СТЕНОГРАММА заседания Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции (Москва. 30 сентября 2014 года) //19.11.2014
Председательствует секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, руководитель Рабочей группы Н.Е. КОНКИН.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Добрый день, уважаемые коллеги. Я прошу техническую группу подтвердить, что нас слушают регионы и слышат.
Сегодня мы проводим очередное, третье заседание Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции. Практически кворум группы у нас имеется. Для обсуждения выносятся три вопроса. Повестка дня была разослана всем участникам совещания.
Это об участии молодежи в выборах в единый день голосования
14 сентября.
Выполнение плана мероприятий по реализации Молодежной концепции в третьем квартале этого года.
И о дате проведения Дня молодого избирателя.
Будут ли какие предложения по дополнению повестки дня либо мы оставим в этой редакции?
Д.И. ПАНЬШИН, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Предлагаю в «Разном» обсудить еще один вопрос, мы его упустили в свое время. Это организация выставки «достижений молодежного хозяйства», так сказать, – то, что делалось избирательными комиссиями в течение 2013–2014 годов. Мы собирались провести ее, но все никак не проведем. Предлагаю ее приурочить к Дню Конституции, этот вопрос сегодня обсудить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Хорошо. Нет возражений? Четвертый вопрос – о проведении выставки.
Напомню, что в соответствии с Положением Рабочая группа должна проводить заседания не реже одного раза в квартал. Последний раз мы проводили заседание во втором квартале – 15 апреля. У нас были обсуждены три вопроса: согласование плана мероприятий по реализации Молодежной электоральной концепции (обсуждение поступивших предложений); уточнение направлений деятельности (тоже мы все уточнили); и предложение по модернизации молодежного раздела сайта ЦИК. Страничка была утверждена, раздел молодежного сайта значительно модернизировался. Можно обменяться мнениями по его внешним атрибутам и наполняемости.
В период проведения кампании по подготовке к единому дню голосования члены Рабочей группы выезжали в субъекты Российской Федерации, знакомились с работой молодежных избирательных комиссий, проведением мероприятий, где участвовали молодые избиратели и молодые кандидаты. Поэтому мы предлагаем сегодняшнее заседание Рабочей группы провести в режиме видеоконференции с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации. У нас все избирательные комиссии должны быть подключены в режиме связи. И также послушать некоторые избирательные комиссии, прежде всего, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Татарстан, Ставропольского края, Московской, Тамбовской, Тверской и Ульяновской областей.
С основным докладом предлагается выступление члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Дениса Игоревича Паньшина – до 10 минут. Затем предлагается по 5 минут дать на выступления избирательным комиссиям субъектов. Там будут разные участники выступлений.
Слово предоставляется Денису Игоревичу Паньшину.
Д.И. ПАНЬШИН
Добрый день, уважаемые участники заседания Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции. Рад приветствовать коллег из субъектов Российской Федерации.
Я для информации сообщу некоторые статистические данные по итогам голосования в единый день голосования 14 сентября 2014 года.
Если мы исходим из цифры, которая у нас неоднократно озвучивалась, что в настоящее время в Российской Федерации, по данным Росстата,
35 миллионов граждан в возрасте от 18 до 35 лет обладают активным избирательным правом (это составляет 33 % от общего числа избирателей; это уже по данным Регистра избирателей, участников референдума ГАС «Выборы»), то для подготовки к данному заседанию Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции Аппаратом ЦИК России были направлены письма в избирательные комиссии субъектов – 51 субъект Российской Федерации – с запросом сведений об участии граждан в возрасте от 18 до 35 лет в голосовании на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября.
По данным, полученным от избирательных комиссий, в единый день голосования на выборах в списки избирателей было включено более
14 миллионов избирателей в возрасте от 18 до 35 лет. Максимальное количество избирателей было включено в списки на выборах депутатов Московской городской Думы – более 2 миллионов. Минимальное количество – на выборах главы городского округа Анадырь, мэра города Анадырь и депутатов в Совет депутатов городского округа Анадырь Чукотского автономного округа. Цифра – 2914 молодых избирателей.
Наибольшее количество молодых избирателей приняли участие в голосовании на выборах депутатов (это, кстати, видно из материалов, которые имеются у членов Рабочей группы) Парламента Кабардино-Балкарской Республики – 81,47 %. Но если в абсолютном исчислении, то видите, что в Кабардино-Балкарской Республике всего зарегистрировано 10 299 избирателей, тогда как на выборах Государственного Совета Республики Татарстан приняло участие, в процентном исчислении, 75,4 % от заявленных избирателей. Но и цифра заявленного количества избирателей в возрасте от 18 до 35 лет, включенных в списки избирателей в Республике Татарстан, – 646 204 человека, то есть в абсолютном исчислении, конечно, разница более заметна, чем в процентном.
Выборы Президента Республики Башкортостан – 60,84 %. Тоже достаточно большой процент. И большое количество молодых людей – 951 тысяча зарегистрированных молодых избирателей.
Если брать наименьшее количество избирателей: на выборах депутатов в городскую Думу муниципального образования «Город Биробиджан» – 9,73 %. И Дума города Иркутска – 9,86 %. Достаточно низкая активность молодежи. Понятно, что это выборы второй-третьей очереди, не такой активный интерес, но все же работать в этом направлении нужно и привлекать молодых к участию, может быть, не только как избирателей, но и как кандидатов.
Сведения об участии молодых граждан в голосовании на выборах в органы государственной власти субъектов и органы местного самоуправления прилагаются. Вы можете ознакомиться с этой информацией. Можно также сравнить информацию по федеральным округам, если обратить внимание на вкладки, таблица имеется у нас.
Самое большое количество избирателей от 18 до 35 лет – это Приволжский федеральный округ. И, соответственно, там же одно из самых больших количеств проголосовавших: 2 миллиона 347 тысяч человек. Центральный федеральный округ при наличии 2 миллионов 183 тысяч выдал всего лишь 860 тысяч человек. И наименьшие показатели – это Дальневосточный, Уральский, Северо-Кавказский федеральные округа. Но Северо-Кавказский, как вы понимаете, при таком количестве населения – 783 тысячи молодых граждан – у них проголосовало 370 тысяч, то есть почти половина молодых граждан, проживающих на территории Северо-Кавказского федерального округа. Это достаточно хороший показатель, и традиционно Северный Кавказ у нас голосует лучше всех.
Мы уже неоднократно обращали внимание на то, что проблема повышения электоральной активности молодежи, вовлечения в избирательный процесс – задача комплексная. Она до сих пор актуальна, и масса усилий прилагается и будет прилагаться для развития Молодежной электоральной концепции.
Принципиально возможно изменить отношение молодежи к политике, только когда она сама почувствует себя реальным участником, субъектом всех политических процессов, происходящих в стране. Это говорит о том, что можно вовлекать молодежь как в институты наблюдения, привлекать кандидатами на муниципальные выборы, так и включать в резервы участковых избирательных комиссий.
По сути, нам необходимо объединить усилия органов государственной власти, местного самоуправления, политических партий, общественных организаций (и, само собой, молодежных), организаторов выборов, представителей научного сообщества, СМИ для решения следующих задач, которые сегодня предлагается вынести как некую резолюцию. Это преодоление социальной апатии, формирование в среде молодых граждан активной гражданской позиции (это красная нить Молодежной электоральной концепции – повышение электоральной активности).
Привлечение молодежи к работе непосредственно в избирательной системе. Хороший опыт за последние два года показала работа общественных организаций, партнеров ЦИК России. Молодежные организации, которые в той или иной роли работают на выборах, дают хороший кадровый потенциал для резерва участковых избирательных комиссий.
Участие молодых граждан Российской Федерации в принятии решений по вопросам, затрагивающим их права и интересы при участии в избирательном процессе. Нужно более активно привлекать молодых ребят и девушек не только к работе в избирательных комиссиях, но и к работе избирательных штабов, каких-то организаций наблюдателей, СМИ, различных научных организаций… и в среде вузов продвигать эту же идею, что вызывает большой отклик (думаю, коллеги из ФЦИ подтвердят, что многие вузы достаточно активно работают по программе). Ребята получают сертификаты после окончания этих курсов, достаточно многие идут работать непосредственно в избирательную систему. Это показатель.
Хотелось бы обратить внимание, что реализация нашей концепции будет способствовать не только развитию правовой культуры молодых избирателей (в принципе, это основное – повышение правовой культуры и правопропаганда, ввиду того, что незнание многих приводит к тем последствиям, которые мы имеем порой – ту же социальную апатию, неактивность электоральную).
Располагая данными, которые сегодня были представлены вашему вниманию, мы можем осуществлять работу с избирательными комиссиями, уже субъектовыми, более комплексно, планомерно и адресно. То есть, если 51 комиссия откликнулась, предоставили данные, то я не исключаю, что мы можем делать это на регулярной основе. Допустим, в течение месяца после единого дня голосования отмечать в статистике граждан, которые впервые приняли участие в голосовании. И вести отдельный учет граждан в возрасте от 18 до 35 лет для составления статистического отчета, который мы будем постоянно иметь на руках.
Если выразить предложение конкретно, предлагаю избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации вести учет граждан в возрасте от 18 до 35 лет, принявших участие в голосовании, и вести учет граждан, впервые участвующих в голосовании, и представлять указанные сведения в ЦИК России не позднее, чем через месяц после проведения выборов.
Кроме того, предлагается размещать эти сведения на сайтах избирательных комиссий, в разделах, посвященных работе с молодыми избирателями. Соответственно, мы будем это транслировать и уже в разделе для молодежи на сайте ЦИК России тоже публиковать эти сведения, которые, думаю, будут представлять достаточно большой интерес не только для участников избирательного процесса, но и общественности, политических партий, органов государственной власти.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо, Денис Игоревич.
Теперь мы переходим к субъектам Российской Федерации. Я предлагаю, в соответствии с порядком, сначала высказаться субъектам. Потом мы обсудим и, может быть, еще какие-то интересные мнения у нас появятся. Будет предмет для обсуждения.
Пожалуйста, включите Кабардино-Балкарию.
Добрый день, Вячеслав Мицевич, уважаемые участники, присутствующие в Нальчике.
Вячеслав Мицевич, у меня записано, что два выступающих будет. Джаппуев Мусса Хисаевич, начальник отдела молодежных программ Министерства образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, и Рогов Геннадий Андреевич, председатель Майской территориальной избирательной комиссии.
В.М. ГЕШЕВ, председатель Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики
Добрый день, Николай Евгеньевич, уважаемые коллеги.
Хочу предоставить слово первому выступающему — Джаппуеву Муссе Хисаевичу, начальнику отдела молодежных программ и проектов Министерства образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, в 2011–2014 годах – члену Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики.
М.Х. ДЖАППУЕВ, начальник отдела молодежных программ и проектов Министерства образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
Добрый день, уважаемые коллеги.
В Кабардино-Балкарской Республике проживает 244 830 молодых людей, что составляет почти 30 % (28,5 %) от общей численности всего населения республики.
Данные цифры подтверждают мнение, что молодежь должна и может быть движущей силой, определяющей направления развития государства и общества в целом.
В то же время необходимо отметить, что современная молодежь не всегда правильно оценивает свои возможности участия в избирательных процессах и воспринимает процедуру голосования формальностью.
В связи с этим и в целях повышения электоральной активности молодежи Избирательная комиссия Кабардино-Балкарской Республики в тесном взаимодействии с молодежными парламентскими структурами на республиканском и муниципальном уровне, молодежными общественными организациями проводят учебно-деловые игры, диспуты, брэйн-ринги, «круглые столы». Так, например, в рамках республиканского слета лидеров молодежных совещательных структур на муниципальном уровне были выработаны мероприятия по реализации Молодежной электоральной концепции в республике.
Также эффективным инструментом вовлечения молодежи в избирательные процессы послужило включение в состав участковых избирательных комиссий большого количества молодых людей. В ходе работы в данных комиссиях, молодые активисты знакомятся с избирательным правом, меняют свое представление о роли и значимости участия в избирательных процессах. Молодые члены избирательных комиссий всех уровней выполняют функции проводников между избирательными комиссиями и молодежью.
По рекомендации Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики региональные отделения политических партий в Кабардино-Балкарской Республике впервые включили в списки кандидатов в депутаты высшего законодательного органа Кабардино-Балкарской Республики молодых людей в возрасте до 30 лет.
На этом у меня все.
В.М. ГЕШЕВ
Николай Евгеньевич, с Вашего позволения переходим к выступлению председателя Майской территориальной избирательной комиссии – Рогова Геннадия Андреевича.
Г.А. РОГОВ, председатель Майской территориальной избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики
Добрый день, уважаемые коллеги.
В дополнение к тому, что сказал Мусса Хисаевич, я хотел бы сказать, что повышением электоральной активности молодежи надо начинать заниматься со школьной скамьи, чему мы и уделяем достаточно большое внимание.
