Выступление заместителя Председателя ЦИК России Л.Г. Ивлева на заседании ЦИК России 13 августа 2014 года по вопросу «Об итогах выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов в ходе избирательных кампаний по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 14 сентября 2014 года» //18.08.2014
Добрый день, уважаемые коллеги, дамы и господа! Вашему вниманию предлагается информация об итогах выдвижения и регистрации кандидатов на выборах, прежде всего четырех уровней и коснемся мы, конечно, всего массива выборов в нашей стране.
Каждый представитель политической партии, каждый журналист, каждый член Центральной избирательной комиссии получит две таблицы. В одной из которых содержатся сведения о назначенных кампаниях и количестве замещаемых мандатов. Во второй таблице содержатся сведения о том, как партии участвуют в выборах самых различных уровней.
1. Общие сведения о выборах, назначенных
на 14 сентября 2014 года
На территории Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года в 84 субъектах Российской Федерации состоятся более 6 тысяч избирательных кампаний. Выборы и референдумы не проводятся только в одном субъекте Российской Федерации – в Республике Ингушетия.
В настоящее время в систему ГАС «Выборы» введены сведения о свыше 111 тысячах кандидатов на выборах различных уровней.
В 30 субъектах Российской Федерации пройдут выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).
В 14 субъектах Российской Федерации 14 сентября 2014 года пройдут выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти.
Выборы глав муниципальных образований административных центров (столиц) проводятся в трех субъектах Российской Федерации.
Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) назначены на единый день голосования в 20 субъектах Российской Федерации.
Все выборы были назначены в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) и законами субъектов Российской Федерации о выборах и референдумах.
На выборах всех уровней будет замещаться 43 551 мандат, в том числе на выборах:
высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) – 30;
депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – 680;
глав муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 3;
депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 575;
глав муниципальных образований муниципальных районов и городских округов – 154;
депутатов представительных органов муниципальных образований муниципальных районов и городских округов – 4526;
глав муниципальных образований городских и сельских поселений – более 1500;
депутатов представительных органов муниципальных образований городских и сельских поселений – свыше 35500.
В единый день голосования проводится 231 местный референдум и голосование по изменению границ и преобразованию муниципальных образований в 9 субъектах Российской Федерации.
Как известно, на момент назначения выборов всего Министерством юстиции Российской Федерации было зарегистрировано 79 политических партий, 69 из них имели право принимать участие в выборах. По состоянию на сегодняшний день 63 политические партии принимают участие в избирательных кампаниях. Это абсолютный рекорд за всю историю существования российской избирательной системы.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее – ЦИК России) в соответствии с пунктом 9 статьи 21 Федерального закона № 67-ФЗ оказывала правовую, методическую, информационную, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям, осуществляла контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
В апреле – мае текущего года ЦИК России провела четыре межрегиональных семинара-совещания с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на тему: «О задачах избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 сентября 2014 года».
3 апреля 2014 года ЦИК России провела совещание с представителями федеральных органов исполнительной власти по вопросу оказания содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий по обеспечению реализации избирательных прав отдельных категорий граждан Российской Федерации.
ЦИК России утвердила следующие методические рекомендации:
по разработке календарных планов мероприятий по подготовке и проведению выборов в субъектах Российской Федерации (от 2 апреля 2014 года № 224/1444-6);
о порядке проведения досрочного голосования в помещениях комиссий на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме (от 4 июня 2014 года № 233/1480-6);
по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (от 11 июня 2014 года № 235/1486-6).
В связи с изменением федерального законодательства о выборах, также были внесены изменения в следующие методические рекомендации:
по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации (от 13 июня 2012 года № 128/986-6);
по обеспечению реализации избирательных прав военнослужащих при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления (от 27 февраля 2013 года № 164/1202-6);
по приему листов поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и проверке достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований (от 27 марта 2013 года № 168/1222-6).
ЦИК России разработала и утвердила Порядок установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума на основании протоколов об итогах голосования, составленных в электронном виде с использованием автоматизированных рабочих мест участковых избирательных комиссий (от 22 января 2014 года № 213/1399-6).
