К предстоящим парламентским выборам в Словакии

5 марта 2016 года словацким избирателям будет предоставлена возможность избирать новый состав Национального Совета – парламента страны, состоящего из 150 депутатов. Дату предстоящих выборов назначил председатель Национального Совета Словацкой Республики Петер Пеллегрини, обнародовав ее 12 ноября 2015 года.

Очередные выборы в Национальный Совет Словакии 2016 года проводятся по новому унифицированному избирательному законодательству, принятому 1 июля 2015 года. Волеизъявление на выборах в парламент будет осуществляться по пропорциональной системе в едином общенациональном многомандатном избирательном округе с пятипроцентным проходным барьером для политических партий. На выборах используется принцип открытого партийного списка. Каждый избиратель получает право проголосовать за четырех представителей партийного списка, которому он отдает предпочтение.

Избирательная реформа 2015 года отменила шесть действовавших ранее в стране избирательных законов, унифицировало процедуры проведения различных типов выборов,  объединила требования шести избирательных законов в  двух новых законодательных актах «Об условиях осуществления избирательного права» и «Об избирательной кампании».

Реформа законодательства привела к прекращению полномочий главного избирательного органа страны – Центральной избирательной комиссии, установив в качестве её правопреемницы новый орган – Государственную комиссию по выборам и контролю за финансированием политических партий.

В отличие от прежней ЦИК Словакии, в состав которой могли входить представители любой из многочисленных зарегистрированных в стране политических партий, состав новой Госкомиссии формируется только из представителей парламентских партий (6 политпартий в нынешнем составе парламента), а также включает выдвиженцев от исполнительной власти  –  Генеральной прокуратуры, Высшего контрольного управления, а также судебной власти  –  Конституционного и Верховного судов.

Срок полномочий нового органа по выборам, как и парламента – 4 года, что подразумевает переформирование состава Госкомиссии по выборам из числа партий, вошедших в новый состав парламента.  Как видно из нового названия  главного избирательного органа Комиссия наделяется полномочиями по контролю финансирования политпартий и расходования средств в ходе избирательной кампании. Она также наделяется полномочиями по вынесению решений и наложению санкций на нарушителей правил финансирования выборов.

В целях обеспечения прозрачности финансирования выборов в законодательстве устанавливается, что средства политпартий для финансирования избирательной кампании должны  находиться на специальных «прозрачных» банковских счетах.  Политические партии обязаны самостоятельно публиковать списки лиц, которые в течение года оказывали им финансовую или иную материальную помощь, превышающую размер одной минимальной заработной платы, установленный в стране. Также лица, оказывающие политпартии денежную помощь, в размере,  превышающем пять тысяч евро, обязаны самостоятельно уведомлять о предоставлении подобной помощи Государственную избирательную комиссию. Зарегистрировавшись в Комиссии в качестве «третего лица» подобные спонсоры (частные или юрлица) получают право на оказание спонсорской помощи в ходе одной избирательной кампании на сумму до 100 тысяч евро.

От участников избирательной кампании в Словакии требуется провести официальную регистрацию политпартии не позднее чем за 90 дней до дня выборов и внести депозит в размере 17 тысяч евро, который компенсируется, если партия получает два и более процентов голосов избирателей на выборах.

В новом законодательстве устанавливается максимальный предел расходования средств на нужды избирательных кампаний для разных типов выборов для зарегистрированных участников избирательной кампании.

Так, при участии в выборах в Национальный Совет или в Европарламент предельный уровень расходов для одной политической партии устанавливается в 3 миллиона евро, а для кандидатов в президенты страны, –  по 500 тысяч евро на каждого на оба тура, для кандидатов на выборах на посты председателей самоуправляемых краев республики, а также мэров городов Братиславы и Кошице  – размером до 250 тысяч евро на оба тура, для кандидатов на избираемые посты глав городов и населенных пунктов – от 2 до 180 тысяч евро. Причем, политические субъекты могут использовать только средства, находящиеся в банке на отдельном, так называемом «прозрачном» счету.

