Выступление заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Леонида Григорьевича Ивлева на совещании с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (в режиме видеоконференции) 28 января 2013 года //28.01.2013
Уважаемые коллеги!
Наше сегодняшнее совещание посвящено вопросам реализации избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления Федерального закона от 02.10.2012 № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Данная работа проводится по следующим основным направлениям:
1. Образование избирательных округов для проведения выборов законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 157-ФЗ для проведения выборов 8 сентября 2013 года схема избирательных округов должна быть утверждена соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, представительным органом муниципального образования не позднее 1 февраля 2013 года.
Из 16 субъектов Российской Федерации, в которых 8 сентября 2013 года планируются выборы региональных парламентов, только в двух субъектах – Республике Калмыкия и Чеченской Республике – выборы будут проводиться по пропорциональной избирательной системе.
В остальных 14 субъектах Российской Федерации (Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Республика Хакасия, Забайкальский край, Архангельская, Владимирская, Ивановская, Иркутская, Кемеровская, Ростовская, Смоленская, Ульяновская и Ярославская области) будет применяться смешанная избирательная система.
По состоянию на 25 января 2013 года схемы избирательных округов утверждены в 9 субъектах – Республике Башкортостан, Республике Бурятия, Республике Саха (Якутия), Республике Хакасия, Забайкальском крае, Архангельской, Иркутской, Ростовской и Смоленской областях.
В оставшихся пяти субъектах Российской Федерации данный вопрос предполагается рассмотреть 29 января – в Кемеровской и Ярославской областях, 30 января – во Владимирской области, 31 января – в Ивановской и Ульяновской областях.
В 12 субъектах Российской Федерации, в которых 8 сентября 2013 года планируются выборы депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации будет применяться смешанная избирательная система (г. Майкоп Республики Адыгея, г. Якутск Республики Саха (Якутия), г. Кызыл Республики Тыва, г. Абакан Республики Хакасия, г. Красноярск Красноярского края, г. Архангельск Архангельской области, г. Белгород Белгородской области, г. Волгоград Волгоградской области, г. Великий Новгород Новгородской области, г. Рязань Рязанской области, г. Екатеринбург Свердловской области, г. Тюмень Тюменской области).
Представительными органами муниципальных образований девяти городов – Майкопа, Якутска, Кызыла, Абакана, Архангельска, Белгорода, Великого Новгорода, Екатеринбурга и Тюмени – схемы избирательных округов утверждены и опубликованы.
В оставшихся трех субъектах Российской Федерации данный вопрос предполагается рассмотреть 29 января – в городе Красноярске, 30 января – в Волгограде, 31 января – в Рязани.
Таким образом, нарушений Федерального закона в субъектах Российской Федерации нет, сроки выдерживаются.
Уважаемые коллеги! Прошу Вас информировать ЦИК России о рассмотрении указанных вопросов законодательными (представительными) органами государственной власти и представительными органами муниципальных образований.
2. Образование избирательных участков сроком на 5 лет.
Срок, в который должны быть образованы избирательные участки, истек 20 января 2013 года.
Подведем первые итоги.
Всего (по информации избирательных комиссий субъектов Российской Федерации) образовано 92 732 избирательных участка.
Из них:
по численности избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка:
44 292 избирательных участка или 47,8 % от их общего количества – с численностью до 1000 избирателей,
27 995 или 30,2 % – с численностью от 1001 до 2000 избирателей,
20 445 или 22 % – с численностью более 2000 избирателей;
по видам:
в труднодоступных или отдаленных местностях образовано 2 313 избирательных участков или 2,5 процента от общего количества избирательных участков,
на территории воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, образовано 72 избирательных участка,
остальные более 90 тысяч избирательных участков образованы
в обычном порядке;
по муниципальным образованиям:
в городских округах образовано около 29 тысяч (более 31 %) избирательных участков,
в том числе в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации – более 15 тысяч;
на территориях внутригородских муниципальных образований городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга) – более 5 тысяч избирательных участков;
на уровне муниципальных районов всего образовано более 58,5 тысяч избирательных участков, из них:
в городских поселениях – более 13 тысяч избирательных участков,
в сельских поселениях – около 45 тысяч избирательных участков.
Избирательными комиссиями всех 83 субъектов Российской Федерации были приняты постановления об определении единой нумерации избирательных участков на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.
3. Формирование участковых комиссий со сроком полномочий 5 лет.
Участковые избирательные комиссии должны быть сформированы не позднее 30 апреля 2013 года.
По состоянию на 21 января информационные сообщения о приеме предложений по кандидатурам в составы участковых избирательных комиссий разместили 1347 территориальных избирательных комиссий в 56 субъектах Российской Федерации. Это почти половина территориальных комиссий, действующих в Российской Федерации.
