Стенограмма совещания с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации «О ходе формирования участковых избирательных комиссий со сроком полномочий пять лет». Москва, 5 марта 2013 года //21.03.2013
Л.Г. ИВЛЕВ, заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день, присутствующие в зале! Добрый день, уважаемые коллеги, присутствующие на видеосвязи нашей видеоконференции!
Сегодня мы проводим очередное совещание по вопросам, связанным с формированием участковых избирательных комиссий на пять лет. Эта работа активно ведется в регионах. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в основном систематизирует и анализирует сведения, поступающие из субъектов Российской Федерации, в регионах территориальные избирательные комиссии под контролем избирательных комиссий субъектов Российской Федерации активно ведут кампанию по формированию участковых избирательных комиссий.
Я не буду говорить об основных требованиях, связанных со 157 Федеральным законом, достаточно долгое время он ассоциировался у избирательных комиссий и у представителей политических партий исключительно с единым днем голосования, но на самом деле большая и важнейшая часть этого закона посвящена формированию избирательных округов, созданию избирательных участков и формированию участковых избирательных комиссий, и именно об этом пойдет сегодня речь.
После моего краткого вступительного слова мы заслушаем отчеты восьми председателей избирательных комиссий, послушаем выступления представителей политических партий – вот так планируется наше совещание.
Итак, коллеги, я напомню, что в соответствии с требованиями 157 Федерального закона главами местных администраций, муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения до 20 января была завершена работа по образованию избирательных участков, и всего было образовано 92 732 избирательных участка (правда, эта цифра постоянно колеблется – то ли программа где-то еще не отлажена до конца, то ли системные администраторы не в ту графу ставят единицы).
Необходимо отметить, что сведения вводятся, иногда приходится подталкивать системных администраторов, чтобы активно вводили сведения об этом, но тем не менее мы должны понимать, что это огромная и трудоемкая работа.
В восьми субъектах Российской Федерации работа по образованию участковых избирательных комиссий завершена. Называю: Республика Башкортостан, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Кировская область, Московская область, Пензенская область, Самарская и Ульяновская области – формирование всех участковых избирательных комиссий здесь завершено. Сегодня завершается формирование участковых избирательных комиссий в Курской области (это уже будет девятый субъект).
Только в двух субъектах Российской Федерации еще не начат процесс формирования участковых избирательных комиссий – это Тамбовская область (там будет прием предложений с 12 марта) и город Санкт-Петербург (с 13 марта). С сегодняшнего дня начинается прием предложений и в Архангельской области (в территориальные комиссии Архангельской области).
То есть вот такой расклад: в 73 субъектах идет формирование, в 8 завершено, в 9 завершается.
Давайте теперь посмотрим, какую мы имеем картину по формированию участковых избирательных комиссий. И я подойду к трибуне, прошу показать слайд.
Надо сказать, что цифры постоянно меняются, из 59 политических партий в формировании участковых избирательных комиссий принимают участие 42 политические партии.
Коллеги, напоминаю, что закон о политических партиях не ограничивает участие партий в формировании участковых избирательных комиссий в зависимости от создания региональных отделений. Как только партия провела съезд, утвердила устав, программу, избрала руководящие органы, – все, она может принимать участие в формировании избирательных комиссий.
Итак, на 9 утра (посмотрите, верхняя строчка) в члены УИК выдвинуты 677 028 человек, от 42 партий выдвинут 313 301 человек, что составляет 46 процентов. Сразу мы уходим вниз – от 165 общественных объединений выдвинуты 73 000 кандидатур. То есть надо сказать, что институты гражданского общества очень активно участвуют в формировании избирательных комиссий. Вот эта цифра где-то составляет порядка 9 процентов.
Что касается собраний избирателей по месту жительства, работы, учебы и службы, это количество меньше, чем предложено политическими партиями, – 271 576 человек.
Среди парламентских партий лидирует Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Лидирует Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», далее – КПРФ, призовое место – ЛДПР, и завершает Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Ну вот, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и ЛДПР по очереди опережают друг друга, сейчас лидирует ЛДПР.
Среди непарламентских партий с существенным отрывом идет Партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ», она предложила 23 660 человек в члены участковых избирательных комиссий; далее надо назвать Партию «ГРАЖДАНСКАЯ ПЛАТФОРМА» (очень активно, прямо буквально в последнюю неделю) – около 7000 (6993 человека); активно участвуют в этом процессе «Партия пенсионеров России» и другая партия пенсионеров – «Российская партия пенсионеров за справедливость»; также активно участвует «Аграрная партия России», Партия «КОММУНИСТЫ РОССИИ», Партия «Гражданская Сила», Партия «ЯБЛОКО», Партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» (свыше 5000 кандидатов предложила).
По состоянию на сегодняшний день в Центральную избирательную комиссию не поступило ни одной жалобы, связанной с формированием участковых избирательных комиссий. Поступило всего 11 обращений, в том числе от трех политических партий – от Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, от ЛДПР и от Партии «ЯБЛОКО», но эти обращения связаны с тем, что они просят либо продлить срок приема предложений, либо разъяснить те или иные нормы, связанные с приемом документов, – все эти вопросы разрешены. Четыре обращения поступили от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, остальные – от граждан.
Я еще раз подчеркиваю: ни одной жалобы нет, это свидетельствует о той добротной работе, которая проходит в регионах.
Проблемы есть, и мы о них знаем. Это проблемы, связанные с формированием участковых избирательных комиссий в городе Элисте, проблемы, связанные с формированием участковых комиссий в городе Кызыле, но эти проблемы разрешаются, а как – мы об этом послушаем сегодня председателей избирательных комиссий.
Вот этими словами я завершаю свое выступление, и переходим к обмену мнениями.
Итак, у нас на связи Дальний Восток. Татьяна Валерьевна Гладких, Приморский край, пожалуйста, Вам слово.
Т.В. ГЛАДКИХ, председатель Избирательной комиссии Приморского края.
Добрый день, Леонид Григорьевич, добрый день, уважаемые коллеги! Приморский край так же, как и все остальные, вовлечен в процесс формирования участковых избирательных комиссий.
В первую очередь должна отметить, что процесс идет по плану, каких-либо сбоев, нареканий на сегодняшний день к работе комиссии в плане формирования участковых комиссий не имеется. Нужно отдать должное, что был проведен очень масштабный подготовительный период. Изначально состоялись встречи с представителями политических партий, территориальных избирательных комиссий, причем эти встречи были совместные, с тем чтобы и политические партии, и территориальные избирательные комиссии избрали единый подход к формированию участковых избирательных комиссий.
Комиссией разработаны образцы документов, которые были переданы в партии, избирательным комиссиям, размещены на сайте комиссии. Комиссия активно занимается информированием, на ее сайте размещена таблица, в которой содержатся сведения о ходе формирования участковых избирательных комиссий, начиная с первого этапа, когда образовывались избирательные участки, и все последующие этапы, включая структуру резерва, количественный состав участковых комиссий, периоды приема предложений и окончательное принятие решений по формированию участковых комиссий. Все сведения содержат гиперссылки, по которым можно ознакомиться и с постановлениями глав об образовании избирательных участков, и с решениями комиссии о приеме предложений, а также о формировании участковых избирательных комиссий.
Помимо этого, комиссией открыта «горячая линия». Должна заметить, что она оправдала себя. Мы ее открывали, честно говоря, для того, чтобы иметь обратную связь с территориями. Исходя из содержания обращений, которые поступают в комиссии, мы можем вычислить какие-то имеющие место системные ошибки, оперативно их проанализировать и устранить.
На сегодняшний день практически закончился прием предложений на территории края. Последняя территория принимает предложения до 11 марта. Сейчас территориальные комиссии находятся на этапе проверки сведений о выдвинутых кандидатурах в составы участковых избирательных комиссий. Естественно, нам активно помогают наши коллеги из иных госорганов, которые вовлечены в данный процесс. Это представители Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю, Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Приморскому краю. Информационный центр УВД проверяет сведения о наличии неснятых (непогашенных) судимостей, о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах; УФМС проверяет сведения о гражданстве и о достижении соответствующего возраста кандидатов в состав комиссии.
Мы уже передали на обработку порядка 8 тысяч запросов в Управление внутренних дел, более 5 тысяч уже отработано. Обработка осуществляется в 5-дневный срок, выявляются факты наличия судимостей (таких у нас на сегодняшний день шесть), информируются об этом территориальные избирательные комиссии. По нашей инициативе территориальные комиссии сообщают о выявленных фактах тем кандидатам, которые выдвигаются в составы участковых избирательных комиссий, чтобы они имели возможность каким-то образом либо отозвать свою кандидатуру (хотя в этом нет никакой необходимости), либо представить сведения, которые опровергают ту информацию, которую мы получили из Управления внутренних дел, либо просто ознакомиться с тем, что такая информация о них в территориальные избирательные комиссии поступила.
Что касается проверки сведений о гражданстве и достижении определенного возраста, то мы избрали следующий подход. Первично информация проверяется средствами ГАС «Выборы». К сожалению, на сегодняшний день эта проверка никоим образом не сопряжена с ПРИУРом, и ее приходится проводить вручную силами системных администраторов. Они проверяют сведения о тех гражданах, которые зарегистрированы на соответствующей территории. В случае если граждане не зарегистрированы на соответствующей территории, информация передается в избирательную комиссию субъекта, то есть в Избирательную комиссию Приморского края. Если в субъекте Российской Федерации мы не находим у себя сведений о выдвинутом гражданине, то мы направляем запрос в УФМС по Приморскому краю. Если сведения в УФМС отсутствуют, то дальнейшая проверка может быть продолжена двумя путями: либо мы обращаемся в Центральную избирательную комиссию (мы хотели обсудить этот вопрос), либо к нашим коллегам из других субъектов.
Огромное спасибо Центральной избирательной комиссии и Федеральному центру информатизации за то, что прислушались к нашим просьбам и все-таки сформировали отчеты из ГАС «Выборы», которые позволяют нашим коллегам из госорганов производить автоматизированную проверку сведений, потому что мы реально понимаем, что если бы такие отчеты не формировались, на сегодняшний день эти показатели, которые мы сегодня называем (5 тысяч обработанных предложений), были бы гораздо ниже.
Вместе с тем некоторые проблемы, связанные с использованием ГАС «Выборы» при формировании участковых избирательных комиссий, у нас до сих пор сохраняются, и мы попросили бы, если можно, обратить на них внимание.
Мы не можем вводить информацию о выдвижении кандидатов одновременно несколькими субъектами выдвижения. Субъектов выдвижения одной и той же кандидатуры может быть несколько, и они могут быть равнозначны между собой, если это собрание избирателей или представительный орган муниципального образования одновременно. К сожалению, ГАС «Выборы» позволяют вводить только один субъект выдвижения.
На сегодняшний день ГАС «Выборы» не позволяют удалить информацию о выдвинутой кандидатуре, если она внесена в ГАС «Выборы» ошибочно. Если уже сформирован запрос в УВД либо ФМС, то после этого кандидатура не может быть удалена.
Далее. На сегодняшний день после внесения сведений о дате первого заседания участковой избирательной комиссии мы не можем поменять статус члена участковой избирательной комиссии. То есть если на первом заседании не был избран заместитель председателя комиссии, то система не позволяет внести его статус впоследствии в ГАС «Выборы».
Это такие небольшие вопросы, которые у нас на сегодняшний день возникли, мы надеемся, что они будут как-то решены со временем. Ну а сегодня процесс идет, и мы рассчитываем завершить формирование участковых комиссий к концу марта этого года и далее уже заняться формированием резерва. Спасибо.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Татьяна Валерьевна. Скажите, взаимодействуете ли Вы с представительством МИД в Приморском крае по вопросу уточнения гражданства кандидатов в участковые комиссии?
Т.В. ГЛАДКИХ
При формировании участковых избирательных комиссий мы не взаимодействовали с представительством МИДа. Комиссии имели опыт взаимодействия с представительством МИДа на муниципальных и региональных выборах. Мы всегда получаем один и тот же ответ о том, что МИД не располагает необходимой для нас информацией и предоставить никаких сведений по поводу наличия либо отсутствия гражданства иностранного государства они нам не могут.
