Гришанцову А.И.
Уважаемый Александр Иванович!
Ваше обращение от 25 июля 2011 года в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и обращение, поступившее в ЦИК России 13 августа 2011 года из Администрации Президента Российской Федерации, внимательно рассмотрены.
На данный момент по обстоятельствам, указанным в обращениях, в ЦИК России имеется следующая информация.
По сообщению Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области по выявленным нарушениям избирательного законодательства на выборах депутатов Саратовской городской Думы четвертого созыва 13 марта 2011 года по г. Саратову возбуждено 6 уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных частями 1, 3 статьи 142, и статьей 1421 Уголовного кодекса Российской Федерации, по фактам незаконного изготовления, хранения и перевозки избирательных бюллетеней и покушения на фальсификацию итогов голосования путем включения неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании. Расследование уголовных дел данной категории находится на особом контроле в Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области.
Согласно сведениям, полученным из Избирательной комиссии Саратовской области, в ходе проведенной проверки установлено, что окружными избирательными комиссиями были рассмотрены обращения о якобы имевших место фактах подвоза избирателей к избирательным участкам. В удовлетворении обращений было отказано, поскольку их доводы не были обоснованы.
Проведенной прокуратурой города Саратова проверкой установлено, что за период избирательной кампании в избирательную комиссию муниципального образования «Город Саратов» и в окружные избирательные комиссии не поступали обращения избирателей по вопросу принуждения к получению открепительных удостоверений. Кроме того, как следует из письма прокуратуры города Саратова от 17 мая 2011 года № 433ж, сведения о понуждении студентов ВУЗов города Саратова к получению открепительных удостоверений не нашли своего объективного подтверждения.
В день голосования 13 марта 2011 года на выборах депутатов Саратовской городской Думы четвертого созыва на некоторых избирательных участках г. Саратова действительно имело место удаление с избирательных участков членов комиссий и запрет на фото- и видеосъемку.
Так, член участковой избирательной комиссии № 225 (округ № 13) с правом совещательного голоса от ЛДПР Б.С. Верник обратился с жалобой в участковую избирательную комиссию № 225 на удаление с избирательного участка члена этой же комиссии также с правом совещательного голоса А.Е. Сорокину. В ходе проверки подтвердилось, что А.Е. Сорокин нарушил право избирателей на тайну голосования, проводя на избирательном участке скрытую фото- и видеосъемку, в этой связи жалоба Б.С. Верника была отклонена.
Член участковой избирательной комиссии № 224 (округ № 13) с правом совещательного голоса от ЛДПР А.Н. Сусляев обратился в окружную избирательную комиссию № 13 с жалобой на удаление его с избирательного участка в связи с тем, что он якобы нарушил право избирателей на тайну голосования. В ходе проверки нарушений избирательного законодательства в действиях А.Н. Сусляева не установлено. А.Н. Сусляев был восстановлен в своих полномочиях.
Член участковой избирательной комиссии № 233 (округ № 14) с правом решающего голоса И.И. Агафонова, член ЛДПР, обратилась в окружную избирательную комиссию избирательного округа № 14 с жалобой на удаление с избирательного участка за использование видеокамеры под предлогом проведения ею предвыборной агитации. По данному факту прокуратурой проводилась проверка, в результате которой председателю окружной избирательной комиссии избирательного округа № 14 Н.С. Шкрябиной внесено представление об устранении нарушений избирательного законодательства и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Представление было рассмотрено на заседании комиссии, каких-либо нарушений в действиях участковой избирательной комиссии № 233 обнаружено не было, поскольку установлено, что И.И. Агафонова проводила видеосъемку с нарушением требований закона о тайне голосования. Оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности председателя участковой избирательной комиссии № 233 О.В. Рябцевой не имелось.
С избирательного участка № 241 одномандатного избирательного округа № 14 по решению участковой избирательной комиссии от 13 марта 2011 года удален член комиссии с правом совещательного голоса от ЛДПР А.А. Кузнецов, а также два наблюдателя от этой партии (Б.В. Андрианов и С.В. Осипова). Указанные лица дезорганизовывали работу комиссии и нарушали общественный порядок.
Согласно письму прокуратуры Саратовской области от 14 марта
2011 года № 7/2-11-2011 на избирательных участках № 140, 141, 145, 157 (округ № 9) наблюдатели были допущены в соответствии с действующим законодательством. Каких-либо жалоб по данному факту в комиссии, органы прокуратуры не поступало. На избирательном участке № 176 (округ № 9) в день голосования были допущены все без исключения наблюдатели, информация об удалении наблюдателей из помещения для голосования объективного подтверждения не нашла.
В ходе проверки, проведенной правоохранительными органами, информация о незаконных действиях сотрудников правоохранительных органов по применению силы и принудительному удалению с избирательных участков наблюдателей и членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в одномандатных избирательных округах № 13 (избирательные участки № 223, 224, 225), № 14 (избирательные участки № 233, 245, 248), № 20 также не нашла своего подтверждения. Каких-либо жалоб о недопущении наблюдателей на избирательные участки в день голосования 13 марта 2011 года в указанные окружные избирательные комиссии не поступало.