Указанные комиссии формируют 47 554 участковые избирательные комиссии.
Уважаемые коллеги! Напоминаю, что срок приема предложений по кандидатурам в составы участковых избирательных комиссий должен составлять не менее 30 дней.
Необходимо в период, объявленный для приема предложений в составы участковых комиссий, организовать ежедневную работу территориальных комиссий, проводить работу по информированию о формировании комиссий через муниципальные средства массовой информации, интернет-сайты комиссий.
Также обращаю Ваше внимание на необходимость проведения тщательной проверки во взаимодействии с правоохранительными органами в отношении каждого кандидата в состав участковой комиссии на наличие неснятой и непогашенной судимости и других оснований, несовместимых со статусом члена комиссии.
В рамках указанного взаимодействия Центральная избирательная комиссия Российской Федерации 21 декабря 2012 года подписала соглашение с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
4. Определение структуры резерва составов участковых комиссий.
Постановлением ЦИК России от 5 декабря 2012 года № 152/1137-6 «О порядке формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий» избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации было поручено в срок до 1 февраля 2013 года определить структуру резерва составов участковых комиссий.
По состоянию на 25 января текущего года структуру резерва составов участковых комиссий определили только 63 избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, 20 комиссиям еще предстоит это сделать.
5. Информационное сопровождение работы по реализации Федерального закона № 157-ФЗ.
Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации было поручено в срок до 20 декабря 2012 года создать на сайтах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в сети Интернет разделы, посвященные формированию участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий.
Отмечу, что всеми избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации указанные разделы были созданы.
Прошу Вас, уважаемые коллеги, размещать на своих сайтах всю актуальную информацию о проводимой работе по реализации положений Федерального закона № 157-ФЗ.
В плане наполнения указанного раздела сайта, полноты размещенной информации и доступности пользования можно отметить сайты избирательных комиссий Чеченской Республики, Красноярского края, Иркутской, Кировской, Курской, Новосибирской, Ростовской, Тамбовской областей и ряда других субъектов.
Уважаемые коллеги, наше совещание носит сугубо служебный характер. И вместе с тем мы благодарны представителям политических партий, которые приняли в нем участие.
Как вы поняли из услышанного, избирательные комиссии у нас разные. И хотя требования Федерального закона № 157-ФЗ выполняются в каждом регионе, в каждой избирательной комиссии, но темпы выполнения и активность политических партий различные. Это не секрет. И мы работаем в той среде, которая реально существует, ничего виртуального мы здесь не придумываем, с одной стороны.
С другой стороны, все остальные председатели избирательных комиссий находились с нами на видеосвязи и слышали все пожелания, которые высказывали политические партии, а также тот опыт, о котором говорили председатели избирательных комиссий. Мы благодарны всем, кто принимал в этом участие.
Осталось 93 дня до завершения срока формирования участковых избирательных комиссий. Впереди еще достаточно большой срок, но в то же время все это быстро проходит. Поэтому просьба и пожелание ко всем, кто находится в зале, находится на видеосвязи – давайте совместно активизируем работу по формированию участковых избирательных комиссий. Именно эти комиссии в течение предстоящих пяти лет будут проводить голосование, работать со списками, выдавать открепительные удостоверения, ходить с переносными ящиками на всех выборах на территории нашей страны. Это очень важно.
Наконец, надо отметить, что Федеральный закон № 157-ФЗ избирательными комиссиями различного уровня выполняется. Центральная избирательная комиссия приняла необходимые нормативные документы, которые носят разъяснительный и методический характер. Эти документы изучены в субъектовых и территориальных комиссиях. Образованы избирательные округа, образованы избирательные участки. И, конечно же, самая главная работа, которой сейчас занимаются избирательные комиссии, это формирование участковых избирательных комиссий.
Я просто напоминаю, чтобы не было дополнительных вопросов, председатель участковой избирательной комиссии назначается после того, как комиссия сформирована, решением территориальной избирательной комиссии. Заместитель и секретарь участковой избирательной комиссии избираются тайным голосованием на заседании участковой избирательной комиссии.
Председателям избирательных комиссий необходимо в выходные дни организовать дежурство в территориальных избирательных комиссиях для приема предложений от субъектов права для назначения членов избирательных комиссий. Чтобы не было, что пришли представители политических партий, общественных организаций, а дверь закрыта на замок. Дежурство должно быть организовано и в выходные дни.
Если будут какие-то вопросы, пожелания, обращайтесь к членам Центральной избирательной комиссии, к председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на местах, мы дадим разъяснения по любому вопросу.
Спасибо всем, кто принимал участие в совещании.