Также ЦИК России утвердила разъяснения по некоторым вопросам указания и проверки сведений об образовании кандидата (от 11 июня 2014 года № 235/1488-6 «О Разъяснениях по некоторым вопросам указания и проверки сведений об образовании кандидата»);
об определении страниц паспорта гражданина Российской Федерации, копии которых представляются в избирательные комиссии при выдвижении (самовыдвижении) кандидатов, списка кандидатов (от 4 июня 2014 года № 233/1478-6).
Также письмом Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.Е. Чурова от 6 июня 2014 года № 15-07/2189 были даны разъяснения «О порядке оплаты нотариального засвидетельствования подлинности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)».
Взаимодействие избирательных комиссий с политическим партиями осуществлялось в рамках стратегии вовлечения политических партий в избирательный процесс, на основании системного и планового подхода, при соблюдении базовых принципов проведения выборов в Российской Федерации – открытости, гласности, независимости деятельности избирательных комиссий, создания равных условий для всех политических партий.
16 апреля 2014 года ЦИК России провела совещание с представителями политических партий, в котором приняли участие представители Министерства юстиции Российской Федерации, в режиме видеоконференции – представители избирательных комиссий 83 субъектов Российской Федерации, по вопросам подготовки документов, представляемых уполномоченными представителями политических партий в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
26 мая 2014 года ЦИК России провела рабочее совещание с представителями политических партий по обсуждению проекта Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Кроме того, ЦИК России совместно с Министерством юстиции Российской Федерации был подготовлен и 4 июня 2014 года представлен вниманию представителей политических партий, общественных организаций, журналистов справочник «Политические партии в Российской Федерации. 2014 год. Выпуск 3». Данное справочное издание оказало существенную помощь избирательным комиссиям, политическим партиям и иным участникам избирательного процесса в ходе подготовки к выборам 14 сентября 2014 года.
В целях оказания содействия избирательным комиссиям ЦИК России 11 июня 2014 года утвердила Комплекс мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по подготовке и проведению единого дня голосования в субъектах Российской Федерации и предложила избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации принять и представить соответствующие комплексы по подготовке и проведению единого дня голосования в субъектах Российской Федерации 14 сентября 2014 года.
На официальном Интернет-сайте ЦИК России создан баннер «Выборы в субъектах Российской Федерации 14 сентября 2014 года», под которым размещается актуальная информация о ходе подготовки к выборам высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации.
2. Сведения выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации)
Выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) назначены в 30 субъектах Российской Федерации (Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Калмыкия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Удмуртская Республика, Алтайский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Кировская область, Курганская область, Курская область, Липецкая область, Мурманская область, Нижегородская область, Новосибирская область, Оренбургская область, Орловская область, Псковская область, Самарская область, Тюменская область, Челябинская область, г. Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ).
На 30 мандатов всего выдвинуто 207 кандидатов, в том числе 204 кандидата выдвинуты региональными отделениями 42 политических партий, 3 кандидата – в порядке самовыдвижения (самовыдвижение предусмотрено только законодательством Кировской области).
В субъектах Российской Федерации на одну должность претендуют от 4 до 12 кандидатов. В целом по Российской Федерации на один мандат претендуют 6–7 кандидатов.
Зарегистрировано 138 кандидатов, в том числе 136 кандидатов от 24 политических партий (наибольшее количество кандидатов зарегистрировано Нижегородской области – 7 кандидатов, и по 5 кандидатов в 15 субъектах Российской Федерации).
18 кандидатов на выборах высших должностных лиц от партий получили отказ, что составляет порядка 8 процентов от общего количества кандидатов, выдвинутых политическими партиями и в порядке самовыдвижения. Надо сказать, что этот порядок цифр сохраняется и по сравнению с прошлым годом.
Перед вами на наших экранах два слайда №1 и №2, по которым сразу можно сказать, что на выборах губернаторов доминирует ЛДПР, причем второй год подряд. Кандидаты от ЛДПР участвуют во всех выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации. Вот этот темный сегмент – 30 – ЛДПР, 28 кандидатов выдвинуты Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 26 кандидатов выдвинула КПРФ, 19 кандидатов выдвинула Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в 19 субъектах Российской Федерации. Среди непарламентских партий наибольшее количество кандидатов выдвинула партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ». Чуть меньше – КОММУНИСТЫ РОССИИ и Партия пенсионеров, Партия «Зелёные» и так далее. Партия «Гражданская Платформа» – 4 кандидата, ПАРНАС – 4, партия «ЯБЛОКО» – 4, КПСС также 4, остальные партии выдвинули по одному-двум кандидатам.