Сведения о количестве членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей на выборах депутатов Саратовской городской Думы 13 марта 2011 года прилагаются.
В соответствии с пунктом 21 статьи 70 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 2 статьи 62 Закона Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
Число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования, определяется как сумма чисел, соответствующая строкам 6 и 7 протокола избирательной комиссии муниципального образования «Город Саратов» о результатах выборов по единому избирательному округу, а именно: 18507 + 233006 = 251513. Соответственно, и все последующие вычисления процентов голосов избирателей, набранных избирательными объединениями, производятся от числа 251513, а не от числа действительных избирательных бюллетеней, как Вы ошибочно полагаете.
По вопросу распределения мандатов на выборах депутатов Саратовской городской Думы по единому избирательному округу сообщаю следующее.
17 февраля 2010 года Саратовской областной Думой в соответствии с компетенцией был принят Закон Саратовской области от 25 февраля 2010 года № 24-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области
«О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области», вступивший в силу 10 марта 2010 года, в соответствии с которым изменена методика пропорционального распределения мандатов по единому избирательному округу на метод Империале.
В соответствии со статьей 62 Закона Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» к распределению депутатских мандатов были допущены муниципальные списки кандидатов, каждый из которых получил семь и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В этом случае иные муниципальные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов не допускаются.
Согласно протоколу № 2 о результатах выборов по единому избирательному округу избирательной комиссии муниципального образования «Город Саратов»:
за Саратовское региональное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проголосовало 156136 избирателей, что составило 62,08 процента;
за Саратовское областное отделение политической партии «КПРФ» проголосовало 38285 избирателей, что составило 15,22 процента;
за Саратовское региональное отделение Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ проголосовало 21673 избирателя, что составило 8,62 процента.
Остальные избирательные объединения получили менее 7 процентов голосов избирателей.
Распределение депутатских мандатов на выборах в Саратовскую городскую Думу четвертого созыва 13 марта 2011 года по единому избирательному округу производилось в точном соответствии с методикой пропорционального распределения депутатских мандатов, установленной статьей 64 Закона Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» в редакции Закона Саратовской области от 25 февраля 2010 года № 24-ЗСО.
В результате распределения депутатских мандатов по единому избирательному округу:
Саратовское региональное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» получило 17 депутатских мандатов;
Саратовское областное отделение политической партии «КПРФ» получило 3 депутатских мандата;
Саратовское региональное отделение Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – получило 1 депутатский мандат.
Как Вам известно, решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 11 июля 2011 года в удовлетворении Ваших требований об отмене решения окружной избирательной комиссии № 19 от 14 марта 2011 года № 89 «Об утверждении итогов голосования по одномандатному избирательному округу № 19», отмене решения окружной избирательной комиссии № 19 от 14 марта 2011 года № 90 «Об утверждении итогов голосования по единому избирательному округу по муниципальной части, соответствующей одномандатному избирательному округу № 19» отказано, решение суда вступило в законную силу и обязательно для исполнения соответствующими комиссиями.
Всего судами различного уровня было рассмотрено 22 заявления, из которых три были удовлетворены (касались вопросов неправомерных решений об отказе в регистрации кандидатам в депутаты).
Дополнительно сообщаю, что Избирательной комиссией Саратовской области принято постановление от 22 июня 2011 года № 01-06/102-П, в соответствии с которым избирательной комиссии муниципального образования «Город Саратов» было указано на необходимость дополнительного проведения обучения членов окружных и участковых избирательных комиссий при подготовке выборов депутатов Саратовской городской Думы, в том числе в части организации работы с избирательной документацией при ее приеме от нижестоящих избирательных комиссий и до передачи в вышестоящую избирательную комиссию либо в архив.
Также сообщаю, что в соответствии с пунктами 11, 3 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» результаты выборов могут быть отменены лишь в судебном порядке.
Приложение: на 1 л.
|
|
Л.Г. Ивлев |
|
Сведения о количестве членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса |
|||||||||
|
Количество членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса |
Количество наблюдателей |
||||||||
|
Всего |
В том числе назначенных |
Всего |
В том числе назначенных |
||||||
|
КПРФ |
ЕДИНАЯ |
ЛДПР |
СПРАВЕДЛИВАЯ |
КПРФ |
ЕДИНАЯ |
ЛДПР |
СПРАВЕДЛИВАЯ |
||
|
1721 |
439 |
352 |
472 |
458 |
1741 |
480 |
370 |
461 |
430 |
|
% от общего числа назначенных |
25 |
21 |
27 |
27 |
% от общего числа назначенных |
28 |
21 |
26 |
25 |
|
Отстранено (удалено) на законных основаниях |
|||||||||
|
Всего |
В том числе назначенных |
Всего |
В том числе назначенных * |
||||||
|
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
2 |
0 |
0 |
2 |
0 |
|
% от общего числа назначенных |
0 |
0 |
|
0 |
% от общего числа назначенных |
0 |
0 |
0,1 |
0 |
|
% от назначенных партией |
0 |
0 |
0,2 |
0 |
% от назначенных партией |
0 |
0 |
0,4 |
0 |