Л.Г. ИВЛЕВ
Понятно, спасибо. Пожалуйста, Майя Владимировна Гришина.
М.В. ГРИШИНА, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, здравствуйте! Татьяна Валерьевна, по поводу выдвижения одной и той же кандидатуры несколькими субъектами выдвижения уже тоже задавался коллегами вопрос. Мы с Правовым управлением формулировали позицию и тоже обсуждали, что один гражданин может быть столь уважаемым, что выдвинут сразу несколькими субъектами, но если мы начнем его учитывать таким образом, у нас совершенно перестает биться математика. Поэтому пока мы все-таки официально пришли к выводу, что мы учитываем этого гражданина как внесенного от того субъекта выдвижения, который первым представил информацию в избирком.
Мы понимаем, что могут быть какие-либо спорные ситуации, но еще напоминаем, что в соответствии с законом (в соответствии со статьей 22), назначая гражданина в состав участковой комиссии, нужно получить его согласие. И все-таки мы рекомендуем в спорных ситуациях выяснять у гражданина, от какого субъекта он желает быть зафиксирован как представленный, и фиксировать его как представленного от одного субъекта выдвижения. Вот такое наше предложение, согласованное с Правовым управлением.
Т.В. ГЛАДКИХ
Спасибо, Майя Владимировна, ситуация понятна. Может быть, просто в случае если он выдвинут двумя субъектами, один из которых является защищенным (таким, как парламентская партия), то, наверное, нужно учитывать в первую очередь парламентскую партию. Если два равнозначных субъекта, тогда будем испрашивать согласие гражданина и учитывать первый субъект выдвижения, который состоялся. Спасибо.
Л.Г. ИВЛЕВ
Ну да, тут надо смотреть практику. Спасибо, Татьяна Валерьевна.
Михаил Анатольевич, Вы там с Александром Юрьевичем поработайте с информационным центром Избирательной комиссии Приморского края, уточните этот вопрос.
В любом случае, коллеги, эту работу можно, в принципе, и вручную сделать, не только в автоматическом режиме. И хочу сказать, что на этой неделе мы запускаем новый ресурс ГАС «Выборы» в рамках задачи «Кадры» – уже составы участковых избирательных комиссий (назначенные). И, соответственно, оставшаяся дельта будет видна при наличии всех необходимых документов. Это, как мы называем, «Кадровый резерв». На самом деле это достаточно большое и длинное название в законе, но мы его договорились называть «Кадровый резерв».
Итак, мы переходим к Избирательной комиссии Республики Тыва, у нас на связи Болат-оол Догбутович. Уважаемый Болат-оол, пожалуйста, Вам слово. Расскажите, как идет формирование участковых комиссий в Республике Тыва.
Б.Д. ОНДАР, председатель Избирательной комиссии Республики Тыва.
Процесс формирования участковых комиссий в Республике Тыва идет полным ходом, начался он еще 20 декабря 2012 года в городе Кызыле. Я хочу немного остановиться на этом субъекте, потому что здесь были вопросы.
Прием документов продолжался до 19 января 2013 года. 22 января решением ТИК города Кызыла были сформированы составы всех 32 участковых избирательных комиссий. В связи с тем что от парламентских партий КПРФ и СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ не поступило должным образом оформленного документа, эти партии не попали в составы участковых комиссий. Также от ЛДПР в срок поступили документы, но не в полном объеме, в связи с чем эта партия также не попала в составы комиссий.
ЛДПР после этого оформила жалобу в Центральную избирательную комиссию России, данная жалоба была направлена для рассмотрения в Избирательную комиссию Республики Тыва. Изучив ее, мы пришли к выводу, что действительно необоснованно не обеспечено представительство данной партии в участковых комиссиях города Кызыла. Обязали территориальную комиссию города Кызыла увеличить составы участковых комиссий с 9 членов до 12.
Своим решением от 15 февраля 2013 года ТИК города Кызыла объявила о дополнении составов и резерва участковых комиссий. Прием предложений будет продолжаться до 16 марта этого года. Но до сегодняшнего дня от партий предложений не поступало. Сегодня я направил письмо руководителям всех партий с предложением активизировать данный процесс и надеюсь, что оно будет услышано.
Прием документов по остальным районам закончился 2 марта этого года. Сейчас идет обработка поступивших предложений, информация по кандидатам вводятся в ГАС «Выборы». Мы обязали территориальные комиссии завершить обработку документов до 15 марта этого года и в этот же день принять решения о формировании составов участковых комиссий.
Анализ поступивших предложений следующий: общее количество всех 183 участковых комиссий должно составлять 1454 члена, поступило всего около 1784 предложений, не все они на сегодняшний день введены в ГАС «Выборы», идет обработка этих документов.
Поступившие предложения позволяют сформировать все участковые комиссии, нигде недобора нет. Почти все политические партии, нужно здесь отметить, кроме «ЕДИНОЙ РОССИИ», испытали кадровый голод. Из партий только «ЕДИНОЙ РОССИИ» удалось обеспечить себе представительство во всех 183 участковых комиссиях. От КПРФ поступило 144 предложения в основной состав и 54 – в резерв, от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ поступило 79 предложений, 20 – в резерв, от ЛДПР поступило 66 предложений и 22 – в резерв. По месту работы и жительства от собраний избирателей всего поступило 820 заявлений. Среди непарламентских партий активно участвовали «ПАТРИОТЫ РОССИИ», от них поступило 137 заявлений, от «ЯБЛОКА» – 32 и от «ПАРНАС» – 10. Другие партии не участвовали, также и объединения. Хочу повторить, что эти цифры здесь не окончательные и по ходу обработки они изменятся.
По выдвижению кандидатур в составы участковых комиссий на сегодняшний день не было ни одной жалобы и заявления.
Леонид Григорьевич, я хочу заверить, что формирование участковых комиссий в Республике Тыва завершится в полном соответствии с законодательством России и в сроки, указанные в законе. Спасибо.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Болат-оол, но я Вас попрошу: Вы все-таки еще раз напомните представителям партий, которые особенно жаловались, ну что же они не подают кандидатуры? То есть Вы продлили срок приема предложений до 15 марта, а предложений нет.
Б.Д. ОНДАР
Леонид Григорьевич, в связи с этим я направил письмо с предложением, чтобы они активизировались, и в оставшееся время до 15 марта мы продолжим эту работу, чтобы обеспечить их представительство в участковых комиссиях.
Л.Г. ИВЛЕВ
Хорошо, а то у нас будет другой вариант решения – мы попросим Горбунова Валентина Павловича поделиться, у него конкурс в комиссию почти три человека на одно место. А законом не запрещено.
Спасибо, Болат-оол, удачи Вам, всего доброго!
Итак, мы из Кызыла перемещаемся в Красноярск, у нас на связи председатель Избирательной комиссии Красноярского края Бочаров Константин Анатольевич. Константин Анатольевич, Вам слово, расскажите, как идет процесс формирования участковых избирательных комиссий в крае.
К.А. БОЧАРОВ, председатель Избирательной комиссии Красноярского края.
Добрый день, Леонид Григорьевич, Николай Евгеньевич, члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, уважаемые коллеги!
В соответствии с законом до 20 января сего года главы муниципальных образований все справились со своей задачей и образовали 2176 избирательных участков, из которых 1217 – численностью до 1000 человек (554 участка), что составляет 25,5 процента до 2000 избирателей, и 18,6 процента – с численностью более 2000 избирателей. В разрезе по муниципальным образованиям в городских округах у нас сформировано 760 избирательных участков, на уровне муниципальных районов – 1416, из которых в городских поселениях – 163 и в сельских поселениях – 1253.
Еще в 2003 году Избирательная комиссия Красноярского края приняла решение, которым была определена единая нумерация избирательных участков, мы не стали менять ее, не видим никакой необходимости, поэтому пользуемся той нумерацией, которая у нас установлена ранее.
Всеми территориальными избирательными комиссиями были опубликованы информационные сообщения о приеме предложений в составы комиссий, срок полномочий которых будет заканчиваться 15 марта. На некоторых территориях он уже закончился, но приходилось и продлевать сроки предложений, для того чтобы партии могли донести, принести свои предложения и участвовать в формировании комиссии.
Мы тесно взаимодействуем со своими коллегами из ГУВД, УФМС края, с территориальным управлением администрации губернатора, которая нам очень серьезно помогает, и получаем вовремя все ответы на наши запросы о судимости, гражданстве и т.д. Тут у нас никаких вопросов и проблем нет.
На сегодняшний день уже сформировано 217 участковых избирательных комиссий, что составляет почти 10 процентов от всего количества, это комиссии в 9 районах и в одном городском округе города Железногорска.
Из 35 региональных отделений политических партий, к сожалению, участвует в формировании комиссий только 11, в большинстве случаев это парламентские партии. Остальные, такие как «ЯБЛОКО», «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «КОММУНИСТЫ РОССИИ», «Демпартия России», «Альянс Зеленых – Народная партия», «Гражданская Платформа» и «Партия пенсионеров России», представляют свои кандидатуры только в Красноярске и Железногорске. По краю в основном это только парламентские партии и собрания избирателей по месту работы.
Уже принято одно решение Избирательной комиссии Красноярского края о формировании резерва на территории Ужурского района в связи с тем, что там проходят выборы и участковые комиссии уже все сформированы, и есть уже необходимость замены членов участковых избирательных комиссий.
Есть, конечно же, и проблемы в подборе кадров и назначениях такого рода. Край, вы знаете, большой, северные территории большие, и удаленность сельских поселений, где есть участки, от районных центров очень большая. На таких территориях, как Енисейский район, Северо-Енисейский, Мотыгинский, Туруханский, – до некоторых поселений можно долететь только авиационным транспортом. И если эти вопросы мы решали на выборах, когда были деньги, то сейчас денежных средств нет и получить документы с мест по кандидатурам нам очень тяжело.
Я обозначил еще в ноябре на совещании в Центральной избирательной комиссии, что будет проблема с фотографией, она, в принципе, уже и сейчас появилась. То есть людям, которые проживают в сельских поселениях, сфотографироваться негде, и я не исключаю, что мы когда-нибудь увидим удостоверение члена участковой комиссии с фотографиями, которые были сделаны в младенчестве или в школьный период жизни. Будет очень весело.
Также проблема единого дня голосования остается актуальной, потому что, особенно в северных территориях, те кандидатуры в члены участковых комиссий, которые бы хотели работать на выборах, в основном уезжают в отпуска. Понимая, что работа предстоит в августе, они отказываются работать, быть членом участковой избирательной комиссии, а у нас 8 сентября выборы в органы местного самоуправления – представительные органы Таймыра, а там 31 участковая избирательная комиссия. Вот есть такая серьезная проблема.
Кроме того, так же, как и в других субъектах Российской Федерации, наверняка есть проблема подчиненности и родственных связей в сельских поселениях. Пока люди соглашаются и мы их включаем в составы комиссий, но, скорее всего, начнется и массовый отток, когда начнутся местные выборы.
Вся информация размещается на сайте Избирательной комиссии Красноярского края. Вывели уже – судимостей пока нет (и слава Богу), а вот уже депутатов сельских советов нам рекомендуют некоторые партии в составы участковых избирательных комиссий.
Так у нас все идет по плану, проблем особых нет, потому что все эти проблемы решаемы в режиме онлайн. Мы постоянно находимся на связи с территориальными избирательными комиссиями, мы контролируем их решения.
Хотел бы обратить ваше внимание на то, что есть проблемы с Государственной автоматизированной системой «Выборы». В нашем, по крайней мере, крае выявилась следующая проблема: не происходит привязка участковой избирательной комиссии к избирательным комиссиям муниципальных образований с постоянным возложением полномочий ТИК, то есть не привязываются участки к этим комиссиям, а у нас их две – это Таймырская № 1 и Эвенкия. Вот почему-то нет привязки. И вторая – у нас почему-то произошло смешение резерва УИК. Резерв УИК попадает в другие территориальные комиссии, входившие в один округ при проведении избирательной кампании.
Ну вот, такие мелочи. Я надеюсь, они будут исправлены ФЦИ.
