают документы и фотографии, рассказывающие о церемонии инаугурации президентов России Бориса Ельцина, Владимира Путина и Дмитрия Медведева, принесении присяги народу на Конституции.
Торжественное открытие выставки «15 лет Конституции России» состоялось 3 декабря 2008 года. Мероприятие стало первым в полномасштабном праздновании в нашей стране этой знаменательной даты. Важно отметить, что и сам день презентации экспозиции был выбран не случайно – он совпал с профессиональным праздником российских юристов, отмечаемом в этом году впервые.
В церемонии открытия приняли участие представители Администрации Президента, обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации, судьи Конституционного Суда, члены ЦИК России всех составов, лидеры политических партий, члены Общественной палаты Российской Федерации, видные юристы и общественные деятели, зарубежные гости и журналисты. Выставку открыл Председатель ЦИК России Владимир Чуров. Он представил гостям куратора мероприятия – своего заместителя Леонида Ивлева и обратил особое внимание собравшихся на то, что в атриуме присутствуют сразу три председателя Комиссии: первого состава – Николай Рябов, второго состава – Александр Иванченко, в настоящее время руководитель РЦОИТ при ЦИК России, и действующего состава – он сам. Владимир Чуров также передал приветствие от Александра Вешнякова, председателя Комиссии третьего состава, ныне Посла России в Латвийской Республике.
Владимир Чуров напомнил собравшимся историю создания российской Конституции – сравнительно небольшую во времени, но очень емкую по своему содержанию и событийности. Отдавая уважение труду видных юристов и политиков, он остановился на наиболее важных моментах той масштабной работы, которая была проведена в процессе подготовки основополагающего документа нашей страны: формировании Конституционной комиссии Первым съездом народных депутатов РСФСР в 1990 году и ее деятельности, разработке двух проектов Конституции – Анатолия Собчака и Сергея Шахрая, создании общего проекта Шахрая – Собчака – Алексеева, созыве 5 июня 1990 года Конституционного совещания согласно Указу Президента России Бориса Ельцина, подготовке и опубликовании проекта Конституции Российской Федерации и его принятии большинством голосов на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года.
«Нет демократического государства без Конституции – Основного Закона страны», – подчеркнул важность принятого пятнадцать лет назад документа Владимир Чуров. Он также объяснил, почему именно ЦИК России проводит эту выставку: «Для Центральной избирательной комиссии Российской Федерации организация голосования 12 декабря явилась первым действием в первом составе новой ЦИК. Одновременно проводилось голосование по выборам депутатов обеих палат Федерального Собрания и голосование по проекту Конституции Российской Федерации».
На торжественной церемонии также выступили: один из соавторов Конституции Сергей Шахрай, занимавший в 1993 году пост вице-премьера, председатель ЦИК России первого состава Николай Рябов, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Дмитрий Мезенцев, руководитель фракции в Государственной Думе Николай Левичев, председатель Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству Владимир Плигин, председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин, главный редактор «Российской газеты» Владислав Фронин и главный редактор газеты «Известия» Владимир Мамонтов.
В рамках мероприятия состоялось награждение присутствующих членов ЦИК России всех составов памятным знаком Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, учрежденным в ознаменование 15-летия современной избирательной системы страны.
Выставка продлится до 19 декабря 2008 года.
По вопросам посещения обращаться в приемную РЦОИТ при ЦИК России по телефону (495) 625-8201.
Пресс-служба ЦИК России