Дело № 2-
Поступило в суд 09 октября 2009 года

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2009 года

р.п. Мошково Новосибирской области

Федеральный районный суд общей юрисдикции Мошковского района Новосибирском области в составе:

Председательствующего судьи Никитиной Г.Н.

С участием пом. прокурора Мошковского района Вагиной М. H .

При секретаре Батуриной О.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мельниковой Анны Владимировны и местного отделения Мошковского района Новосибирской области областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании действий председателя муниципальной избирательной комиссии р.п. Мошково Мошковского района НСО не законными.

УСТАНОВИЛ:

Мельникова А.В. и местное отделение Мошковского района Новосибирской области областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» обратились в суд с заявлением о признании действий председателя муниципальной избирательной комиссии р.п. Мошково Мошковского района НСО не законными. В обоснование своих требований указывают, что 02 октября 2009 г. Мельникова А.В. постановлением бюро местного отделения КПРФ Мошковского района в соответствии с ч. 20 ст. 29 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации" № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. была назначена членом муниципальной избирательной комиссии р.п. Мошково с правом совещательного голоса. При этом еще 30 сентября Мельникова А.В. подписала заявление о своем согласии быть членом муниципальной избирательной комиссии р.п. Мошково с правом совещательного голоса. Протокол заседания бюро местного отделения КПРФ Мошковского района от 02.10.2009 г. заявление Мельниковой А.В. о согласии быть членом избирательной комиссии вместе с копией ее паспорта были предоставлены в избирательную комиссию 05 октября 2009 уполномоченным представителем избирательного объединения секретарем местного отделения КПРФ Мошковского района Смирновым В.А.

09 октября 2009 г., исполняя свои полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса, Мельникова А.В. обратилась к председателю муниципальной избирательной комиссии р.п. Мошково Добрыниной Л.Т. с требованием предоставить ей удостоверение члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и возможность ознакомиться с копией реестра избирателей, проголосовавших досрочно до дня выборов. Однако Добрынина Л.Т. наотрез отказалась выполнять ее требования на том основании, что Мельникова А.В. не является членом муниципальной избирательной комиссии р.п. Мошково, т.к. назначена избирательным объединением, которое, по мнению Добрыниной Л.Т., не имело права назначать члена муниципальной избирательной комиссии. Согласно ч. 20 ст. 29 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" № 67-ФЗ от 12.06.2002 года правом назначать в избирательную комиссию одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает как кандидат, так и избирательное объединение. Отказывая Мельниковой А.В., были нарушены права как члена избирательной комиссии.

В судебном заседании заявитель Мельникова А.В. и ее представители подержали свои доводы, изложенные в заявлении, а также дополнили свои требования, а именно просили признать действия председателя муниципальной избирательной комиссии незаконными в препятствовании осуществления Мельниковой своих полномочий как члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и обязать Добрынину Л.Т. предоставить возможность Мельниковой А.В. ознакомиться со всеми документами, с которыми она имеет право знакомиться в соответствии с законом как член избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Представитель местного отделения Мошковского района Новосибирской области областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации » Смирнов В.А. и его представитель также поддержали доводы, изложенные в заявлении и дополнительные требования Мельниковой А.В.

Председатель муниципальной избирательной комиссии Добрынина Л.Т. и ее представитель не согласны с заявленными требованиями и пояснили, что в соответствии со ст. 23 Закона Новосибирской области «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области» статус членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса устанавливается Федеральным законом об основных гарантиях, Законом об избирательных комиссиях. Согласно п. 20 ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч. 16 ст. 11 Закона Новосибирской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области» кандидат со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии (на выборах главы муниципального образования - избирательная комиссия муниципального образования) с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата - по одном члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию (участковые избирательные комиссии). Таким образом, избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, на выборах главы муниципального образования не обладает правом назначения членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса.

Избирательное законодательство предусматривает три случая, когда избирательное объединение вправе назначать членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса: 1) избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации списка кандидатов вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса; 2) избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, в случае регистрации списка кандидатов вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию; 3) избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) по одномандатному (многомандатному ) избирательному округу, вправе назначить одного члена вышестоящей (по отношению к избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (кандидатов) избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Кроме того, в муниципальной избирательной комиссии уже зарегистрирован член комиссии с правом совещательного голоса Бадмаев В.С. от кандидата Лебедева Н.С. В нижестоящую избирательную комиссию избирательное объединение имеет право назначить членов избирательных комиссий. Кроме того, данное избирательное объединение выдвинуло одного кандидата, тогда как законодательство предоставляет такое право избирательному объединению, выдвинувшему список кандидатов. Считает, что заявления удовлетворению не подлежат.

