О РЕЗУЛЬТАТАХ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ВЫБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА СИРИЙСКОЙ АРАБСКОЙ РЕСПУБЛИКИ //26.06.2014
|
|
16 июня 2014 года
По приглашению Председателя Народного Совета (парламента) Сирийской Арабской Республики Мохаммад аль-Ляххама принять участие в международном наблюдении за проведением выборов Президента Сирийской Арабской Республики, назначенных на 3 июня 2014 года, делегация ЦИК России находилась в Сирии с 1 по 5 июня.
Представители ЦИК России работали в Сирии в составе общей делегации Российской Федерации, в которую вошли три члена Совета Федерации и два депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (Александров Алексей Иванович; Зиноуров Рафаил Нариманович; Морозов Игорь Николаевич; Гаврилов Сергей Анатольевич; Квитка Иван Иванович).
Избирательное законодательство
13 марта 2014 года Народный Совет (парламент) Сирийской Арабской Республики утвердил закон о президентских выборах на альтернативной основе. В нём, в частности, прописывается, что кандидатом на пост главы государства может быть гражданин республики, достигший возраста 40 лет, проживающий на родине последние 10 лет и не имеющий иностранного гражданства. Выдвижение в президенты любого из кандидатов должны поддержать как минимум 35 из 250 депутатов Народного совета. Изначально свои заявки на участие в выборах подали 24 кандидата, однако большинство из них не прошли по указанным критериям.
В Сирии прием заявок на участие в выборах и процедуру утверждения официальных кандидатов осуществляет Высший конституционный суд Сирии.
В итоге Высший конституционный суд Сирии зарегистрировал трёх кандидатов на пост президента страны. Ими оказались:
действующий президент Башар Асад,
депутат от Партии народной воли блока Народный фронт за перемены и освобождение Махер Абдель Хафиз Хаджар;
глава Национальной инициативы за реформы Хассан Абдель Илляхи ан-Нури.
Согласно закону о выборах, победитель должен набрать абсолютное большинство голосов, в противном случае предусмотрен второй тур, который проходит через 10 дней после дня голосования между двумя кандидатами, набравшими наибольшее число голосов. Для победы во втором туре необходимо простое большинство голосов.
Срок президентских полномочий – 7 лет, но переизбраться в будущем глава государства сможет только еще один раз.
В Сирии законодательно предусмотрено досрочное голосование, которое проводится за 7 дней до официального дня голосования на территории Сирии. Этим правом могут воспользоваться граждане Сирии, проживающие за рубежом.
В ходе данной избирательной кампании досрочное голосование проходило два дня с 28 по 29 мая. В нем приняло участие более 95% зарегистрированных при сирийских посольствах избирателей.
Избирательные комиссии
Что касается системы избирательных органов, то можно отметить следующую особенность:
Кандидатуры в состав Высшего судебного комитета по выборам представляет Верховный Конституционный суд Сирии, которые, после их одобрения парламентом, утверждаются Президентом Сирии. При этом список кандидатов насчитывает 14 человек – 7 членов Комитета являются резервными.
Срок полномочий Высшего судебного комитета по выборам – 4 года.
В своей деятельности данный орган независим – нельзя отстранить членов Комитета раньше срока, а также переизбрать.
Региональные избиркомы в провинциях создаются в количестве 7 человек.
На избирательных участках работают председатель и три члена.
Несколько слов о ходе избирательной кампании:
Для обеспечения голосования территория Сирии представляла собой единый избирательный округ и избиратели могли проголосовать на любом удобном для них избирательном участке (по всей стране их количество составило 9601). При этом Количество зарегистрированных избирателей составило около 16 млн человек (население страны на 2012 год — 22,4 млн человек).
В ходе избирательной кампании всем кандидатам были предоставлены равные возможности для проведения предвыборной агитации как в средствах массовой информации, так и посредством распространения печатной продукции.
2 июня в Сирии был «день тишины». Согласно законодательству, вся наглядная агитация убирается. Только на избирательных участках остаются портреты трех зарегистрированных кандидатов. На самом деле везде висят плакаты и другие материалы с портретом Б. Асада и государственной символикой, изготовленные частными лицами и вывешенными задолго до избирательной кампании.