Свое выступление я хотел бы начать словами древнегреческого философа Сенеки, который говорил, что «равенство прав не в том, что все ими воспользуются, а в том, что они всем предоставлены». Эти положения в полной мере отражены в Конституции Российской Федерации и в избирательном законодательстве.
Права в этом плане нам предоставлены, но есть такое понятие как «гражданская инертность», которая, как мы считаем, не должна перерасти в политическую безответственность. Поэтому активность избирателей на выборах считается одной из важнейших проблем в избирательном процессе как с точки зрения повышения уровня правовой культуры избирателей, так и в плане признания легитимности депутатского или президентского мандата.
Майская территориальная комиссия, как и вся избирательная система Кабардино-Балкарской Республики, прилагает все усилия для повышения избирательной активности электората. Особое внимание уделяется будущим избирателям. Работу с молодыми и будущими избирателями мы начали с проведения комплексного исследования на тему «Молодежь и выборы». Оно было обусловлено необходимостью решения некоторых вопросов, связанных с проблемами формирования политической культуры молодежи, сознание которой сложилось в условиях становления новой современной России. В силу исторических, объективных и субъективных причин молодежь в возрасте до 29 лет в девяностые годы прошлого столетия оказалась на самом разломе российских трансформационных процессов – в центре идеологического вакуума, возникшего в переходный период.
Объектом исследования стали учащиеся старших классов школ района, технического училища и студентов Кабардино-Балкарского университета. Результаты исследования навели нас на грустные мысли о том, что молодежью занимаются в основном в учебных учреждениях, а в остальном она предоставлена сама себе. Встал вопрос, каким образом нам лучше, используя местные условия, наладить работу по изучению молодым поколением законодательной базы по выборам, воспитанию у них чувства долга и высокой гражданской активности.
Содержание нашего избирательного процесса, новые политтехнологии, ориентированные на молодежный электорат, со всей убедительностью говорят о необходимости налаженной просветительской работы по формированию правовой культуры молодых избирателей, от волеизъявления которых в значительной степени зависят не только итоги отдельных выборов, но и будущее страны.
Школьники в силу возрастных ограничений не могут быть включены в реальные политические процессы, проходящие в обществе и государстве, тем не менее эти процессы проходят перед глазами детей и подростков, все равно оказывают на них определенное воздействие, воспитывают в них конкретные жизненные установки и устремления. Наша задача заключается в том, чтобы сделать так, что молодое поколение, входя в жизнь, четко ставило перед собой позитивные цели и имело все необходимые навыки для их достижения.
Мы считаем, что обучение школьников основам избирательного права и избирательного процесса не только не противоречит задачам средней школы и общеобразовательным программам, но дополняет их. В процессе обучения необходимо применять различные методики, наиболее эффективными из которых, безусловно, следует признать учебно-деловые игры, моделирующие процесс реальных выборов, и проводить викторины, «круглые столы», диспуты по выборной тематике.
Во время обучения школьники получают необходимые правовые знания, знакомятся с деятельностью и механизмом формирования органов государственной власти, приобретают навыки публичного выступления, изучают основы психологии делового общения, овладевают основами профессии журналиста. Но самое главное, что, участвуя в таких мероприятиях, ребята вынуждены глубже вникать в проблемы жизни общества и государства, искать решения этих проблем. В результате у подростков вырабатывается активная жизненная позиция, появляется осознание себя как субъекта государственной и общественной деятельности. Занимаясь с подростками, завтрашними избирателями, мы должны ставить перед собой задачу, чтобы участие в выборах стало для них естественной нормой жизни. Чтобы у них даже не возникал вопрос: идти ли на выборы? Вопрос должен перед ними стоять только один: как голосовать?
Добиться желаемых результатов мы можем только сообща. Это задачи не только школьных коллективов. Это наши общие задачи. Непосредственное участие в этом должны принимать администрации района, города, населенных пунктов, избирательные комиссии, комитет по молодежной политике и спорту, отдел культуры и все культурные учреждения (дома культуры, библиотеки, музеи), средства массовой информации, трудовые коллективы, общественные организации, учреждения, организующие внешкольный досуг.
Общими усилиями мы сможем добиться того, что молодое поколение Майского района будет способно принимать активное участие в последовательном развитии демократии, укреплении государственности, становлении современной эффективной экономики с сильной социальной политикой.
Мы начали с изучения различных путей взаимодействия избирательных комиссий и школ по вопросам ученического самоуправления. После этого совместным постановлением Майской территориальной избирательной комиссии и Управления образования Майского муниципального района для оказания теоретической и практической помощи учебным учреждениям был создан организационный комитет, который изучает положение по состоянию дел, связанных с повышением правовой активности молодых избирателей, анализирует, делает определенные выводы и с учетом этого помогает планировать работу на перспективу по выполнению намеченных мероприятий.
Для более полного включения учащихся в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, повышения роли детских общественных организаций, формирования у молодого поколения основ гражданской позиции и изучения ими основ избирательного права мы заключили с Управлением образования района, учебными учреждениями, отделом культуры района и библиотеками договоры о социальном партнерстве. Это нам позволяет планировать совместную работу по повышению правовой культуры граждан и социального и духовного уровня избирателей и молодого поколения в том числе.
Учитывая рекомендации оргкомитета, при активной методической и практической помощи Майской территориальной избирательной комиссии в учебных учреждениях, домах культуры, в библиотеках и музеях постоянно проходят тематические вечера, «круглые столы», викторины, открытые уроки, деловые игры, школьные и районные олимпиады по избирательному праву, встречи с интересными людьми и т.д., на которых затрагиваются такие темы как:
голосование по новым правилам;
совершенствование избирательного процесса;
гражданин в демократическом обществе;
активность избирателей на выборах;
выборы в демократическом обществе;
избирательный процесс и молодежь;
Государственные Думы ХХ века;
местное самоуправление;
выборы атамана.
Регулярно проводятся конкурсы детского рисунка «Я голосую ЗА!», конкурсы сочинений «Если бы я был депутатом Парламента…», «Письмо Президенту», конкурсы «Ученики Фемиды», уроки-экскурсии в музеях.
Особо надо остановиться на ученическом самоуправлении в школах.
В этом году мы широко отмечали 15-летие школьного парламентаризма в Майском районе. На конференции, посвященной этой дате, были подведены итоги работы за 15 лет. Многие президенты школьных республик, выступая на конференции, делились опытом и говорили о предстоящих планах работы. Да сейчас уже есть о чем говорить. Работа школьного самоуправления начинается с выборов школьного президента и школьного парламента. Уже стало традицией, что в начале учебного года приказом по Управлению образованием назначается дата проведения единого дня голосования во всех школах района. На основании школьных законов «Об избирательных комиссиях» формируются избирательные комиссии, которые принимают документы для регистрации, подписные листы и прочую необходимую документацию. Проходит определенный агитационный период. Затем состоятся выборы. Во время выборов ребята пользуются всем технологическим оборудованием, которое мы им любезно предоставляем. Через несколько дней после выборов состоятся инаугурации президентов школьных республик. Играет школьный гимн и президент произносит клятву, держа руку на школьной конституции.
Школьные конституции, законы «О Школьной избирательной комиссии», «О выборах Школьного Президента» и «О выборах Школьного Парламента» разработаны при непосредственном участии Майской территориальной избирательной комиссии.
Да, действительно сейчас есть о чем говорить и делиться опытом, но вначале было все не так просто.
Работа, которая проводилась нами с 2003 года, не пропала даром. Бывшие участники школьного самоуправления стали людьми с активной гражданской позицией. Они включились в общественную жизнь различных высших учебных заведений Российской Федерации, участвуют в работе избирательных комиссий различного уровня, и, естественно, не забывают прийти на избирательный участок, нередко с детьми, чтобы отдать свой голос за лучшее будущее Кабардино-Балкарии и России в целом. По прошествии стольких лет многие из них приходят к нам в комиссию, чтобы поделиться своими жизненными успехами.
Также одним из показателей нашей многолетней работы стала высокая явка молодых избирателей на выборах депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики пятого созыва, которая составила 35 % от общего числа проголосовавших.
В заключение надо сказать, что проблема вовлечения молодежи в избирательный процесс носит комплексный характер и определяется социальными, экономическими, общественно-политическими, идеологическими и иными причинами. Добиться коренного улучшения положения дел можно только объединив усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления, системы избирательных комиссий, политических партий и общественных объединений, учреждений образования и культуры, всех других заинтересованных органов.
Спасибо за внимание.
В.М. ГЕШЕВ
Спасибо, Николай Евгеньевич.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо, Вячеслав Мицевич. Есть ли какие вопросы?
Я хотел бы дать сначала Майе Владимировне слово, потом Борису Сафаровичу.
У меня убедительная просьба к представителям других субъектов Российской Федерации. Давайте сократим количество выступающих до двух человек. И постарайтесь укладываться в три минуты.
Пожалуйста, Майя Владимировна.
М.В. ГРИШИНА, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Уважаемые друзья, коллеги.
Нам передали данные относительно участия молодежи в голосовании 14 сентября. У вас самый высокий процент – 81,47 % молодых избирателей в возрасте от 18 до 35 лет приняли участие в выборах 14 сентября. А вот в Майском районе какой показатель у вас?
В.М. ГЕШЕВ
В пределах 35–38 %.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Борис Сафарович, пожалуйста.
Б.С. ЭБЗЕЕВ, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Вы знаете, Николай Евгеньевич, уважаемые коллеги Кабардино-Балкарии, я хотел поставить тот же самый вопрос. Но поставлю еще один вопрос. Коллега Рогов рассказал об очень большой, широкой, масштабной, интересной работе, которая проводится в районе. Скажите пожалуйста, какие средства на это направляются, направляются ли они вообще. Я имею в виду финансовую сторону решения этих проблем, о которых Вы так интересно рассказывали.
К сожалению, кроме федеральных средств, мы другого не получаем. Спасибо вам за это.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Правильно мы поняли, что это в рамках денег, которые выделяет Центральная избирательная комиссия Российской Федерации на проведение совместных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и других участников процесса?
В.М. ГЕШЕВ
Все правильно.
Б.С. ЭБЗЕЕВ
И в этой связи вопрос председателю Избирательной комиссии Кабардино-Балкарии, моему личному другу и нашему общему другу, человеку многоопытному.
Я думаю, Вы должны понимать, что мы живем при капитализме, и с этой точки зрения, эта работа не просто должна поощряться, но под нее должна подводиться соответствующая материальная база. Особенно имея при этом в виду, что комиссии Рогова необходимо общаться со школами, библиотеками и т.д., и т.п.
Рефлексия социализма – это, конечно, вещь очень хорошая. Но я думаю, даже в Кабардино-Балкарии и ее соседке Карачаево-Черкессии эта ностальгия по прошлому уже иссякает. И с этой точки зрения, намерены ли Вы оказывать финансовую поддержку этой работе?
В.М. ГЕШЕВ
Борис Сафарович, добрый день еще раз.
Могу доложить, что все федеральные деньги мы стопроцентно каждый год осваиваем. В этом году на следующий год мы заложили и в республиканском бюджете энную сумму тоже. Поэтому процесс развивается. Я думаю, будет у нас получаться все замечательно.
Б.С. ЭБЗЕЕВ
Мой дорогой, ты не лукавь. Я тебя спрашиваю конкретно, знаешь, не о том, осваивается либо не осваивается. Ты оказываешь поддержку избирательной комиссии, о которой так интересно рассказывал наш с вами коллега Рогов? Другим избирательным комиссиям? И намерен ли ты это делать далее? Отвечай публично, при свидетелях, чтобы у тебя потом не было заднего хода.
В.М. ГЕШЕВ
При свидетелях отвечаю, что в этом году на следующий год мы заложили 250 тысяч рублей. Это немалые деньги, начало есть уже.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Хорошо. Спасибо Кабардино-Балкарии.
Прошу включить Республику Татарстан.
Я приветствую заместителя председателя Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан Валентину Николаевну Каменькову.
В.Н. КАМЕНЬКОВА, заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан
Республика Татарстан имеет «молодое лицо» – в ней проживает более 850 тысяч молодых граждан. Конечно же, молодежная проблематика, создание условий для того, чтобы молодежь стала полноправным, активным и заинтересованным участником общественно-политической жизни республики – это приоритетная задача государственных структур, ведомств, работающих с молодежью.
В республике сформирована государственно-общественная система социализации молодежи, реализуется комплекс программ по государственной поддержке молодежи, в том числе грантовой поддержки, поддержки социально активной молодежи.
В течение ряда лет реализации государственной молодежной политики ведется мониторинг социального самочувствия и политической активности, который свидетельствует о социальном благополучии молодежи Татарстана, о создании условий для самореализации и общественно-политической социализации молодого поколения.
Включение молодежи в политический процесс происходит благодаря развитости общественных молодежных институтов (более 100 общественных молодежных организаций в Республике Татарстан), институтов молодежного самоуправления (Общественная молодежная палата при Государственном Совете Республики Татарстан, Лига студентов Республики Татарстан, студенческие самоуправления и т.п.), в которых формируются основы электорального поведения и культуры, закладываются первые управленческие навыки.
