Стенограмма совещания с представителями зарегистрированных политических партий по проектам нормативных и иных актов (документов) ЦИК России, связанных с реализацией Федерального закона от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ, Москва. 27 ноября 2012 года //26.12.2012

В.Е. ЧУРОВ, Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Добрый день, уважаемые коллеги! Цель нашего сегодняшнего совещания – обсудить проекты нормативных актов, разработанных в связи с принятием Федерального закона от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Хотел бы вам напомнить, что указанным федеральным законом изменен подход к порядку образования избирательных округов и избирательных участков, участков референдума и к формированию участковых избирательных комиссий. Напомню основные рамки, в которых нам с вами необходимо действовать.

Новая редакция закона предусматривает образование избирательных округов сроком на 10 лет, образование избирательных участков, участков референдума сроком на пять лет, за исключением участков, образованных в местах временного пребывания избирателей, формирование участковых избирательных комиссий территориальными комиссиями сроком на пять лет. При этом не позднее 1 февраля 2013 года представительным органом субъекта Российской Федерации, представительным органом муниципального образования должна быть утверждена схема одномандатных или многомандатных избирательных округов для проведения выборов во второе воскресенье сентября 2013 года. Избирательная комиссия, организующая выборы в указанные органы власти, определяет и представляет схему на утверждение не позднее 1 декабря 2012 года.

Таким образом, для законодателей и организаторов выборов в единый день голосования в сентябре 2013 года поставлены весьма жесткие сроки. Не позднее 20 января 2013 года избирательные участки и участки референдума становятся едиными для проведения всех выборов и референдумов на соответствующей территории и образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных региональным законодательством, – города федерального значения, руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения. Не позднее 30 апреля 2013 года участковые комиссии должны быть сформированы на всей территории Российской Федерации после образования соответствующих избирательных участков. Обращаю внимание, что сроки формирования комиссий всех уровней и сроки приема предложений по их составу должны быть установлены законом субъекта Российской Федерации. Увеличен срок приема предложений по составу УИК – ранее было 10 дней, теперь не менее 30 дней с некоторыми исключениями.

Внесенные новации потребуют особенно слаженной работы законодателей в регионах, организаторов выборов и политических партий.

При отборе лиц для работы в участковых избирательных комиссиях необходимо соблюдать ряд условий, установленных законом, определяющих статус членов избирательных комиссий. Имеются в виду вопросы гражданства, возраста, служебного положения и так далее. Также необходимо учитывать ограничения, установленные в пункте 1 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Сегодня будут обсуждаться: проект постановления ЦИК России «О внесении изменений в Методические рекомендации «О порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий», второй документ – проект постановления ЦИК России «О порядке формирования резерва составов участковых избирательных комиссий и назначение нового члена участковой избирательной комиссии из резерва составов участковых избирательных комиссий» и третий документ – проект постановления ЦИК России
«Об удостоверении члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса».

Проекты документов направлялись в ваш адрес, в том числе уже после внесения в них замечаний председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по итогам совещания с ними 20 ноября текущего года. К настоящему времени уже поступили предложения от нескольких политических партий.

Уважаемые коллеги, мы решили сегодня поступить по отношению к данным проектам документов несколько иначе, чем мы обычно к ним подходим. Мы обещаем вам учесть абсолютно все ваши предложения, за исключением предложений, которые противоречат законодательству Российской Федерации или взаимно исключают друг друга. В этом случае нам придется выбирать одно из двух. Поскольку мы идем на такой беспрецедентный шаг, мы соответственно рассчитываем, что вы будете весьма ответственно подходить к работе над данными проектами и нести ответственность за формирование участковых избирательных комиссий. Любое право сопряжено с дополнительной ответственностью.

Еще раз хочу подчеркнуть, что ни одно ваше предложение, если оно соответствует закону, не будет отвергнуто, но после этого вы отвечаете за качество работы участковых избирательных комиссий в той же степени, в какой и мы. Это надо почувствовать и понять. За ваши предложения, вошедшие в документ, вы тоже будете нести ответственность, и мы всем избирателям России скажем, чье это было предложение и к чему оно привело. Спасибо.

Я предоставляю слово Николаю Евгеньевичу Конкину, секретарю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

 

Н.Е. КОНКИН, секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Уважаемые представители политических партий, уважаемые присутствующие, я скажу о регламенте нашего сегодняшнего обсуждения.

Три документа, которые выносятся на завтрашнее заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, предполагается принять за основу. Те предложения, которые от вас сегодня прозвучат, мы постараемся вместе с вами оформить в виде письменных предложений, для того, чтобы рассмотреть их и уже принять в целом на заседании 5 декабря. К сожалению, мы не можем дальше откладывать сроки принятия этих документов потому, что в отдельных субъектах уже идет формирование участковых комиссий, так как у нас есть выборы, которые должны пройти в марте 2013 года.

Регламент я предлагаю следующий. Майя Владимировна Гришина очень кратко по всем трем документам сейчас доложит. Вы зададите ей вопросы сначала, а потом каждый представитель политической партии выступит и изложит свою позицию.

Пожалуйста, Майя Владимировна.

 

М.В. ГРИШИНА, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Добрый день! Вы уже имеете на руках второй доработанный вариант документа после того, как мы вам его разослали в первый раз. На первый вариант нам пришли замечания и предложения от трех партий, представленных в Государственной Думе, и от одного общественного движения. Надеюсь, что сегодня спектр мнений от разных партий будет шире.

Что касается предложений, которые уже пришли в письменном виде, то они затрагивают наиболее волнующие партии вопросы, поэтому немного о каждом из проектов.

