Проект № 138938-6
Вносится депутатами Государственной Думы
В.М.Мархаевым, В.Г.Соловьевым
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Внести в пункт 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 24, ст. 2253; № 39, ст. 3642; 2003, № 26, ст. 2572; 2004, № 24, ст. 2335; 2005, № 30 (ч. 1), ст. 3104; 2006, № 29, ст. 3124; 2007, № 1, ст. 37; № 6, ст. 681) изменение, изложив второе предложение в следующей редакции:
«Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе устранить выявленную неполноту сведений, независимо от того, чем обусловлена эта неполнота – недостаточным отражением необходимых сведений в представленных документах или же непредставлением какого-либо документа или документов, вносить уточнения в документы, содержание сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.».
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Настоящим законопроектом предлагается внести изменение в статью 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с целью закрепления избирательной гарантии для кандидата восполнить выявленную неполноту сведений в представленных им в избирательную комиссию документах.
Ранее принятая редакция пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ, предоставляющая право кандидату дополнить и уточнить сведения в представленные им документы, нашла неоднозначное и противоречивое толкование в практике избирательных комиссий и судов. Так, например, по одному делу (№ 49-Г08-3 от 4 февраля 2008 года) Верховный Суд Российской Федерации отказался признавать отсутствие документа, содержащего сведения о работе, занимаемой должности кандидата, неполнотой сведений. По другому делу (№ 1-Г09-6 от 11 февраля 2009 года) Верховный Суд Российской Федерации указал, что непредставление документа об образовании является неполнотой сведений, а потому у кандидата есть право восполнить выявленную неполноту путем представления отсутствующего документа.
С целью единообразного понимания закона, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в своем определении от 1 июня 2010 года № 784-О-О, предлагается уточнить понятие «неполнота сведений». В соответствии с предлагаемым законопроектом под неполнотой сведений предлагается понимать как недостаточное отражение необходимых сведений в представленных документах, так и непредставление какого-либо документа или документов.