Одной из важных ролей в политической активизации молодежи является сотрудничество и партнерство с общественными молодежными движениям и учебными заведениями республики. В частности, сегодня с нами находятся представители общественного молодежного движения и вузов, с которыми Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан тесно сотрудничает в вопросах повышения правовой культуры и электоральной активности:
заместитель председателя Совета проректоров вузов, курирующий вопросы повышения правовой культуры и электоральной активности молодежи, проректор Казанского кооперативного института, председатель УИК, руководитель клуба «Молодой избиратель Республики Татарстан» Набиева Алсу Рустэмовна;
заместитель председателя Совета молодежных организаций Республики Татарстан Мухамадеева Руфия Рафкатовна;
руководитель Федерации интеллектуальных игр Республики Татарстан, директор казанской школы № 85 Хайбуллин Ренат Равилевич;
председатель Казанской молодежной общественной организации Всероссийского общества слепых Гайфуллин Марсель Заудатович;
главный методист Республиканской специальной библиотеки для слепых и слабовидящих Закирова Гелюся Тафкилевна;
участники Республиканского проекта «Кадровый резерв», активисты Академии творческой молодежи Республики Татарстан Шихобалов Валентин Викторович, Хуззятов Ильдар Равилевич.
Более 2000 представителей молодежных организаций входят в составы участковых избирательных комиссий (всего молодежи до 30 лет в УИК – 13,5 %). Наибольшую численность молодых членов УИК и кандидатов в составах УИК – 69,2 % – составляют члены Совета молодежных организаций Республики Татарстан. Представители этой организации, а именно молодежь в возрасте до 35 возглавляют тройку ответственных должностей (председатель, заместитель председателя, секретарь) в 124 участковых избирательных комиссиях.
Молодые представители УИК прошли отдельное обучение не только по программе организации деятельности комиссии, но и по вопросам повышения правовой культуры и активному вовлечению их в избирательный процесс.
Конечно, такое сотрудничество не могло не дать результаты: они взяли на себя роль волонтеров по проведению правовых и информационно-разъяснительных мероприятий среди сельской молодежи, охват был повсеместный, более того, в 25 районах республики мероприятия по активизации молодежи проходили на уровне первичных (сельских, поселковых) ячеек молодежных организаций. Кроме того, ЦИК также активно принимал участие в общереспубликанских мероприятиях, в частности, в этом году мы участвовали во Втором форуме сельской молодежи и в школах актива «Профи».
Продолжая тему партнерства с молодежным движением, очень кратко позвольте остановиться на некоторых проектах, которые также реализуются много лет и дают свои положительные результаты.
Совместно с Федерацией интеллектуальных игр Республики Татарстан и преподавательско-педагогическим сообществом республики в течение пяти лет проводится большой интеллектуальный марафон по истории выборов, избирательному праву и процессу на Кубок ЦИК Республики Татарстан. В отборочных играх сезона 2014 года, который был полностью посвящен парламентским выборам, приняли участие 44 вузовских, 18 ссузовских и 50 школьных команд (около 700 участников).
Благодаря поддержке вузов и ссузов республики проходит систематическая работа по включению мероприятий по повышению правовой культуры в проектную работу проректоров по воспитательной работе. Одни из успешных проектов – Клуб молодого избирателя Республики Татарстан, лекторские часы и практические занятия в ЦИК Татарстана по избирательному праву и процессу для студентов и учащихся республики. Необходимо отметить, что каждую избирательную кампанию высшие и средние специальные учебные заведения республики очень плотно включаются в мероприятия по информированию молодых избирателей, разъяснению их избирательных прав. Только в этом году совместно с ЦИК были проведены ряд обучающих семинаров для проректоров по воспитательной работе, заместителей деканов по воспитательной работе, директоров студенческих городков, кураторов, лидеров студенческого самоуправления.
Большую помощь учебные заведения оказывают в проведении конкурсов ЦИК России для студентов и молодых преподавателей по избирательной тематике (в частности, активно в этом году прошел конкурс творческих проектов «Время – выбирать!», который проводился по номинациям: «Лучшее обращение к молодому избирателю», «Лучший слоган, призывающий молодежь активно участвовать в выборах», «Лучший макет приглашения для впервые голосующего избирателя на выборы в Государственный Совет Республики Татарстан», «Лучший проект флешмоба (молодежной акции) по повышению электоральной активности молодых граждан»), в доведении информационно-разъяснительных раздаточных материалов ЦИК Татарстана (информационные ролики, брошюры, памятки для молодых избирателей) до студенческой аудитории и демонстрации их в период проведения внутривузовских или ссузовских мероприятий по повышению правовой грамотности и электоральной активности студентов.
Достаточно творческим и активным получилось сотрудничество с нашей креативной молодежью – участниками Республиканского проекта «Кадровый резерв», активистами Академии творческой молодежи Республики Татарстан. Благодаря проекту у выборов в парламент Татарстана появился свой хештег «Я иду на выборы», который пользовался большой популярностью (за первые две недели сентября более 10 тысяч приняли участие в акции, в том числе более 4 тысяч молодых граждан опубликовали свои фотографии и выразили свою позицию в сети Интернет).
Очень активно в работу по повышению правовой культуры молодых избирателей включаются общественные организации инвалидов и учреждения, работающие с инвалидами. В частности, с Республиканской специальной библиотекой для слепых и слабовидящих граждан, с Казанской молодежной общественной организацией Всероссийского общества слепых мы реализуем проект «Мобильная дорога на избирательный участок», который направлен на создание безбарьерной информационной и инфраструктурной среды для избирателей с ограниченными физическими возможностями по зрению.
Нельзя не сказать, что политическая социализация молодежи связана и с развивающейся партийной системой и стремлением партий активнее вовлекать молодежь в партийную жизнь. Прошедшая избирательная кампания показала, что молодежь активно участвовала в штабах партий, была наблюдателями, доверенными лицами кандидатов и партий. Высок процент молодежи, воспользовавшейся своим пассивным избирательным правом. Их стремления понятны и объяснимы: ведь те теоретические и практические навыки управления, реализации социальных и законодательных инициатив, которые они реализуют в деятельности молодежных общественных организаций, органов молодежного и студенческого самоуправления, имеют право на жизнь в политической законодательной жизни республики, города, села.
Динамика реализации молодыми людьми своего пассивного избирательного права весьма положительная, но, тем не менее, представительство молодежи в парламенте Татарстана, по нашему мнению, все же нельзя признать достаточным. Конечно, при анализе представительства молодежи в законодательном органе республики необходимо учитывать и ряд взаимосвязанных факторов, как, например, наличие опыта политической борьбы и реализация политическими партиями задачи по включению молодежи в список кандидатов на заведомо проходные места. Эта работа – на перспективу, конечно, мы планируем встречаться с партиями и доводить до их сведения информацию о политической активности молодежи.
В целом мы считаем, что совместная целенаправленная работа с органами власти, органами местного самоуправления, вузами, ссузами, общественными организациями по повышению правовой культуры и электоральной активности молодежи дала свои положительные результаты.
По данным, представленным территориальными избирательными комиссиями республики, электоральная активность молодежи на выборах депутатов Государственного Совета Республики Татарстан составила более 480 тысяч человек. Это составляет более 75 % от общей численности молодежи, включенной в списки избирателей. Это неплохой результат.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо, Валентина Николаевна.
Вопросы? Участники Рабочей группы, кто?
Спасибо.
Тогда мы переходим в Ставропольский край.
Председатель комиссии Евгений Викторович Демьянов.
Добрый день.
Е.В. ДЕМЬЯНОВ, председатель Избирательной комиссии Ставропольского края
Добрый день, уважаемые участники заседания Рабочей группы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Очень хорошо.
Тогда я сразу вам передаю слово и напоминаю, что у вас не более 5 минут на всех выступающих.
Пожалуйста.
Е.В. ДЕМЬЯНОВ
Спасибо, уважаемый Николай Евгеньевич.
Сегодня у нас присутствуют члены Избирательной комиссии Ставропольского края, а также мы пригласили:
Карагодину Ольгу Николаевну – председателя Молодежной избирательной комиссии при Избирательной комиссии Ставропольского края;
Белогаева Олега Викторовича – заместителя председателя Совета молодых юристов Ставропольского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»;
Стецова Максима Владимировича – председателя молодежного совета при администрации города Ставрополя, председателя УИК № 5.
14 сентября 2014 года в Ставропольском крае прошли выборы Губернатора Ставропольского края и выборы в органы местного самоуправления в 28 муниципальных образованиях края.
При организации указанных выборов было уделено особое внимание участию в голосовании молодых избирателей.
Так, при явке на выборах Губернатора Ставропольского края в 47,88 %, в голосовании приняли участие более 45 % (от количества включенных в списки избирателей) молодых людей в возрасте от 18 до 35 лет.
Работа по привлечению к голосованию молодежи велась в тесном взаимодействии не только с государственными и муниципальными органами, занимающимися работой с молодежью, но и таких организаций, как высшие учебные заведения в Ставропольском крае, Ставропольское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», с Общероссийским общественным движением «Корпус
«За чистые выборы». С данными организациями Избирательной комиссией Ставропольского края были подписаны соглашения о взаимодействии. Денис Игоревич Паньшин, находясь у нас в Ставропольском крае в начале июня этого года, как раз присутствовал при подписании отдельных соглашений, и эта работа, как мы считаем, дала свои плоды относительно качества проведенных избирательных кампаний, о чем свидетельствует тот факт, что в день выборов и после дня голосования жалоб на нарушение избирательных прав, которые Избирательная комиссия Ставропольского края должна была бы рассматривать на своих заседаниях, не поступило.
Хотел бы отметить, что при Избирательной комиссии Ставропольского края активно работает Молодежная избирательная комиссия, и я хотел бы предоставить слово ее председателю – Карагодиной Ольге Николаевне.
Пожалуйста.
О.Н. КАРАГОДИНА, председатель Молодежной избирательной комиссии при Избирательной комиссии Ставропольского края
Спасибо, Евгений Викторович.
Как сказал Евгений Викторович, Молодежная избирательная комиссия Ставропольского края является связующим звеном между Избирательной комиссией края и молодыми избирателями. При подготовке к проведению выборов 14 сентября этого года Молодежная избирательная комиссия опять выступила в такой роли.
В целях повышения электоральной активности молодежи был проведен целый ряд мероприятий. В частности, была проведена акция в сети Интернет, в ходе которой студенты крупнейших вузов Ставропольского края в день голосования размещали в социальных сетях свои фотографии с призывами прийти и проголосовать на выборах 14 сентября. Социальные сети были буквально заполнены призывами прийти, проголосовать, отдать свой голос.
Новшеством при проведении избирательной кампании было проведение акции «Голосуй и танцуй!». Кроме того, была проведена целая серия лекций с наблюдателями Корпуса «За чистые выборы», в ходе которых были разъяснены права и обязанности наблюдателей при проведении выборов 14 сентября.
Особое внимание было уделено работе с молодыми избирателями с ограниченными физическими возможностями. Был проведен семинар, разъясняющий их права, обязанности и возможности при проведении голосования и при участии в выборах. Кроме того, были составлены паспорта маршрутов избирателей, являющихся инвалидами, на избирательный участок, при помощи которых волонтеры помогали инвалидам добраться до избирательных участков. Данное мероприятие тоже получило довольно широкий масштаб во всех муниципальных районах и городских округах Ставропольского края.
Кроме того, хотелось бы отметить, что в рамках плана мероприятий по реализации Молодежной электоральной концепции в Избирательной комиссии Ставропольского края проводится работа по регулярному наполнению раздела для молодежи на сайте Избирательной комиссии Ставропольского края и молодежного портала Избирательной комиссии Ставропольского края.
На данных информационных ресурсах размещается вся актуальная информация о проведенных мероприятиях. Кроме того, налажено сотрудничество с другими общественными организациями, которые работают с молодежью. На этих ресурсах размещается также информация обо всех молодежных мероприятиях на территории Ставропольского края.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы?
У меня два вопроса. Сначала к Ольге Николаевне.
Нашу аудиторию очень заинтересовало мероприятие «Голосуй и танцуй!». Это было в день голосования? Как это происходило? Либо в другие дни?
О.Н. КАРАГОДИНА
Это было в день голосования. Эта акция проводилась администрацией города Ставрополя при поддержке Избирательной комиссии Ставропольского края. В день голосования молодым избирателям раздавались специальные флаеры, которые они, придя на избирательный участок, могли обменять на пригласительные билеты на концерт. Затем в 20 часов 14 сентября состоялся концерт на Крепостной горе в Ставрополе. Все молодые избиратели смогли принять участие и отдохнуть. То есть они и проголосовали, и потанцевали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
И у меня еще один вопрос. Вы сказали, что у вас Максим Владимирович Стецов является одновременно и председателем участковой комиссии. Правильно я понимаю?
Е.В. ДЕМЬЯНОВ
Да, Вы правильно поняли, Николай Евгеньевич.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
У меня тогда вопрос.
