|
|
Председателю В.А. Тушеву Гаражная ул., 34/Одесская ул., 1 г. Краснодар, 350020 |
Уважаемый Виктор Александрович!
В связи с обращением в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации секретаря избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар В.И. Михеевой от 23 сентября 2010 года № 01-06/3545 сообщаем следующее.
Полагаем, что поступившие в избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар письмо уполномоченного представителя избирательного объединения «Краснодарское городское отделение Краснодарского краевого отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены на заседании комиссии с учетом следующего.
Согласно пункту 2 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) регистрация кандидата может быть аннулирована решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры либо решения избирательного объединения об отзыве кандидата, а также в связи со смертью кандидата.
Согласно пункту 32 статьи 38 Федерального закона избирательное объединение вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения.
Федеральный закон не предусматривает оснований для отзыва кандидата выдвинувшей его политической партией на муниципальных выборах.
Согласно подпункту «к» пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О политических партиях» устав политической партии должен содержать положения, определяющие основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, порядок исключения кандидатов из выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, списков кандидатов.
При этом следует иметь в виду, что в своем постановлении от 9 ноября 2009 года № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации, в частности отметил, что с момента приобретения гражданином официального статуса кандидата в депутаты, выдвинутого политической партией как избирательным объединением, у кандидата, помимо прав и обязанностей в его отношениях с политической партией, возникают юридически значимые связи с избирателями, избирательными комиссиями, доверенными лицами, средствами массовой информации и иными участниками избирательного процесса, а политическая партия утрачивает возможность по своему усмотрению, на основе одной лишь целесообразности решать вопрос о дальнейшем пребывании того или иного гражданина в выдвинутом ею списке кандидатов. К числу оснований, по которым возможно исключение кандидата из заверенного списка кандидатов, Федеральный закон относит обстоятельства, исключающие возможность участия гражданина в выборах в качестве кандидата (отсутствие или утрата пассивного избирательного права, сокрытие сведений о неснятой и непогашенной судимости, смерть гражданина и др.) либо связанные с нарушением им требований избирательного законодательства (неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения, несоблюдение кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных федеральным законом, и др.).
Теми же основаниями – по смыслу Федерального закона, направленного в том числе на недопущение произвольного ограничения пассивного избирательного права граждан, – могут быть мотивированы как отзыв кандидатов, выдвинутых политической партией по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, так и исключение кандидатов, включенных избирательным объединением в список кандидатов и зарегистрированных избирательной комиссией, из этого списка.
Пунктом 9.3 Устава Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» предусмотрено, что выдвинутые кандидаты (списки кандидатов) в депутаты могут быть отозваны в порядке, предусмотренном Уставом партии. Основанием для такого отзыва является решение постоянно действующего руководящего органа соответственно КПРФ или её структурного подразделения. Выдвинутые кандидаты могут быть также отозваны партией или её структурным подразделением в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, Устав Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» устанавливает порядок принятия (форму) отзыва кандидатов – решение, но не устанавливает основания для принятия такого решения, а в части возможности установления оснований и порядка отзыва кандидата законом субъекта Российской Федерации – не соответствует положениям пункта 32 статьи 38 Федерального закона.
|
|
В.Е. Чуров |