Доклад у меня закончен, я могу ответить на вопросы.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо большое, Константин Анатольевич. Действительно, то, что Вы назвали проблемами, они, может быть, не такие уж и мелочи, но они решаемые, а вот то, что вы затронули вопрос подчиненности, и в случае возможного сложения полномочий в случае выборов – это проблема, которая у нас встанет действительно весьма и весьма серьезно.
У нас во многих городских округах глава города назначает своим распоряжением директоров школ. Если директор школы будет находиться в составе участковой комиссии либо являться председателем участковой комиссии, то в случае выборов, если этот мэр пойдет на выборы, эта проблема встанет очень остро. Но это часть проблемы, и за этим надо следить, как и за родственными связями между кандидатами на выборные должности и членами избирательных комиссий. Это будет касаться особенно республик Северного Кавказа.
Но в любом случае эти проблемы нужно анализировать, и их нужно решать. В целом мы полагаем, что вы в состоянии справиться в полном объеме с формированием участковых избирательных комиссий. Конечно, я понимаю, что времени для того, чтобы поиграть на любимом инструменте, у Вас не остается совсем. Желаем вам удачи, успехов!
Пожалуйста, Сиябшах Магомедович Шапиев.
С.М. ШАПИЕВ, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Константин Анатольевич, хотелось бы узнать, по вашему закону сколько дней предусмотрено на формирование участковой комиссии после того, как срок приема предложений закончился? В вашем законе еще предусмотрено продление сроков сбора предложений?
К.А. БОЧАРОВ
Я не совсем понял, Сиябшах Магомедович.
С.М. ШАПИЕВ
Два вопроса. Первый вопрос – по закону сколько дней отведено на формирование участковой комиссии? Допустим срок предложений закончился (30 дней) и есть определенное количество – 10 дней или большее количество дней, предусмотренное на формирование участковой комиссии, территориальной комиссии. Такой срок у вас есть? Вопрос почему задается…
К.А. БОЧАРОВ
30 дней.
С.М. ШАПИЕВ
На сбор предложений. И потом после сбора предложений еще 30 дней остается для самой территориальной комиссии на формирование комиссии, да? 30 дней сбора и 30 дней на формирование – работа территориальной комиссии, правильно я понял?
К.А. БОЧАРОВ
Да.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Константин Анатольевич, удачи Вам!
Итак, мы переходим от Красноярского края на Волгу, у нас на связи Избирательная комиссия Самарской области. Михеев Вадим Николаевич, добрый день! Пожалуйста, Вам слово.
В.Н. МИХЕЕВ, председатель Избирательной комиссии Самарской области.
Добрый день, уважаемые коллеги! Позвольте мне, поскольку все-таки через три дня международный женский праздник, поздравить всех женщин с этим наступающим праздником, тем более в этом году он будет отмечаться в 100-й раз. Прежде всего хочется поздравить женщин, работающих в избирательной системе. Я желаю вам крепкого здоровья, взаимной любви, счастья и благополучия.
Что касается формирования участковых комиссий в Самарской области со сроком полномочий пять лет. Работа в этом направлении Избирательной комиссией Самарской области была начата сразу после принятия Федерального закона от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и 18 октября 2012 года избирательной комиссией был утвержден план основных мероприятий по реализации данного федерального закона, первыми пунктами которого стали комплексный анализ регионального законодательства и разработка необходимых законодательных актов для их внесения в региональный парламент.
1 ноября 2012 года данная работа избирательной комиссии была завершена, и внесен законопроект в Самарскую губернскую Думу, который предусматривал внесение изменений в восемь областных законов. 27 ноября данный закон был принят в окончательном чтении. Таким образом, на территории Самарской области мы подготовили всю необходимую законодательную базу.
Практическое же исполнение норм федерального закона было нами закреплено в методическом документе, который был разработан в тесном взаимодействии с администрацией губернатора, главным федеральным инспектором по Самарской области и органами местного самоуправления. Это концепция реализации федерального закона на территории Самарской области. Данной концепцией мы установили четкий алгоритм действий и синхронизировали все сроки их исполнения, что позволило завершить работу по формированию участковых избирательных комиссий в сроки, позволяющие участковым избирательным комиссиям приступить к реализации своих полномочий по организации и проведению выборов, назначенных на 10 марта 2013 года.
Для обеспечения деятельности территориальных избирательных комиссий и для проведения первых оргзаседаний участковых комиссий за счет средств областного бюджета нами были приобретены необходимая оргтехника и канцтовары.
К 10 декабря 2012 года в Самарской области главами местных администраций было образовано 1743 избирательных участка. За 30 дней в территориальные избирательные комиссии Самарской области поступило более 29 тысяч заявлений от кандидатов в основные составы участковых избирательных комиссий и в резерв. Из них более 10 тысяч поступило от восьми политических партий и одного общественного движения «Декабрь».
Параллельно шла работа по направлению запросов в ГУВД Самарской области и его территориальные отделы на соответствие кандидатов в члены УИК требованиям закона, то есть на наличие судимости либо привлечения к административной ответственности. Также велась работа и по линии УФМС.
С 11 января по 9 февраля 2013 года все территориальные комиссии уже провели как минимум по два заседания, на первом из которых они определили количественный состав участковых комиссий и на последующем – уже персональный состав участковых комиссий и назначили председателей участковых комиссий.
На сегодняшний день все участковые избирательные комиссии уже провели свои первые оргзаседания. Из более чем 29 тысяч кандидатов в члены участковых комиссий 17,5 тысячи вошли в основные составы и 11,5 тысячи будут включены в резерв.
Избирательной комиссией был принят весь необходимый нормативный ряд мер по основным вопросам формирования избирательных комиссий, в частности, была установлена единая нумерация избирательных участков, определены структура резерва и процедура отбора для назначения в составы участковых комиссий.
Таким образом, процесс формирования участковых комиссий на территории Самарской области на сегодняшний день завершен в части формирования основного состава. Работа по резерву ведется, на 1 марта 2013 года избирательной комиссией принято постановление об утверждении резерва составов участковых комиссий по двум территориальным избирательным комиссиям, а планируем завершить эту работу 26 марта текущего года.
Кроме того, в настоящее время закончена работа по наполнению ГАС «Выборы» сведениями об образовании избирательных участков и продолжается работа по вводу информации о членах участковых избирательных комиссий (на сегодняшний день введено более 90 процентов). На сайте Избирательной комиссии Самарской области все желающие могут ознакомиться с актуальной информацией по вопросам формирования участковых избирательных комиссий.
Доклад закончил, спасибо.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Вадим Николаевич. В Центральную избирательную комиссию пришло письмо от одной политической партии, в котором написано: «Знаете, мы предложили 20 кандидатур, а назначили двух в составы УИК, вот объясните, правомерны ли действия территориальной избирательной комиссии в этом плане». У вас есть подобные обращения либо жалобы?
В.Н. МИХЕЕВ
Обращения такого официального у меня нет, в Избирательную комиссию Самарской области оно не поступало. Есть мнение, которое высказывается и в средствах массовой информации, и в сети Интернет, по поводу того, что Политическая партия «Гражданская Платформа» подала порядка 450 предложений, из них территориальными комиссиями были введены в основной состав 63 человека, остальных планируется ввести в резерв этих комиссий.
По первичному анализу, который мы провели все-таки по этому вопросу, территориальные комиссии подходили к формированию участковых комиссий исходя из наличия опыта работы, присутствия других политических партий, поэтому нарушений законодательства в этом направлении мы не усмотрели.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Вадим Николаевич. Желаем Вам удачи в успешном завершении работы, связанной с формированием участковых избирательных комиссий, анализом итогов и своевременным вводом в ГАС «Выборы» всех необходимых сведений. Спасибо.
Мы переходим к Республике Калмыкия, у нас на связи Дикалов Александр Николаевич, председатель Избирательной комиссии Республики Калмыкия. Добрый день, Александр Николаевич, добрый день, коллеги. Вам слово, пожалуйста.
А.Н. ДИКАЛОВ, председатель Избирательной комиссии Республики Калмыкия.
Добрый день, уважаемый Леонид Григорьевич, добрый день, уважаемые коллеги!
На территории Республики Калмыкия в декабре 2012 года завершился процесс образования избирательных участков. Сроком на пять лет были образованы 250 избирательных участков, в том числе 201 – главами администраций муниципальных районов и 49 – главой администрации городского округа на территории города Элисты.
В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Республики Калмыкия «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Республики Калмыкия» 29 декабря 2012 года в средствах массовой информации были опубликованы сообщения районных территориальных избирательных комиссий о приеме предложений в составы участковых избирательных комиссий (резерва участковых комиссий) и о количественном составе каждой участковой комиссии. Прием предложений осуществлялся в соответствии с республиканским законом в течение 30 дней. В районах республики прием предложений закончился 7 февраля 2013 года, в г. Элисте – длился с 11 января по 9 февраля включительно.
По сведениям, представленным территориальными избирательными комиссиями, всего поступило 4101 предложение, из них 2805 (68,40 процента) – от 14 политических партий. Больше всего предложений поступило от «ЕДИНОЙ РОССИИ» – 640 (15,61 процента), 438 (10,68 процента) предложений представила КПРФ, от 300 до 400 кандидатур было предложено отдельно ЛДПР, СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ, «Гражданской Платформой», немногим более чем по 100 предложений поступило от «ЯБЛОКА», «ПАТРИОТОВ РОССИИ» и «ПРАВОГО ДЕЛА», 67 кандидатур представила «Аграрная партия России», остальные партии («Демократическая партия России», «Альянс Зеленых – Народная партия», «Партия пенсионеров России», «Союз Горожан», «Российская партия пенсионеров за справедливость») предложили менее 50 кандидатов каждая.
Среди поступивших предложений были также представлены кандидатуры: от представительных органов муниципальных образований –271 предложение (6,61 процента), собраний избирателей по месту жительства, работы, службы – 884 предложения (21,56 процента).
Все кандидатуры, предложенные в составы и резерв составов комиссий, были проверены на предмет наличия ограничений, установленных пунктом 1 статьи 29 Федерального закона об основных гарантиях. Те лица, которые, по сведениям Информационного центра МВД по Республике Калмыкия, имеют неснятую и непогашенную судимость, а такие попадались, не рассматривались при формировании участковых комиссий.
На основании поступивших предложений была сформирована 201 участковая избирательная комиссия во всех 13 районах республики. В составы сформированных комиссий были назначены 1477 членов с правом решающего голоса. В обязательном порядке в соответствии с требованиями закона в составы комиссий были включены представители парламентских партий, кроме них были учтены предложения еще шести партий, а также собраний избирателей и собраний депутатов представительных органов муниципальных образований.
Из общего числа назначенных членов участковых избирательных комиссий более 2/3 составляют женщины (996), около половины (645) имеют высшее профессиональное образование, в том числе юридическое, более 80 процентов назначенных членов комиссий имеют опыт работы в избирательных комиссиях (82,60 процента). Также составы комиссий представлены молодежью до 30-ти лет (11,31 процента). Не нарушен и допустимый предел государственных и муниципальных служащих (179 человек).
В г. Элисте 18 февраля также было сформировано 49 участковых избирательных комиссий, но в связи с поступившими жалобами о нарушениях со стороны руководящего состава и отдельных членов Элистинской ТИК, которые нашли свое подтверждение, Избирательная комиссия Республики Калмыкия отменила решения Элистинской территориальной комиссии о формировании участковых комиссий в г. Элисте и назначении председателей.
Было установлено, что Элистинская территориальная избирательная комиссия 18 февраля 2013 года при принятии своих решений фактически уклонилась от рассмотрения и оценки предложений по кандидатурам в члены участковых комиссий от общественных объединений, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, чем нарушила положения статьи 27 Федерального закона об основных гарантиях.
При принятии указанных решений не были учтены положения пунктов 1.1.5 и 8.4 Методических рекомендаций о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий, утвержденных постановлением ЦИК России от 17 февраля 2010 года № 192/1337-5 (с последующими изменениями).