Выслушав заявителей и их представителей, представителей муниципальной избирательной комиссии р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области, исследовав материалы дела, заслушав мнение пом. прокурора Вагиной M .Н., полагавшей, что требования заявителей подлежат удовлетворению, суд находит, что заявления следует удовлетворить.

Как установлено в судебном заседании, 02 октября 2009 г. Мельникова A .В. постановлением бюро местного отделения КПРФ Мошковского района была назначена членом муниципальной избирательной комиссии р.п. Мошково с правом совещательного голоса. 30 сентября Мельникова А.В. подписала заявление о своем согласии быть членом муниципальной избирательной комиссии р.п. Мошково с правом совещательного голоса. Протокол заседания бюро местного отделения КПРФ Мошковского района от 02.10.2009  г., заявление Мельниковой А.В. о согласии быть членом избирательной комиссии вместе с копией ее паспорта были предоставлены в избирательную комиссию 05 октября 2009 г. уполномоченным представителем избирательного объединения секретарем местного отделения КПРФ Мошковского района Смирновым В.А. 09 октября 2009 года Мельниковой А.В. было отказано в выдаче удостоверения как члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что 28.08.2009 года решением муниципальной избирательной комиссии р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области был зарегистрирован кандидат на должность главы р.п. Мошково Лебедев Н.С., выдвинутый местным отделением политической партии КПРФ Мошковского района.

Согласно п. 20 ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата, списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию. Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе назначить одного члена вышестоящей (по отношению к избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (кандидатов) избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Каждое избирательное объединение может назначить в избирательную комиссию не более одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Согласно п. 59 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный или иной выборный орган местного самоуправления, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный организующей выборы избирательной комиссией.

Как следует из вышеуказанной нормы, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Таким образом, право назначить одного члена муниципальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, возникло у избирательного объединения - местного отделения политической партии КПРФ Мошковского района, со дня представления в избирательною комиссию документов для регистрации кандидата Лебедева Н.С., но данным правом избирательное объединение на момент подачи документов для регистрации кандидата не воспользовалось, однако согласно закона это не лишает их права в последующем назначить одного члена муниципальной избирательной комиссии. Более того, избирательное законодательство, в случае регистрации кандидата, списка кандидатов, предоставляет права назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию.

Доводы представителей муниципальной избирательной комиссии о том, что избирательное объединение выдвинуло только одного кандидата, а не список кандидатов, в связи с чем не имеет право назначать члена муниципальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса необоснованны, поскольку понятие «Список кандидатов» определено в Федеральном законе.

Кроме того, позиция представителей муниципальной избирательной комиссии является противоречивой поскольку, отказывая Мельниковой А.В., избирательная комиссия признала право за избирательным объединением на назначение по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию.

Доводы представителей муниципальной избирательной комиссии о том, Мельниковой А.В. было отказано в выдаче удостоверения также по причине того, что в муниципальной избирательной комиссии уже зарегистрирован член избирательной комиссии с правом совещательного голоса Бадмаев B . C ., являются необоснованными. Бадмаев B. C. назначен членом муниципальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса кандидатом Лебедевым Н.С., а не избирательным объединением. Избирательное законодательство предоставляет право назначить члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса как кандидату, так и избирательному объединению. Зарегистрированных членов муниципальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса от местного отделения политической партии КПРФ Мошковского района на момент рассмотрения избирательной комиссией заявления Мельниковой А.В. и местного отделения политической партии КПРФ Мошковского района не было. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление Мельниковой А.В. и местного отделения Мошковского района Новосибирской области областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Мельниковой А.В. местного отделения Мошковского района Новосибирской области областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» удовлетворить.

Признатъ действия председателя муниципальной избирательной комиссии р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области Добрыниной Л.Т., заключающиеся в отказе регистрации, выдачи удостоверения и препятствовани осуществления Мельниковой А.В. своих полномочий в качестве члена муниципальной избирательной комиссии с правом совещательною голоса, не законными.

Обязать председателя муниципальной избирательной комиссии р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области Добрынину Л.Т. выдать Мельниковой А.В. удостоверение члена муниципальной избирательной комиссии р. п. Мошково Мошковского района Новосибирской области с правом совещательного голоса и предоставить Мельниковой А.В. возможность ознакомиться со всеми документами, с которыми она, согласно закона, имеет право знакомиться как член муниципальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

 

Судья

Г.Н. Никитина