Слайд № 1
|
Так выглядят многие здания в Дамаске |
Слайд № 2
|
|
Автопатриотизм сирийского автовладельца или тюннинг по-сирийски |
2 июня делегация Российской Федерации была принята председателем Народного Совета Сирии Мухаммедом Джихад аль-Ляххамом. В ходе беседы председатель парламента рассказал об особенностях сирийского избирательного законодательства, предвыборной ситуации в стране, о мероприятиях по подготовке к выборам, отметив, что за прошедший период избирательной кампании каких-либо нарушений и провокаций, связанных с выборами не было.
Слайд № 3
|
Российская делегация наблюдателей с председателем Народного Совета Сирии Мухаммедом Джихад аль-Ляххамом. |
После встречи в парламенте Сирии российские наблюдатели провели беседу с Председателем Высшего судебного комитета по выборам Сирии Хишшамом Шаром, который рассказал о принципах формирования системы избирательных органов в стране, о ходе подготовки к выборам, об активности граждан в ходе данной кампании, подчеркнув, что в Высший судебный комитет по выборам на поступило не одной жалобы или заявления от кандидатов в президенты и просто от избирателей.
Слайд № 4
|
Председатель Высшего судебного комитета по выборам Хишшам Шаар знакомит российскую делегацию со своими коллегами |
Слайд № 5
|
Групповое фото на память |
Слайд № 6
|
Во время вручения эмблемы ЦИК России |
|
Также состоялась содержательная беседа с муфтием Сирийской Арабской Республики Ахмедом Бадруддином Хассуном.
3 июня – день выборов.
В день голосования делегация ЦИК России посетила несколько избирательных участков в Дамаске, после чего в составе многочисленной группы международных наблюдателей из Канады, США, КНДР и Венесуэлы вылетела в провинцию Латакия для продолжения наблюдения.
Слайд № 7
|
Группа международных наблюдателей, направляющихся в Латакию |
Слайд № 8
|
Сирийские избиратели из Кувейта |
прилетели в Дамаск только чтобы проголосовать |
В международном аэропорту Дамаска на специально открытом участке для голосования делегация ЦИК России наблюдала процедуру голосования граждан Сирии, которые специально прилетали из-за рубежа, в частности, из Кувейта, чтобы проголосовать.
В Латакии наблюдатели от ЦИК России посетили два избирательных участка в пригороде (деревни Бустан-аль-Басан и Эль-на-Рус), пять избирательных участков в городе (в том числе, два – в государственном университете г. Латакии и один в здании Дирекции порта Латакии), один участок в Нарфе, один участок – в Хурдаха.
Слайд № 9
|
Встреча в аэропорту г. Латакия |
Всего в Латакии и области было образовано 900 избирательных участков на 1.200.000 избирателей.
На каждом из избирательных участков проводили встречи с представителями всех трех кандидатов в президенты. Все отмечали профессиональную и организованную работу членов комиссий, отсутствие нарушений избирательного законодательства, высокую активность избирателей и авторитет безусловного фаворита данной избирательной кампании – Б. Асада.
Слайд № 10
|
по пути на один из избирательных участков...
около одного из избирательных участков |
Процедура голосования на президентских выборах в Сирии следующая.
Для участия в голосовании нужно было представить членам избирательных участков карточку, удостоверяющую личность, с которой делается запись в журнал регистрации избирателей. После этого участнику выдается избирательный бюллетень, в котором он в кабине для тайного голосования ставит отметку под портретом выбранного кандидата, вкладывает бюллетень в конверт и опускает его в полупрозрачную опечатанную урну для голосования. Затем голосующий окунает указательный палец правой руки в специальную нестирающуюся жидкость синего цвета, которая не смывается в течение 48 часов (данная процедура предусмотрена для предотвращения повторного голосования).
Слайд № 11
|
Удостоверение личности сирийского гражданина |
|
Журнал регистрации избирателей |
|
Бюллетень для тайного голосования |
|
За белой простыней – кабина для тайного голосования |
|
Полупрозрачная урна для бюллетеней |
|
голосующий окунает указательный палец правой руки в специальную нестирающуюся жидкость |
Следует отметить, что практически на всех избирательных участках, которые мы посетили, избиратели не пользовались кабиной для тайного голосования, зачастую демонстративно открыто выражая свое волеизъявление в пользу Б. Асада. Кроме того, на каждом избирательном участке мы чувствовали доброе отношение сирийцев к России и Президенту Российской Федерации В.В. Путину.