Когда мы собирали сведения об участниках, кто принял участие в голосовании от 18 до 35, понятно, что это необходимо делать на участке. Как была организована эта работа скажите, пожалуйста?
Е.В. ДЕМЬЯНОВ
Вопрос Максиму Владимировичу или в целом по краю?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Максиму Владимировичу.
Пожалуйста.
М.В. СТЕЦОВ, председатель молодежного совета при администрации города Ставрополя, председатель УИК № 5
В целом, во-первых, мы смогли определить количество пришедших молодых избирателей на участок по количеству розданных флаеров на акцию «Голосуй и танцуй!».
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ.
Еще Людмила Федоровна решила высказаться.
Л.Ф. ДЕМЬЯНЧЕНКО, заместитель Руководителя Аппарата ЦИК России
Уважаемые коллеги, сейчас в выступлениях представителей трех избирательных комиссий звучала тема об участии молодежи в волонтерском движении, связанном с оказанием помощи избирателям с инвалидностью. В настоящее время у нас в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации проводится конкурс среди СМИ, которые так или иначе связаны с инвалидными организациями, посвященный теме обеспечения избирательных прав граждан с инвалидностью.
До 1 ноября этот конкурс продлится. Просьба, пока есть возможность, направить самые интересные материалы (через такие СМИ специализированные) на конкурс в Центральную избирательную комиссию. Тогда о ваших действиях, достижениях уже узнает вся страна, и они будут полезны для всех избирательных комиссий.
Пожалуйста, примите в этом участие.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо, Людмила Федоровна.
Спасибо, Ставрополь.
Переходим к обсуждению этой темы.
Среди участников Рабочей группы какие будут мнения? Кто хотел бы выступить, что-то сказать по первому вопросу?
Б.С. ЭБЗЕЕВ
Вы знаете, у меня такое впечатление, во всяком случае в выступлениях наших коллег и по Кабардино-Балкарии, и по Ставропольскому краю, по Татарстану я это услышал… Пожалуй, впервые мы начали (я имею в виду Денис Игоревич и его коллеги) активно использовать возможности информационного общества, в котором мы оказались, сами того не замечая, и коими (возможностями) мы пользоваться не умели.
Я полагаю, было бы чрезвычайно важно, если бы этот опыт был обобщен и доведен до всех без исключения избирательных комиссий и не только избирательных комиссий. Почему? Потому что обеспечение политической активности нашей молодежи, сиречь политической культуры, как говорят, это не только задача исключительно избирательных комиссий. Посудите сами. Некие демонстрации молодежи «Я иду голосовать» по центру города. Либо, предположим, использование иных возможностей Интернета. Я помечал для себя: помещение в сеть собственных фотографий и призыва идти голосовать. Некие флешмобы, которые сейчас использовались только лишь либо для целей противостояния самой этой идее, либо для самовыражения молодежи. Некоторые способы самовыражения мне в моем возрасте кажутся не очень уместными, но это связано только с возрастными деформациями.
Полагаю, что этот опыт имеет место быть во всех без исключения субъектах Российской Федерации, и обобщение этого опыта использования возможностей Сети, с учетом, разумеется, и молодежной психологии, и тех особенностей, которые характерны именно для этого слоя, этой группы избирателей Российской Федерации.
Я думаю, это было бы неизмеримо эффективнее тех ветхозаветных, обветшалых, по-моему, еще в советский период форм работы, которыми мы, к сожалению, очень часто все еще пользуемся. Я полагаю, было бы очень здорово, если бы мы смогли провести такое обобщение и довести его и до всех избирательных комиссий, и, разумеется, до молодежных парламентов, молодежных правительств, молодежных избирательных комиссий, иных организаций молодежного самоуправления, которые действуют в настоящее время. Одной партии у нас нет, Ленинского комсомола, которые охватывали всех и вся, – нет. И вот с этой точки зрения, использование самых различных структур и их возможностей (я говорю без сожаления, ностальгии, без восхищения касательно всего того, что происходит)… я имею в виду, в смысле воспитания молодежи на сегодняшнем этапе нашего развития. Я думаю, советский опыт в этом отношении был бы неплох. Но в данной ситуации я еще раз возвращаюсь именно к этой проблеме.
И с этой точки зрения, не только обобщение опыта, но и, видимо, соответствующий анализ профессиональный, который бы позволил «ширше, вышее, лучшее» и т.д. использовать возможности информационного общества с тем, чтобы мы не оставались в роли ветхозаветных дедов, которые обращены своими взорами в прошлое.
Прошу прощения за многословие, но мне показались настолько интересными те формы, которые используются субъектами, что я не смог удержаться…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо, Борис Сафарович.
Майя Владимировна, Вы хотели сказать? Пожалуйста.
М.В. ГРИШИНА.
Уважаемые коллеги! Мне кажется, что очень интересный нам дали информационный материал, связанный с активностью молодых избирателей. Правда, здесь, на мой взгляд, не хватает строчки или столбца, о котором все говорили, – сравнение с общей активностью избирателей на данных выборах.
Те цифры, которые назывались, корреспондируют. Но мы примерно помним уровни явки. Я вот по Сибирскому округу вижу, что невысокий уровень явки молодежи, но равно как и общий уровень явки был тоже невысокий по регионам Сибирского федерального округа. Поэтому в этом смысле есть определенная корреляция. Но было бы интересно знать, она действительно ли такова? Есть ли у нас регион, где явка молодежи выше общей явки? Наверное, нет, но было бы интересно – а вдруг он проявится.
К чему я это говорю? У меня нет ответов на вопросы, на сколько процентов активность комиссии в работе с молодыми избирателями может повысить явку. Вот я, например, знаю, что очень много и активно работает с молодежью Амурская комиссия. Но мы видим процент, они не в лидерах здесь.
Большая работа, и я довольно часто принимаю участие в мероприятиях, проводимых по Сибирскому округу в Алтайском крае. Мы знаем, что там есть и активисты, и активные ребята. Вот Денис Игоревич тоже знает, у него там активисты работают. Но там есть некая прослойка и достаточно инертная общая группа, которая, собственно, наверное, получает первый свой посыл все-таки не от нашей работы, а от семьи. Поэтому я начала с общей явки.
У нас нет никаких универсальных ответов. Я считаю, что очень хорошо, что мы начали этим вопросом, Денис Игоревич, очень плотно заниматься. Потому что только какой-то определенный этап – исследование (может быть, даже потом мы придумаем какое-то специальное исследование) нам может помочь, может дать более универсальные рецепты.
Да, конечно, надо в Сеть идти. Тут очень интересное письмо от гражданина пришло (я Александра Владимировича ознакомила). Он говорит, а почему мы не видим информации о кандидатах на популярных сервисах? То есть они, так сказать, уже хотели бы, чтобы в топе новостей и программы, и о кандидатах все размещалось, то есть уже в какой-то степени лень, наверное, поискать информацию. Еще раз говорю, есть инертная масса большая, с которой надо работать.
Поэтому я здесь хотела еще раз констатировать, что, во-первых, надо продолжать и обязательно проводить исследование. Может быть, углубить вот эту таблицу, и там местами даже откорректировать кое-что, и в графике не хватает. Вот поэтому обязательно этот материал нужно доработать, добавить данные о явке общей и затем, может быть, даже положить в основу некоего социологического исследования. Потому что еще раз говорю, есть различные формы работы, очень интересные. Но, например, нам они могут казаться интересными, а большинству молодых избирателей (мы не берем уровень активных и политически активных, которых всегда есть определенное количество) они, например, могут быть неинтересны.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо, Майя Владимировна.
Я вот хотел немножко все-таки по цифрам тех, кто готовил данные.
Я не знаю, кто готовил вот эту табличку, но она не соответствует тому, что дано в цифрах. Я посчитал, например, по Северо-Западному округу якобы 882 тысячи включено в список. Ну, понятно, что если в Санкт-Петербурге больше миллиона, не может быть всего 800. И тут получается, что принявших участие в Северо-Западном округе – 71 %, что явно не соответствует.
Я предлагаю завершить выступления по первой теме. Наверное, нам очевидно, что нужно продолжить совершенствовать механизмы сбора информации.
Для меня, честно говоря, с учетом информации от отдельных председателей, которые лично звонили мне по нашим поручениям… как собирать информацию по участию молодежи в день голосования? Нормой закона это не предусмотрено. Отвлечение на такой сбор информации, честно говоря, затрудняет работу участковых комиссий, будем откровенны. То, что сделано в Ставрополе, мне интересен сбор информации через такой механизм, через пришедших. Хотя есть вопросы оформления правовой стороны этого процесса.
Я думаю, нам несомненно нужно продолжить работу для получения более актуальных сведений и тех цифр, которыми мы оперируем, потому что эти цифры потом уходят вовне и, соответственно, мы должны доказать объективность этой информации, в том числе, для продолжения правильной работы.
Если есть другие мнения, я готов выслушать. Но я бы предложил перейти дальше. У нас еще два вопроса, как минимум, по связям с субъектами.
Я предлагаю, может быть в конце, после того, как мы проведем все вопросы, связанные с Рабочей группой, которые поставлены в повестке дня, может быть, обсудить и, может быть, какие-то рекомендации принять.
Пожалуйста, переходим к следующему вопросу – о выполнении плана мероприятий Молодежной электоральной концепции в третьем квартале. Денис Игоревич, кратко.
И у нас две комиссии – Тверская и Ульяновская.
Просьба: либо один человек выступает, либо два, не более пяти минут в сумме.
Д.И. ПАНЬШИН
Уважаемые коллеги.
Второй вопрос – информация о выполнении «Плана мероприятий по реализации Молодежной электоральной концепции на июнь–декабрь
2014 года».
В соответствии с разделом «Правовое просвещение молодых и будущих избирателей» плана мероприятий по реализации концепции в отчетный период в мероприятиях, предусмотренных планом, приняли участие многие члены Рабочей группы. Я коротко перечислю тот огромный перечень мероприятий, который был запланирован. Большая часть мероприятий, процентов 80, исполнено.
Это – четвертый международный молодежный юридический форум «ЮрВолга» в Ульяновской области. Я думаю, нам коллеги из Ульяновска более подробно могут об этом рассказать. Был проведен, так скажем, рейд по субъектам Центрального федерального округа: Тверская область, Липецкая область, Воронежская область, Белгородская область, Курская область, Орловская область.
В каждом субъекте встречались с представителями молодежных избирательных комиссий, организаций молодежных, проводили для наблюдателей обучающие мероприятия. Лекции и семинары, встречи с территориальными избирательными комиссиями, кто работает отдельно в рамках плана, с участковыми избирательными комиссиями, с вузами, с представителями правительства, отвечающими за молодежную политику — достаточно насыщенные мероприятия проходили. Каждый субъект, конечно, показал активную работу в рамках Молодежной электоральной концепции.
Кроме того, в Тверской области проходил форум «Селигер», в котором принял участие Председатель Центральной избирательной комиссии. Это тоже знаковое событие, достаточно крупное ежегодное мероприятие. Кроме того, был еще и Игорь Борисович Борисов. Вместе с ним тоже по отдельной тематике общались с молодежью очень долго. Как всегда, ребятам понравилось. Очень много отзывов.
Кроме того, в соответствии с разделом «Обучение молодых наблюдателей» нашего плана мероприятий по реализации Молодежной электоральной концепции члены Рабочей группы приняли участие в подготовке проведения ряда мероприятий, в том числе – работе молодых волонтеров-наблюдателей в единый день голосования.
ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России 12 сентября было проведено обучение ребят, которые на выборах в Мосгордуму принимали участие в наблюдении. Там порядка 60 человек принимало участие. Проведение учебы было актуально, так как многие из студентов (ребята – студенты московских вузов) получили различные редакционные удостоверения, задания на участие в качестве представителей СМИ на выборах в Мосгордуму, поэтому нужно было обсудить аспекты и разницу между наблюдателями от избирательных объединений, партий, кандидатов и наблюдателями от средств массовой информации.
Ну и в целом в единый день голосования за выборами на территории 84 субъектов Российской Федерации следили порядка 10 тысяч молодых ребят, наблюдателей от наших дружественных организаций. Был проведен ряд (это о том, что говорили наши коллеги из избирательных комиссий) мобилизационных акций: твит-мобилизация, флэшмобы, «Стань наблюдателем», фотомобилизация – результативное мероприятие, которое показывает, что цифры 10 тысяч, 14 тысяч – это не на бумаге, это действительно лица, которые можно видеть непосредственно и по фотографиям, и по хештегам. Соответственно, мы понимаем, что с каждым годом ребят становится все больше, работа их становится качественнее. Это дает нам дополнительный стимул для работы.
Кроме того, избирательные комиссии Новосибирской, Орловской, Кировской областей и многих других субъектов издали методические пособия для подготовки наблюдателей, памятки для наблюдателей. Московская и Московская областная комиссии тоже отдельно разрабатывали методички к выборам 2014 года. Само собой, это помогло молодым наблюдателям профессионально выполнять свою работу.