Основные законодательные параметры выборов.
Законодательство в указанных субъектах РФ предусматривает, что избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Повторное голосование проводится через 14 дней со дня голосования на общих выборах в 14 субъектах Российской Федерации или через 21 день – в 15 субъектах Российской Федерации. На выборах губернатора Курганской области повторное голосование проводится не позднее чем через 20 дней после общих выборов.
На выборах высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) 29 субъектов Российской Федерации выдвижение кандидата производится избирательным объединением после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Избирательное законодательство Кировской области предусматривает выдвижение кандидатов политическими партиями, а также в порядке самовыдвижения.
Установленное законом число подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов составляет от 5 процентов (в Республиках Башкортостан, Саха (Якутия), Красноярском крае, Волгоградской, Воронежской, Кировской, Новосибирской, Оренбургской и Тюменской областях) до 10 процентов (в Республике Коми, Ивановской областях, Ненецком автономном округе и городе Санкт-Петербурге).
Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата составляет от 3,5 миллиона рублей в Ненецкой автономной области до 200 миллионов рублей в Республике Башкортостан, Красноярском крае и Самарской области.
В Воронежской области предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата не может превышать двадцатикратной численности избирателей единого избирательного округа и определяется решением Избирательной комиссии Воронежской области.
Законодательство всех регионов, где проводятся выборы данного уровня, предусматривает проведение досрочного голосования, голосования по открепительным удостоверениям. Голосование по открепительным удостоверениям предусмотрено в законах 11 регионов.
В Самарской и Челябинской областях голосование проводится с 8 до 22 часов по местному времени (в других регионах – с 8 до 20 часов).
Количество зарегистрированных региональных отделений политических партий, имеющих право участвовать в выборах высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, варьируется от 6 в Ненецком автономном округе до 64 в г. Санкт-Петербурге.
3. Выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти 14 субъектов Российской Федерации
Такие выборы проходят в Республике Алтай, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Крым, Республике Марий Эл, Республике Татарстан, Республике Тыва, Хабаровском крае, Брянской, Волгоградской и Тульской областях, городе Москве, городе Севастополь, Ненецком автономном округе.
Срок полномочий избираемых законодательных (представительных) органов государственной власти составляет 5 лет за исключением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа (4 года).
Из 14 субъектов Российской Федерации в 11 субъектах Российской Федерации применяется смешанная избирательная система. В двух субъектах Российской Федерации (Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике) применяется пропорциональная избирательная система, на выборах депутатов Московской городской Думы – мажоритарная избирательная система.
Всего замещается 680 депутатских мандатов, в том числе по мажоритарной системе – 284, по пропорциональной системе – 396 мандатов.
Для регистрации по одномандатному избирательному округу кандидатам во всех регионах необходимо представить 3 процента подписей избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.
Количество подписей для выдвижения списков избирательными объединениями по единому избирательному округу в субъектах Российской Федерации составляет 0,5 процента.
Количество политических партий, выдвижение которыми кандидатов, списков кандидатов не требует сбора подписей, составляет от 5 (в Республике Крым, Республике Марий Эл, Республике Татарстан, Хабаровском крае, городах Москве и Севастополе, Ненецком автономном округе) до 8 в Волгоградской и Тульской областях.
В настоящее время выдвинуто от 35 политических партий 147 списков кандидатов и среди них находится 6 816 кандидатов. Отказы получили только 10 списков политических партий, вашему вниманию вся информация представлена на слайдах №3 и №4: в Республике Алтай – два партийных списка, в Кабардино-Балкарской Республике – один партийный список, в Карачаево-Черкесской Республике – два партийных списка, в Татарстане – два партийных списка, в Хабаровском крае – один партийный список, Волгоград – один партийный список, Ненецкий автономный округ – один партийный список.
При распределении мандатов по единому избирательному округу в 12 регионах применяется метод делителей (Империали); в Республике Татарстан –метод наибольших остатков (Квота Хэйра). Во всех регионах, где предусмотрено распределение части депутатских мандатов по пропорциональной избирательной системе, проходной барьер составляет 5 процентов.
Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата составляет от 500 тысяч рублей на выборах в Ненецком автономном округе до 20 миллионов рублей на выборах в городе Москве. Для избирательных объединений этот показатель составляет от 5 миллионов рублей на выборах в Ненецком автономном округе до 90 миллионов рублей на выборах в Тульской области.
Досрочное голосование предусмотрено в 12 субъектах Российской Федерации из 14, за исключением Кабардино-Балкарской Республики и Волгоградской области.
Голосование по открепительным удостоверениям предусмотрено только в Кабардино-Балкарской Республике, Волгоградской области и Ненецком автономном округе.
Всего выдвинуто 8914 кандидатов, зарегистрировано 5977 кандидатов, (14 человек на мандат) в том числе: по единым избирательным округам выдвинуто 6816 кандидатов от 33 политических партий, зарегистрировано 4683 кандидата от 24 политических партий. Отказы получили 7,1 процента партийных списков. И это, несмотря на то, что кандидаты и партии, на которых не распространяется освобождение от сбора подписей, собирают в этом сезоне подписи.
4. Выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти и депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Крым и городе Севастополе
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 27 мая 2014 года № 7-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на 14 сентября 2014 года назначены выборы в Государственный Совет Республики Крым и Законодательное Собрание города Севастополя.
Выборы депутатов Законодательного Собрания города Севастополя назначены 10 июня 2014 года, а Государственного Совета Республики Крым назначены 11 июня 2014 года.
Выборы проводятся по смешанной избирательной системе. В Республике Крым в Государственный Совет избираются 75 депутатов, из них 50 – по единому избирательному округу, 25 – по одномандатным избирательным округам. В Законодательном Собрании города Севастополя замещается 24 мандата, из них 16 – по единому избирательному округу, 8 – по одномандатным избирательным округам.
В настоящее время полностью сформирована избирательная система Республики Крым и города Севастополя – сформированы избирательные комиссии субъектов, территориальные избирательные комиссии и участковые избирательные комиссии.
На выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым списки кандидатов были выдвинуты 14 избирательными объединениями, из которых документы для регистрации списков кандидатов в установленный законом срок представили 12 избирательных объединений. Зарегистрированы списки кандидатов, выдвинутые 12 политическими партиями (727 кандидатов), и это 10 человек на мандат.
Перед вами слайды слайды №10 и № 11, которые отражают динамику участия политических партий на указанных выборах.
На выборах депутатов Законодательного Собрания города Севастополя по единым избирательным округам заверены списки кандидатов, выдвинутые региональными отделениями 14 политических партий (288 кандидатов). 12 человек на мандат. Перед вами слайды №12 и №13, участия политических партий на указанных выборах
В поддержку выдвижения списков кандидатов на выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым, необходимо было собрать 7592 подписей избирателей (предельное количество подписей избирателей – 8351), а на выборах депутатов Законодательного Собрания города Севастополя –1513 подписей избирателей (предельное количество подписей избирателей – 1664).
В соответствии с пунктом 3 статьи 351 Федерального закона № 67-ФЗ освобождены от сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов 4 парламентские политические партии и партия «ЯБЛОКО».
Два избирательных объединения – Всероссийская политическая партия «Союз труда» и «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» – документы, необходимые для регистрации, не представили.
На выборах депутатов Законодательного Собрания города Севастополя были зарегистрированы списки кандидатов 14 избирательных объединений, одно избирательное объединение («Союз труда») отказалось от участия в выборах и не представило в Севастопольскую городскую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации.
По состоянию на 13 августа 2014 года в зарегистрированные списки кандидатов на выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым включено 723 кандидата, а на выборах депутатов Законодательного Собрания города Севастополя – 264 кандидата.
По одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым выдвинуто 168 кандидатов (149 кандидатов выдвинуты 11 избирательными объединениями и 19 – в порядке самовыдвижения), из которых зарегистрировано 115 кандидатов (108, выдвинутых 10 избирательными объединениями и 7 – в порядке самовыдвижения).
По мажоритарным избирательным округам на выборах депутатов Законодательного Собрания города Севастополя выдвинуто 133 кандидата, в том числе 54 кандидата, выдвинутые восьмью избирательными объединениями и 79 – в порядке самовыдвижения. Зарегистрировано 43 кандидата, выдвинутых восьмью избирательными объединениями и 16 кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения.