Методические рекомендации по формированию избирательных комиссий – это документ, который хотя и носит рекомендательный характер, вместе с тем с учетом практики, конечно же, в основном избиркомы руководствуются содержащимися в нем положениями. Главное, что в этом документе волнует партии, – это реализация требований закона в части того, что не менее половины в составе любой комиссии, в том числе участковой, формируется на основе предложений, поступивших от партий, представленных в Государственной Думе, либо в соответствующих региональном законодательном органе или представительном органе муниципального образования. Совершенно понятно, что речь идет об органе, избирающемся с применением хотя бы части пропорциональной избирательной системы.

Также задается вопрос, как будет в случаях, когда участковые избирательные комиссии небольшие по количеству членов, так как сформированы на небольших участках. Мы об этом знаем, поэтому предложений может быть больше от партий, представленных в законодательных и представительных органах. Следующий момент, который также волнует партии, – это случаи, когда участковые комиссии большие, то есть половина составляет больше, чем общее число предложений от всех имеющихся партий.

В Методических рекомендациях с учетом доработки дана следующая рекомендация. В случае если предложений больше, то их по возможности надо учитывать. Это старая норма. В случае если предложений меньше, то оставшаяся половина доформируется на условиях принципа равенства с учетом предложений иных партий, не представленных в законодательных, (представительных) органах. Соответственно, если же мест в участковой комиссии нет даже для партий, представленных в законодательных (представительных) органах, то обеспечивается на соответствующей территории примерное равенство представительства этих партий и поэтому предложено несколько форм такого обеспечения на выбор территориальной или избирательной комиссии субъекта. Это или жеребьевка, или рейтинговое голосование, или, как сказано в проекте, иные формы. На этот вопрос, еще раз подчеркну, наверное, нужно обращать внимание и выслушивать имеющиеся предложения.

Второй документ – это документ, касающийся формирования резерва составов участковых комиссий. Здесь тема совершенно новая как для Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, так и для всех вообще. Мы все ее осваиваем с учетом понимания норм закона, который предусмотрел эти изменения. В соответствии с федеральным законом данный документ носит обязательный характер, в отличие от первого документа. Поэтому там представлены в том числе и обязательные формы документов. На это я тоже прошу обратить внимание. Это то, чем нужно строго руководствоваться.

Большое внимание в этом документе уделяется вопросу, связанному с заполнением вакансий в комиссиях в случаях выбытия членов комиссий, предложенных партиями, представленными в законодательных (представительных) органах. Как известно, закон закрепляет за данными партиями эту вакансию, если, как сказано в законе, предложения по замещению были представлены своевременно, то есть не позднее чем за три дня до окончания срока. В связи с изменениями в закон сказано, что исключение составляют случаи при формировании участковых комиссий. Про участковые комиссии в законе сказано, что такие вакансии, как и любая, восполняются из резерва, но с учетом требования закрепления за партией, представленной в парламенте, этой квоты.

Таким образом, в данном документе нам необходимо было решить вопрос сочетания формирования резерва, соблюдения прав парламентских партий и все-таки обеспечение профессионализма деятельности участковых комиссий, поскольку сам по себе процесс формирования УИК не является некой самоцелью. Целью изменения законодательства, как мы понимаем, является формирование достаточно грамотного, знающего законы корпуса, который мог бы организовать выборы в соответствии с федеральным законом. Все мы посмотрели видеоматериалы с разных участков и видим, какие фантазии в применении закона допускают наши уважаемые члены участковых избирательных комиссий. Наша задача попытаться, в том числе с помощью обучающей составляющей, с помощью формирования заранее участковой комиссии, добиться от них более профессиональных действий.

Таким образом, для того чтобы все-таки эти вакансии восполнялись, нами предложена следующая норма. В обязательном порядке с момента официального опубликования решения о назначении выборов и до 50 дней до дня голосования производится донабор в резерв. Мы понимаем это следующим образом. Партии даже не надо смотреть на какие-либо объявления о сборе предложений, достаточно знать, что назначены выборы. Соответственно можно пересмотреть свои кандидатуры в состав участковых комиссий, в том числе добавить в резерв представителей парламентских партий в эти сроки. Соответственно из резерва по ходу избирательной кампании тогда будут добираться без каких-либо вопросов представители именно этой партии.

Я специально заостряю внимание именно на партийной составляющей, хотя, конечно же, есть и вопросы к работе участковых комиссий в целом, которые также отражены в данных документах.

Третий документ – это Порядок выдачи удостоверений, форма удостоверения члена участковой комиссии. Документ тоже носит обязательный характер. В силу федерального закона он предписал ЦИК этот документ издать. Соответственно форма самая простая. Фотография не требуется. Каких-либо электронных чипов тоже мы сейчас не предусматриваем, потому что это дело не одного дня, а как уже сказал Николай Евгеньевич Конкин, начинаются избирательные кампании по некоторым выборам (довыборам) уже в марте 2013 года в соответствии с новым федеральным законом.

В заключение своего выступления я хотела бы обратить внимание партий, что времени на какой-то разбег осталось не так много. В соответствии с законом уже сейчас избирательные комиссии субъектов Российской Федерации могут начать процесс формирования участковых комиссий. Я думаю, что после принятия документа в целом, а не за основу у них появляется такая правовая база и партиям уже необходимо будет работать в регионах непосредственно по реализации данных норм закона и подзаконных актов, принятых в его исполнение.