Также не был соблюден порядок отбора кандидатур и принятия решений, установленный постановлением Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 16 января 2013 года № 11/65-5: ни до, ни во время проведения заседания не были озвучены результаты проверки кандидатов на предмет отсутствия или наличия неснятой или непогашенной судимости.
При подготовке и проведении заседания руководством Элистинской ТИК были нарушены права членов комиссии с правом решающего голоса, предусмотренные подпунктом «г» пункта 23 статьи 29 Федерального закона. На неоднократные обращения членов комиссии с просьбой ознакомиться с документами, поступившими в ТИК по вопросу, связанному с формированием комиссий, были получены отказы и фактически на заседании были представлены только списки кандидатов, в том числе содержащие некорректные сведения об опыте работы в избирательных комиссиях, о наличии образования, о принадлежности к государственной либо муниципальной службе.
Кроме того, как видно из текста решения Элистинской территориальной избирательной комиссии от 18 февраля 2013 года № 35/103, председатели участковых комиссий были назначены в комиссии избирательных участков № 1–50 по выборам Президента Российской Федерации, в то время как выборы Президента России состоялись в марте 2012 года и в повестке дня стоял вопрос о назначении председателей участковых избирательных комиссий сроком на пять лет избирательных участков № 1–49.
При таких обстоятельствах Избирательной комиссией Республики Калмыкия было признано, что при проведении заседания Элистинской территориальной избирательной комиссией 18 февраля 2013 года были допущены нарушения организационного характера, повлиявшие на возможность реализации прав членов комиссии с правом решающего голоса, не были соблюдены требования законодательства и нормативных актов в части, касающейся формирования участковых комиссий. Принятые решения нарушили принцип равенства прав участников избирательного процесса, имеющих право предлагать кандидатов для включения в состав участковых комиссий. Кроме того, при проведении заседания был нарушен принцип гласности в работе избирательных комиссий. В определенное время заседание Элистинской ТИК проходило при закрытых на ключ дверях, что свидетельствовало о нарушении статьи 30 Федерального закона.
В связи с этим, в соответствии со статьями 20, 23, 28, 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьями 3, 6 Закона Республики Калмыкия «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Республики Калмыкия» Избирательная комиссия Республики Калмыкия отменила решения Элистинской территориальной избирательной комиссии о формировании участковых избирательных комиссий и назначении председателей УИК избирательных участков № 1–50 и в рамках предусмотренных законом полномочий приступила по существу к вопросу формирования участковых избирательных комиссий на территории г. Элисты. На одном из заседаний комиссии была сформирована рабочая группа, которая начала рассмотрение поступивших предложений и подготовку проектов постановлений.
Все заседания Избирательной комиссии Республики Калмыкия, связанные с вопросами формирования участковых комиссий и деятельности Элистинской ТИК, проходили в условиях гласности, с приглашением представителей партий, средств массовой информации. 25 февраля мною был проведен брифинг, на котором журналисты республиканских СМИ были проинформированы о сложившейся ситуации.
На одном из ближайших заседаний предполагается рассмотрение вопроса формирования участковых избирательных комиссий в г. Элисте. Таким образом, УИКи на территории Республики Калмыкия будут сформированы в срок в соответствии с законами Российской Федерации, Республики Калмыкия и методическими рекомендациями ЦИК России.
Доклад закончил. Если есть вопросы, готов ответить.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Александр Николаевич. У меня такой вопрос: документы-то в целости? Документы территориальной комиссии Элисты.
А.Н. ДИКАЛОВ
Да, все документы по предложениям в целости, они в настоящее время находятся у нас в комиссии, мы по ним работаем, рабочая группа по ним отрабатывает.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо. Вам в помощь в понедельник выезжают два сотрудника Аппарата Центральной избирательной комиссии и будут работать у вас несколько дней. Спасибо, удачи вам, ждем завершения процесса формирования участковых избирательных комиссий.
Итак, мы переходим на Волгу. У нас на связи Избирательная комиссия Волгоградской области, Сиротин Андрей Иванович, председатель избирательной комиссии. Здравствуйте, Андрей Иванович, здравствуйте, уважаемые коллеги, пожалуйста, вам слово.
А.И. СИРОТИН, председатель Избирательной комиссии Волгоградской области.
Добрый день, уважаемый Леонид Григорьевич, добрый день, уважаемые члены Центральной избирательной комиссии, уважаемые присутствующие в зале заседаний! Вместе со мной в совещании принимают участие заместитель начальника Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области полковник внутренней службы Плюснин Николай Вениаминович и заместитель начальника Управления охраны общественного порядка при ГУВД Волгоградской области подполковник полиции Щепельков Юрий Анатольевич.
В Волгоградской области на территории 32 муниципальных районов и 6 городских округов образовано 46 территориальных избирательных комиссий, которые являются юридическими лицами. По состоянию на 20 января 2013 года на территории Волгоградской области образовано 1513 избирательных участков, в том числе в городском округе город-герой Волгоград образовано 312 избирательных участков.
В настоящее время идет процесс формирования участковых избирательных комиссий и резервов составов участковых избирательных комиссий. Все 46 территориальные избирательные комиссии опубликовали в СМИ информационные сообщения о приеме предложений в составы участковых комиссий и в резерв составов участковых избирательных комиссий. Всего у нас в составы комиссий будет входить приблизительно 13,5 тысячи членов участковых избирательных комиссий.
На сегодняшний день 10 территориальных избирательных комиссий завершили работу по формированию участковых избирательных комиссий. Сформировано 327 УИКов, в их составы из 4211 предложенных кандидатур назначены 2506 членов, в том числе по предложениям «ЕДИНОЙ РОССИИ» – 327 (то есть полностью закрыли все комиссии), СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 325, КПРФ – 311, ЛДПР – 303, «ПАТРИОТЫ РОССИИ» – 52 (более 25 процентов закрыла партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»). Также активно включились в работу региональные отделения политических партий «Партия пенсионеров России», «Аграрная партия России», «Народная партия «За женщин России», «Гражданская Платформа», «ПАРНАС» и «ПРАВОЕ ДЕЛО». 1698 кандидатур намечено для зачисления в резерв составов участковых избирательных комиссий.
Исходя из требований Федерального закона № 67-ФЗ, Порядка формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий, Регламента использования ГАС «Выборы» для решения задач, связанных с формированием участковых избирательных комиссий, мы применяем следующий механизм проведения проверки лиц, кандидатуры которых предлагаются для назначения в состав соответствующей избирательной комиссии, на предмет отсутствия ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ.
Первое. Мы используем систему ГАС «Выборы» для проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации и факта достижения этим лицом 18-летнего возраста. Проверку сведений о лицах, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, на предмет наличия гражданства Российской Федерации и достижения соответствующего возраста осуществляем с привлечением территориальных органов Федеральной миграционной службы Российской Федерации.
Также руководствуясь Соглашением о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел от 21 декабря 2012 года, определен механизм взаимодействия информационного обмена с Управлением Министерства внутренних дел по Волгоградской области, который способствует оперативности получения запрашиваемой информации и оптимизации работы избирательных комиссий. Информация о наличии непогашенной или неснятой судимости по нашим запросам оперативно проверяется Информационным центром при ГУВД Волгоградской области.
27 декабря 2012 года Избирательной комиссией Волгоградской области определена структура резерва составов участковых избирательных комиссий для территориальных избирательных комиссий Волгоградской области, в соответствии с которой создаются резервы составов УИК. Так, три территориальные избирательные комиссии Камышинского, Киквидзенского и Серафимовичского районов приняли решение о предложении кандидатур для зачисления в резерв составов участковых избирательных комиссий. Соответственно, у нас получается: Камышин – на 40 участковых избирательных комиссий – 202 кандидатуры в резерв, Киквидзе (21 УИК) – 64 кандидатуры и Серафимович (27 УИК) – 185 кандидатур.
В настоящее время в территориальных избирательных комиссиях уже проводится обучение членов сформированных участковых комиссий (в основном это председатели, заместители, секретари) по вопросам организации деятельности участковых комиссий, членов участковых комиссий с правом решающего и совещательного голоса, деятельности наблюдателей, работы со списками избирателей, открепительными удостоверениями и многим другим вопросам.
Спасибо, доклад окончен.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Андрей Иванович, два вопроса к Вам. Как известно, распоряжением главы города Камышина восемь многоквартирных домов были включены в границы двух избирательных участков. В решении главы Светлоярского района адреса некоторых домовладений были указаны так, что можно было двояко толковать. Эта проблема разрешена в этих районах или нет?
А.И. СИРОТИН
Да, по городу Камышину уже 31 января принято постановление, которое вносит изменения в постановление главы города Камышина, и там все изменено. По Светлому Яру также постановление принято, тоже изменено. В Светлом Яре была такая ситуация: в постановлении главы администрации не была прописана четная/нечетная сторона. По системе ГАС «Выборы» все нормально, все дома учитывались правильно по избирательным участкам.
Все эти проблемы решили, все закрыто. Мы сейчас написали письмо во все ТИКи, с тем чтобы еще раз все территориальные избирательные комиссии проверили постановления глав муниципальных образований на предмет образований избирательных участков.
Л.Г. ИВЛЕВ
Понятно. Мы понимаем, что избирательная комиссия в пределах своей компетентности не зависима от органов государственной власти и местного самоуправления, но все-таки посоветуйте председателям ТИКов и Камышина, и Светлоярского района поплотнее работать с органами местного самоуправления, чтобы таких эксцессов не возникало.
Спасибо, Андрей Иванович. Николай Евгеньевич Конкин, пожалуйста.
Н.Е. КОНКИН, секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Я хотел бы сказать для всех комиссий, раз Андрей Иванович поднял вопрос по обучению. Я вчера отправил в субъекты письмо с предложением по выделению дополнительной суммы на финансирование обучения по одной из статей. К сожалению, так получилось, что из представленных сегодня комиссий только в одной – комиссии Калмыкии – открыли это письмо. То есть никто не открыл письмо, а сроки там очень жесткие – 7 марта нужно уже все сведения сюда подать, чтобы мы смогли дополнительно выделить деньги.
Пока меня слышат в субъектах, я убедительно прошу посмотреть указанное письмо и направить свои предложения в Центральную избирательную комиссию.
Л.Г. ИВЛЕВ
То есть, уважаемые коллеги, слова известной песни «мне сверху видно все» относятся и к ГАС «Выборы».
Андрей Иванович, желаем вам удачи!
Мы переходим к Ярославлю, у нас на связи Избирательная комиссия Ярославской области, Бабуркин Сергей Александрович, председатель избирательной комиссии. Добрый день, уважаемые коллеги, здравствуйте, Сергей Александрович, пожалуйста, Вам слово.
С.А. БАБУРКИН, председатель Избирательной комиссии Ярославской области.
Добрый день, уважаемые Леонид Григорьевич, Николай Евгеньевич, члены Центральной избирательной комиссии, коллеги!
В Ярославской области при численности избирателей 1 050 000 человек образовано 850 избирательных участков. Расчетная численность членов участковых избирательных комиссий составляет 8568 человек. Работа по формированию участковых избирательных комиссий в области ведется в соответствии с законодательством, решениями Центральной избирательной комиссии, областной комиссии и по утвержденному нами графику. В соответствии с этим графиком сегодня завершается период приема предложений по кандидатурам в состав УИКов и их резерва. Этот этап начался 30 дней назад, 4 февраля, и сегодня завершается.
Одновременно идет работа по вводу информации о представленных кандидатурах. На сегодняшний день введено 6364 комплекта информации о кандидатурах, что составляет 74 процента. Из этого числа 81 процент кандидатур предложен собраниями избирателей и 18 процентов политическими партиями.
Из политических партий активно действует «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ЛДПР, КПРФ, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Кроме того, у нас «ПАТРИОТЫ РОССИИ» представлены в областной Думе, они тоже активно участвуют, и партия «ЯБЛОКО», представленная по списку в муниципалитете Ярославля, тоже выдвинула своих представителей.
По докладам территориальных избирательных комиссий в их распоряжении находятся документы на 9372 кандидатуры, таким образом, на 3000 кандидатур информация еще не введена. Одновременно, по информации от политических партий, они сегодня до конца дня готовы представить информацию на 2000 кандидатур. Таким образом, ожидается, что общее количество предложенных кандидатур для формирования УИК составит 11,5 тысячи. Формирование УИК начнется с завтрашнего дня и должно завершиться, по нашему графику, 22 марта.