В соответствии с разделами «Привлечение молодежи к работе в избирательных комиссиях» и «Мероприятия в рамках Дня молодого избирателя» плана мероприятий по реализации концепции в отчетный период члены Рабочей группы приняли участие в подготовке и проведении Форума молодежных избирательных комиссий Московской области. Достаточно крупное интересное мероприятие, которое проводится Московским областным молодежным парламентом и Избирательной комиссией Московской области в преддверии единого дня голосования. Само собой, целью является активизация деятельности молодежи в общественно-политической жизни региона.
Молодежные избирательные комиссии были созданы в муниципальных образованиях Московской области при территориальных избирательных комиссиях с целью привлечения молодежи к организации и проведению выборов. В состав молодежных избирательных комиссий вошли представители общественных молодежных палат при органах местного самоуправления Московской области, а также структур ученического и молодежного самоуправления.
Участниками Форума были представлены лучшие молодежные проекты Московской области, среди которых «II Всероссийская научно-практическая конференция «Избирательная система Российской Федерации: ХХ лет становления и развития. Современное состояние и перспектива», «Областная олимпиада старшеклассников общеобразовательных учреждений Московской области по избирательному законодательству», «День молодого избирателя», «Молодежные избирательные комиссии Московской области».
Кроме того, для молодых активистов Избирательной комиссией Московской области был продемонстрирован обучающий видеофильм, подготовленный РЦОИТ при ЦИК России «День голосования на избирательном участке», а также проведены мастер–класс «Дорожная карта» и деловая игра «Я – наблюдатель».
Мы в отчетный период провели модернизацию раздела для молодежи сайта ЦИК России. Макет главной страницы прилагается на скриншоте. На странице создано 8 разделов: актуальные темы, молодежь и выборы, реализация Молодежной электоральной концепции, новости ЦИК России, новости из регионов, мероприятия, молодежные интернет-ресурсы избирательных комиссий, электронный обучающий ресурс «Школа молодого избирателя».
Во взаимодействии с избирательными комиссиями субъектов проведена работа по уточнению электронных адресов, ссылок на сетевые ресурсы, на которых соответствующие избирательные комиссии размещают материалы по вопросам, связанным с реализацией Молодежной электоральной концепции.
Но в то же время в отчетный период не были выполнены следующие пункты плана мероприятий по реализации Молодежной электоральной концепции.
Участие в проведении межрегионального семинара на базе Избирательной комиссии Свердловской области на тему «Опыт взаимодействия с высшими учебными заведениями по вопросам преподавания учебных курсов по тематике избирательного права, избирательного процесса» не проведено в связи с тем, что коллеги из комиссии перенесли его на 4 квартал, и оно будет в любом случае проведено, но позже.
Кроме того, обобщение подготовленных избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации учебных и методических материалов для проведения тренингов, дискуссий, семинаров, других форм занятий по направлениям реализации Молодежной электоральной концепции, их опубликование и размещение в «Журнале о выборах» и на странице раздела для молодежи интернет-сайта ЦИК России, интернет-портала РЦОИТ при ЦИК России. Подготовка и публикация материалов под рубриками «Правовая культура», «Делимся опытом», «Молодежь и выборы» в «Журнале о выборах». Создание на интернет-портале РЦОИТ при ЦИК России специального раздела «Правовая культура: формы работы, передовой опыт».
В целях аккумулирования опыта работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, его обобщения, анализа и распространения в практической работе предлагается уделить больше внимания выполнению данных пунктов в четвертом квартале 2014 года ввиду того, что это официальные печатные органы ЦИК России, и интернет-портал достаточно посещаемый у ЦИК России и у РЦОИТ при ЦИК России. И когда одна и та же информация постоянно… Особенно ввиду того, что изменения происходят, выборы уже прошли, а мы где-то там не обновляем информацию. Это вызывает вопросы и, в том числе о том, что говорил Борис Сафарович, нам необходимо максимально использовать Интернет для целей и задач Молодежной электоральной концепции.
В связи с вышеуказанным членам Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции предлагается.
Информацию о выполнении плана мероприятий по реализации Молодежной электоральной концепции на июнь – декабрь 2014 года в третьем квартале принять к сведению.
Согласовать данную информацию с членами Рабочей группы, ответственными за выполнение соответствующих пунктов плана, и разместить на странице Раздел для молодежи сайта ЦИК России под баннером «Реализация Молодежной электоральной концепции» в подразделе «Планы и отчеты», создав гиперссылку «О выполнении в третьем квартале плана мероприятий по реализации Молодежной электоральной концепции на июнь-декабрь 2014 года».
Для тех, кто посещал данный раздел, в принципе, ничего сложного уже нет, путь выучен.
Кроме того, в четвертом квартале 2014 года сосредоточить внимание на выполнении обобщения подготовленных избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации учебных и методических материалов по направлениям реализации Молодежной электоральной концепции, их опубликовании в «Журнале о выборах» и размещении на странице Раздел для молодежи интернет-сайта ЦИК России, а также создании на интернет-портале РЦОИТ при ЦИК России специального раздела «Правовая культура: формы работы, передовой опыт» в целях аккумулирования опыта работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, его обобщения, анализа и распространения в практической работе.
И предлагаю обратить внимание на то, что нам каким-то образом стоит отметить комиссии, которые проводили работу достаточно активно и в преддверии дня выборов, и в день голосования, и после и, в принципе, целый год, которые ведут работу по реализации Молодежной электоральной концепции.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Давайте сначала также избирательные комиссии включим.
Избирательная комиссия Тверской области. У нас на связи должен быть Максим Александрович Туманов, заместитель председателя Избирательной комиссии. Максим Александрович, как мы говорили, кратко либо вы, либо выступающий, пять минут у вас есть.
Пожалуйста.
М.А. ТУМАНОВ, заместитель председателя Избирательной комиссии Тверской области
Спасибо.
Уважаемые коллеги, добрый день. Приветствую коллег.
Предыдущие выступления коллег из субъектовых комиссий утвердили нас в мысли, что приоритеты и формы работы по повышению правовой и электоральной культуры молодых избирателей в регионах примерно одинаковы, методы работы в целом совпадают. При этом у каждого из субъектов есть свой уникальный опыт, достойный внимательного изучения и тиражирования.
Безусловно, располагает таким опытом и наш регион. Напомню, что именно в Тверской области впервые в России появился праздник Дня молодого избирателя и прошли первые мероприятия, посвященные этому Дню.
Сегодня в мероприятиях, приуроченных к проведению Дня молодого избирателя в Тверской области, ежегодно принимают участие более 17 тысяч молодых и будущих избирателей.
Избирательная комиссия Тверской области активно сотрудничает с образовательными учреждениями, культурными и досуговыми центрами региона, общественными и молодежными организациями, средствами массовой информации региона, на площадках которых проводятся фестивали, обучающие и деловые игры, реализуются интерактивные программы.
Особенно тесные связи Избирательная комиссия Тверской области поддерживает с ФГБОУ ВПО «Тверской государственный университет», отделением Ассоциации юристов России в Тверской области.
В этом году для молодых и будущих избирателей территориальными комиссиями в период летних каникул проведено 87 мероприятий, участниками которых стали более 5000 человек.
Основные формы проведения указанных мероприятий – это деловые, обучающие, развивающие, интерактивные, интеллектуальные игры для детей в образовательных учреждениях и в летних оздоровительных лагерях, конкурсы, викторины, молодежные акции и флешмобы, презентации, театрализованные представления и т.п., участие во вручении паспортов будущим избирателям.
Особо хотелось бы отметить участие Тверской области в традиционном фестивале молодежных и детских общественных объединений Центрального федерального округа (Тверская область, Фировский район). В этом году в пятнадцатом фестивале принимали участие 30 делегаций, в их числе делегации Ивановской области (город Родники), Московской области (города Электроугли, Одинцово), Калужской области (город Козельск) и Тверской области. Общее число участников составило около пятисот человек.
На этом фестивале Избирательная комиссия Тверской области выступила организатором интерактивной игры «Петиция – народная инициатива».
Участникам интерактивной игры необходимо было в форме петиции обозначить проблему, сформировать мнение о проблеме и изложить на всенародных слушаниях. Важно было собрать максимальное количество голосов.
Каждое из мероприятий 2014 года было, в том числе, направлено и на привлечение внимания молодежи как к теме выборов в целом, так и конкретно к проведению единого дня голосования 14 сентября 2014 года.
При подготовке и проведении выборов 14 сентября 2014 года комиссиями различных уровней особое внимание уделялось впервые голосующим. Для данной категории избирателей были изготовлены специальные приглашения на выборы, их поздравляли с этим важным событием, вручали сувениры. В Тверской области уже стало традицией вручать на избирательных участках впервые голосующим молодым избирателям экземпляр Конституции Российской Федерации.
Избирательной комиссией Тверской области было подготовлено и направлено в территориальные и участковые избирательные комиссии методическое пособие «Работа участковой избирательной комиссии с отдельными категориями граждан».
Совершенно уникальной особенностью Тверской области и темой, на которой нельзя не остановиться подробнее, является проведение Всероссийского молодежного образовательного форума «Селигер».
Ежегодно Избирательная комиссия Тверской области принимает участие в организации обучающей площадки ЦИК России на Всероссийском молодежном форуме «Селигер».
«Селигер» – молодежный образовательный форум (лагерь), проводящийся с 2005 года на озере Селигер в Тверской области (в 370 км от Москвы). Организатор форума – Федеральное агентство по делам молодежи.
Впервые Всероссийский образовательный форум «Селигер» был проведен в 2005 году, в нем участвовало около трех тысяч участников. В 2005–2008 годах форум был закрытым лагерем для активистов и комиссаров молодежного движения «Наши».
С 2009 года форум стал открыт для всей активной молодежи, став площадкой, на которой любой молодой человек и команда могут продемонстрировать свой талант, получить дополнительное образование, найти единомышленников и получить общественную и государственную поддержку для реализации своих идей и проектов.
Программу форума составляют лекции ведущих российских политиков, общественных деятелей, ученых, политологов, публицистов, представителей бизнес-сообщества.
Большой популярностью у участников форума пользуется площадка Центральной избирательной комиссии Российской Федерации: помимо лекций неизменный интерес вызывает возможность задать вопросы Председателю ЦИК России, получить в подарок методические материалы о выборах.
В 2009 году во время форума прошел эксперимент по проведению электронного голосования с использованием мобильной связи по выборам лидера лучшего проекта федеральной программы «Лидерство».
Идея проведения электронного опроса с помощью мобильных телефонов принадлежит Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, которая решила таким образом на самой «продвинутой» части населения страны практически отработать технологию и методы виртуального дистанционного голосования.
До настоящего времени участие избирательных комиссий в форуме носило точечный, разовый характер и ограничивалось, преимущественно, лекцией Председателя ЦИК России.
Считаем, что целесообразно договориться на уровне ЦИК России и Федерального агентства по делам молодежи (или Росмолодежи) о более обширном участии избирательных комиссий в работе форума. Так, например, можно предусмотреть организацию постоянно действующей площадки по избирательному праву, в работе которой примут участие как ЦИК России, так и субъектовые избирательные комиссии, а, при необходимости, и территориальные избирательные комиссии.
В рамках данной площадки можно проводить лекции, встречи, вести обучение по направлениям: наблюдатели, кандидаты, организаторы выборов. За время проведения форума в нем ежегодно принимает участие порядка 20 000 участников, такую возможность нельзя упускать, охват такой аудитории может стать серьезным шагом на пути повышения электоральной активности молодежи, на пути повышения правовой культуры молодых избирателей.
Если есть еще какие-то вопросы…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Пожалуйста, вопросы есть?
Наверное, нет сейчас вопросов.
Максим Александрович, большое спасибо. Мы услышали Ваше предложение. Понятно, его нужно просто обдумать.
Д.И. ПАНЬШИН
Уважаемые коллеги, я бы предложил концепцию накидать, набросать документ некий на два-три листа, который можно было обсудить с Росмолодежью, и тогда бы ЦИК России уже на подготовленной почве начала бы проводить работу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Прошу включить Ульяновскую область.
Юрий Иванович, добрый день. У Вас кто будет выступать, напоминаю, пять минут на всех.
Ю.И. АНДРИЕНКО, председатель Избирательной комиссии Ульяновской области
Николай Евгеньевич, мы в пять минут уложимся, это однозначно.
Я хочу представить своих коллег. Во-первых, это Богомолова Наталья Валерьевна, председатель Совета молодых юристов Ульяновского регионального отделения Ассоциации юристов России. Это Багдасарян Артур, председатель Молодежной избирательной комиссии Ульяновской области, и Кузнецов Константин, студент юридического факультета УлГУ, председатель Ульяновского регионального отделения Общероссийского общественного движения «Корпус «За чистые выборы». Это все те люди, которые нам помогают в работе с молодежью. Это все, кто беспокоится об электоральной активности нашей молодежи.