 

Г.Н. МИТИН, член ЦИК России с правом совещательного голоса, назначенный Политической партией «Либерально-демократическая партия России»

Майя Владимировна, я так понял, что этот дополнительный срок в июне устанавливается не только для парламентских партий, но и для всех остальных участников, которые имеет право на подачу предложений в соответствующую участковую избирательную комиссию, они тоже имеют право включать дополнительно в резерв?

 

М.В. ГРИШИНА

Совершенно верно. Каких-либо различий и ограничений – брать кого-то в резерв или не брать – наш проект документа не предусматривает. Понятно, что могут поступать предложения от разных субъектов. Все предложения, на наш взгляд, должны рассматриваться, и в случае соответствия требованиям закона данной кандидатуры она может быть включена в резерв. Однако эта норма в первую очередь, конечно, носит гарантийный характер, потому что именно в этот момент выбираются предложения и от парламентских партий для того, чтобы при необходимости заполнять закрепленные за ними вакансии, то есть квотированные.

 

Г.Н. МИТИН

Скажите, пожалуйста, предусмотрена ли в Методических рекомендациях возможность партии в случае выбытия ее представителя из избирательной комиссии это место сохранять за партией, чтобы потом представить кандидатуру в соответствующие комиссии без резерва?

 

М.В. ГРИШИНА

Мы этого в Методических рекомендациях не предусмотрели, поскольку для замещения вакансий в участковых комиссиях непосредственно в федеральном законе записано, что при образовании вакансии в участковой комиссии она заполняется из резерва с учетом требований о квотировании в порядке, установленном ЦИК России. Именно федеральный закон говорит о том, что кандидатуры предлагаются из резерва. Поэтому мы хотим, чтобы в резерве обязательно это предположение от партии в самом льготном и самом удобном порядке было учтено, и затем уже чисто автоматически этот человек попадает в состав комиссии за счет этой квоты.

 

В.Е. ЧУРОВ

Дополню. На резерв не распространяется норма закона о несменяемости состава. Соответственно процедура может быть такой. Вы в резерве заменили свою кандидатуру, и эта кандидатура попадает в состав комиссии. Скажем, таким образом, это предложение можно учесть.

 

В.И. КЛОНИЦКИЙ, представитель Всероссийской политической партии «Партия пенсионеров России» в ЦИК России

Уважаемый Владимир Евгеньевич, вопрос к Вам. Мы Вас все знаем как до мозга костей государственника, который горой стоит за экономию каждой бюджетной копейки. Это общеизвестный факт. Общеизвестным фактом является и то, что на одном из заседаний Центральной избирательной комиссии Вы поручили на все финансовоемкие документы, которые требуют затрат из федерального бюджета, представлять соответствующую смету, а также информацию об источниках этих поступлений. Насколько я понимаю, мы рассматриваем сегодня предложения достаточно финансовоемкие. Есть ли заключение, во сколько обойдется федеральному бюджету реализация этих трех постановлений? Каковы источники этих поступлений?

 

В.Е. ЧУРОВ

По сегодняшним трем постановлениям затраты только на изготовление удостоверений, других затрат здесь не предусматривается. Что касается документов, устанавливающих порядок обучения, вот там будут приложены уже расчеты, подготовкой которых сейчас занимается Российский центр обучения избирательным технологиям.

 

В.Ю. ЕГОРОВ, представитель Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» в ЦИК России

Публикация объявления о формировании участковых избирательных комиссий – это бесплатно?

 

В.Е. ЧУРОВ

Это точно так же, как и в действующем законодательстве. Наоборот, происходит удешевление, поскольку один раз на пять лет, а не к каждым выборам.

 

В.Ю. ЕГОРОВ

Уважаемый Владимир Евгеньевич, читал проект постановления о резерве состава участковых комиссий и один момент не понял. Что такое структура резерва?

 

М.В. ГРИШИНА

Что такое «структура резерва», поясняется непосредственно в тексте документа. Там сказано, что резерв может формироваться для каждой участковой комиссии или для каждой территориальной комиссии. Например, если территориальная комиссия образована на компактной территории, то мы полагаем, что резерв может носить более мобильный характер и человек может попасть в одну или в другую комиссию в рамках этой территории и даже по группе территорий, если мы берем крупные города, где имеется несколько ТИК. Также может эта структура в субъекте предусматривать комбинацию этих вариантов. То есть для отдаленных местностей это будет по участкам, для более компактных местностей – по территориям.

 

Н.Е. КОНКИН

Уважаемые представители партий, если нет вопросов, я предложил бы выступить. Кто желает выступить, чтобы мы зафиксировали предложения?

 

В.Ф. РАШКИН, Секретарь Центрального Комитета Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Уважаемые коллеги, уважаемый Владимир Евгеньевич, полагаю, что поспешность, с которой был принят Федеральный закон от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», может выступать косвенным подтверждением тому, что власть планирует широкомасштабные политические изменения, связанные прежде всего с избирательным процессом. Именно под эти выборы уже сейчас, не стесняясь, закладываются новые партии, мимикрирующие под программу и цели единственно оппозиционной политической партии – «Компартия Российской Федерации», такие как, например, КПСС – «Коммунистическая партия социальной справедливости» или создаваемая сроками ударных комсомольских строек партия КПРФ – «Казачья партия Российской Федерации».

Как тут не вспомнить гения Иосифа Виссарионовича Сталина, пророчески заметившего еще 19 апреля 1912 года в публикации «Как они готовятся к выборам»: «Перед нами, прежде всего партии, крайне правые националисты, октябристы, все они, так или иначе, поддерживают Правительство. Единственная их надежда – правительственное распоряжение. В распоряжениях, как водится, не будет недостатка. Министерство внутренних дел уже разослало циркуляр губернаторам, где оно рекомендует меры для обеспечения избрания в уполномоченные от волостей вполне благонадежных и не принадлежащих к левым людей. А к чему на деле сведутся эти, мы знаем на практике – устранение из списков людей, кандидатов, искусственно создаваемые против них процессы – арест, высылка. Вот эти меры.».