Введением нового законодательства Государственная комиссия по выборам и контролю за финансированием политических партий Словакии также получила новые контрольные инструменты и приобрела возможность применения материальных санкций по регулированию хода избирательной кампании кандидатов и политических партий.

В частности, за нарушение запрета на ведение агитации в течение 48 часов до дня голосования, а также за публикацию результатов опросов общественного мнения менее чем за 14 дней до объявленной даты голосования Госкомиссия имеет право оштрафовать политпартию –  нарушителя на суммы от 30 до 300 тысяч евро, кандидата в президенты – от 5 до 50 тысяч евро, независимого кандидата – от 1до 10 тысяч евро.  По новому закону избирательная агитация разрешается за 21 день до дня голосования.

За превышение  лимита расходования финансовых средств на избирательную кампанию политическая партия наказывается штрафом в размере от 10 до 100 тысяч евро, кандидат в президенты – от 2 до 30 тысяч евро, а независимый кандидат, участвующий в выборах на региональном и местном уровне – от 1 до 10 тысяч евро. Подкуп избирателя, в частности, в случае выноса им непроголосованного бюллетеня с избирательного участка наказывается штрафом от 3 до 300 тысяч евро, который накладывается на заказчика преступления.

Новое законодательство о выборах, принятое в Словакии, в частности, в моментах, относящихся к вопросам обеспечения контроля и прозрачности финансирования политических партий,  неоднократно критиковавшихся международным сообществом, заслужило положительные оценки Группы государств по борьбе с коррупцией (GRECO) при Совете Европы.

Словакия как государство-нарушитель международных обязательств, к тому же не выполнявшее рекомендаций  Совета Европы и ОБСЕ в данной сфере в 2015 году, наконец, была «снята с контроля». Упомянутые законодательные новации вызвали весьма неоднозначную оценочную реакцию со стороны словацкой оппозиции, представители которой, в частности, объявили, что ужесточение мер контроля к политпартиям расценивается ими как проявление неуважения к праву избирателей на свободный доступ к информации на выборах и сохраняют возможности для скрытых финансовых манипуляций.

Вместе с тем, в остальных аспектах избирательная реформа не предоставила новых вызовов для возможной критики со стороны словацких участников избирательного процесса. Несмотря на то, что постоянной критике со стороны ОБСЕ подвергается отсутствие возможности у самовыдвиженцев, или независимых (непартийных) кандидатов принимать участие в парламентских выборах в Словакии, что противоречит п.7.5 Копенгагенских обязательств по ОБСЕ, в самой Словакии у участников выборов это не вызывает возмущения.

К голосованию на выборах в Словакии допускаются дееспособные граждане, достигшие возраста 18 лет. Централизованной системы регистрации избирателей и единого реестра избирателей не существует. Регистрация избирателей производится муниципалитетами и миграционной службой на уровне регионов и территорий на основании списков гражданской регистрации граждан. Избиратели вправе обращаться в муниципальные службы по регистрации населения и вносить собственные поправки и дополнения в будущие списки избирателей. В муниципальных образованиях составляются окончательные списки избирателей.

Численность избирателей, приписываемых к избирательному участку, не может превышать 1 тысячи человек. В день голосования избиратель, не внесенный в список, но предоставивший документ, подтверждающий его постоянную регистрацию на избирательной территории, относящейся к участку, может быть включен в список по решению УИК. Для избирателей не находящихся по месту постоянной регистрации предусматривается процедура голосования на других избирательных участках по открепительному удостоверению. Кроме того, предусматривается голосование «на дому» с помощью переносных ящиков для голосования.

Для лиц, не имеющих адреса постоянной регистрации, Министерством внутренних дел создается специальный отдельный список избирателей (ранее подобные избиратели приписывались к списку избирателей города Братислава). Всего в списки избирателей на выборах 5 марта 2016  в Словакии было включено 4 миллиона 428 тысяч граждан. Для 68 тысяч человек это будут первые в их жизни выборы. Другая часть молодых избирателей (196 тыс. человек) уже имела возможность принять участие в иных плебисцитах, однако в парламентских выборах они будут голосовать впервые.