Одновременно проводится проверка предложенных кандидатур, здесь мы действуем совместно с УФМС и Управлением внутренних дел. Работа поставлена очень хорошо, мы своевременно в установленные сроки получаем необходимую информацию. Случаи выявления информации, препятствующей назначению в состав УИКов, единичны.
Мы также активно работаем с другими нашими партнерами по этой деятельности – представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления, политическими партиями, общественными организациями, СМИ и т.д. Проведена серия семинаров, консультаций, рабочих встреч и выступлений в разных аудиториях. Вчера я, например, агитировал студентов Государственного университета, и эта работа была поставлена достаточно широко.
Тем не менее, по итогам представленной информации мы видим целый ряд недостатков в организации этой деятельности. Прежде всего, неритмичный характер представления документов, все отложено на последний день, практически на последний момент, в соответствии с русской поговоркой: сперва на боку, потом на бегу.
Второе. Политические партии, представленные в Государственной Думе, в областной Думе, в муниципалитете Ярославля, активно участвуют в этой работе. Остальные, несмотря на то, что участвовали во всех семинарах, консультациях и заявляли о готовности, практически ничего не дают. «Гражданская Платформа» – 20 человек, «Пенсионеры России» – 4 человека, «ПАРНАС» – единицы.
Обращает на себя внимание также низкая активность, практически пассивность общественных организаций и представительных органов местного самоуправления. А политические партии делают акцент на городах – на Ярославле, на Рыбинске, в сельской местности эта работа поставлена слабо.
Тем не менее, уважаемые коллеги, у нас есть полная уверенность, что при всех этих проблемах задача формирования участковых избирательных комиссий будет выполнена в срок.
В завершение позвольте мне поддержать праздничную тему, предложенную самарским коллегой, и поздравить всех женщин избирательной системы России с предстоящим праздником, пожелать доброго здоровья, благополучия, счастья. Доклад окончен.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Сергей Александрович. Но не все так мрачно. Все-таки Ярославль – два часа езды от Москвы, и вы тут такие страсти рассказали. В Тыве лучше! Зато у вас ЛДПР сразу после «ЕДИНОЙ РОССИИ» по количеству предложений.
Надо сказать, что партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» доминирует в каждом субъекте Федерации, а вот дальше меняется, вы сами слышали. В Волгоградской области на втором месте представители партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, где-то – КПРФ. ЛДПР после «ЕДИНОЙ РОССИИ» в Ярославской области, потом КПРФ, потом СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. А в Республике Дагестан, допустим, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР и провал СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. Всего 887 предложений, даже 628 предложений на почти 2000 избирательных участках. А ЛДПР – почти 2,5 тысячи предложений.
То есть это все варьируется, много факторов влияет на этот процесс, но два тут являются доминирующими – это информация со стороны избирательных комиссий и активность регионального партийного отделения.
Спасибо, Сергей Александрович, доброго Вам здоровья! Спасибо, коллеги, удачи вам в работе!
И мы переходим к Калининградской области, там 10 часов утра. У нас на связи председатель Избирательной комиссии Калининградской области Плюхин Михаил Юрьевич. Добрый день, Михаил Юрьевич, Вам слово.
М.Ю. ПЛЮХИН, председатель Избирательной комиссии Калининградской области.
Добрый день, уважаемый Леонид Григорьевич, добрый день, Николай Евгеньевич, уважаемые члены Центральной избирательной комиссии, уважаемые коллеги, всем доброго времени суток!
В целях реализации Федерального закона № 157 решением Избирательной комиссии Калининградской области утвержден календарный план мероприятий по образованию избирательных участков и формированию участковых избирательных комиссий сроком на 5 лет, а также мероприятий по образованию избирательных округов сроком на 10 лет. Все сроки выдерживаются в соответствии с календарным планом, все организационные мероприятия выполняются, в том числе и по формированию соответствующей региональной законодательной базы.
К 20 января были определены перечень и границы избирательных участков Калининградской области во всех муниципальных образованиях. В области создано 537 избирательных участков, на сегодняшний день уже сформировано 19 участковых избирательных комиссий – это там, где проходят досрочные выборы главы муниципального образования Озерский район.
Прием предложений в составы участковых избирательных комиссий проходил на территории Калининградской области в период с 11 января по 25 февраля, исключение составляет территория Янтарнинского городского округа ввиду отсутствия органа, принимающего предложения (то есть там еще не сформирована избирательная комиссия муниципального образования). Формирование комиссии начнется в период с 15 марта по 15 апреля. Ситуация в Янтарнинском округе контролируется, и мы уложимся в установленные сроки.
Всего количество предложений в составы участковых комиссий составило 5887 человек, в том числе: предложенных политическими партиями – 2656 (что составляет 45 процентов от общего числа предложений), собраниями избирателей по месту жительства, работы, учебы и службы – 3193 человека (или 54 процента), общественными объединениями – 34 человека и представительными органами – 4 человека.
Как показывает анализ данных, более 70 процентов предложенных кандидатур имеют опыт работы в избирательных комиссиях, высшее образование имеют более 50 процентов кандидатов, кандидаты в составы участковых комиссий в возрасте до 30 лет составляют 20 процентов, в возрасте от 30 до 50 лет – 39 процентов, в возрасте от 50 лет и старше – 41 процент.
От политических партий во внесении предложений участвовали 11 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – 535 кандидатур (9 процентов), КПРФ – 525 человек (около 9 процентов), СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 481, ЛДПР – 470, «ПАТРИОТЫ РОССИИ» – 384 и «Гражданская Платформа» – 176 (достаточно активно они поработали); от остальных партий количество предложений – менее 1 процента.
В Информационный центр УВД Калининградской области направлены запросы для проверки на предмет наличия неснятой (непогашенной) судимости, а также привлечения в судебном порядке к административной ответственности. В настоящее время проверено около 30 процентов кандидатов в составы участковых избирательных комиссий, до конца марта планируется закончить все проверки.
В резерв составов участковых избирательных комиссий предложено 1998 человек, в том числе от политических партий – 1605 человек. Заседания территориальных избирательных комиссий Калининградской области по формированию участковых комиссий запланированы на период с 1 по 12 апреля текущего года.
В Калининградской области число поданных предложений в составы участковых избирательных комиссий позволяет с уверенностью говорить о том, что будут сформированы участковые избирательные комиссии в соответствии с законодательством.
Недостатки. Хотел бы присоединиться к коллегам и сказать о том, что недостаточно корректно работает подраздел «Кадры» системы ГАС «Выборы», и это в значительной мере влияет на то, как идет процесс отчетности о формировании участковых избирательных комиссий перед вышестоящей комиссией – перед Центральной избирательной комиссией.
Благодарны за возможную помощь в выделении дополнительных средств на обучение членов избирательных комиссий. И также присоединяюсь к поздравлениям всех женщин с 8 Марта! Доклад закончен, спасибо.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Михаил Юрьевич. Георгий Михайлович, эту озабоченность работой программы «Кадры» доведите до сведения ФЦИ и вместе с Информационным центром Калининградской области примите меры, чтобы она была отлажена.
Спасибо, Михаил Юрьевич, успехов Вам в работе! Вас мы поздравлять не будем, но Инессе Винярской, Вашему заместителю, передайте наши поздравления, доброго здоровья.
Итак, коллеги, мы заслушали отчеты председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Вы обратили внимание, что выступили председатели от всех восьми федеральных округов. Урал в другой раз выступит.
Мы сейчас переходим к обмену мнениями с представителями политических партий.
Слово предоставляется Диденко Алексею Николаевичу, Политическая партия ЛДПР. Когда вы будете писать правильное название политической партии? «Либерально-демократическая партия» – наименование ушло в историю.
А.Н. ДИДЕНКО, представитель Политической партии «Либерально-демократическая партия России».
Используем и то, и то.
Л.Г. ИВЛЕВ
Съезд принял решение?
А.Н. ДИДЕНКО
Да, все верно. Во всех внутрипартийных мероприятиях действует новая норма устава с момента утверждения съездом. В наших внутренних документах название уже изменено. Все, что касается избирательной комиссии... Здесь немножко по-другому, так как в соответствии с законом изменения в устав вступают в силу с момента их регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Но я буду оригинален, напомню, что сегодня другая дата – день смерти Сталина. Думаю, что это личность, которая оставила в истории несколько противоречивых подходов, и это нужно иметь в виду.
Что бы я хотел сказать? Не нужно создавать все-таки культа личности. Избирательная комиссия – орган коллегиальный, а картинка все-таки показала, что в некоторых комиссиях присутствовал только один председатель, а в лучшем случае – секретарь. Поэтому я обзвонил несколько коллег по регионам, руководителей партийных ячеек, и они все высказали такую мысль, что не приглашали сами партии, только представителей комиссий. В этом плане, конечно, огромное спасибо Центральной избирательной комиссии, с которой мы в плотном контакте всегда работаем, очень оперативно решаем многие вопросы. Это касается, в частности, и Тывы, и других регионов. Удалось в хорошем, конструктивном русле поработать и перегибы на местах преодолеть.
Безусловно, это первый бесценный опыт и в центре, и в регионах. Совершенно иная концепция формирования участковых комиссий наложила отпечаток на работу, пришлось где-то перестраиваться, по-другому систематизировать ее, потому что впервые участковые избирательные комиссии формируются на такой большой срок, и была необходимость в более детальном отборе кандидатов, дополнительные требования понадобились. Это, безусловно, все отразилось на работе в некоторой степени, в положительном, конечно, смысле дестабилизировало работу региональных отделений, поскольку пришлось где-то отложить и участие в выборах на второй план, поскольку формирование наших избирательных органов имеет приоритет.
Теперь о имеющихся проблемах, по которым была какая-то реакция и политических партий, и официальных органов. Это касается рабочих моментов, связанных с фотокарточкой, с образованием, с полномочиями (раз уж об уставах заговорили) политических партий, касающихся внесения предложений по кандидатурам в резерв. Были у нас некоторые комиссии, такие буквоеды, которые придрались к уставу, сказали, что уставом политических партий не предусмотрено такое полномочие, как предложение коллегиальными органами кандидатур в резерв участковых избирательных комиссий. Здесь, конечно, можно толковать эту норму закона так: поскольку партии обладают полномочиями по внесению кандидатур в основной состав, то они обладают факультативным, более узким полномочием по внесению кандидатур в резерв. Но партиям, я думаю, на съездах, которые пройдут в ближайшее время, нужно привести свои уставы в соответствие.
Основной проблемой (об этом было сказано) являются не жалобы, их поступило мало. Тяжело назвать жалобой просьбу, ходатайство о продлении сроков, поскольку здесь все происходит в рамках закона, но те трудности, которые нам готовят наша жизнь и наше время, и особенности климатические и географические нашего государства, которое в этом плане совершенно уникально, они предполагают дифференцированный подход к срокам формирования участковых избирательных комиссий.
Я хочу остановиться на некоторых примерах. В частности, мы требовали продления сроков формирования во многих субъектах, и будем продолжать это требовать. Мы считаем, что это неотъемлемое право, и закон в некоторых случаях позволяет это делать. Нужно отметить, что в ряде субъектов территориальные избирательные комиссии субъектов Российской Федерации пошли навстречу. Это должно проходить в режиме нормального процесса. Очевидно, что политические партии, в первую очередь которые представлены в парламенте, испытывают определенные организационные трудности с формированием участковых комиссий. Они в процессе формирования комиссий и в дальнейшей работе комиссии в силу опыта, исторически сложившихся отношений обладают бóльшим кадровым потенциалом, хотя не вполне достаточно в некоторых субъектах, чтобы стабилизировать и выстроить работу на последующие пять лет в каждой участковой комиссии нашей Родины.
Ну вот совершенно для меня непонятно, по какому принципу избирательные комиссии Москвы и Московской области, например, предусмотрели максимально краткие сроки для формирования участковых комиссий, в этом смысле они являются абсолютными рекордсменами на территории Российской Федерации.