Что же не устраивает нас в предлагаемом проекте постановления Центризбиркома России «О внесении изменений в Методические рекомендации», что называется, «по-глобальному».

Первое. Порядок назначения председателя участковой избирательной комиссии, вернее, невнятность этого порядка. Что написано в федеральном законе? Вот часть 7 статьи 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: «Председатели окружных территориальных и участковых комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями».

Ни для кого не является секретом, что система избирательных комиссий России, по крайней мере ее руководящий состав, так или иначе, но связан с Политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Что предлагает ЦИК в пункте 8.11 своего проекта? Ограничиваясь Конституцией и установленным законом обстоятельством, она предлагает его дополнить тезисом о том, что решение о назначении председателя участковой избирательной комиссии может быть принято одновременно с принятием территориальной избирательной комиссией решения о назначении членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. С этим предложением ЦИК согласиться невозможно. Закон содержит обязательные требования: «председатель участковых комиссий назначается на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождается от должности непосредственно вышестоящими комиссиями». Назначение членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса здесь первично.

Одномоментно это происходить в силу требований закона не может. Не понятно, что мешает сформулировать и добавить в проект постановления ЦИК порядок, после соблюдения которого у территориальной избирательной комиссии возникает обязанность назначения на должность председателя участковой комиссии. Ведь упомянутая статья закона, насколько я понимаю, такого ограничения не содержит, а то, что не успели запретить, разрешено. Не так ли? Что, если дополнить соответствующий пункт проекта постановления ЦИК России фразой о том, что решение о назначении председателя участковой избирательной комиссии принимается по результатам тайного рейтингового голосования сформированной комиссии по кандидатуре ее председателя. При этом право территориальной комиссии назначить председателя не ущемлено, а предложенная правовая конструкция, на мой взгляд, не противоречит требованиям статьи закона.

По-моему, такая формулировка будет только способствовать соблюдению прав оппозиции и исключит или весьма и весьма затруднит назначение на должность председателей участковых комиссий лишь кандидатур, напрямую аффилированных властью или провластными партийными структурами.

Следующие три предложения. Первое. На мой взгляд, уровень доверия к избирательным комиссиям в Российской Федерации достаточно невысокий. Это мы знаем из рейтинговых опросов. Закон не запрещает ввести в Методические рекомендации норму, при которой избрание председателя, заместителя и секретаря избирательных комиссий должно производиться из членов соответствующей комиссии, представляющих разные партии, а не только от одной «ЕДИНОЙ РОССИИ». Это в Методические рекомендации возможно внести, это не противоречит закону и, на мой взгляд, повысило бы авторитет избирательных комиссий, наложило бы дополнительные обязательства на партии, отвечающие за результаты выборов.

Следующее предложение. У нас уже зарегистрировано в Министерстве юстиции 43 политические партии. Понятно, что там, где будут формироваться избирательные комиссии из трех членов комиссии, не достанется мест даже партиям, которые представлены в федеральном парламенте. Поэтому, может быть, в рекомендациях также предусмотреть, чтобы из трех членов избирательные комиссии не создавали, а создавали только с большим количеством, чтобы представительство было шире, тогда будет больше доверия.

Следующее предложение касается того, чтобы дать возможность перед выборами доукомплектовать как комиссии, так и резерв комиссии. Такую возможность надо заложить, потому что жизнь непредсказуемая, пять – лет  это большой срок. Учитывая, что часть членов комиссии, в том числе и из резерва, могут выдвигаться в депутаты, иметь прямое непосредственное подчинение у кандидата, то есть подпасть под ограничения, запрещающие им быть членами комиссии. Здесь будет очень много нюансов.

Предлагаю все-таки предусмотреть реальную возможность доукомплектовывать избирательные комиссии при отсутствии резерва  представителями от партий также перед назначенными выборами.

 

В.Е. ЧУРОВ

Я уже сказал: все, что не противоречит закону, из того, что предлагается всеми партиями, будет автоматически включено в текст.

 

Е.А. ШЕВЧЕНКО, представитель Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в ЦИК России

Уважаемые участники заседания, мне кажется, что концептуально проведение сегодняшнего заседания за сутки до рассмотрения вопроса на заседании Центральной избирательной комиссии не совсем правильно. На прошлой неделе сюда приезжали председатели избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Думаю, что совместная работа председателей избирательных комиссий и представителей партий помогла бы сделать эти документы более совершенными и все это вызывало бы меньше вопросов.

Если посмотреть эти документы, то могу сказать, что в принципе эти документы хороши в теории, на практике эти документы достаточно тяжело будет реализовывать как избирательным комиссиям, так и политическим партиям, особенно территориальным избирательным комиссиям, а также местным и первичным отделениям партий. Я поясню, в чем вопрос.

Дело в том, что все эти документы достаточно серьезно забюрократизированы. Однако в Центризбиркоме есть практика, которая позволяет эти вопросы решать более легко и более качественно.

Во-первых, чтобы снять все вопросы по первому документу, давайте четко определим, поскольку это не рекомендации, как будут формироваться участковые избирательные комиссии и замещаться в них вакансии. Первое – это парламентские партии, представленные на федеральном, региональном и местном уровнях. Второе. В случае наличия мест – это иные партии, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации. Их кандидатуры могут рассматриваться как по рейтингу кандидатов и по жеребьевке, так и в зависимости от результатов и участия той или иной партии в выборах в том или ином регионе. Затем идут общественные организации, делая упор при наличии предложений в первую очередь от организаций инвалидов. Затем уже собрания по месту жительства, учебы и так далее.

