Отчет о командировке заместителя начальника Управления общественных связей и информации Аппарата ЦИК России В.И. Лысенко в г. Санкт-Петербург для участия в заседании Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления

В соответствии с Планом работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2014 год, приглашением Генерального секретаря Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств от 23 сентября 2014 года № 1169/43, Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления от 23 сентября 2014 года № 1175/42, с 22 по 24 октября 2014 года в Санкт-Петербурге находился заместитель начальника Управления общественных связей и информации Аппарата ЦИК России В.И. Лысенко для участия в заседании Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления.

На заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления под руководством Председателя Комиссии Журавской В.И. (заместителя председателя Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту) был рассмотрен проект модельного закона «О статусе выборного лица местного самоуправления».

В заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления принимали участие члены Комиссии, представители парламентов Армении, Беларуси, Казахстана, Молдовы, Российской Федерации, Таджикистана.

Члены Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления от палат Федерального Собрания Российской Федерации

Проект модельного закона «О статусе выборного лица местного самоуправления» подготовлен авторским коллективом (разработчик – Российский общественный институт избирательного права (РОИИП), исполнители – председатель Совета РОИИП, кандидат юридических наук И.Б. Борисов, исполнительный директор РОИИП, кандидат юридических наук А.В. Игнатов, заместитель начальника Управления общественных связей и информации Аппарата ЦИК России, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации В.И. Лысенко).

Проект модельного закона «О статусе выборного лица местного самоуправления в соответствии с конституцией государства – участника СНГ, национальным законодательством определяет основы правового статуса выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов местного самоуправления, членов иных выборных лиц местного самоуправления, устанавливает принципы их деятельности, основные права, обязанности, гарантии, ограничения и ответственность, связанные с осуществлением ими своих полномочий, а также иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с законом.

Докладчики – от Постоянной комиссии по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления Комиссии: Давлатов Убайдулло Абдуллоевич, заместитель Председателя Комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления (председатель Комитета Маджлиси намаяндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан по государственному строительству и местному самоуправления), от исполнителей: сопредседатель Совета РОИИП, кандидат юридических наук И.Б. Борисов, заместитель начальника Управления общественных связей и информации Аппарата ЦИК России, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации В.И. Лысенко, которые проинформировали членов Комиссии об учете предложений и рекомендаций, полученных от профильных комитетов и комиссий парламентов государств – участников МПА СНГ, а также членов Постоянной комиссии, ответили на вопросы.

Председатель Совета Российского общественного института избирательного права, кандидат юридических наук И.Б. Борисов, один из докладчиков по вопросу о проекте модельного закона «О статусе выборного лица местного самоуправления»

Постоянная комиссия по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления приняла решение одобрить в целом проект модельного закона «О статусе выборного лица местного самоуправления», доработанный с учетом поступивших предложений и рекомендаций, а также просить Совет МПА СНГ включить вопрос «О проекте модельного закона «О статусе выборного лица местного самоуправления» в повестку дня очередного пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, поручить члену Комиссии Давлатову У.А. представить проект модельного закона «О статусе выборного лица местного самоуправления» на очередном пленарном заседания Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ.

На заседании Постоянной комиссии по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления было рассмотрено 17 основных вопросов. Среди вопросов, обсуждавшихся на заседании Постоянной комиссии, были, в частности, вопросы о модельном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления», в котором регулируются, в частности, вопросы организации и проведения муниципальных выборов и местного референдума, а также рассмотрен вопрос о проекте модельного закона «Об основах общественного контроля», концепция которого утверждена на заседании Комиссии и который направлен на создание правовых основ организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных (местных) организаций, иных органов и организаций, являющихся объектом общественного контроля в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.

Проект модельного закона «Об основах общественного контроля» разрабатывается в соответствии с Перспективным планом модельного законотворчества в Содружестве Независимых государств на 2011–2015 годы и подготовлен авторским коллективом (разработчик – Российский общественный институт избирательного права (РОИИП), исполнители – председатель Совета РОИИП, кандидат юридических наук И.Б. Борисов, исполнительный директор РОИИП, кандидат юридических наук А.В. Игнатов).

Постоянная комиссия по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления приняла решение о направлении проекта модельного закона «Об основах общественного контроля» в профильные комитеты и комиссии парламентов государств – участников СНГ с просьбой представить замечания и предложения по проекту, а также обратилась к разработчикам представить проект модельного закона ««Об основах общественного контроля», доработанный с учетом поступивших предложений и замечаний, в том числе в части возможности распространения его положений на институты выборов и референдума, на очередном заседании Комиссии.

В соответствии с утвержденным проектом повестки заседания Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления на 2015 год очередное заседание Комиссии состоится в апреле-мае 2015 года.