В среднем на один мандат по одномандатным округам на выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым претендуют 4–5 кандидатов, а на выборах депутатов Законодательного Собрания города Севастополя – 7–8 кандидатов.
Кроме того, в указанных субъектах Российской Федерации назначены выборы депутатов муниципальных образований:
представительных органов 265 муниципальных образований Республики Крым, в том числе Симферопольского городского Совета и представительных органов 10 городских округов Республики Крым;
представительных органов 10 внутригородских муниципальных образований города Севастополя.
Всего в Республике Крым замещается 2914 мандатов представительных органов местного самоуправления, в том числе 38 – на выборах депутатов Симферопольского городского Совета Республики Крым.
На выборах представительных органов местного самоуправления города Севастополя замещается 120 мандатов.
Организующими муниципальные выборы являются соответствующие территориальные избирательные комиссии, а выборы депутатов Симферопольского городского Совета – территориальная избирательная комиссия Железнодорожного района города Симферополя.
С 22 августа по инициативе ЦИК России во взаимодействии с РЦОИТ начинается обучение участковых избирательных комиссий Крыма и Севастополя. Будет организовано четыре потока по два дня занятий среди председателей и секретарей участковых избирательных комиссий Крыма и Севастополя.
Все это приведет к тому, что 1 сентября мы сможем доложить, что избирательная система Республики Крым и города Севастополя полностью готова к проведению выборов в соответствии с требованиями российского законодательства. Она и сейчас в организационном плане уже готова. Осталось научить, провести тестирование, поставить оценки. Кто не сдаст – заменить из резерва УИК. Такая практика у нас тоже существует.
Финансовых проблем, организационных проблем, проблем с помещениями в Республике Крым и городе Севастополе не существует. Усилиями Федерального центра информатизации полностью развернуты фрагменты ГАС «Выборы» в Республике Крым и в Севастополе. Обучены системные администраторы. Все готово к работе.
В прошедшее воскресенье территориальные комиссии Республики Крым и города Севастополя распечатали списки избирателей. Со вчерашнего дня начался подомовой обход в границах избирательных участков для уточнения списков избирателей. Выявленные новые сведения, либо какие-то расхождения будут введены в ГАС «Выборы» в программу ПРИУР и в установленный законодательством срок – 3 сентября этого года, за 10 дней до дня голосования – все участковые избирательные комиссии Республики Крым и Севастополя получат полностью выверенные и уточненные списки избирателей.
5. Выборы глав муниципальных образований административных центров (столиц) 3 субъектов Российской Федерации:
Благовещенск (Амурская область), Южно-Сахалинск (Сахалинская область) и Анадырь (Чукотский автономный округ).
Выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства. В городе Южно-Сахалинске законодательно предусмотрена возможность повторных выборов при равном числе голосов, отданных за кандидатов.
Для регистрации кандидатам необходимо собрать 0,5 процента подписей избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не менее 10 подписей.
Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата составляет от 0,8 миллиона рублей в Чукотском автономном округе до 6 миллионов рублей в Сахалинской области.
Предусмотрено досрочное голосование избирателей. Голосование с использованием открепительных удостоверений, а также голосование по почте не предусмотрены.
Количество зарегистрированных региональных отделений политических партий, имеющих право участвовать в выборах глав муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации, составляет 5 в Чукотском автономном округе, 25 – в Южно-Сахалинске и 36 – в Амурской области.
Выдвинуто 27 кандидатов, 16 зарегистрировано, 14 от 9 политических партий, 2 – самовыдвижение:
в городе Благовещенске – 12 кандидатов выдвинуто, 8 зарегистрировано (1 – самовыдвижение, КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, ПАТРИОТЫ РОССИИ, ЯБЛОКО, РОССИЙСКАЯ ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ, ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ);
в городе Южно-Сахалинске – 12 кандидатов выдвинуто, 6 зарегистрировано (ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, ПАТРИОТЫ РОССИИ, ЯБЛОКО, НАРОДНАЯ ПАРТИЯ «ЗА ЖЕНЩИН РОССИИ», РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ);
в городе Анадыре – 3 кандидата выдвинуто, 2 зарегистрировано (1 – самовыдвижение, ЛДПР). Информация отражена на представленном вашему вниманию слайде №6.
6. Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров 20 субъектов Российской Федерации* назначены на единый день голосования в 20 субъектах Российской Федерации – в городах Улан-Удэ (Республика Бурятия), Элиста (Республика Калмыкия), Симферополь (Республика Крым), Йошкар-Ола (Республика Марий Эл), Владикавказ (Республика Северная Осетия – Алания), Чита (Забайкальский край), Хабаровск (Хабаровский край), Благовещенск (Амурская область), Брянск (Брянская область), Вологда (Вологодская область), Иркутск (Иркутская область), Курган (Курганская область), Мурманск (Мурманская область), Пенза (Пензенская область), Южно-Сахалинск (Сахалинская область), Тула (Тульская область), Биробиджан (Еврейская автономная область), Нарьян-Мар (Ненецкий автономный округ), Анадырь (Чукотский автономный округ), Салехард (Ямало-Ненецкий автономный округ).
* В соответствии с Законом Челябинской области «Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе» от 10 июня 2014 года № 703-30, Челябинская городская Дума формируется путем избрания из состава представительных органов семи внутригородских районов г. Челябинска.
Основные законодательные параметры выборов:
Срок полномочий избираемых депутатов составляет 5 лет.
Замещается 575 мандатов, в том числе по пропорциональной системе – 89 мандатов (без учета выборов в представительные органы внутригородских районов г. Челябинска).
В административных центрах 14 субъектов Российской Федерации выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе, в остальных (Республика Калмыкия, Республика Крым, Республика Северная Осетия – Алания, Амурская область, Брянская область, Мурманская область) – по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) системе. При этом выборы в Тульскую городскую Думу проводятся в семи пятимандатных избирательных округах, выборы в Совет депутатов города Мурманска в одиннадцати двухмандатных избирательных округах, выборы в Совет депутатов городского округа Анадырь проводятся в трех четырехмандатных и одном трехмандатном округах.
Для регистрации кандидатов, списков кандидатов во всех регионах необходимо представить не менее 0,5 процента подписей избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
Количество политических партий, выдвижение которыми кандидатов, списков кандидатов не требует сбора подписей, составляет от 5 (в большинстве административных центров) до 8 в г. Элиста (Республика Калмыкия).
В Республике Калмыкия, Республике Крым, Республике Северная Осетия – Алания, Амурской, Брянской, Мурманской областях предусмотрено распределение части депутатских мандатов по пропорциональной избирательной системе, проходной барьер для избирательных объединений составляет 5 процентов. Мандаты распределяются с использованием метода делителей (Империали).
Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата варьируется от 150 тысяч рублей на выборах депутатов Городской Думы города Биробиджана и Собрания представителей г. Владикавказ до 3 миллионов рублей на выборах в Курганскую городскую Думу. Для избирательных объединений этот показатель составляет от 0,5 миллиона рублей на выборах в Собрание представителей города Владикавказа до 30 миллионов рублей на выборах в Брянский городской Совет народных депутатов.
Досрочное голосование на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров предусмотрено во всех регионах, кроме Республики Калмыкия (г. Элиста).
Открепительные удостоверения предусмотрены только в г. Элисте (Республика Калмыкия).
Количество зарегистрированных региональных отделений политических партий, имеющих право участвовать в выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации, составляет от 4 в Республике Крым (г. Симферополь) до 57 в Республике Бурятия (г. Улан-Удэ).
Выдвинуто 4882 кандидата, зарегистрировано 2624, в том числе:
по единым избирательным округам выдвинуто 1977 кандидатов от 22 политических партий, зарегистрировано 1053 кандидата от 13 политических партий.
В настоящее время 22 политические партии выдвинули и списки, и кандидатов в одномандатных округах в количестве 890 кандидатов. Мы с вами видим на слайдах № 8 и № 9, что здесь также конкурс составляет порядка 9 кандидатов на одно место. Отказы в регистрации на выборах депутатов представительных органов по единым округам составляют полтора процента, по одномандатным округам этот процент выше и составляет порядка 12. Тем не менее, суммарное количество порядка 7–8 процентов отказов. За эту цифру ни на одном виде выборов не выходят политические партии.
Политические партии хорошо подготовились к выборам и в финансовом плане. Всего политические партии собрали в избирательные фонды большую сумму. Она продолжает пополняться и составляет свыше одного миллиарда. Итак, 1 миллиард 43 миллиона рублей в настоящее время собрано политическими партиями для проведения избирательных кампаний.