Непонятно мне, по какой причине не предусмотрели избирательные комиссии субъектов Российской Федерации предельно допустимые сроки для формирования УИКов в таких субъектах, как Республика Якутия или Красноярский край. Я об этом везде говорю, и с трибуны Государственной Думы в том числе, но невозможно это просто физически и организационно для политических партий, кроме определенной силы, которая опирается в своей работе на аппарат чиновников, на муниципальных служащих (я имею в виду «ЕДИНУЮ РОССИЮ») в тех поселениях, где существуют органы власти и муниципальные органы, у них есть организационный ресурс. Здесь нечего пенять на судьбу, но это такая партия – партия, которая строится по такому принципу. У других структур такой возможности нет. Но 3 миллиона квадратных километров, 3 часовых пояса – это совершенно уникальный субъект во всем мире, и предусматривать какие-то сокращенные сроки? Я думаю, что в этом субъекте как раз они должны быть максимальные, а не в Астраханской области или, допустим, Краснодарском крае, который изрезан вдоль и поперек автомобильными дорогами и железнодорожными путями. Красноярский край то же самое, почти 2,5 миллиона квадратных километров, северные территории – совершенно справедливо было отмечено.
Поэтому я думаю, что эта проблема все-таки законодателей – предусмотреть такой механизм, который бы давал субъектам Федерации полномочия для свободы маневра, чтобы они сами определили, исходя из своих географических, климатических особенностей, сроки формирования и процедуру формирования и основного состава, и резерва. Я имею в виду Якутию, конечно. Я звонил туда: контролируют процесс по линии партийной? Буквально две недели назад спрашивал, как у них дела, как идет процесс. Но процесс крайне сложный. Как мне сказали, о каких регулярных сообщениях может идти речь, если наша партийная «Газель» там в минус 55 ну просто не то что не заводится, невозможно никак ее отогреть. Это нужно понимать.
Конечно, у нас уникальное государство, и здесь необходимо дифференцированно подходить к определениям срока формирования участковых комиссий.
Другой момент. Об этом было сказано тоже, по-моему, председателем Красноярской краевой комиссии. То, что главы администраций сформировали комиссии, определили участки и т.д., но, к сожалению, практика работы дает основание опасаться, что работа глав администраций в формировании участковых комиссий лишь этим ограничивается. В отдаленных территориях очень велик соблазн применения пресловутого административного ресурса, и отрицать, что его нет, просто нелогично, поскольку определенная коррупционная составляющая абсолютно во всех сферах жизни есть, и говорить о том, что избирательные комиссии абсолютно лишены какого-то вмешательства извне, не приходится.
Я приведу один конкретный пример, который уже и в сети приобрел довольно широкую огласку. Город Магнитогорск (там, где Магнитогорский металлургический комбинат). Никаких подписей и печатей нет. Но вот распространил по своим цехам разнарядку о том, от каких партий какие члены комиссии должны быть, закрепил участки, образцы документов и т.д. и т.п... И это тот вызов, с которым партиям приходится сталкиваться, на него реагировать, проверять тех кандидатов, которые приходят в штаб по формированию УИКов, потому что логически и элементарные арифметические приемы говорят о том, что только одна партия (ну, две, с нами три) может закрыть только своими членами участковые комиссии, но распределение их по территориям говорит об обратном. Они все в основном выстроены по столичным городам, и формирование комиссий на данном этапе говорит о том, что там ситуация еще более или менее позитивная для нас, но то, что касается отдаленных сельских территорий, тем более там, где нет местных отделений, поскольку закон этого не требует, там мы испытываем определенные затруднения.
Однако я вас уверяю, что мы сделаем все возможное, и просим коллег из других партий также подключить свои фракции в Государственной Думе, для того чтобы все-таки усовершенствовать закон, пока это возможно, и предусмотреть и процедуру отзыва члена участковой избирательной комиссии (я об этом уже говорил в Центральной избирательной комиссии) с сохранением права определять мораторий, поскольку там за две-три недели, за месяц до дня голосования возможно массовое исключение членов комиссии. Оно дестабилизирует работу, и установление такого срока возможно.
Совершенно справедливо было отмечено, что когда закон обсуждался в Государственной Думе, практически ни одна политическая партия не заявила свое принятие/непринятие концепции по формированию участковых избирательных комиссий. В основном все разговоры шли о едином дне голосования и о возможности отзыва членов УИК субъектами выдвижения. Это, кстати, предусматривал первоначальный вариант законопроекта, внесенный Президентом, однако потом эта норма была утрачена.
И не могу не сказать о работе наших коллег – партий, которые впервые в 2012 году получили возможность быть представленными на выборах и в органы местного самоуправления, и в органы государственной власти, так называемых малочисленных партий. Они прошли уже испытание выборами, и мы убедились, что все-таки не везде они могут набрать достойный результат, а некоторые цифры, которые сегодня показали, говорят, на мой взгляд, о том, что и сама численность этих партий вызывает определенные сомнения, поскольку партия, которая имеет 500 членов, выдвигая одного члена в одну участковую избирательную комиссию из 92 тысяч, дает основание полагать, что в этой партии существует только один-единственный член, он же является ее председателем, и свою же кандидатуру он предложил в одну-единственную участковую избирательную комиссию по месту жительства.
Это, конечно, серьезная проблема. Она говорит о том, что хотя наши члены участковых комиссий являются защищенными членами комиссии, нужно совершенствовать процедуру формирования УИК, тем более на постоянной основе, с возможностью все-таки в процессе работы комиссии вносить какие-то коррективы в ее состав, поскольку не только эти малочисленные партии, но и парламентские партии терпят существенные затруднения, с которыми можно справиться, только при условии, если будет диалог у субъектов выдвижения в избирательных комиссиях и у представителей исполнительной власти, поскольку в наших силах сформировать рабочие участковые комиссии.
А Коммунистическую партию, я вас уверяю, мы опередим к концу сроков формирования участковых комиссий. Спасибо.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Вы при этом на меня посмотрели, я не состою ни в какой партии, Алексей Николаевич.
Нас слышит Ирина Аркадьевна Старостина, Челябинская область. Я Вас попрошу разобраться с этой ситуацией, о которой сказал Алексей Николаевич, в Магнитогорске. Что там действительно распространяется, что за документы? Пожалуйста, потом доложите.
Слово предоставляется Шевченко Евгению Александровичу, Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ».
Пока он выходит, я просто статистику приведу. Город Москва: образовано 3611 избирательных участков, поступило всего предложений – почти 90 000, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предложила 7437, КПРФ – 3855, ЛДПР – 1856 человек, партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 3246, партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» – 5539 (непарламентская партия).
Пожалуйста, Евгений Александрович.
Е.А. ШЕВЧЕНКО, представитель Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ».
Уважаемые участники совещания! Приятно слышать, что партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» лидирует по количеству представленных кандидатур в составы участковых избирательных комиссий среди всех непарламентский партий, и по этому в том числе показателю подтверждает, что является пятой партией в стране.
Реальная численность партии около 83 000 человек, значительное число сторонников, наличие первичных и местных отделений более чем в половине городов и районов страны, наличие шести фракций в законодательных собраниях субъектов Федерации, более 300 депутатов в муниципальных органах власти, часть из которых были избраны в том числе по партийным спискам, позволили (по данным на 18 часов вчерашнего дня) выдвинуть в составы участковых избирательных комиссий и непосредственно в резерв составов участковых избирательных комиссий 26 375 человек. И эта работа продолжается.
В подавляющем большинстве регионов взаимодействие партии и территориальных комиссий идет слаженно и конструктивно, постановление Центризбиркома, принятое на основании всестороннего обсуждения с партиями, в основном выполняется. Хотя если бы Центризбирком не внес по ходу формирования участковых избирательных комиссий изменения, касающиеся уточнения сведений об образовании кандидатов для назначения в участковые избирательные комиссии, ни у партий, ни у избиркомов не возникла бы необходимость приостанавливать эту кропотливую работу, чтобы разобраться с внесенными изменениями, а иногда и переделывать уже подготовленные документы.
Поэтому, уважаемые члены Центральной избирательной комиссии, убедительно прошу вас: давайте не менять правила во время формирования УИКов, выборов и иных регламентируемых по закону процедур, включая сроки их выполнения. Тем более это актуально сегодня, когда в проекте федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» на Центральную избирательную комиссию России планируется возложить создание многих новых форм и машиночитаемых программ.
Формирование участковых комиссий идет открыто и гласно, этому, безусловно, способствовало создание соответствующего раздела на сайте Центризбиркома России и обязанность в соответствии с постановлением Центризбиркома России создавать на сайтах избирательных комиссий субъектов Федерации разделы, посвященные формированию УИКов и резерва составов УИКов. И в большинстве случаев это решение принято, и процесс обновления информации идет очень регулярно.
Я посмотрел сайты всех избирательных комиссий субъектов, и из 83 регионов в 82 эти разделы созданы на главных страницах сайтов. Исключение составляет Северная Осетия, которая создала подраздел об этом и так глубоко его запрятала, да еще сделала таким мелким шрифтом, что найти информацию можно только после тщательных усилий. Вот я не поленился и вчера в 16.33 распечатал главную страницу сайта Избирательной комиссии Северной Осетии, где можно увидеть, что там не найдешь без подготовки соответствующую информацию.
Хотя объективности ради хочу сказать, что на сегодняшний день нареканий у «ПАТРИОТОВ РОССИИ» по формированию УИКов в Северной Осетии пока нет. И надеюсь, что в регионе, где «ПАТРИОТЫ РОССИИ» имеют в региональном парламенте вторую по численности фракцию, все поданные кандидаты будут включены в составы УИКов с правом решающего голоса, и все это будет делаться открыто и гласно, а не так, как на выборах в парламент республики, когда только на 10-й день можно было получить протоколы целого ряда УИКов об итогах голосования, да и то после многочисленных требований, в том числе и из Москвы.
Последнее, что хотелось бы сказать. Необходимо, чтобы ТИКи максимально, как того требует постановление Центризбиркома России, учитывали рекомендации по назначению в составы комиссий лиц, имеющих высшее образование, в том числе юридическое, опыт работы в избирательных комиссиях и молодежи, чтобы не получилось, как при формировании УИКов города Химки Московской области, где из 25 поданных нами кандидатур 25 имеют опыт работы в избирательной системе, 23 имеют высшее образование, в том числе шесть высшее юридическое образование, один поданный кандидат является кандидатом юридических наук, один адвокатом, один аспирантом. Все наши кандидаты очень достойные, порядочные и профессиональные люди, а в итоге ни один из них не был назначен в состав УИКов с правом решающего голоса, что, безусловно, не радует и вызывает множество вопросов в качестве работы ТИКа города Химки.
Спасибо за внимание.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Евгений Александрович. Председатель Избирательной комиссии Московской области сегодня на заседании правительства области защищает бюджет на выборы, поэтому здесь присутствует его заместитель. Вы уж потом пообщайтесь. Уже пообщались? Ну хорошо. Я полагаю так: когда мы запустим новый ресурс – «Составы УИК», претензий, наверное, будет больше.
Итак, мы продолжаем. Слово предоставляется Михалевой Галине Михайловне, Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО». Галина Михайловна – постоянный участник наших мероприятий, мы всегда рады ее слушать. Ну и, скажу честно, иногда прислушиваемся, но не всегда.
Г.М. МИХАЛЕВА, представитель Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».
Большое спасибо, Леонид Григорьевич, за теплые слова, несмотря на то, что я, как правило, выступаю с критикой.
Уважаемый Леонид Григорьевич, уважаемые члены ЦИК, уважаемые коллеги, я бы хотела обратить ваше внимание на некоторые проблемные вопросы, связанные с формированием УИК.
Первое, что я хочу сказать: хотела бы выразить недоумение по поводу отсутствия прессы в этом зале. А почему у нас гласности-то нет? Мы хотим повышать доверие граждан к этому процессу. Кстати, уже второе мероприятие, где нет прессы, ни одной камеры, во всяком случае, я не вижу. Я буду рада, если мои слова опровергнут. Прошлое заседание тоже без прессы было, и это не есть хорошо. Точно такие же ситуации при принятии решений ТИКами, когда нет прессы. И это неправильно. Мне кажется, это надо исправить, обратите, пожалуйста, на это внимание.