Мы неоднократно на наших совещаниях говорили, что такое собрание по месту жительства, где четкий механизм – какой кворум, как оформляется решение этого собрания. Три товарища сидят за столом и обсуждают какие-то глобальные вопросы и вдруг решают, почему бы им не выдвинуть кандидатуру в ту или иную участковую избирательную комиссию. Три человека – это уже собрание. Слепили протокольчик, внесли, и их предложение будет рассматриваться наравне с федеральной партией, пусть даже самой маленькой, где есть 500 человек, но тем не менее федеральной, зарегистрированной Министерством юстиции. Поэтому, мне кажется, это не совсем правильно. Такая очередность должна быть.

Второе, что меня поражает в Методических рекомендациях. На второй, по-моему, странице. Идет тенденция на открытость и прозрачность власти. Здесь мы пишем, что объявление может публиковаться на сайте избирательной комиссии субъекта Федерации. Однако нужно знать, какими тиражами выходят районные газеты. Тиражи минимальные, даже то, что они пишут в выходных данных, если посчитать реальные тиражи, то это единицы, которые читают председатели поселковых советов. От партий до местных отделений они могут не дойти. Поэтому в обязательном порядке все информационные сообщения о формировании территориальных избирательных комиссий должны в обязательном порядке одновременно или не позднее двух суток с момента опубликования решения в печатном органе местного самоуправления публиковаться на сайте избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

 

М.В. ГРИШИНА

Избирательная комиссия субъекта обеспечивает контроль за опубликованием (обнародованием) сообщений ТИК, а также размещение всех сообщений о приеме предложений в составы УИК на своем сайте в специальном разделе, посвященном формированию участковых избирательных комиссий и резервов составов комиссий.

 

Е.А. ШЕВЧЕНКО

Правильно, поэтому нужно дополнить, что это делается в обязательном порядке не позднее чем через двое суток с момента опубликования. Потому что в противном случае это все опубликуют, когда уже все участковые комиссии будут сформированы.

Теперь по поводу порядка формирования резерва участковой избирательной комиссии. В принципе, как документ его можно принимать. Я думаю, что у серьезных партий никаких вопросов не будет и по поводу подачи кандидатур, и по поводу опубликования кандидатур для резерва, но тем не менее. У нас есть хорошая практика, которая уже используется Центральной избирательной комиссией, по поводу замещения вакантных мандатов депутатов Государственной Думы, когда люди пишут заявление в партию об отказе от депутатского мандата, а тот человек, который готов стать депутатом, пишет соответствующее заявление в Центральную избирательную комиссию.

Я предлагаю по кадровому резерву следующую процедуру. Первое. Процедура формирования кадрового резерва должна осуществляться непрерывно в зависимости от того, как партии будут готовы представить ту или иную кандидатуру. Второе. Для подачи документов в избирательную комиссию, которая формирует участковую избирательную комиссию, достаточно заявления специального уполномоченного органа партии. Все остальные документы представляются в участковую избирательную комиссию только в случае, если та или иная кандидатура будет одобрена для включения в состав избирательной комиссии. Я предлагаю, чтобы в заявлении обязательно была фамилия, имя, отчество человека, дата рождения, сведения о гражданстве, сведения о замещении или отсутствии замещения им каких-то полномочий, которые несовместимы со статусом члена участковой избирательной комиссии. Все остальные документы (дипломы, паспорта и так далее) представлять в случае включения в состав.

 

В.Е. ЧУРОВ

И не забыть еще согласие на обработку персональных данных.

 

Е.А. ШЕВЧЕНКО

Это все должно быть в партии. И по любому запросу одномоментно это может представляться в соответствующую избирательную комиссию.

 

В.Е. ЧУРОВ

Я думаю, что эту бюрократическую процедуру мы тоже внесем в проект документа.

Я хотел бы еще раз напомнить, что мы завтра планируем эти документы принять только за основу. Поэтому я еще раз говорю, что наше обещание учесть все ваши предложения, не противоречащие закону, остается в силе. Часть из них мы учтем уже сегодня, часть – в ходе доработки до окончательного принятия решения.

 

Е.А. ШЕВЧЕНКО

Что еще я хотел бы сказать. Вопрос все-таки связан с финансовым обеспечением реализации этих трех положений.

Владимир Евгеньевич, я думаю, что суммы тут значительно больше. Посмотрите. Информацию о членах участковых избирательных комиссий, информацию о кадровом резерве в соответствии с этим проектом постановления нужно вносить в ГАС "Выборы". Кто это будет делать? Избирательная комиссия субъекта Федерации. Для того чтобы работать с объемом в тысячи человек, нужны дополнительные ставки. Есть ли возможность у Центральной избирательной комиссии, у избирательных комиссий субъектов Российской Федерации реализовывать это?

 

В.Е. ЧУРОВ

Не зря же мы несколько месяцев назад каждому субъекту добавили по одной ставке системного администратора в каждую ТИК. Специально под эти цели в том числе.

 

Н.Е. КОНКИН

Евгений Александрович, вопросы внесения данных по членам комиссий, по кадровому резерву мы решим нашими методами.

 

Е.А. ШЕВЧЕНКО

Это тоже очень важно.

