|
Приложение |
Информация
о рассмотрении особого мнения члена избирательной комиссии муниципального образования город Сочи Е.П. Диденко к протоколу избирательной комиссии муниципального образования город Сочи о результатах досрочных выборов главы муниципального образования город-курорт Сочи
26 апреля 2009 года состоялись досрочные выборы главы муниципального образования город-курорт Сочи. В выборах приняли участие 127 404 избирателя. По итогам голосования избран А.Н. Пахомов, за которого проголосовали 76,86 % избирателей, принявших участие в голосовании. Голоса избирателей, поданные за других кандидатов, распределились следующим образом:
Немцов Борис Ефимович – 13,61 %;
Дзагания Юрий Владимирович – 6,75 %;
Колесников Алексей Владимирович – 1,27 %;
Емельяненко Павел Николаевич – 1,01 %;
Трухановский Владимир Васильевич – 0,51 %.
Таким образом, число голосов избирателей, поданных за победившего кандидата, в 5,6 раза превосходит число голосов избирателей, поданных за кандидата, занявшего по итогам голосования второе место, что свидетельствует о значительном преимуществе победившего кандидата и об однозначном результате волеизъявления избирателей.
Наблюдатели, назначенные кандидатами А.П. Пахомовым, Ю.В. Дзагания, Б.Е. Немцовым, А.В. Колесниковым, присутствовали на каждом из 211 образованных в ходе выборов избирательных участков. Кроме того, в работе участковых избирательных комиссий принимали участие члены участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса, назначенные зарегистрированными кандидатами, на избирательных участках присутствовали доверенные лица кандидатов, наблюдатели, назначенные избирательными объединениями, участвующими в выборах: местными отделениями политических партий «Единая Россия» и «КПРФ», региональным отделением политической партии «ЛДПР», представители средств массовой информации, в том числе иностранных и представляющих Ассоциацию «ГОЛОС». На всех избирательных участках наблюдатели, другие присутствовавшие лица получили копии протоколов об итогах голосования. По результатам досрочных выборов главы муниципального образования город-курорт Сочи в избирательные комиссии всех уровней не поступало обращений, свидетельствующих о фактах расхождения данных, содержащихся в официальных протоколах об итогах голосования и о результатах выборов, с данными, содержащимися в копиях протоколов об итогах голосования, полученных на избирательных участках в день голосования.
В день голосования в участковые избирательные комиссии поступили 7 жалоб, которые явились предметом рассмотрения данных участковых, а также соответствующих вышестоящих территориальных избирательных комиссий и избирательной комиссии муниципального образования город Сочи. По всем жалобам приняты обоснованные мотивированные решения. Анализ указанных жалоб свидетельствует о том, что случаи нарушения порядка организации выборов носят единичный характер, устранены в процессе организации голосования, не повлекли нарушения избирательных прав граждан. В целом по совокупности всех жалоб речь идет о нарушениях при осуществлении голосования 11 избирателей. Из них:
8 избирателей реализовали свое право голоса, проголосовав в день голосования в помещении для голосования. Ошибки носили технический характер, были связаны с неточностями при проставлении данных о досрочно проголосовавших избирателях в списке избирателей (избирательные участки №№ 45-03, 45-04);
1 избирательница не приняла участие в голосовании 26 апреля 2009 года, так как не захотела ждать окончания процедуры извлечения из запечатанных конвертов бюллетеней досрочно проголосовавших избирателей, представив по данному поводу жалобу в участковую избирательную комиссию (избирательный участок № 46-38);
2 избирателя не приняли участие в голосовании по следующим причинам. По заявлению, учтенному в реестре учета заявлений о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, к членам семьи Косян были направлены члены участковой избирательной комиссии с переносным ящиком для голосования. Прибыв к избирателям, члены комиссии хотели начать процедуру выдачи избирательных бюллетеней, однако сын избирателей фактически не дал этого сделать. В ходе дальнейшего разбирательства указанного инцидента было установлено, что причиной явилась тяжелая болезнь главы семьи (избирательный участок № 44-23).
По остальным избирательным участкам: №№ 46-04, 46-59, 44-42 жалобы были связаны с необходимостью разъяснения заявителям норм действующего избирательного законодательства.
Относительно доводов, изложенных в особом мнении Е.П. Диденко к протоколу избирательной комиссии муниципального образования город Сочи о результатах досрочных выборов главы муниципального образования город-курорт Сочи, следует отметить следующее.
Исходя из имеющихся в распоряжении избирательной комиссии Краснодарского края материалов следует сделать следующие выводы.
1. Доводы, изложенные в особом мнении относительно неправомерности регистрации кандидата А.Н. Пахомова в связи с процедурой его выдвижения Сочинским местным отделением политической партии «Единая Россия», были предметом исследования в суде первой и кассационной инстанций по заявлениям аналогичного содержания кандидатов Ю.В. Дзагания и В.Г. Курпитко. Указанные доводы признаны несостоятельными и не являющимися основанием для удовлетворения заявленных требований, судом указаны мотивы для такого вывода.
2. Доводы, изложенные в особом мнении относительно нарушений, допущенных кандидатом А.Н. Пахомовым в ходе предвыборной агитации, по заявлениям представителей кандидатов Б.Н. Немцова и А.Е. Лебедева, были рассмотрены Центральным районным судом города Сочи. Судом исследованы указанные обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных требований не установлено. Указанные обстоятельства, с учетом вынесенных судебных решений, являющихся обязательными для всех избирательных комиссий, рассмотрены избирательной комиссией муниципального образования город Сочи.