Я хочу поддержать Дениса Игоревича Паньшина в том, что в разговоре о Молодежной электоральной концепции нельзя не упомянуть уникальный молодежный юридический лагерь-форум под названием «ЮрВолга». Может быть, для многих он еще неизвестен, но могу сказать, что проводится он в Ульяновске каждое лето, начиная с 2011 года, и с прошлого года получил статус международного. «ЮрВолга» организуется Ульяновским региональным отделением Ассоциации юристов России, правительством Ульяновской области при поддержке Избирательной комиссии, а также при значительной поддержке Губернатора Ульяновской области Сергея Ивановича Морозова; начиная с этого года, – еще при поддержке ЦИК России, за что отдельная благодарность.
Следует отметить, что ранее в работе форума избирательное право присутствовало в отдельных специализированных секциях. А вот теперь на «ЮрВолге» с этого года существует отдельный полноценный день избирательного права. Единый день, как в шутку называют его участники форума. Кстати говоря, эта идея возникла как раз вот в Центральной избирательной комиссии, и организаторы поддержали проведение дня избирательного права в рамках этого форума.
География «ЮрВолги» традиционно широка. В этом году на форуме собрались молодые правоведы со всего Поволжья, из Республики Крым, из других субъектов Федерации, из Узбекистана, Туркмении, Палестины.
Избирательная комиссия области ежегодно принимает участие в работе форума, организует обучающие мероприятия для молодых юристов, многие из которых имеют опыт работы в участковых комиссиях, в территориальных комиссиях. В частности, Артур – член территориальной избирательной комиссии одного из районов города Ульяновска.
Кроме того, в работе площадок по избирательному праву ежегодно принимают участие представители ЦИК России: делятся опытом, проводят диалоги с будущими организаторами выборов. В этом году приняли участие и Денис Игоревич Паньшин со своей большой командой, и Клавдия Юрьевна Бородулина, за что отдельное спасибо.
Признаемся, смело смотрим на обитателей летнего лагеря «ЮрВолга» как на потенциальных работников избирательной системы — и в качестве организаторов выборов, и активных участников избирательного процесса. Конечно, нам есть к чему стремиться по явке молодых избирателей. У нас она не такая, как в Кабардино-Балкарии, в Татарстане, а примерно такая, как вот в том районе, председатель ТИК которого выступал от Кабардино-Балкарии, – порядка 30 с небольшим процентов.
Я, пожалуй, закончу и хочу предоставить слово Наталье Богомоловой, председателю Совета молодых юристов нашего отделения Ассоциации юристов России и одному из основных организаторов форума «ЮрВолга», коллеги многие ее знают.
Н.В. БОГОМОЛОВА, председатель Совета молодых юристов Ульяновского регионального отделения Ассоциации юристов России
Добрый день.
Хотела бы сказать, что «ЮрВолга» только закончилась, а мы уже начали подготовку к юбилейной, пятой «ЮрВолге» 2015 года. Как Юрий Иванович отметил, в этом году впервые состоялся день избирательного права и процесса, и мы как организаторы форума очень хотим, чтобы на пятой, юбилейной «ЮрВолге» мы эту традицию продолжили, и состоялся день избирательного права и процесса. И (как шуточно называют «ЮрВолгу» – ульяновский ответ «Селигеру») мы бы очень хотели увидеть там Владимира Евгеньевича Чурова, и чтобы участники форума познакомились со всеми членами Центральной избирательной комиссии.
Еще очень хотелось бы, чтобы самые активные участники «ЮрВолги» 2015 года были награждены поездкой в Центральную избирательную комиссию. Об этом мы неоднократно говорили и надеемся, что это все-таки у нас получится.
В рамках форума в этом году состоялась неформальная встреча с Игорем Евгеньевичем Маныловым и Губернатором Ульяновской области, на которой было высказано предложение расширять рамки форума в 2015 году и приглашать иностранных студентов и молодых юристов. Мы постараемся сделать акцент и пригласить молодых юристов из стран БРИКС и, в том числе, повзаимодействовать, обменяться опытом в части избирательного права и процесса.
Спасибо большое.
Ю.И. АНДРИЕНКО
Спасибо, я в дополнение к тому, о чем Наталья сказала (смотрю, заинтересованно все смотрят): давайте пригласим членов Рабочей группы по реализации Молодежной избирательной концепции на «ЮрВолгу»-2015.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо, Юрий Иванович.
Вот я поеду в Бразилию, приглашу от Вашего имени на «ЮрВолгу» молодых юристов.
Юрий Иванович, скажите, пожалуйста: понятно, это было четвертое мероприятие, а вот по итогам трех мероприятий, сколько вы привлекли в участковые избирательные комиссии? Делали вы такую статистику или нет?
Ю.И. АНДРИЕНКО
Ну, я могу сказать, спасибо, Николай Евгеньевич, вопрос очень хороший, спасибо Вам за него.
Я могу сказать, что мы не только по итогам работы этого форума ежегодного привлекаем в состав участковых комиссий. Но могу сказать так, что около 10 % председателей участковых комиссий – молодежь в возрасте до 35 лет. Председателей только! А уж сколько, я, честно, ответить не готов на этот вопрос. Ну, вот порядок цифр такой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Хорошо, Юрий Иванович, у меня тогда к Вам вопрос.
Вот Вы назвали большое количество, с моей точки зрения, тех, кто работает в участковых комиссиях, даже возглавляют их из молодого состава. А в чем все-таки, по Вашему анализу, причины невысокого участия молодежи в качестве избирателей?
Ю.И. АНДРИЕНКО
Николай Евгеньевич, я сейчас говорю о том участии, которое реально, без флаеров, без других каких-то форм – интересных, но с точки зрения права, вызывающих вопросы. Мы начинали с 17 %. Вот в 2005 году мы начали вот так серьезно анализировать явку молодежи, ее участия. Начинали с 17 %. Сейчас порядка 35 %. Каждый год увеличивается число участников (молодежи) в выборах.
Сложно сказать… вроде мы используем те же самые формы, что и все остальные. Собственно говоря, у нас эта концепция единая по всей России, но вот реально цифра вот такая. Мы работаем над этим и думаем, что есть куда стремиться. К 85 % будем стремиться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Какие есть вопросы еще к Юрию Ивановичу?
Б.С. ЭБЗЕЕВ
Юрий Иванович, я понял, дорога в Бразилию лежит через Ульяновск. Это Вы хотели сказать?
Ю.И. АНДРИЕНКО
Конечно. Только так, Вы абсолютно правы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Большое спасибо, спасибо вашим участникам.
Члены рабочей группы, какие будут мнения?
Я думаю, что, может быть, мы поддержим Дениса Игоревича, вот те предложения, по-моему, очень правильные. Мы их сформулируем уже по итогам сегодняшней работы.
Спасибо.
Переходим к третьему вопросу. О дате проведения Дня молодого избирателя.
Денис Игоревич, я начну сам. Честно говоря, один из самых таких вопросов, который вызвал полярные точки зрения председателей избирательных комиссий. Одни звонили: мы как проводили свой День, так и будем проводить, и так далее.
Давайте посмотрим. Я никого не хочу сейчас принуждать. Давайте мы обсудим эту ситуацию. Может быть, какие-то точки соприкосновения найдем.
Пожалуйста, Денис Игоревич.
Д.И. ПАНЬШИН
Да, о дате проведения Дня молодого избирателя.
У нас короткая история (обсуждений, имеется в виду): 2 октября
2013 года, на заседании ЦИК России, когда проект Молодежной электоральной концепции был принят за основу, и согласно пунктам 2, 3 выписки из протокола указанного заседания избирательным комиссиям субъектов, муниципальных образований, политическим партиям, общественным организациям, Росмолодежи предлагалось до конца того месяца, 31 октября, представить в ЦИК России замечания и предложения по указанному проекту концепции.
Предложения и замечания по проекту Молодежной концепции поступили от 64 избирательных комиссий субъектов, 9 территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, от 5 политических партий и от общественных молодежных организаций. Ну и от членов Экспертной группы при Председателе ЦИК России, в рамках которой обсуждалась Молодежная электоральная концепция.
В том числе, по вопросу переноса даты проведения Дня молодого избирателя поступили предложения. И вот, как говорит Николай Евгеньевич, разделились позиции. Перенос на первое сентября, к Дню знаний, поддержали… вернее, проще сказать, сколько не поддержали: 16 избирательных комиссий считают нецелесообразным. Это из 64, которые отозвались.
Перенос на 12 декабря, к Дню Конституции Российской Федерации, считают целесообразным 30 избирательных комиссий. Предлагается для обсуждения. Плюс существует еще один вариант, который, в принципе, обсуждался в апреле на последнем заседании, на крайнем заседании Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции – в этом году провести День молодого избирателя в День Конституции, 12 декабря. А на следующий год подготовили мы проект письма в Минобразования Дмитрию Викторовичу Ливанову. Если мы заручимся поддержкой Минобразования, то проводить со следующего года 1 сентября День молодого избирателя. То есть, при активной поддержке Минобразования. В школах, университетах, ссузах, дошкольных учреждениях проводить мероприятия, которые, в принципе, и проводятся, но их будем проводить не в феврале, марте, не в декабре, а именно 1 сентября.
Ну и плюс мы всегда можем оставить такую возможность для работы избирательным комиссиям субъектов Российской федерации, когда они считают нужным проводить. Может быть, более широко – в день, когда у них есть к этому возможности. Но в то же время 1 сентября обязательно уделять время работе с молодыми избирателями разных возрастных категорий.
На этом все.
В принципе, предлагаю перейти к обсуждению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Пожалуйста, я бы опять предоставил слово избирательным комиссиям.
У нас сначала Избирательная комиссия Тамбовской области. Офицеров Андрей Сергеевич, председатель Избирательной комиссии.
Добрый день.
А.С. ОФИЦЕРОВ, председатель Избирательной комиссии Тамбовской области
Добрый день, Николай Евгеньевич, добрый день, уважаемые коллеги.
Дабы избежать поляризации и дискуссии вопросов о том, когда проводить День молодого избирателя, ну, по крайней мере, в Тамбовской области, мы в этом году проводим целый Год молодого избирателя, и у нас разработана была концепция, был разработан план, было подготовлено и заключено соглашение с органами государственной власти и общественными институтами Тамбовской области. Хочу сказать, что такой подход дал нам возможность на сегодняшний день провести порядка 150 мероприятий различных масштабов, и, я думаю, по нашим подсчетам, охват этих мероприятий составил около 200 тысяч молодых и будущих избирателей. Коллеги, ставлю акцент на слово «будущих» избирателей.
В рамках Года молодого избирателя на территории области прошло более ста пятидесяти мероприятий самого различного формата, охват молодых и будущих избирателей составил около двухсот тысяч человек. Остановлюсь на самых масштабных и, на наш взгляд, интересных проектах.
В апреле Тамбовская область приняла участников Межрегиональной олимпиады среди старшеклассников по избирательному праву из шести областей России. Программа была рассчитана на два дня, ребята состязались в знании основ избирательного права и процесса, были как командные, так и индивидуальные зачеты. Элементы спортивных соревнований позволяли не только активизировать интеллект, но и поддержать физический тонус будущих избирателей. Интересными для организаторов и участников олимпиады стали творческие конкурсы. Свое мастерство показали без исключения представители всех регионов, а это Тамбовская, Тверская, Московская, Рязанская, Ивановская и Ярославская области. Считаю, что подобные мероприятия должны проводиться под эгидой ЦИК России и при непосредственной финансовой и организационной поддержке РЦОИТ.
Весной текущего года были организованы встречи со студентами средних специальных учебных учреждений области, ребятам в доступной форме были даны базовые знания по избирательному праву.
В период отпусков и каникул члены Избирательной комиссии и Молодежной избирательной комиссии области нашли применение своим дидактическим навыкам в летних оздоровительных лагерях. Ключевым для ребят из многих оздоровительных лагерей стал интеллектуально-спортивный квэст «Тропа избирателей», где более двухсот будущих избирателей узнали основы избирательного процесса и получили определенные навыки по организации и проведению выборов. Эта форма вовлечения молодежи в политическую жизнь получила распространение во всех летних оздоровительных учреждениях области.
Следует отметить реализованный в рамках Года молодого избирателя проект по обучению молодых журналистов «Школа электоральной журналистики». В обучении молодых журналистов основам избирательного права и процесса приняли участие члены ЦИК России Нина Александровна Кулясова, Майя Владимировна Гришина, так же в режиме видеоконференции секретами профессионального мастерства поделился заместитель генерального директора ВГТРК Евгений Васильевич Ревенко. Кроме получения базовых знаний терминологии избирательного законодательства слушатели школы с большим интересом в режиме деловой игры попробовали себя в качестве членов участковых избирательных комиссий, наблюдателей, кандидатов, избирателей. Реализация проекта позволила изменить мнение журналистов о работе участковых комиссий. Элементы Школы были использованы и накануне единого дня голосования 14 сентября текущего года, ее участниками стали корреспонденты местных изданий.