Остальные вопросы, конечно, требуют уже детальной проработки, поэтому я все-таки предлагаю после завтрашнего заседания Центризбиркома собрать тех людей, представителей политических партий, которые представили предложения, представителей избиркомов субъектов Российской Федерации, чтобы окончательно все вопросы проговорить, решить и прийти к какому-то реальному компромиссу.

 

Б.А. МОИСЕЕВ, представитель Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в ЦИК России

Уважаемые члены Центризбиркома, уважаемые представители политических партий, мы представили свои предложения по изменению проектов постановлений. В основном это касается предложений о внесении изменений в Методические рекомендации о порядке формирования избирательных комиссий. Прежде всего я бы хотел обратить внимание на следующее. Мы не так много представили замечаний, но они касаются подходов, которые, мы считаем, не очень правильно реализуются при формировании любых избирательных комиссий.

Начнем с того, что при формировании комиссий муниципальных образований в Санкт-Петербурге нам почти не удавалось найти опубликованные постановления о начале формирования избирательной комиссии. Я уже неоднократно это говорил на предыдущих заседаниях с представителями избирательных комиссий. Конечно же, такие объявления должны быть опубликованы. Именно «должны быть», а не как написано в проекте постановления «могут быть» опубликованы на сайте избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

 

Н.Е. КОНКИН

Борис Александрович, мы с Майей Владимировной настояли на том, чтобы обязательно был раздел, причем постоянный на сайтах субъекта, где всегда должна быть информация по этому вопросу.

 

Б.А. МОИСЕЕВ

В проекте постановления написано: «может быть». Так, на шестой странице проекта постановления написано: «Указанное сообщение территориальной избирательной комиссии может быть опубликовано избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и размещено на сайте».

Далее, что касается количественного состава. Конечно же, состав избирательной комиссии в три человека может быть где-нибудь в войсковой части, на пароходе, еще где-то. Но для того, чтобы был реализован пункт 5 статьи 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», – это обязательное присутствие политических партий, которые представлены либо в Государственной Думе, либо в Законодательном Собрании, либо в муниципальном представительном органе, конечно, этот количественный состав нужно утверждать одновременно с персональным составом избирательной комиссии по количеству представленных заявлений от этих политических партий, и тогда можно будет сделать так, чтобы все это состоялось.

Дальше, что касается последовательности назначения. Понятно, что сначала необходимо назначить представителей тех политических партий, которые указаны в пункте 5 статьи 27. Было бы логично, чтобы на следующем этапе были рассмотрены кандидатуры тех политических партий, которые на той или иной территории принимали участие в выборах. Будь то выборы в Государственную Думу, или в Законодательное Собрание, или в муниципальные органы местного самоуправления. На третьем этапе следует рассматривать кандидатуры всех остальных субъектов, имеющих право выдвижения представителей в избирательные комиссии.

Относительно того, каким образом это делать. Мы предлагаем проводить жеребьевку, потому что когда это будет определяться рейтинговым голосованием, я могу себе представить, как все произойдет. Там будет зачистка отдельных политических сил. Жеребьевка все-таки дает право на получение какого-то иного результата, независимого.

 

В.Н. СМИРНОВ, представитель Политической партии «Демократическая партия России»

Добрый день, к сожалению, в Методических рекомендациях нельзя отразить реалии нашей жизни и прописать их бюрократическим языком, потому что по жизни получается – весь достаточно тяжелый труд по формированию участковых избирательных комиссий ложится на местную власть. Если местная власть не заставит кого-нибудь войти в участковую избирательную комиссию, мы получим огромный кадровый голод, потому что даже от «ЕДИНОЙ РОССИИ» люди идти в комиссии не хотят. Зачем они должны отдавать свое свободное время, иногда рабочее время на то, чтобы подвергаться крайне тяжелому труду. Допустим, для учителей день голосования привел к тому, что они раньше должны выходить из отпуска, потому что в августе уже начинается основная работа в участковых избирательных комиссиях. Одно дело бесправный библиотекарь и бесправный завком, которых можно назначить в избирательную комиссию властным принуждением. Однако для непарламентских партий, для тех партий, которые не представлены в областной Думе, эти люди, естественно, будут давать отказ, потому что нет достаточно серьезных бонусов, которые бы позволяли людям с удовольствием идти работать в участковые избирательные комиссии.

На самом деле это тяжелый труд, на них возлагается очень большая ответственность, в том числе и средствами массовой информации, потому что и избиратель, и средства массовой информации изначально настроены к избирательным комиссиям негативно. Если есть какое-то нарушение, если фальсификация, значит, виновата избирательная комиссия. Хотя на самом деле как бы нужно больше обратить внимания на местную власть, которая и формирует эти избирательные комиссии, очень часто обращаясь к политическим партиям, в том числе и парламентским, и предлагая им: «Ребята, у вас не хватает кадров, давайте мы вам наполним, а то от «ЕДИНОЙ РОССИИ» мы не вправе давать, но мы человек 200 по нашей области запишем, потому что мы отвечаем за выборы. Нам важно, чтобы были представлены разные партии. Если у вас в партии, извините, только на городскую комиссию и на областную комиссию денег хватает, то давайте, вы на имидж работаете, а мы как бы заполним вакансии». Понятно, что эти люди беспартийные изначально. Скажет власть, что вы больше не «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а Народный фронт, они скажут: «есть, какие-то проблемы, потому что мы работаем на вас, а не на партию». Это проблема первая.

Вторая проблема – все-таки имидж избирательных комиссий. В Методических рекомендациях не напишешь, но там должны быть люди не только профессиональные как юристы, не только люди, которые готовятся и могут работать в этих комиссиях, а люди, которым все-таки избиратель доверяет и они имеют хотя бы какой-то авторитет, и за ними нет негативного следа. Потому что средства массовой информации очень легко играют на любом грехе члена избирательной комиссии, особенно чем выше уровень, тем больше грех.