Второе. Какие наиболее острые проблемы мы увидели за это время? Первое – это немотивированный отказ в назначении в члены УИК с правом решающего голоса. Когда, как только что сказал коллега, люди очень квалифицированные, с опытом, люди, имеющие юридическое образование, и они не назначаются.
Второе. Бывают случаи (тоже об этом уже было упомянуто, потом я приведу конкретные примеры), когда в один УИК назначаются родственники или назначаются члены одного маленького трудового коллектива.
Ну и наконец, самое главное, о чем мы все время говорим. Все-таки самые заинтересованные лица – субъект избирательного процесса – это партии, которые участвуют в выборах. Поэтому при назначении членов УИК и членов ТИК, безусловно, надо отдавать приоритет, если таковые кандидаты есть, представителям этих самых политических партий. Это далеко не всегда происходит. Очень часто (хотя есть кандидаты от партий, вполне достойные) назначаются представители трудовых коллективов.
Ну вот теперь я хочу привести конкретные примеры. По Московской области (которая здесь уже недобрым словом, извините, упоминалась, и действительно жалоба там есть) есть три типа решений в отношении наших кандидатов. Первый тип – это назначение части кандидатов, и это, конечно, очень хорошо. Вот по Щелковскому району – из 49 предложенных кандидатур назначили 12. Есть ситуации, когда назначается вообще минимум. Вот пожалуйста, Фрязино: из 38 назначены всего 2 человека, причем здесь мы написали жалобу, она есть уже в ЦИК, мы написали жалобу и в ТИК. Вот у меня есть даже протокол заседания этой комиссии, достаточно большой, из которого видно, что в начале заседания принимается решение без объяснения, что планка количества членов УИК немотивированно занижается: можно от 7 до 12 – назначается 7. Тут же исключают активных членов «ЯБЛОКА», которые раньше были в этом УИКе.
Ну наконец, третий тип – это, я считаю, совершенно вопиющая ситуация, когда не назначают вообще ни одного из предложенных. Вот пожалуйста, Дмитровский район: ни одного человека из 17 выдвинутых не назначено, тоже направлена жалоба в ТИК, тоже совершенно немотивированное решение.
Итак, мне кажется, что очень важно все-таки, чтобы общество поверило, что у нас в УИКах и в ТИКах сидят честные люди, представители партий, которые участвуют в избирательном процессе. Надо повышать это доверие, надо приоритетно назначать членов этих партий.
И следующее предложение. Понятно, что многие из членов комиссий пять лет в участковых комиссиях не продержатся. Мне кажется, последовательность в резерве на назначение должна быть тоже в первую очередь из представителей политических партий.
Я надеюсь, что эти недостатки будут в ходе нашей работы исправлены. Большое спасибо за внимание.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Галина Михайловна.
Вот как угодить всем партиям? Представителей одной партии надо назначать, и другой, и третьей, и четвертой, и пятой, но участковая-то комиссия не безразмерная. Но, председатели избирательных комиссий, попытайтесь эту проблему решать так, чтобы в субъекте Федерации в участковых избирательных комиссиях были представители всех политических партий, региональные отделения которых зарегистрированы у вас в управлениях Министерства юстиции. Как-то, то ли жребием, то ли еще каким-то образом, но надо эту проблему решать.
С другой стороны, мы прекрасно понимаем – чем меньше кандидатов предлагает партия, тем она сильнее будет за них бороться. Вот допустим, в той же Московской области на 3572 избирательных участка «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предложила почти 5 тысяч и КПРФ – 4 тысячи, ЛДПР – 3,5 тысячи, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 3300 (все-таки ЛДПР тут опередила), партия «ЯБЛОКО» – 399 человек. Естественно, она за них будет сильнее биться, чем те партии, которые предложили по несколько тысяч кандидатур.
Мы продолжаем.
Слово предоставляется Федулову Александру Михайловичу, Политическая партия «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ». Депутат Государственной Думы третьего созыва.
А.М. ФЕДУЛОВ, представитель Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ».
Здравствуйте! Я хотел бы все-таки начать с самого интересного момента: сейчас идет формирование постоянно действующих участковых избирательных комиссий. Я на это хотел бы обратить особое внимание. Та новелла, которую внес законодатель, является существенной, потому что кадровый потенциал будет нарабатываться постоянный. Ведь члены УИКов будут участвовать как минимум в четырех видах выборов – выборы Президента, парламентские выборы, а также региональные и муниципальные. Это очень важно отметить.
Я хотел бы сейчас обобщить в целом те процессы, которые происходят при формировании участковых избирательных комиссий в масштабах Российской Федерации. Ну, ложку дегтя всегда можно найти по российской традиции, кто зачем пришел, тот то и ищет. Мы видим все-таки бочку меда прежде всего и видим процессы в целом, и рассматриваем их с точки зрения обобщенных характеристик, статистических данных о тех или иных процессах – нарушениях, жалобах и т.д.
Поэтому я хотел бы сказать в целом. Когда идет формирование 92 732 участковых избирательных комиссий, естественно могут быть какие-либо недочеты, коллизии межпартийных интересов, какие-то конфликты или коллизии между субъектами, которые выдвигают того или иного кандидата в участковую избирательную комиссию. На них я не хотел бы обращать внимание. Сейчас многие забугорные государства могли бы поучиться тому процессу, который происходит в настоящее время в Российской Федерации и связан с процессом формирования участковых избирательных комиссий, той демократии, которая сегодня сложилась в Российской Федерации. Об этом свидетельствует и то, что сегодня как лидирующий субъект Центральная избирательная комиссия и нижестоящие избирательные комиссии организуют совместно с политическими партиями, общественными объединениями (я не буду перечислять все субъекты) выдвижение кандидатов в участковые избирательные комиссии. Это достаточно демократичный процесс, которому надо учиться другим государствам. Но он в России налажен.
Демократичность данного процесса может характеризоваться тем, что сейчас каждый желающий, политические партии имеют возможность в режиме реального времени следить, как формируются участковые избирательные комиссии в конкретном субъекте Российской Федерации. Это говорит о гласности данного процесса, об очень широкой гласности, все вопросы можно отслеживать на этом уровне.
Все политические партии и другие субъекты, которые заинтересованы в участии либо контроле за формированием участковых избирательных комиссий, получают материалы и имеют право отслеживать процесс путем анализа получаемых документов.
Партия «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» контактировала со многими председателями избирательных комиссий субъектов Федерации в процессе формирования участковых избирательных комиссий и нашла такие контакты, которые позволяют выдвигать предложения, и эти предложения учитываются. И я не хотел бы обращать внимание на те мелкие моменты, когда что-то не учитывается. В целом мнения в Центральной избирательной комиссии и нижестоящих комиссиях субъектов Российской Федерации полностью или в большей степени учитываются.
Этот процесс сегодня идет и завершился в девяти субъектах Российской Федерации, где, как я понял, уже сформированы участковые избирательные комиссии. В субъектах Федерации, где этот процесс завершен, можно говорить о легитимности сформированных участковых избирательных комиссий. И та тенденция, которая сегодня сложилась в процессе формирования участковых избирательных комиссий в Российской Федерации, позволяет утверждать, что этот процесс и дальше будет носить легитимный характер во всех субъектах Российской Федерации.
Я контактировал (по причине проживания в Курской области) с председателем Избирательной комиссии Курской области, и хотел бы особо отметить, что в каждой участковой избирательной комиссии, где происходило формирование списка кандидатов, и председатель Избирательной комиссии Курской области, и члены Избирательной комиссии Курской области сняли все напряжение. И сегодня нет никаких вопросов.
Теперь бы я хотел сказать о следующем. Сейчас представитель ЛДПР (нормально пообсуждали) говорит, что партийные интересы там учитываются, там не учитываются, но вот Леонид Григорьевич задал вопрос: а как учесть всех? Мы ведь все равны по Конституции, и надо каждому обеспечить равенство, а как его можно обеспечить, если у нас почти 60 политических партий, а мест значительно меньше?
Но я думаю, этот процесс можно решить следующим путем. Прежде всего, чтобы партии, которых большинство, выдвигали своих кандидатов действительно в 92 732 участковые избирательные комиссии. Тогда бы не было эмоций: если где-то не прошел один кандидат, его можно было бы найти в другой участковой избирательной комиссии. Тогда, может быть, проблемы сняты были бы. Если же выдвижение кандидатов связано только с желанием апеллировать потом в различных средствах массовой информации, жалуясь на то, что того или иного кандидата, выдвинутого партией, не учли, то тогда цель партии в плане пиара, в плане деструктивных вопросов будет достигнута.
Поэтому, если говорить в целом, я хочу остановиться на трех моментах.
Первое. Демократичность процесса по созданию участковых избирательных комиссий Центральной избирательной комиссией соблюдается полностью, законность соблюдается, жалобы (здесь было перефразировано, что немного поступает, от представителя ЛДПР) ни одной нет. Это говорит о том, что даже те люди или те политические субъекты, которые спекулируют на данном моменте, не нашли такого.
И еще я хотел бы сказать, чтобы в дальнейшем на всех выборах, которые будут в Российской Федерации, то ли президентских, то ли парламентских и других, не было политической перепалки. Все партии (которые обычно, как только завершается избирательная кампания и даются результаты, начинают апеллировать к общественному мнению, к средствам массовой информации, прежде всего иностранным, забугорным, высказывая, что там или не там, в той или иной участковой комиссии им не нравится результат) имели сегодня право и возможность снять такие вопросы путем делегирования своих кандидатов в участковые избирательные комиссии и путем получения документов и достоверной информации снять какие-либо вопросы, связанные с результатами выборов, если они действительно являются гражданами России и руководствуются прежде всего российскими государственными интересами. Если их интересуют интересы «вашингтонского обкома партии», то там совсем другая задача. Это мое размышление.
Теперь я хотел бы сказать по поводу конкретной новеллы, которая здесь предлагалась. Надо ли отзывать членов участковых избирательных комиссий, которые назначаются на пять лет? У меня категорически другое мнение. Почему не надо предоставлять право отзыва? Дело в том, что не всегда законность и партийные интересы члена участковой избирательной комиссии совпадают, и тогда член участковой избирательной комиссии становится объектом манипуляции. Он находится в участковой избирательной комиссии, а партия ему говорит: надо что-то там представить, надо какой-то документ дать, надо что-то сделать. А он не желает, говорит: на самом деле закон соблюден, как я буду смотреть в глаза своим коллегам по участковой избирательной комиссии? И тогда начинает действовать партийный принцип – такого члена участковой избирательной комиссии начинают отзывать. Но это некорректно.
Поэтому для того, чтобы создать стабильность деятельности членов участковой избирательной комиссии, важно не только сформировать постоянно действующие участковые избирательные комиссии сроком на пять лет, но и предоставить им режим независимости, одним из элементов которого является как раз невозможность их отзыва ранее установленного срока.
Завершая, я хотел бы поблагодарить Центральную избирательную комиссию прежде всего за организацию данного совещания. Я хотел бы поблагодарить председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, на которых лежит самый сложный труд, ведь им приходится маневрировать между различными эмоциями, между различными, порой необъективными жалобами, которые происходят. Они действительно находятся на острие, и я знаю, что они с достоинством и честью выполняют всю эту тяжелую работу.
И еще раз, в завершение, от партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» также хотел поздравить женщин, которые работают в Центральной избирательной комиссии, в избирательной системе, с женским днем. Земного, женского вам счастья, радости, мирного неба и благополучия. Спасибо.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Александр Михайлович. Я как человек беспартийный после 1991 года тоже негативно отношусь к отзыву.
Вспоминаются события в одной из областей Российской Федерации накануне выборов в Государственную Думу 4 декабря 2011 года. Тогда высший совет одной из партий ввел внешнее управление в региональном партийном отделении, отменил решение регионального партийного отделения о назначении членов участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса и решение о назначении наблюдателей на избирательные участки. И назначил новых.