Обещает быть интересным конкурс студенческих команд «Я – избиратель, Я – гражданин», где молодые избиратели будут соревноваться в конкурсе на знание основ избирательного права, в ораторском мастерстве, других творческих и интеллектуальных испытаниях. Финал конкурса намечен на второй день Международной научно-практической Чичеринской конференции. Оценивать достижения Тамбовской молодежи предстоит участникам конференции – членам и сотрудникам Центральной избирательной комиссии России, представителям зарубежных организаций по проведению выборов, председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
Кроме того, осень будет ознаменована встречами руководства Избирательной комиссии области с молодыми избирателями среди рабочей молодежи.
Что касается финансирования проектов в рамках Года молодого избирателя, хочется отметить в качестве плюса реальный межведомственный подход. Большое количество совместных мероприятий позволило сосредоточить ресурсы не только избирательной системы, но и систем государственной власти региона и местного самоуправления.
Относительно Всероссийского дня молодого избирателя, участники совещания из Тамбовской области единогласно поддерживают дату, привязанную к единому дню голосования, точнее, проведение за десять или менее дней до дня голосования мероприятий с молодыми избирателями. Такой подход позволит мобилизовать молодежную аудиторию регионов к участию в выборах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Андрей Сергеевич, насколько «будущих» избирателей Вы сделали участниками своих мероприятий?
А.С. ОФИЦЕРОВ
А по-разному будущих, Николай Евгеньевич, мы же активно готовимся и к 2015, и к 2016, и к 2018 годам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Ну все-таки на ближайшие цели, не на 2030-е годы?
А.С. ОФИЦЕРОВ
Да, конечно. Нет, пока так далеко не смотрим, хотя, наверное, нужно бы.
Так вот, коллеги, хотел бы процитировать коллегу из Кабардино-Балкарии. Мы провели социологическое исследование и тоже загрустили, потому что, по сути, нигилизм правовой и, в частности, по отношению к избирательному праву, он сквозит у нашей молодежи. Но руки опускать не стали и начали активно действовать. И что хотелось концептуально сказать. Пока мы с вами не придем в школы, мы не дождемся завтра молодого избирателя на избирательном участке. И начинать приучать к избирательному праву как раз нужно, наверное, в старшей школе уже.
А что касается проблем и таких проблемных моментов, которые обсуждали коллеги по предыдущим вопросам, я хотел бы поделиться. Вот Борис Сафарович поднимал вопросы по поводу финансирования мероприятий и поощрения участников мероприятий. Я хочу сказать, что кроме тех целевых средств, которые заложены федеральным бюджетом и региональным бюджетом на мероприятия по повышению правовой культуры, мы достаточно успешно интегрировались в бюджеты других органов государственной власти. Как раз в рамках межведомственного содружества и взаимодействия. Более того, проникли в бюджеты муниципальных образований Тамбовской области и успешно проводим из различных источников бюджета свои мероприятия.
Как я сказал, их было очень много, таких мероприятий, и хотелось бы, наверное, отметить единицы. В том числе межрегиональную олимпиаду по избирательному праву, которая так же, как и День молодого избирателя, была рождена в Тверской области. В этом году Тамбовская область принимала ребят из шести регионов на этой олимпиаде. И здесь, конечно, хотелось бы обратить внимание Центральной избирательной комиссии. Думаем, что межрегиональная олимпиада должна проходить под эгидой ЦИК. Наверное, так.
Что касается Дня молодого избирателя. Кажется достаточно естественным, по крайней мере, выскажу свою точку зрения, что провести День молодого избирателя в декабре – это целесообразно по ряду причин. В декабре заканчивается календарный год и есть возможность подвести некие итоги работы с молодежью за год. В декабре хорошее настроение, в конце концов, у всех, собственно, и не только молодых жителей нашей страны. И думаю, что вполне это будет удобно для студенческой аудитории, которая одна из основных наших аудиторий молодежных. Когда еще сессия не началась, и есть возможность поучаствовать и, скажем так, поработать во благо избирательной системы.
Что касается первого сентября. Да, в этом году в рамках регионального Года молодого избирателя по всем территориям 1 сентября прошли тематические уроки. Но, на мой взгляд, 1 сентября мы, коллеги, с вами потеряем рабочую молодежь. Это, конечно, не самый большой кластер молодежи, но я боюсь, мы их потеряем 1 сентября и не сможем включить в этот процесс. Хотя вопрос, на самом деле, спорный.
Николай Евгеньевич, если позволите, 2 минуты. У нас член Молодежной избирательной комиссии Ерохин Никита также хотел сказать несколько слов.
Н. ЕРОХИН, член Молодежной избирательной комиссии Тамбовской области
Я коротко, спасибо, Андрей Сергеевич.
По данным Центризбиркома численность российских избирателей на 2012 год составила 109 млн человек, из них численность молодежи составила около 20 %. Это действительно огромная сила, способная влиять на развитие политических процессов в стране.
Часть молодежи, ориентированная на материальное благополучие, пойдет голосовать за тех кандидатов и партии, которые гарантируют возможность полной реализации их жизненных планов.
И, наоборот, молодые люди, родители которых не сумели уберечь их от последствий социальных потрясений и были сами электорально пассивны, последуют их примеру и уклонятся от участия в выборах.
В контексте поставленной проблемы важен вопрос о готовности к принятию ответственности за участие в избирательном процессе. Быть ответственным — значит осознавать себя участником события, понимать его цель и задачи и предвидеть возможные последствия.
Помимо этого, я хочу отметить правовую неграмотность среди молодежи, которая заключается в отсутствии элементарных знаний об электоральных процессах и процедурах.
Именно для решения этих проблем и была создана Молодежная избирательная комиссия Тамбовской области, которая формируется при Избирательной комиссии Тамбовской области, целью которой является популяризация участия молодежи в избирательном процессе и формирование правовой культуры молодежи.
Наша работа охватывает учащихся, начиная с младшего школьного возраста, школьников среднего звена, старшей ступени, воспитанников лагерей. Также мы ведем активную деятельность среди студентов сузов, вузов и среди молодежи с ограниченными возможностями.
Наши мероприятия не являются сухим лекционным материалом, мы всегда пытаемся доступным, открытым, а с маленькими детьми игровым языком объяснить молодежи необходимость участия в избирательных процессах.
Деловые игры, конкурсы, социологические исследования, «круглые столы», дискуссионные клубы, дни молодых избирателей – все это позволило привлечь большую часть молодежи области.
Однако работа Молодежной избирательной комиссии по большей части проводится среди городского населения. Поэтому на сегодняшний день одной из главных задач для нас является привлечение молодежи сельских территорий.
Подводя итог, мне хотелось бы отметить, что суть нашей работы – это не просто увеличение количественных показателей избирательного процесса, но и качественные изменения, т.е. осознанный выбор. Поэтому наша задача видится в создании условий для развития и саморазвития молодежи, для повышения уровня ее общего образования и электоральной культуры, формирования специальных знаний, необходимых и достаточных для осуществления избирательного права.
Ну, так как мои две минуты закончились, хотелось бы отметить еще то, что, в основном, все наши члены Молодежной комиссии прошли путь, начиная от УИК, заканчивая сегодня уже областью. И нам хотелось бы продолжить работу с федеральной комиссией, то есть с Центральной избирательной комиссией. Поэтому, если можно, я прошу вас посодействовать нам в этом.
Спасибо.
А.С. ОФИЦЕРОВ
Николай Евгеньевич, я уточню. Мы не отправим к Вам целый эшелон молодых членов участковых комиссий, но с экскурсией обязательно хотелось бы побывать в Центральной комиссии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Принимаем.
Так, вопросы какие будут у членов Рабочей группы?
Спасибо, Андрей Сергеевич.
Мы переходим к Избирательной комиссии Московской области. Приветствуем секретаря комиссии Татьяну Николаевну Павлюкову.
Пожалуйста, расскажите Ваше мнение.
Т.Н. ПАВЛЮКОВА, секретарь Избирательной комиссии Московской области
Добрый день, Николай Евгеньевич, добрый день, уважаемые члены Рабочей группы, и добрый день, коллеги, которые слышат нас в режиме видеоконференцсвязи.
Учитывая масштабы Московской области, растущий интерес молодежи к вопросам управления страной, к демократическим выборам, День молодого избирателя в Московской области проводится в течение нескольких дней. Можно даже сказать, что в течение нескольких месяцев, насыщенных большим количеством разнообразных мероприятий.
Если в 2013 году в мероприятиях в рамках Дня молодого избирателя приняли участие около 55 тысяч молодых людей Подмосковья, то в 2014 году – уже более 73 тысяч.
Конечно, самое большое количество мероприятий в рамках Дня молодого избирателя проводится в старших классах школ, гимназий и среди студентов.
В целях максимального освещения мероприятий, проводимых с молодежью, 11 апреля 2014 года был дан старт становлению системы молодежных избирательных комиссий Московской области – решением Избирательной комиссии Московской области впервые в Московской области была сформирована Молодежная избирательная комиссия Московской области.
На сегодняшний день Молодежной избирательной комиссией Московской области сформировано 36 молодежных избирательных комиссий муниципальных образований, в состав которых вошли 265 человек.
27 августа 2014 года мы провели Форум молодежных избирательных комиссий Московской области «Молодежь и выборы», посвященный проблемам участия молодежи в избирательных процессах, происходящих в Московской области.
В работе форума приняли участие члены молодежных избирательных комиссий Московской области, Молодежный парламент Московской области, председатели территориальных и муниципальных избирательных комиссий.
С самого начала работы Форума молодежи была дана возможность окунуться в непростую атмосферу выборов – выбрать из предложенных эскизов эмблему Форума.
На Форуме состоялась презентация молодежных проектов Избирательной комиссии Московской области:
презентация II Всероссийской научно-практической конференции «Избирательная система Российской Федерации: ХХ лет становления и развития. Современное состояние и перспектива» (состоится в первой декаде ноября 2014 года);
презентация областной олимпиады старшеклассников общеобразовательных учреждений Московской области по избирательному законодательству;
презентация Дня молодого избирателя;
презентация проекта «Молодежные избирательные комиссии Московской области».
В преддверии единого дня голосования 14 сентября 2014 года для членов молодежных избирательных комиссий был проведен мастер-класс «Дорожная карта» по наблюдению за ходом голосования в качестве внештатных корреспондентов журнала «Вестник Избирательной комиссии Московской области», а также деловая игра «Я – наблюдатель», в процессе которой выступили молодежные команды – участники олимпиады старшеклассников общеобразовательных учреждений Московской области по избирательному законодательству.
14 сентября, в единый день голосования, члены молодежных избирательных комиссий в качестве внештатных корреспондентов журнала «Вестник ИКМО» присутствовали на избирательных участках и освещали ход голосования в социальных сетях.
Очередная дата проведения Форума молодежных избирательных комиссий Московской области намечена на первую декаду февраля
2015 года.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо, Татьяна Николаевна.
Какие есть вопросы?
У меня вот вопрос: а как попадали члены молодежных комиссий для освещения на избирательные участки? Или они просто как голосовали, принимали участие в голосовании, я имею в виду, и по итогам давали… или еще они там обходили другие участки… и так далее?
Т.Н. ПАВЛЮКОВА
Они у нас получили редакционное задание от нашего официального печатного издания «Вестник Избирательной комиссии Московской области» и с редакционными заданиями находились в избирательных участках на территориях муниципальных образований, посещали сразу несколько избирательных участков и освещали ход голосования.
Некоторые члены молодежных избирательных комиссий являлись впервые голосующими и приняли участие в голосовании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо, Татьяна Николаевна.
Очень интересный опыт. Надо обсудить. Может, он пойти и в целом по Российской Федерации.
Спасибо Московской области.
Если других вопросов нет, я предлагаю членам Рабочей группы обменяться мнениями по данной теме, потому что, действительно, вот единый день голосования, разные сроки. Я даже не знаю, какое решение по поводу декабря. С одной стороны, привлекает День Конституции, и к Дню Конституции можно приурочить, в том числе, и День молодого избирателя еще параллельно. С другой стороны, все-таки в некоторых местах достаточно холодно, и мы должны понимать, что, как минимум, уличные мероприятия в эти сроки практически исключаются, что тоже, наверное, не очень хорошо.
Кто хотел бы высказаться?
Б.С. ЭБЗЕЕВ
Прежде всего, у меня лично возникает вопрос: а какова цель, так сказать, вот этой акции – День молодого избирателя? Если речь идет о мобилизации молодежи, которая достигла соответствующего возраста для участия в выборах, тогда, конечно, сентябрь. Ежели речь идет, так сказать, о вкладе в будущее, я имею в виду то, что мы называем воспитанием юридической и политической, и т.д., и т.п. культуры… Ну, тогда можно согласиться и на декабрь. Встретили новый год, хорошо погуляли, выпили, понимаете, по бокалу шампанского — и благополучно забыли в течение полугода.