Слайд № 12
|
|
Во второй половине дня 3 июня глава Высшего судебного комитета по выборам Хишам Шаар заявил, что «решением Высшего судебного комитета по выборам голосование в стране продлено на пять часов из-за очень высокой явки избирателей» (ранее планировалось, что участки закроются в 19:00).
Слайд № 13
|
Очереди на избирательный участок |
Поскольку Законом не установлен срок подсчета голосов, никакие предварительные результаты не публикуются. Объявляются только окончательные результаты после обработки 100 % протоколов по результатам голосования. Законом также не предусмотрено проведение экзит-пуллов на выходе из избирательных участков и озвучивание их результатов.
После окончания голосования члены избирательных участков подсчитывают голоса, отданные за кандидатов, и сравнивают их с числом проголосовавших на данном избирательном участке. Если разрыв составит свыше 2%, результаты выборов на данном участке аннулируются.
После подсчета голосов на участках их результаты поступают в региональные избиркомы в провинциях, далее в центральный комитет по выборам, общий протокол — в Высший судебный комитет по выборам. Копия протокола отправляется в Конституционный суд, который и определяет победителя выборов.
Вечером 3 июня делегация ЦИК России вернулась в Дамаск.
4 июня была организована пресс-конференция с участием международных наблюдателей из России, Ирана, Венесуэлы, КНДР, Таджикистана, Филиппин, Уганды, а также Канады, США, Ирландии, Пакистана, Малайзии и Бахрейна, на которой было принято совместное заявление о том, что голосование состоялось и прошло в демократичной атмосфере с полным соблюдением Сирией избирательного законодательства.
Во второй половине дня 4 июня Председатель Народного Совета Сирии Мохаммад аль-Ляххам в телеобращении по итогам подсчета 100% бюллетеней заявил, что «Башар Асад становится президентом Сирии, набирая абсолютное большинство голосов на выборах», а именно 88,7% (10,2 млн человек), в то время как Хасан Ан-Нури — 4,3% (500 тыс. 279 избирателей), Махер Хаджар —3,2% (372 тыс. 301 избиратель).
Пресс-секретарь Верховного конституционного суда сообщил, что явка составила 73,42 процента (11,6 миллиона человек из более 15 миллионов граждан, имеющих право голоса).
Некоторые выводы
1. Выборы Президента Сирийской Арабской Республики 3 июня 2014 года проходили в соответствии с национальным избирательным законодательством под руководством Высшего судебного избирательного комитета и под контролем Высшего Конституционного суда Сирии, являющимися независимыми юридическими органами и состоящими из авторитетных сирийских судей.
2. Впервые в истории Сирии президентские выборы прошли в предусмотренные Конституцией сроки, в демократической и транспарентной форме между тремя соперничающими кандидатами, при участии разнообразных политических мнений и программ.
3. Сирийское правительство предприняло исчерпывающие меры с целью обеспечения безопасности как в ходе избирательной кампании, так и непосредственно в день голосования с целью создания условий для свободного волеизъявления граждан.
4. Сирийский народ своим массовым участием в процессе выборов внутри страны и за рубежом показал свою приверженность демократическому развитию страны под руководством ее безусловного лидера – избранного Президента Сирийской Арабской Республики Б. Асада.
5. Позиция ряда стран, заранее объявивших о непризнании выборов в Сирии и, более того, запретивших сирийским гражданам, находящимся на их территории, участвовать в президентских выборах в сирийских посольствах, является наглядным примером применения двойных стандартов в избирательной сфере, попранием прав человека и демократических ценностей.
6. Участие российской делегации на выборах Президента Сирии имело весьма важное политическое значение, которое можно рассматривать как дальнейшее укрепление дружественных отношений с сирийским народом, как одно из направлений межгосударственного сотрудничества.
|
Член Центральной избирательной комиссии |
А.И. Лопатин
|
|
|
И.А. Евланов |