В финансовом плане лучше всех подготовилась к проведению выборов ЛДПР. У ЛДПР максимальный избирательный фонд и составляет порядка 140 миллионов рублей в настоящее время. На втором месте финансовый избирательный фонд Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – 105 миллионов рублей. Среди непарламентских партий «ЯБЛОКО» на первом месте – 23 миллиона рублей. Меньше всех – Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» – пока 600 тысяч.
В Центральную избирательную комиссию за период после 5 июня, когда началось назначение выборов, поступило 728 обращений. Некоторые из них были классифицированы как жалобы и рассматривались в этом зале. Как правило, Центральная избирательная комиссия принимала решение в пользу заявителя. Из этих 728 обращений свыше 500 пришло из Новосибирска в поддержку одного из кандидатов. Свыше 30 обращений пришло из Башкортостана. Обращения бывали самые разные. Многие из них носили консультационный характер. Некоторые были очень удивительные. Я зачитаю одно из них.
25 июля 2014 года. Город Санкт-Петербург (есть фамилия, есть адрес, есть почтовый ящик).
«Мы, жители Санкт-Петербурга. Нам на многие предприятия приносят бюллетени и заставляют голосовать за губернатора Санкт-Петербурга в приказном порядке. Тех, кто не голосует либо начинают выживать, либо увольняют с работы».
Это нарушение! Чистейшая 142-я статья Уголовного кодекса Российской Федерации.
Начинаем разбираться. Оказывается, избирательный бюллетень в Санкт-Петербурге еще не утвержден. Только вчера Избирательная комиссия Санкт-Петербурга согласовала с кандидатами на должность губернатора форму бюллетеня, и сегодня она будет утверждаться.
Так что там приносят под видом бюллетеней? Кроме как провокацией, это сообщение не назовешь. Это не мелкое политическое хулиганство, это уже крупная провокация. С этим надо разбираться. Это попытка срыва выборов.
В некоторые избирательные комиссии приходят граждане, которые представляются, что они «голосята» и угрожают комиссиям, что они в день выборов в помещениях для голосования, на избирательных участках устроят все, что только может представить богатое воображение, обученное на зарубежные гранты. Мы предпримем необходимые меры в помещениях для голосования для обеспечения безопасности и проведения выборов.
Надо сказать, что избирательные комиссии в этом сезоне проявили необычайную лояльность в поиске кандидатов и партий. Так, например, в Республике Тыва мы очень долго искали кандидатов от партии ПАРНАС и кандидатов от ЛДПР. Нашли. В Псковской области очень долго искали кандидата от «ЯБЛОКО». Ради него продлили время приема документов, но так и не нашли. В Республике Башкортостан искали кандидатов от Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. К сожалению, поиски не увенчались успехом.
В некоторых случаях мы искали и избирательные комиссии. Это относится к избирательным комиссиям муниципальных образований города Санкт-Петербурга. Подключили к этому не только избирательную комиссию города, но и прокуратуру. Просили оказать содействие полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.
Ситуация нормализовалась, но без последствий мы это оставлять не намерены. После завершения избирательных кампаний вполне возможно, что мы разработаем некоторые законодательные предложения по упорядочению формирования муниципальных избирательных комиссий, по конкретизации их порядка деятельности и так далее. Это нарушение, когда избирательную комиссию не могут найти по указанному адресу, когда вынуждены привлекать правоохранительные органы для того, чтобы кандидат сдал необходимые документы. Так не будет.
Кроме того, мы с ОНМКС обсудим вопрос об упорядочении деятельности члена избирательной комиссии с правом решающего голоса и о возможности либо невозможности его участия в адвокатской работе, отстаивая интересы иных муниципальных комиссий. Эта проблема также требует своего правового урегулирования.
В целом в настоящее время избирательные кампании субъектов нашей страны характеризуются высоким градусом политической конкуренции.63 политические партии принимают участие в этих выборах, что свидетельствует о высоком участии политических партий, о высокой степени развития партийной системы нашей страны.
С завтрашнего дня начинается агитация в электронных и печатных средствах массовой информации, и она позволит еще больше привлечь избирателей на избирательные участки для того, чтобы проголосовать 14 сентября этого года.
Спасибо за внимание.