Что далеко ходить. Допустим, была представлена в качестве кандидата в Иркутскую избирательную комиссию от ЦИК ушедшая в отставку председатель Иркутской областной комиссии Людмила Шевенкова. Ее дочь сбила насмерть одну девочку, а вторая попала в тяжелом состоянии в больницу, и виновной по беременности был отсрочен приговор. Понятно, что такой человек, может быть, замечательный специалист, попадя в избирательную комиссию, будет понимать, что благодаря ее должности председателя избиркома она в свое время не ушла в отставку, ее дочь была освобождена на какой-то период времени от тюремного заключения. Самое главное, что средства массовой информации и избиратели точно так же будут говорить: ну понятно, этот человек у них на крючке, если что, всегда могут приговор пересмотреть или еще что-то. Она обязана.

Поэтому кто предлагает? Ясно, что не ЦИК предлагает, предлагает местная власть, потому что мать за дочь не в ответе, но отношения к избирательной комиссии из-за таких вещей портятся. Это только один такой случай, который придавался огласке на федеральном уровне. На более низких уровнях таких случаев полно. К сожалению, всякие трагедии бывают: и сажают кого-то, и дети наркоманы у некоторых, всякое бывает, тем более что кадровая база очень небольшая.

Третий вопрос – по поводу учебы. Учеба предполагается, но хотелось бы обратить внимание, что, кроме хотя бы обычной психологии, кроме того, чтобы особенно резерв и члены участковых избирательных комиссий не шарахались как от телевизора от КОИБ, желательно, чтобы они разбирались еще и в избирательных технологиях. Потому что когда приходишь к ним с заявлением, когда начинаешь на профессиональном уровне поднимать тему, какие методы используются, они хлопают глазами и как бы их не волнует, потому что они не понимают тему разговора, они в избирательных технологиях не разбираются. Они не понимают именно логики, потому что люди, далекие от политики и в их населенном пункте, в их городке никогда таких технологий не было, избирательная технология всегда была одна: голосуй и иди домой. Надо бы обратить внимание на это. Это поправками не решишь, это реплика. Спасибо.

 

Л.Г. ИВЛЕВ, заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Я хотел бы несколько среагировать на выступление Вячеслава Николаевича Смирнова.

Во-первых, уважаемые коллеги, уважаемые представители партий, у вас у всех есть возможность стать акционерами избирательной системы. И только от вас зависит – будете ли вы минаритариями, либо вы не будете минаритариями, решайте сами. Это первое.

Второе о бонусах. Дело в том, что законодатель предусмотрел ряд бонусов за участие в деятельности участковых избирательных комиссий.

Бонус номер один. В течение пяти лет член участковой комиссии с правом решающего голоса не может быть уволен с места работы. Бонус номер два. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть принято только руководителем следственного органа субъекта Российской Федерации. Бонус номер три. Решение о возбуждении административного производства может быть принято только прокурором субъекта Российской Федерации. Это более чем достаточно.

 

Г.Н. МИТИН, член ЦИК России с правом совещательного голоса, назначенный Политической партией «Либерально-демократическая партия России»

Предложения ЛДПР по указанному проекту уже были внесены в ЦИК России, и, как полагаю, они будут не последними. Я хотел бы обратить внимание сейчас на три момента, касающиеся формирования участковых избирательных комиссий.

Первое. Это положение о том, что количественный состав участковой избирательной комиссии может быть определен и после внесения предложений по кандидатурам. При имеющемся люфте от и до определения числа членов комиссий это может привести к отсечению части кандидатур по произвольному принципу. Такое уже было с представителями ЛДПР при формировании участковых избирательных комиссий на выборах депутатов Государственной Думы в одном из городов Челябинской области.

Второе. Это фактическая подмена воли политической партии, заключающаяся в положении о возможности выбирать кандидатов для внесения предложений из состава резерва. Предложения по изменению данного положения ЛДПР направила в ЦИК России. Озвученный же только что донабор членов участковых избирательных комиссий перед избирательной кампанией указанной проблемы не решает.

Третий момент. Я не вижу никаких законных препятствий к установлению в Методических рекомендациях положения о приоритете политических партий по формированию участковых избирательных комиссий.

 

Н.Е. КОНКИН

Мы столкнулись с взаимно противоположным мнением. Только что Борис Александрович Моисеев предлагал формировать составы комиссий и определять численность после подачи предложений в состав. Гарегин Николаевич предлагает сначала определить численность и потом формировать состав комиссий.

 

А.В. ЯШИНОВ, юрист Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

С основной частью предложений, которая была озвучена моими коллегами, мы согласны, но в то же время хотелось бы, может быть, их еще раз повторить.

В первую очередь мы категорически не согласны с тем, что политическая партия формирует резерв участковых избирательных комиссий, а также с тем, что в случае досрочного прекращения полномочий члена участковой избирательной комиссии кандидатура должна предлагаться исключительно из резерва составов участковых избирательных комиссий. С этим мы не согласны, потому что даже в самом законе на наше усмотрение существует взаимоисключающие нормы, когда с одной стороны партия и без резерва может предложить такую кандидатуру. В другом случае партия обязана предложить кандидатуру члена участковой избирательной комиссии исключительно из резерва.

