Об участии делегации ЦИК России в работе 24 ежегодной конференции и Генеральной ассамблеи Ассоциации организаторов выборов стран Европы
Делегация ЦИК России в составе члена ЦИК России С.А. Даниленко (руководитель делегации) и главного консультанта УВС Аппарата ЦИК России В.Л. Фадеевой приняла участие в работе 24 ежегодной конференции и Генеральной ассамблеи Ассоциации организаторов выборов стран Европы (АОВСЕ), которая прошла в Кишиневе (Республика Молдова) с 9 по 11 сентября 2015 года. Ежегодная международная конференция была посвящена темам непрерывной подготовки участников избирательного процесса и обеспечения равных избирательных прав граждан.
На одном из пленарных заседаний Конференции С.А. Даниленко выступил с сообщением о российской системе непрерывного обучения членов участковых избирательных комиссий и их резерва. Доклад был встречен с вниманием, присутствующие отметили позитивный опыт России по формированию и работе участковых избирательных комиссий на постоянной основе. При этом обратили внимание на то, что такой подход к формированию УИКов существенно повышает профессионализм в их работе, хотя и требует дополнительных финансовых затрат.
В ходе мероприятия С.А. Даниленко провел рабочие консультации с коллегами из избирательных органов Армении, Азербайджана, Белоруссии, Молдовы, Казахстана, Латвии, Литвы, Польши, Словении и Хорватии, а также Арабской организации избирательных органов (АОИО). Обсуждались текущие вопросы электоральной практики и перспективы дальнейшего развития профессиональных двусторонних связей.
Арабская делегация прибыла на конференцию в качестве наблюдателей с целью подписать меморандум о взаимопонимании с АОВСЕ. Глава делегации – председатель АОИО г-н Имад аль Шадли Альсайа в беседе с С.А. Даниленко рассказал, что сейчас она находится в самом начале своего формирования (в составе пока только 6 стран: Иордания, Ирак, Ливан, Ливия, Палестина, Йемен). Изучение успешных практик в электоральной отрасли является одной из основных целей Организации. В этом ключе арабские организаторы выборов очень заинтересованы в установление профессиональных контактов с ЦИК России и обмене опытом с российскими коллегами. Договорились обменяться посланиями и наметить алгоритм налаживания профессионального сотрудничества.
В ходе работы Исполнительного комитета и Генеральной ассамблеи помимо рассмотрения организационных и текущих вопросов были приняты следующие решения. Утверждено ассоциированное институциональное членство в АОВСЕ Избирательного бюро Фиджи. Г-н Казимеж Чаплицки, бывший глава Национального избирательного бюро Польши, наделен статусом почетного члена. Утверждена дорожная карта мероприятий по празднованию 25-летия АОВСЕ в 2016 году. На закрытии сессии Генассамблеи председательство в Ассоциации передано Албании. Соответственно Председатель ЦИК Албании Лефтерие Лузи возглавит АОВСЕ в следующем, юбилейном году. Местом проведения Генеральной Ассамблеи и ежегодной конференции АОВСЕ станет Тирана. В повестку дня следующего заседания Исполкома (также пройдет в Тиране) включено переизбрание его состава (происходит согласно Уставу АОВСЕ раз в три года).
По информации организаторов, в работе конференции помимо 23 постоянных – институциональных членов АОВСЕ (не присутствовала только Турция), приняли участие представители 17 стран и ряда международных организаций. Их многочисленность и качественный состав обращают на себя внимание, учитывая, что тема дискуссий на конференции региональной профессиональной организации – АОВСЕ, была специализированная и достаточно проработанная. На форуме делегаты «развитой демократии» из Бельгии, Великобритании, Германии, Испании, Канады, Нидерландов, США, Швеции и Франции в основном представляли международные организации: БДИПЧ ОБСЕ (по направлению инновационных технологий голосования); представительство ОБСЕ в Албании; Всемирную ассоциацию избирательных комиссий; Делосский проект (Канада); Совет Европы и Европейскую комиссию за демократию через право (Венецианская комиссия) Совета Европы; подразделение «Объединенные гражданские права и свобода передвижения» Генерального директората юстиции и потребителей Европейской Комиссии; региональную программу по развитию ООН (арабские страны); Международный фонд в поддержку избирательных систем (IFES); Европейский центр поддержки выборов (Бельгия); Международный центр парламентских исследований; Международный институт демократии и содействия выборам (IDEA), а также университеты Каталонии, Оттавы и ряд других.
Такое широкое представительство может свидетельствовать, с одной стороны, о повышении авторитета, значимости и влияния АОВСЕ как наиболее заметной в европейском регионе профильной международной организации, специализирующейся на электоральном треке. С этой точки зрения, участие ЦИК России в работе АОВСЕ приобретает особую целесообразность и необходимость, имея при этом в виду предоставляемые нам возможности обмена позитивным опытом по организации и проведению выборов, а также продвижения наших подходов по принципиальным вопросам избирательной тематики.
Еще одним обращающим на себя внимание моментом являлось присутствие в Кишиневе представителей ряда ведущих мировых производителей, специализирующихся на разработке автоматизированных избирательных технологий: Smartmatic, Scytl, IVU Traffic Technologies, Everyone counts, INDRA и других. Симптоматично, что практически на всех крупных международных форумах, посвященных избирательной тематике, стало обычным присутствие таких компаний. Зачастую это выражается в организации на полях мероприятий крупных выставок и экспозиций. Не стал исключением в этом плане и Кишинев. Как представляется, это свидетельствует о возрастающем значении темы внедрения современных технологий в избирательный процесс. Многие избирательные органы берут курс на практическое внедрение в своих странах передовых средств голосования и подсчета голосов, интересуются перспективными наработками, в том числе российскими. Исходя из этого, участие российских специалистов в таких мероприятиях было бы в будущем полезным как для поддержания высокой репутации совершенства нашей избирательной системы, так и продвижения техники за рубеж.