3. Утверждение Е.П. Диденко о том, что «в ходе досрочного голосования, на ее взгляд, были допущены многочисленные нарушения законности», не подтверждается фактическими данными.
По жалобам, связанным с организацией досрочного голосования, поступившим в избирательную комиссию муниципального образования город Сочи от доверенного лица кандидата Ю.В. Дзагания - А.Ф. Ерошенко и члена избирательной комиссии муниципального образования город Сочи с правом совещательного голоса А.В. Глушенкова, комиссией проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией ОАО «Санаторий «Южное взморье» и ЗАО «СКО «Адлеркурорт» по просьбе работников этих организаций, работающих в день голосования 26 апреля 2009 года, были выделены транспортные средства для доставки сотрудников в территориальную избирательную комиссию Адлерская г. Сочи для досрочного голосования. Избирательной комиссией муниципального образования город Сочи установлено, что в действиях указанных должностных лиц отсутствуют нарушения пункта 13 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Не основаны на нормах закона доводы Е.П. Диденко о том, что при организации досрочного голосования «бесплатный проезд только для пенсионеров и определенных законом групп населения оплачивается органами соцзащиты». Не подкреплены какими-либо документами ее утверждения о том, что на избирателей, проголосовавших досрочно, «оказывалось принуждение их руководителями с использованием должностного положения».
Утверждение о том, что «причины досрочного голосования не были проверены ни в одном случае» не соответствует действительности, так как в ходе досрочного голосования территориальными избирательными комиссиями г. Сочи в 10 случаях было отказано избирателям в предоставлении возможности проголосовать досрочно в связи с признанием причины досрочного голосования неуважительной. Кроме того, Е.П. Диденко не представила какие-либо подтверждения того, что «запечатанные конверты с бюллетенями при досрочном голосовании, как она думает, не были оформлены надлежащим образом, т.к. в основной массе не содержали подпись избирателя». Указанный довод отражает исключительно ее субъективное мнение, не основанное на действительных фактах.
4. Все жалобы, поступившие в день голосования на избирательные участки №№ 44-23, 44-42, 45-03, 45-04, 46-04, 46-38, 46-59, рассмотрены с принятием решения соответствующей избирательной комиссии. Допущенные в ходе организации голосования ошибки носили технический характер или были вызваны субъективными причинами, не связанными непосредственно с организацией голосования, не повлияли на результаты выборов.
5. Утверждение Е.П. Диденко о том, что при приеме протоколов участковых избирательных комиссий и при суммировании данных, содержащихся в этих протоколах, составлении протокола об итогах голосования территориальной избирательной комиссией Лазаревская г. Сочи были допущены нарушения, влекущие недействительность протокола, являются ложными, не основаны на действительных фактах. На территории Лазаревского района г. Сочи образованы 54 избирательных участка. На всех избирательных участках (кроме № 44-53 – самого отдаленного, находящемся в с. Мамедова Щель, где зарегистрированы 100 избирателей) присутствовали наблюдатели, в том числе от КПРФ, получившие копии протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования. Протокол территориальной избирательной комиссии получен в результате суммирования данных протоколов участковых избирательных комиссий, сводная таблица отражает данные протоколов участковых избирательных комиссий. Иных оснований, по которым протокол об итогах голосования территориальной избирательной комиссии Лазаревская г. Сочи может быть признан недействительным, особое мнение Е.П. Диденко не содержит.
Ранее в своих постановлениях от 20 апреля 2009 года № 79/74 « О заявлениях Е.П. Диденко, Р.В. Диденко и депутатском запросе С.П. Обухова», от 26 мая 2009 года № 81/771 «О заявлении Р.В. Диденко» избирательная комиссия Краснодарского края рассматривала доводы, связанные с организацией деятельности территориальной избирательной комиссии Лазаревская г. Сочи и ее председателя Г.П. Польской в ходе досрочных выборов главы муниципального образования город-курорт Сочи. Никаких объективных оснований для установления в действиях Г.П. Польской признаков правонарушений не установлено.
Отмечая значимость законодательно закрепленного института особого мнения члена избирательной комиссии с правом решающего голоса в демократической системе организации выборов, следует отметить, что особое мнение установлено как гарантия самостоятельности, ответственности и независимости членов избирательных комиссий. Необходимость оценки доводов и аргументации особого мнения Е.П. Диденко к протоколу избирательной комиссии муниципального образования город Сочи о результатах досрочных выборов главы муниципального образования город-курорт Сочи вызвана лишь тем, что данное особое мнение направлено депутатом С.П. Обуховым для проверки изложенных в нем фактов, тем самым особому мнению придан статус обращения, требующего рассмотрения.
Рассмотрение же данного особого мнения по существу содержащихся в нем доводов приводит к выводу о том, что оно не подкреплено какими-либо доказательствами, а, следовательно, является необоснованным, необъективным, не соответствует конкретным обстоятельствам организации и проведения досрочных выборов главы муниципального образования город-курорт Сочи и не учитывает результаты волеизъявления избирателей города Сочи.
Организационно-правовой отдел