В парламентских выборах люди смогут голосовать и из-за рубежа, заранее отправив свои конверты по почте на адрес Избиркома. Это относится как к гражданам Словакии с постоянным местом жительства за рубежом (за пределами территории зарегистрировано 250 тысяч граждан Словакии), так и к избирателям, которые кратковременно будут находиться за границей во время выборов. И те, и другие должны будут подать письменное или электронное заявление. Граждане Словакии с постоянным местом жительства за рубежом, обязаны будут сделать это не позднее 50 дней до дня голосования, то есть до 15 января 2016 года. А избиратели с постоянным местом жительства в СР, которые в день выборов не будут на территории Словакии, о своем желании голосовать должны заранее уведомить местные органы по месту жительства. По данным на 15 января 2016 года, дату окончания срока подачи подобных заявлений, таких избирателей  на выборах в Словакии насчитывалось до 20 тысяч. Причем, почти 10 тысяч словаков воспользовались новой веб-страницей «volby.digital» для того, чтобы подать заявку о голосовании в парламентских выборах через интернет.

Žiadosť vyplňte veľkými písmenami

Žiadosť

o voľbu poštou

pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky v roku 2016

Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky odbor volieb, referenda a politických strán

Drieňová 22, 826 86,  Bratislava 29

SLOVAK REPUBLIC

Podľa   § 59 ods. 1   zákona   č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov žiadam o voľbu poštou pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky v roku 2016 a o zaslanie hlasovacích lístkov a obálok na adresu:

Meno:
Priezvisko:
Rodné priezvisko:
Rodné číslo:
Ulica:
Číslo domu:
Obec:
PSČ:
Štát:

ČESTNÉ VYHLÁSENIE

Na účely voľby poštou do Národnej rady Slovenskej republiky v roku 2016

čestne vyhlasujem,

že nemám trvalý pobyt na území Slovenskej republiky.

Príloha:

- fotokópia časti cestovného dokladu Slovenskej republiky s osobnými údajmi voliča
alebo fotokópia osvedčenia o štátnom občianstve Slovenskej republiky voliča.

V
Dátum:				Podpis:

Форма заявления о голосовании по почте

Выдвигаться в качестве кандидатов  на выборах могут дееспособные граждане Словакии, не находящиеся в местах лишения свободы по решениям судов, постоянно проживающие на территории Словакии.

9 декабря 2015 года Центральная избирательная комиссия Словацкой Республики зарегистрировала в качестве участников избирательной кампании все 23 политических субъекта, которые сумели в установленный срок подать списки своих кандидатов (в общей сложности в списках насчитывается 2900 кандидатов). Одной политической партии, не внесшей залоговой суммы в обозначенные в законе сроке в регистрации было отказано. Об этом сообщил председатель Центризбиркома СР Эдуард Барани. Комиссия также провела жеребьёвку чисел, с которыми политические партии пойдут на предвыборную гонку. Правящая сейчас в Словакии партия «Smer-SD» получила 16-й номер. У оппозиционной партии Most-Híd, например, 11-й номер, у Словацкой национальной партии (SNS) - 12-й. Популярная в прошлом партия SDKÚ-DS, которая сейчас находится в оппозиции, получила в результате жеребьёвки число 15, следующий, 16-й номер у Христианско-демократического движения (KDH).

Для проведения выборов в Словакии сформировано 49 окружных избирательных комиссий и 6 тысяч участковых избирательных комиссий, на которые возлагается ответственность на проведение голосования и подсчета голосов. Политические партии, зарегистрировавшие списки своих кандидатов на выборах получают право назначать своих представителей в составе низовых избирательных комиссий. Также в составы окружных и участковых избирательных комиссий назначаются специальные уполномоченные по выборам, которые отвечают за координацию деятельности комиссий. Назначение уполномоченных по выборам производится на основании решений глав регионов и мэров городов применительно к УИК.

