Исх. № 05-15/5950
от 26.10.2011г.
|
|
Председателю Самарской Губернской Думы
|
|
|
В.Ф. Сазонову
|
Уважаемый Виктор Федорович!
Ваше обращение от 12 октября 2011 года № 9.7-19.06/5899 с предложением депутатов Самарской Губернской Думы о внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) рассмотрено в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Федеральным законом (глава IV) предусмотрены компетенция, полномочия и организация деятельности избирательных комиссий. Согласно Федеральному закону избирательные комиссии имеют все необходимые правовые и организационные возможности для деятельности по обеспечению избирательных прав граждан.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. При этом кандидаты относятся к субъектам права обращения в избирательные комиссии.
В отношении предложения об установлении двухдневного срока рассмотрения обращений кандидатов о разъяснении отдельных норм избирательного законодательства сообщаю, что закрепление в Федеральном законе необоснованно коротких сроков рассмотрения обращений кандидатов может повлечь злоупотребление кандидатами этим правом и в случаях направления одновременно большого количества обращений соответствующие избирательные комиссии не смогут своевременно обеспечить надлежащее их рассмотрение.
Процедура проверки соблюдения соответствующей избирательной комиссией требований закона к оформлению документов уже предусмотрена Федеральным законом (статья 38). В пункте 3 статьи 38 Федерального закона закреплена обязательность установления процедуры проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей.
Депутатами Самарской Губернской Думы также предлагается наделить избирательные комиссии полномочиями по разъяснению отдельных норм избирательного законодательства. В соответствии со статьей 21 Федерального закона Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения Федерального закона, обязательные для исполнения. Вместе с тем избирательные комиссии любого уровня являются правоприменительными органами и не вправе давать оценку положениям Федерального закона. Иной подход подразумевает вмешательство в компетенцию законодателя.
В связи с изложенным полагаю, что внесение в Федеральный закон изменений и дополнений, предложенных депутатами Самарской Губернской Думы, представляется нецелесообразным, поскольку установленное в Федеральном законе нормативное регулирование позволяет в достаточной мере обеспечить избирательные права кандидатов в их взаимодействии с избирательными комиссиями.
Л.Г. Ивлев