Информация об этом до партийцев не дошла, а до избирательной комиссии была доведена. Но в помещение для голосования пришли и ранее назначенные, и вновь назначенные, и если бы не сотрудники полиции, добром бы не кончилось. Но это так, лирическое отступление.
Мы предоставляем слово Алексеевой Алле Анатольевне, Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Завершит наше обсуждение Богданов Андрей Владимирович.
А.А. АЛЕКСЕЕВА, представитель Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.
Уважаемые коллеги, я хочу сказать, что формирование комиссий идет в рабочем режиме, больших претензий ни к территориальным избирательным комиссиям, ни к избирательных комиссиям субъектов Российской Федерации у нашей партии нет. Хочу поблагодарить отдельно и сотрудников Аппарата Центральной избирательной комиссии, мы с ними в контакте решали все имеющиеся и возникающие вопросы, и членов Центральной избирательной комиссии.
Однако я бы хотела кратко остановиться все-таки на проблеме Элисты. Какая проблема может возникнуть из решения (оно такое прецедентное, на мой взгляд) об отмене решений территориальной избирательной комиссии по формированию УИКов. Я расцениваю это как запуск процедуры расформирования участковых избирательных комиссий. Причем она запущена вне суда вышестоящей комиссией. Я не знаю, таких прецедентов, по-моему, никогда не было, и мне кажется, что это очень опасно, потому что тут могут быть разного рода манипуляции.
Вот я сейчас прослушала Дикалова Александра Николаевича, никаких серьезных ссылок на нарушение закона он в своем выступлении не сделал, нет их и в мотивировочной части решения Избирательной комиссии Калмыкии, и это тем паче должно было разбираться в суде.
Если мы сейчас запускаем такой механизм, что нижестоящую комиссию можно расформировать просто отменой решения о ее формировании, то правовые последствия здесь могут быть самые-самые страшные, неприятные для любой комиссии.
Вот еще на что хочу обратить внимание коллег. Насколько я сейчас поняла, Александр Николаевич Дикалов сказал, что рабочая группа, которая сформирована Избирательной комиссией Республики Калмыкия, начала формирование участковых комиссий. Я вообще не понимаю, в соответствии с каким законом рабочая группа, сформированная избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, может вообще формировать участковые избирательные комиссии.
Какую я вижу в связи с этим опасность? Если комиссия, которая направлена Центральной избирательной комиссией, каким-то образом не вырулит теперь это все в правовое поле, то я думаю, что могут быть обжалованы решения о формировании всех участковых комиссий, потому что прецедентов, когда есть полномочный ТИК, а формирует комиссии какая-то созданная рабочая группа, тоже таких не было. И кстати, я думаю, что…
Л.Г. ИВЛЕВ
Алла Анатольевна, я приношу извинения, минуту паузы.
Коллеги, я сейчас включаю председателя Избирательной комиссии Челябинской области Старостину Ирину Аркадьевну по ситуации на Магнитке, о которой говорил Алексей Николаевич.
И.А. СТАРОСТИНА
Добрый день, уважаемые коллеги! Пока время у нас было, мы выясняли сейчас ситуацию по сообщению. Естественно, никакой штаб в Магнитке не создан. ЛДПР у нас не просто по Магнитке, даже никаких выдвижений еще в составы комиссий не сделали, а по области они закрыли только две территории – Чебаркуль, где метеорит упал, и город Карабаш. Все, других выдвижений от ЛДПР вообще нет. У нас 15-го заканчивается срок выдвижения.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Ирина Аркадьевна.
Извините еще раз, Алла Анатольевна, продолжайте.
А.А. АЛЕКСЕЕВА
Собственно, у меня все. Я хотела бы обратиться к тем, кто поедет от Центральной избирательной комиссии в Калмыкию. Прошу обратить внимание на то, чтобы при решении вопросов о том, как в дальнейшем действовать и каким образом теперь будет вообще происходить формирование и расформирование, учесть все правовые последствия данного вопроса и чтобы все-таки было принято какое-то решение, которое нас всех выведет в правовое и внесудебное поле. Все, спасибо.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо большое, Алла Анатольевна. Я хочу сказать, что все-таки там не расформирование участковых избирательных комиссий, а отмена незаконно принятых решений. Давайте все-таки оперировать данными категориями.
Ну а что касается Магнитки, надеемся, что там не паранормальное какое-то явление, мы разбираться будем дальше. Но слово Чебаркуль было произнесено, вы обратили внимание. Вот такие дела.
Итак, Андрей Владимирович Богданов, «Демократическая партия России».
Г.В. ФЕДОРОВ
Можно вопрос?
Л.Г. ИВЛЕВ
Кому? Мне? Да, Георгий Владимирович.
Г.В. ФЕДОРОВ
Член Общественной палаты, Ассоциация «Гражданский контроль». Леонид Григорьевич, можно мы, Ассоциация «Гражданский контроль», тоже поедем в город Элисту понаблюдать за ситуацией?
Л.Г. ИВЛЕВ
Будем очень рады, подключайтесь. У нас 11 марта вылетает туда группа товарищей, и будут они работать три дня в Элисте. Мы будем вам благодарны. Сергей Васильевич Васильев, напрямую соединитесь с Георгием Владимировичем, вместе с Общественной палатой поработайте в Элисте. Спасибо.
Андрей Владимирович, Вам слово.
А.В. БОГДАНОВ, представитель Политической партии «Демократическая партия России».
Добрый день, уважаемая Центральная избирательная комиссия, председатели и члены региональных избирательных комиссий!
Я хотел бы пояснить наше решение, решение «Демократической партии России», о неактивном участии в формировании участковых избирательных комиссий. Хотя от нас более 1,5 тысячи членов участковых комиссий уже есть, но это решение региональных отделений. В центре же мы решили следующее. Наша партия хотя и самая старая, но в современности молодая, потому что мы только год назад опять перерегистрировались. Конечно же, членов партии не так много, как хотелось бы, даже не дотягивает до количества участковых избирательных комиссий по России в целом.
Поэтому мы поставили перед собой цель участие по максимуму в муниципальных выборах, а количество этих муниципальных выборов достаточно большое, и если бы мы выдвинули всех своих членов и родственников и т.д. в участковые комиссии, то когда подойдут выборы в муниципалитеты, где работают эти участковые комиссии, мы бы вас подвели, потому что нельзя быть кандидатом в депутаты или на должность главы администрации и одновременно быть членом участковой комиссии, то есть пришлось бы выбирать.
Понятно, что мы выбираем все-таки кандидатов в депутаты, то есть участие в выборах, и мы не хотели просто вас подводить. Это первое.
Второе. Я уверен, что очень многие трудовые коллективы школ, медицинских учреждений, кто по максимуму составляют наши участковые комиссии, в ближайшее время (я имею в виду через год, через два) столкнутся со следующим: по новому закону члена участковой комиссии нельзя уволить, как я понимаю. Соответственно, текучесть кадров достаточно большая, и когда я (предположим, член участковой комиссии) прихожу к себе на работу, меня главврач (или директор школы, или орготдел управы) направил в участковую комиссию, сами понимаете, как я себя буду вести: могу опоздать (меня не уволят), могу еще что-то. Если уволят, то представьте, как я буду себя вести в участковой комиссии.
Я уверен, что во многих регионах с этим фактом столкнутся буквально через год. А так как текучесть кадров, я повторю, достаточно большая, через год, через два люди начнут уходить (ну, мало ли – переехал, нашел, где платят лучше, еще что-то). Поэтому эта проблема встанет во многих участковых комиссиях или в трудовых коллективах. Еще никто сегодня с этим не столкнулся, но через год столкнетесь и поймете.
Поэтому это еще один факт, почему мы не направляли кандидатуры в участковые комиссии. Понятно, что всегда направляешь как? Или друзей, или каких-то подчиненных (чего скрывать?) из трудовых коллективов, которыми руководит тот или иной член партии. Никому неохота внутри своего коллектива иметь таких людей, которые могут опоздать, могут тебя послать в связи с тем, что он неувольняемый. Или кого? Понятно, что можно заставить, каким-то образом надавить, чтобы он уволился, но какого вы будете иметь члена комиссии. Обиженного, понятно.
Это я объяснил, почему мы активно этим не занимались. Мы приняли решение активно принять участие во всех муниципальных выборах и примем обязательно.
И я хотел бы в конце обратиться ко всем председателям региональных избирательных комиссий. Я слышал, что обращаются трудовые коллективы со своими решениями о направлении в участковые комиссии. Многие партии тут выражали несогласие с тем, что их не берут, берут трудовые коллективы. Вот таким трудовым коллективам я предлагаю свои услуги, я имею в виду услуги «Демократической партии России».
Мы готовы выдвигать кандидатов от трудовых коллективов, я это заявляю официально. Поэтому если у вас есть какие-то проблемы с выдвижением или претензии от каких-то других партий, почему не их, а трудовые коллективы, – пожалуйста, обращайтесь ко мне, к «Демократической партии России», мы выдвинем любые трудовые коллективы. Мы доверяем нашим трудящимся, мы доверяем Центральной избирательной комиссии. Спасибо.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Андрей Владимирович, такое философское эссе в завершение прозвучало. Очень интересное выступление.
Каждая партия самостоятельно определяет тактику своего участия в формировании участковых избирательных комиссий, и это правильно. Это правильно, единого шаблона здесь нет.
Коллеги, мы работаем уже более двух часов. Я хочу подчеркнуть, что у нас сегодня было очередное служебное совещание. Не заседание Центральной избирательной комиссии, а служебное совещание. Первое из них мы проводили, по-моему, 28 января, сегодня второе служебное совещание. 27 марта мы планируем провести заседание Центральной избирательной комиссии, на котором рассмотрим также вопрос о ходе формирования участковых избирательных комиссий. Это уже будет заседание с присутствием прессы, с трансляцией в Интернете. Там мы планируем принимать нормативный документ, проекты документов. В установленное регламентами время вы все получите, и мы будем благодарны за внесение своих замечаний и предложений. Но все-таки самая лучшая форма – это оперативная работа. Чувствуете, что проблема назрела – звоните, не стесняйтесь. Вот Алла Анатольевна Алексеева меня выстроила 22 февраля, я думал, она меня поздравит с праздником, а она такое… Зато результат есть. Вот это оперативное реагирование оказывается самым эффективным в нашей работе.
Точно так же я обращаюсь к коллегам, председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации – связь с политическими партиями должна быть в режиме онлайн. Это для пользы обеих сторон.
Итак, подведем итоги.
Надо сказать, что процедура формирования участковых избирательных комиссий достигла своего апогея, скажем так. Осталось менее двух месяцев до окончания законодательного срока – до 30 апреля. Процедура формирования участковых избирательных комиссий открыта, доступна, гласна – об этом говорили и выступающие председатели избирательных комиссий, и почти все выступления представителей политических партий говорили о демократичности этой процедуры. И с этим никто не спорит. Более того, она в полной мере соответствует российскому законодательству и нормативным документам, принятым Центральной избирательной комиссией.
Мы, конечно, постараемся минимизировать проблемы, связанные с участием политических партий, и я обращаюсь к своим коллегам, которые в режиме видеоконференции меня слышат: постарайтесь это тоже выполнить. Но, тем не менее, мы должны объективно понимать, как сказал Александр Михайлович: места мало, а партий 59.
Я еще раз обращаю ваше внимание на направление предложений по таким кандидатурам, которые либо уже имеют опыт работы в избирательной системе, либо являются легко обучаемыми. По сути дела у нас 37 процентов – новые лица. Да, 63 процента имеют опыт работы (из ваших предложений, которые партии направляют), но 37 процентов – это новые люди, которых придется учить и учить. Сами понимаете, законодательство у нас не простое, а достаточно сложное, избирательный процесс тоже, а нам нужно минимизировать все риски, минимизировать все конфликты.
Я благодарю вас за участие в работе нашего совещания в режиме видеоконференции, представителей политических партий, наших коллег – председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, представителей органов государственной власти, исполнительных органов власти. Успеха всем!
Ну а в соответствии с ранее обозначенной традицией поздравляю всех женщин с наступающим праздником 8 Марта!
Спасибо! Совещание закончено.