Согласно закону, избирательная кампания должна будет закончиться за 48 часов до начала голосования, то есть 3 марта 2016 до          7 часов утра.

В день голосования 5 марта избирательные участки будут открыты с 07:00 до 22:00. Но если это будет необходимо по местным условиям, избирательные участки могут быть открыты раньше семи часов утра.

В соответствии с новым избирательным законодательством ответственность за непосредственное проведение выборов возлагается на Министерство внутренних дел Словакии и республиканский Комитет по статистике.

Voľby a referendum

Voľby do Národnej rady Slovenskej republiky

Voľby do Európskeho parlamentu

Voľba prezidenta Slovenskej republiky

Voľby do orgánov samosprávnych krajov

Voľby do orgánov samosprávy obcí

Referendum

◊ Štátna komisia pre voľby a kontrolu financovania politických strán

Právne predpisy upravujúce voľby a referendum

Voľby a referendum od roku 1990

Страница официального сайта МВД Словакии

Если министерство осуществляет все организационные мероприятия, связанные с проведением выборов от печати информационных материалов, документации и бюллетеней для голосования, то Комитет по статистике отвечает за организацию подсчета голосов, начиная с организации процедур  сведения результатов в окружных избирательных комиссиях (предоставляет оборудование, программное обеспечение, сотрудников)  вплоть до формирования специальных групп по подсчету в окружных избирательных комиссиях и в Государственной комиссии.

Баннер по выборам на сайте Комитет по статистике

Государственная избирательная комиссия осуществляет контроль за подготовкой проведения выборов и за подведением общих результатов голосования.

Выборы депутатов Национального Совета Словацкой Республики     5 марта 2016 года обойдутся госказне в 10,7 млн евро.

Социологические опросы

Какая партия имеет шанс пройти в парламент и какая из них пользуется наибольшей поддержкой населения – об этом свидетельствуют опросы общественного мнения, проведенные накануне парламентских выборов в конце января и начале февраля текущего года.

Согласно данным Агентства «Медиан», проводившего рейтинг политических партий для RTVS (Радио и Телевидения Словакии), в предстоящих парламентских выборах победила бы правящая партия Smer-SD, за неё проголосовали бы 36% избирателей, на втором месте - Словацкая национальная партия (SNS), ее поддерживают 10,7% граждан. На третьем- Most-Híd (9,9 %). Далее - OĽaNO 8,6 %, Sieť - 8,1% и Христианско-демократическое движение (KDH) - 6%. Остальные партии не смогли бы преодолеть 5% барьер, необходимый для прохождения в парламент.

Агентство «Focus» представило свои данные. Самый высокий рейтинг остается у правящей партии SMER-SD - 34 % голосов респондентов. Она заняла бы в парламенте 62 кресла из 150. Кроме него, в Национальный совет прошли бы еще 6 политических субъектов. Оппозиционная партия Sieť 13,7%, SNS - 8,1%, Most-HID - 8%, KDH - 7,5%, Olano - 6,4% и «Свобода и Солидарность» (SAS) - 5,1%.

Особое внимание партий и движений, участвующих в выборах, уделено молодым избирателям. Именно от них зависит будущее многих политических субъектов. Aгентство «Gcor» провело опрос среди студентов в Братиславе и других городах Словакии: Кошице, Мартине и Банской Быстрице. 22% опрошенных студентов пока не решили, за кого пойдут голосовать, 17,5% не собираются вообще идти на выборы. Почти 60% твердо решили, что обязательно примут участие в голосовании. Из них 35% будут выбирать правящую партию Smer-SD, 10% опрошенных - это сторонники Словацкой национальной партии, за SAS проголосуют 7,2% опрошенных, за Sieť -5,4%, за KDH - 5,1%. Судя по результатам данного опроса, в парламент не прошли бы такие партии, как OĽaNO - 4,1%, Most-Híd -4,7%, и SDKU-DS -1,9%.

