«Несбывшейся мечтой» американскими экспертами названа полувековая история применения в США федерального закона «Об избирательных правах», который так и не привел к ликвидации дискриминации избирателей по национально-расовому признаку
Не так давно социологи четырех американских университетов подготовили обзор правоприменительной практики в сфере избирательных прав американских граждан. Он был подготовлен по просьбе правозащитной неправительственной организации «Объединенный центр политических и экономических исследований» («Joint Center for Political and Economic Studies»).
В качестве отправной точки исследования был взят принятый в 1965 году федеральный закон «Об избирательных правах», согласно которому по всей территории страны были отменены тесты на грамотность избирателей, а также другие ранее действовавшие ограничения и цензы; вводился мониторинг со стороны министерства юстиции США выборов в округах, где исторически дискриминировались представители национальных меньшинств, и в большинстве случаев такое положение многие годы наблюдалось в южных штатах страны.
Более того, Минюстом США было санкционировано выдвижение судебных исков в отношении законодательных нововведений, прямо или косвенно ограничивающих волеизъявление американцев.
По мнению правозащитников из «Объединенного центра политических и экономических исследований», за пятьдесят лет был достигнут определенный прогресс в этой области. В частности, возросло общее число зарегистрированных избирателей из числа этнических меньшинств (в среднем на 50 процентов по сравнению с 1965 годом).
Кроме того, по данным, полученным в результате исследования, увеличилось количество американцев – выходцев из Латинской Америки и Азии, которые принимали участие в федеральных выборах. Наибольшая активность их была связана с выдвижением и последующим избранием Б. Обамы – первого в истории США чернокожего президента (подробнее см. наш материал по адресу: http://cikrf.ru/news/relevant/2012/10/31/o_sobludenii.html).
Естественно, под влиянием этого, несомненно, исторического для миллионов американцев события выросло представительство национальных меньшинств на выборных должностях федерального уровня, в штатах, муниципалитетах и округах. Так, число должностных лиц из числа афроамериканцев, избранных населением, за пятьдесят лет увеличилось в десять раз (с одной до десяти тысяч человек).
Несмотря на этот довольно оптимистический показатель, авторы исследования констатируют, что этнические меньшинства по-прежнему недостаточно представлены во властных структурах США на всех уровнях. По их данным, составляющие 12,5 % населения Соединенных Штатов афроамериканцы представлены лишь 10 % мест в Палате представителей Конгресса США, 8,5 % – среди депутатов законодательных собраний штатов, 5,7 % – в муниципальных советах. В Сенате США этот показатель составляет лишь 1 (один) процент.
Согласно исследованию, наихудшая ситуация сложилась с представительством национальных меньшинств на уровне штатов и округов, где белое население имеет представительство в среднем в 85 %, хотя его доля в численности избирателей составляет менее 75 % процентов и порядка 60 % процентов от общей численности населения страны.
По мнению специалистов-политологов, произошедшая «либерализация» избирательного законодательства США наряду с положительными моментами принесла существенный побочный эффект.
Так, повышение политической активности национальных меньшинств привело к тому, что чернокожие граждане и представители других групп нацменьшинств преимущественно голосуют за представителей своей расы или социальной группы. При этом, по статистическим данным, они поддерживают на выборах в основном представителей Демократической партии США.
В свою очередь, белые избиратели отдают предпочтение тем кандидатам с белым цветом кожи, которые придерживаются центристских или консервативных взглядов. Интересно, что зачастую их выбор напрямую не связан с принадлежностью кандидатов к двум «партиям власти».
В этой связи социологи пришли к выводу о том, что, несмотря на рост политической активности нацменьшинств, органы представительной власти США в 38 процентах случаев принимают решения в финансовой, социально-экономической, налоговой и других сферах преимущественно в интересах белых американцев, для которых в американской социологии был придуман специальный термин - «policy winners» («победители»), в противовес которому «коллективно проигравшим» оказывается большинство представителей «цветного» населения Соединенных Штатов.
В результате «цветным» американцам удается обеспечить свои интересы и приоритеты лишь по 32 % ключевых социально-экономических проблем.
Авторы исследования констатируют, что имеющийся определенный «прогресс» в расовой сфере далек от объявленных законом 1965 года демократических идеалов не только формального, но и фактического равенства избирателей перед законом.
Строго говоря, по международно-правовым стандартам, которых обязаны придерживаться Соединенные Штаты, избирательный процесс не может и не должен базироваться на каких-либо расовых предрассудках или проходить с учетом «расового фактора». Тем не менее, политическая практика в США по-прежнему во многом определяется именно этим фактором.
В этой связи даже ближайшим союзникам США все труднее объяснять своим гражданам, почему Срединные Штаты упорно считают себя образцом демократии и социального равенства и навязывают этот образ всему миру.
Наша справка:
Объединенный центр политических и экономических исследований (Joint Center for Political and Economic Studies) - национальная неправительственная, некоммерческая научно-исследовательская, общественно-политическая организация со штаб квартирой в Вашингтоне (США, федеральный округ Колумбия).
Центр был основан в 1970 году для организации обучения и предоставления технической помощи вновь избранным чернокожим должностным лицам государственных органов различного уровня.
В настоящее время Центр занимается изучением широкого круга проблеме государственной политики, представляющих интерес для афроамериканцев и других общин «цветных» граждан США.
Своей программной целью Центр определил «улучшение социально-экономического положения черных американцев и других национальных меньшинств с помощью научных исследований, анализа и публикаций»; «расширение их эффективного участия в политической и общественной жизни страны»; «содействие расширению связей и углублению взаимопонимания между различными расовыми и этническими группами в интересах создания и укрепления в США плюралистического общества».
(Подготовлено по материалам Интернета)
Управление внешних связей