Если я правильно понимаю, уважаемый коллега Паньшин все-таки останавливается на сентябре, и его позиция мне кажется совершенно оправданной и разумной. При этом имею в виду саму цель: во имя чего сие мероприятие (простите, я воспользуюсь этим нехорошим казенным словом) проводится. Думаю, что это никаким образом не будет препятствовать общению с молодежью не только учащейся и студенческой, но и любой молодежью, которой можно заниматься и в сентябре, и в октябре. Ну, если хотите, в том числе, и 31 декабря тоже. Где-то около 24 часов. Поэтому я полагаю, что сентябрь здесь абсолютно подходящий вариант. Другое дело, если бы кто-то меня спросил: а вот единый день голосования на сентябрь – это хорошо или нет? Вот я бы ответил тогда прямо противоположным образом. Но я об этом говорил и тогда, когда эта дата обсуждалась, поэтому я имею моральное право упомянуть об этом.
Так вот, сентябрь. Если по ощущениям мы одумаемся, ну и, наконец, когда-либо перенесем единый день голосования на октябрь, ноябрь или, скажем, на 31 декабря, вот я тогда буду говорить: уважаемый Денис Игоревич, надо все-таки перенести этот день куда-нибудь на октябрь, ноябрь либо на 31 декабря.
Но я думаю, что эти мероприятия… В конце концов, ведь молодые люди, избиратели – они, прежде всего, граждане. И в этой связи, я думаю, не только наши молодые коллеги (вы не обижайтесь, когда я говорю «молодые», настанет время, когда вы будете ностальгировать по этому слову и по этому обращению), так вот, я думаю, что здесь все-таки согласование вот этих позиций, в том числе и с Министерством образования и науки, было бы чрезвычайно правильно и полезно. Могу признаться, что где-то неделю тому назад я встречался и, в том числе, по этим вопросам. Не выборные дела – я имею в виду проблемы воспитания гражданственности и гражданского духа. Довольно долго общался с Дмитрием Викторовичем Ливановым, которого вы упоминали. И я могу с большим удовлетворением констатировать, что он абсолютно открыт для этих предложений и готов поддержать любые разумные начинания, исходящие, в том числе, от нашей организации, от Корпуса, других молодежных организаций.
Я за сентябрь, поскольку единый день голосования пока падает на сентябрь.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Я как раз хотел предоставить слово Игорю Александровичу Раевичу, начальнику Управления молодежных проектов и программ Федерального агентства по делам молодежи.
А.Р. РАЕВИЧ, начальник Управления молодежных проектов и программ Федерального агентства по делам молодежи
Спасибо.
Также хотел прокомментировать то, что обсуждалось, значит, о более плотном участии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации во Всероссийском молодежном форуме «Селигер». Я хотел бы обозначить принципиальную позицию на 2015 год, как будут выстраиваться сами форумы. Мы пока рассчитываем, что будет точно девять окружных форумов в каждом из федеральных округов. Данные форумы мы определим совместно с Администрацией Президента. Поэтому здесь, я думаю, было бы логично, если бы и Центральная избирательная комиссия России подключилась бы, и тогда мы могли бы проводить совместные мероприятия с активной молодежью во всех федеральных округах.
И будет два федеральных форума. Пока, как мы планируем, это форум «Таврида» в Крымском федеральном округе. Он будет, в том числе, международным. И форум «Поколение знаний» форума «Селигер», в этом году мы впервые провели его. Возможно форум «Селигер» станет форумом Центрального федерального округа, но останется отдельный форум «Поколение знаний» на той же самой территории, где раньше проходил форум «Селигер». На данном форуме присутствовали были учителя, врачи и т.д. С ними встречался Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. Поэтому я думаю, что такой же формат мы примерно и оставим в дальнейшем, поэтому ЦИК может подключаться уже в своих форматах, но здесь нужны предложения непосредственно от вас.
Что касается того вопроса, который мы сейчас обсуждаем, это третий вопрос – о проведении Дня молодого избирателя. Ну, я абсолютно согласен с коллегой в том, что вы сказали – и политические причины, и касаемо того, что есть единый день голосования в сентябре, поэтому нужно проводить в сентябре. Но я все-таки хотел бы и с другой стороны психологически посмотреть. Я сам был давно, да, активным студентом в университете, и когда бы мне было удобно принимать участие. Я считаю, однозначно это первое, второе и третье сентября, потому что в декабре люди уже устают. Очень много мероприятий проходит за эти полгода. Конец года, всем хочется расслабиться. Я бы лично вряд ли принимал участие так активно в каких-то мероприятиях под конец декабря. Понятно, что нужно их делать в течение года, но первое-второе сентября, с новыми силами, мне кажется, это однозначно. И психологически это было бы правильно для студентов, для школьников – им воспринимать ту информацию, которую они получают. Поэтому мне кажется, здесь абсолютно правильное мнение – это начало сентября, на начало учебного года.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Майя Владимировна Гришина, пожалуйста.
М.В. ГРИШИНА
Вы знаете, коллеги, я смотрю как бы в разрезе календаря. Значит, следующий год – у нас в сентябре выборы. Через год – в декабре, если не будут изменены законодательные параметры, что не очень активно, но обсуждается.
Значит, соответственно, учитывая, что действительно сентябрь явно выглядит привлекательным в плане именно мобилизации и привлечения внимания молодежи просто к выборам – просто надо понимать, что действительно, информированность все-таки низкая, несмотря на все усилия. Потому что те источники информации, которые традиционно говорят о выборах, они, возможно, даже мимо сознания молодежи проходят. Вот наши эти приглашения, в газетах объявления и даже наружная реклама. Поэтому здесь, наверное, сентябрь как момент для привлечения и наращивания мероприятий целесообразен. Единственное, мне кажется, нам абсолютно не надо 1 сентября конкурировать с Днем знаний. Мы в этой конкуренции никогда не победим. Возможно, все-таки придумать плавающую дату за 8–9 дней до дня голосования. То есть какой-то вот этот момент. Ну, я просто по календарю просмотрела, это будет или второе сентября, или третье. Ну, это будний день должен быть, в любом случае – вот почему не семь дней до дня. Соответственно, за 9 дней до дня голосования. Условно у нас с вами выскакивает тогда начало сентября или начало декабря, соответственно, если у нас это федеральные выборы. А здесь очевидно, что нам как бы в сентябре можно начать выборный год 2016. Но, может быть, все-таки и что-то в декабре тоже продумывать. А в марте, наверное, уже и привлекать внимание не надо, потому что и так всем будет интересно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Уважаемые коллеги, кто бы хотел еще выступить по этой теме?
Знаете, вот несколько дат. Действительно, я тоже считаю, что мы
1 сентября не потянем никогда. Никто никогда не согласится День знаний заменить еще Днем молодого избирателя. Что бы мы ни говорили, что бы мы ни делали, для учителей – это однозначно День знаний, для преподавателей. Я бы тоже вот согласился бы с тем, что это должно быть где-то за неделю до дня голосования. И функция Дня молодого избирателя должна носить мобилизационный характер с тем, чтобы организовать молодежь на принятие активного участия в выборах, реализацию прав избирателя.
Борис Сафарович, я не возражаю, если бы это было один раз совмещено, но мы понимаем, что каждый год совмещать…
Людмила Федоровна, пожалуйста.
Л.Ф. ДЕМЬЯНЧЕНКО
Исходя из всех выступлений, которые звучали, и той статистики, которую привел Денис Игоревич, я думаю, что можно определить, действительно, период проведения единого Дня молодого избирателя в годы, когда проводится единый день голосования в сентябре, за определенный период до дня проведения этого единого дня. А год, когда у нас проходят федеральные выборы, – тоже за определенный период перед днем проведения федеральных выборов. И все, больше никаких споров не будет. Это будет целесообразно сделать так. То есть декабрь там – перед декабрем, перед мартом месяцем и перед единым днем голосования. Собственно, вот и все.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
У нас президентские выборы не совмещаются, но там тоже 4 декабря и 4 марта, судя по всему, должны быть выборы.
Я предлагаю, давайте мы еще раз… Вроде мы пришли к какому-то знаменателю, поэтому письмо… проект письма, который подготовили, я думаю, все-таки еще раз обсудим в рабочем порядке. Все-таки с 1 сентября у меня очень большие сомнения.
Вот, например, в 2016 году совместить то, что говорит Борис Сафарович. «Я – гражданин России» и так далее, то есть, совместив…
Д.И. ПАНЬШИН
Я, в принципе, поддерживаю позицию того, что нам нужна эта плавающая дата, потому что, в принципе, позиция изначально была – в этом году одно, в следующем году другую дату утвердить какую-то…
Цели – где и зачем это нужно – определили. Исполнители – избирательные комиссии субъектов и избирательные комиссии нижестоящие. Комиссии и так проводят достаточно… каждая комиссия проводит в свой день из двух-трех обозначенных дат День молодого избирателя. Мы все равно не уйдем от этой практики. Я считаю, не надо от нее уходить и, наверное, навязывать точку зрения конкретную. Нужно все-таки дать определенную дату вот эту – за 8–9 дней до дня голосования.
1 сентября, если на примере конкретном, вот Московская область, они проводят, у них все замечательно. Они там несколько дней проводят мероприятия. Это устоявшаяся практика и не надо ее рушить.
В то же время, добавив одну дату конкретную, к которой можно будет привязываться, это все равно, что ну я, на примере опять нашем корпоративном цеховом – юристы – 3 декабря. К 3 декабря МГЮА проводит Кутафинские чтения целую неделю. МГУ проводит юридическую неделю на базе юридического факультета. Саратовская академия – целый месячник, в Тюмени юридическая неделя, в Питере. И все равно все привязываются к одной дате, но это цикл мероприятий, который, в принципе, направлен на реализацию конкретной идеи.
Я предлагаю таким же образом и нам поступить. То есть установить такой якорь конкретный, и к нему комиссии пусть по-своему каждая привязывается. Это уже будет в рамках реализации концепции, мы можем видеть, как это будет происходить. И, в принципе, тогда можно будет и Минобразования привлечь на более широкий круг взаимодействия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Хорошо, спасибо.
Мы завершили обсуждение третьего вопроса.
Я хотел бы уточнить, у нас комиссии на связи еще?
Ну, я думаю, что мы тогда скажем «спасибо» всем комиссиям за участие.
Мы, несомненно, ознакомим с принятыми решениями, доведем до всех комиссий по итогам сегодняшней Рабочей группы.
Попрошу отключить связь.
А сейчас давайте мы к четвертому вопросу перейдем, обсудим выставку.
Д.И. ПАНЬШИН
Очень коротко. У нас есть определенный набор материалов. Это начиная от печатной продукции, заканчивая различными экспонатами, которые, в принципе, говорят о том, что избирательные комиссии ведут достаточно большой спектр деятельности по реализации концепции еще до принятия. В принципе, мы же оттуда многие идеи брали и в концепцию вкладывали. Показать то, что делалось. Это и журнал, и газеты, и результаты конкурсов олимпиад, творческих каких-то работ. Плюс это позиционирование комиссии. Это в любом случае будет полезно, и в Атриуме если будет выставка располагаться, тем более если будут публичные мероприятия, в течение какого-то времени это будет позиционирование комиссий, в том числе.
Я думаю, и Росмолодежи будет интересно, можно будет какое-то совместное провести мероприятие и показать, что комиссии работают с электоратом. Молодежь у нас активнее с каждым годом, и вот это показать. Именно, быть может, какое-то мероприятие провести в рамках недели выставочной.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Наверное, теперь нам нужно согласовать выставку с главным ответственным по выставкам в ЦИК России.
А что у нас по материалам все-таки? Нам нужно будет собирать или не нужно будет собирать дополнительный материал? Потому что это занимает определенное время, и когда это планируется, Денис Игоревич?
Д.И. ПАНЬШИН
Я думаю, если мы обыграем дату с Днем Конституции связанную, к этой приурочить дате. Либо, если есть какие-то иные предложения… Но мне казалось, что вот как раз закончится вся отчетность…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
А мы успеем к нынешнему Дню Конституции? Успеем и собрать информацию, и выставку организовать?
Я не возражаю.
Д.И. ПАНЬШИН
Мы планировали к июлю. В принципе, мы собирали информацию к тому, поэтому это просто экспонировать осталось, и все.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Я не возражаю. Давайте только… нужно какое-то громкое название этой выставке, да?
А.В. ИВАНЧЕНКО, руководитель РЦОИТ при ЦИК России
Мы обещали, у нас запланирована. Одна историческая выставка прошла по инициативе Владимира Евгеньевича. И еще одна выставка у нас в резерве. Как раз по Молодежной концепции. И даже небольшое финансирование есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Хорошо. Так, тогда мы согласовали.
Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? По итогам, в принципе, подвести итоги?
Давайте тогда так договоримся. Соответствующее управление, которое готовит материалы, согласуем, в том числе предложения по реализации каждого пункта, и – за работу.
Ну и следующее, я думаю, что мы должны провести либо перед выставкой, либо сразу после выставки данное заседание. Может быть, даже после выставки. Давайте за две недели до Нового года проведем по итогам работы. Посмотрим, что у нас. И планы на следующий год.
Всем спасибо тогда, всего доброго, до свидания!