В то же время, в соответствии с последними результатами опроса, проведенного агенством FOKUS, только 38% самых молодых избирателей намерены принять в них участие. Специалисты подтвердили, что в данной группе сохраняется довольно низкий избирательный потенциал. Изменить ситуацию может только активная агитационная предвыборная кампания. В качестве примера приводят кампанию 1998 года, среди молодежи она проходила под лозунгом «Я приму участие в выборах, мой голос не пропадет». В результате к избирательным урнам пришло 80% молодых людей. С тех пор подобная ситуация не повторилась: причем, молодые люди констатируют, что политики к их мнению проявляют интерес исключительно накануне выборов.

В отечественных СМИ также приводятся различные высказывания, вот некоторые из них: «Я в политике не разбираюсь, не знаю, кому отдам свой голос. Мама мне посоветует», - делится с журналистом юная Нэла. Еще одно наблюдение молодого человека из центрально-словацкого города Приевидза: «Билборды в основном вызывают у меня смех. С каждого на вас смотрит улыбающаяся физиономия политика и соответствующий слоган, которому мало кто верит». Цирил из Жилины с долей сожаления констатирует: «Я с друзьями в пивной с удовольствием говорю о политике. Но они мне уже поставили условие - если вместе идем в корчму, то будем говорить о чем угодно, только не о политике». И последняя цитата: «По-моему мнению нет разницы в том, кто будет у власти - социал-демократы или представители правых партий... Все останется по-старому, будут возникать новые скандалы, связанные с коррупцией или другими негативными явлениями», - вторит одногодкам 23-х летний Борис.

По мнению многих будущих молодых избирателей, предстоящие выборы не принесут каких-либо изменений. Они думают, что политики не смогут переломить ситуацию в обществе в лучшую сторону, а миграционный кризис только ухудшает общественную атмосферу.

Представители различных политических партий стремятся пробудить интерес молодых людей к актуальным (по их мнению) вопросам. Например, в 2010 году новая партия SaS подняла тему, связанную с легализацией марихуаны, в результате этот новичок на словацкой политической сцене получил 12% голосов избирателей. Но сегодня данная тема уже не вызывает интереса у молодежи. В настоящее время один из самых обсуждаемых вопросов связан так называемым «социальным пакетом», принятым нынешним правительством. В нем предусматривается предоставление бесплатных железнодорожных билетов для студентов: часть учащихся приветствовала данную льготу, часть воспринимала ее как дискриминационную, так как в их регионе не развито железнодорожное сообщение.

К сожалению, главный информационный источник для молодых людей - это социальные сети, они не углубляют свои знания в данной области, не принимают участие в серьезных дискуссиях.

А что касается популярности политических субъектов среди молодежи, которая в первый раз будет избирать депутатов в новый словацкий парламент, то пока на 1-м месте правящая социал-демократическая партия SMER - 23,5%, на втором месте новый политический субъект - SIET - 21,2% . Его лидер Радослав Прохазка провозглашает, что не войдет в коалицию со SMER. Партия SaS (она входила в правительственный кабинет Иветы Радичовой) по-прежнему остается весьма популярной среди юных избирателей - свое предпочтение ей отдают 11% опрошенных.

Вместе с тем, согласно последним рейтингам популярности политических партий, за порогом Национального Совета останутся такие политические субъекты, как «Sme rodina - Boris Kollár» - 4%, SMK- 2,4%, „Kotleba - ĽSNS" -1,8%, «Компартия Словакии» -1,6%, «Партия зеленых» -1%. Менее одного процента рейтинга популярности «заслужили» такие партии, как SKOK, ŠANCA, «Koalícia spoločne za Slovensko», «Priama Demokracia», VZDOR, DS-Ľudo Kaník, SMS, MKA, Odvaha.

Здание Национального Совета – парламента Словацкой Республики

Подготовлено в УВС по материалам Интернет и МИД России