Что касается предложений в Методические рекомендации о порядке формирования территориальных избирательных комиссий. Существует норма в проекте Методических рекомендаций, где указано, что территориальной избирательной комиссии необходимо с учетом времени для политических партий заблаговременно извещать субъектов выдвижения, кандидатов и информировать об этом в средствах массовой информации. С нашей точки зрения, «средства массовой информации» – это достаточно обширное понятие, поскольку существуют и коммерческие, и государственные средства массовой информации. Бывают они небольшие, бывают крупные. Мы предлагаем, чтобы такие сообщения публиковались исключительно в региональных государственных периодических печатных изданиях. Это пункт 8.5 предлагаемых Методических рекомендаций.

Теперь пункт 8.6 Методических рекомендаций. Мы также поддерживаем предыдущих выступавших коллег, поскольку считаем, что политические партии должны пользоваться приоритетным правом при формировании участковых избирательных комиссий. В той ситуации, которая сейчас предлагается в проекте Методических рекомендаций, когда число предложенных кандидатур равно или более одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии, когда количество членов участковой избирательной комиссии установлено 3 и более, возможна ситуация, в которой при количестве 3 или, допустим, 7 членов интересы иных политических партий не будут учитываться. Поэтому тот метод, который предлагается, жребий или рейтинговое голосование мы считаем не демократическим.

Что касается резерва, то, в принципе, мы наши предложения озвучили. Партия имеет право предлагать кандидатуры в состав участковых избирательных комиссий не только из резерва, но и иных лиц, не входящих в него.

 

Н.Е. КОНКИН

Кто хотел бы еще выступить?

 

О.Е. ГАБРУСЕВ, исполняющий обязанности Руководителя Исполнительного комитета Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России»

Остановлюсь на небольших деталях. Допустим, Леонид Григорьевич Ивлев затронул мотивацию членов участковых избирательных комиссий. Мне кажется, она недостаточно серьезная. Тут мотивация должна быть иной. Это мотивация людей, которые идут нравственно не совсем в правильном направлении в связи со своей деятельностью, которые защищены для этого впоследствии определенными законами  от силовых воздействий на них.

Со своей стороны мы хотели бы обратить внимание на вопрос статуса наблюдателя в участковых избирательных комиссиях. Наблюдатели помимо того, что они не выполняют своей функции, не могут фиксировать непосредственно количество голосований, которое происходит. Необходимо придать им степень ответственности и дать им право непосредственно участвовать в подсчете голосов.

У нас есть отдельные предложения. Мы в письменном виде их подадим вам.

 

Е.Е.КОСМАТЫХ, представитель Политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия»  в ЦИК России

Буквально одно предложение, касающееся дополнительного формирования резервов составов участковых избирательных комиссий, которое ограничивается сроком за 50 дней до дня голосования.

В Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержится норма, которая предусматривает, что член комиссии с правом решающего голоса может выйти из состава участковой избирательной комиссии не позднее чем за 10 дней до дня голосования. С учетом собственной болезни или болезни родственников может выйти из состава за три дня. Не кажется ли вам, что срок 50 дней – это слишком далекий срок от выборов и его надо приблизить к срокам, которые в законе указаны – 10 и 3 дня?

 

Н.Е. КОНКИН

Я сразу могу сказать, что разные критические ситуации могут возникать постоянно. Однако дело все в том, что приблизить срок в период формирования комиссии, когда она должна готовиться к работе и обеспечивать процедуру голосования, в том числе осуществлять действия до дня голосования – выверять списки избирателей, разносить приглашения, выдавать открепительные удостоверения, наверное, это не совсем правильно.

Я хотел обратить внимание представителей политических партий на некоторые моменты. У нас подавляющее большинство членов территориальных избирательных комиссий, которые непосредственно будут осуществлять процедуру формирования участковых комиссий, а также производить первичную обработку документов по формированию резерва, не работают на постоянной основе. Поэтому говорить о том, что туда постоянно можно носить документы, нельзя. Как правило, они работают в период проведения избирательных кампаний. Надо это тоже учитывать. Никто там на зарплате не сидит. Даже собрать заседание комиссии, на котором будут рассматриваться какие-либо вопросы, достаточно большая проблема с учетом места расположения, транспортной доступности и так далее.

Вы сегодня дали предложения, мы их, несомненно, обработаем, но я бы хотел предварительно согласовать следующее. Поправки мы предложим давать в письменном виде до пятницы, до 30 ноября 2012 года, чтобы в понедельник провести заседание группы, которая нами сформирована, по обсуждению этих предложений и внесению их в документ, который мы примем за основу. Еще раз говорю, цель и задача, чтобы 5 декабря текущего года документ был принят в целом, потому что его нужно будет разослать в субъекты Российской Федерации, так как на основании принятых постановлений, прежде всего по второму вопросу, субъекты Федерации должны принять свои нормативные акты в этой части. Болевые точки понятны, ясно, что волнует политические партии.

Уважаемые представители политических партий, при направлении кандидатов в состав участковых комиссий я просил бы проявлять большую ответственность. Председатели комиссий, причем всех уровней, начиная с избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и заканчивая председателями участковых комиссий, жалуются, что представители политических партий зачастую приходят лишь наблюдать в участковую комиссию, отказываясь работать. Практически в каждом субъекте, куда приезжаешь, слышишь, что те представители политических партий, кого направляют, не хотят выполнять обязанности, которые прямо предусмотрены законом. Многие члены комиссий обязаны выдавать избирательные бюллетени, обеспечивать голосование вне помещения, обеспечивать досрочное голосование.

Я понимаю представителей политических партий, членов комиссий с правом решающего голоса, если они направлены для организации голосования вне помещения, они будут отсутствовать в комиссии. Однако у вас для этого есть члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели от ваших партий, поэтому члены комиссии с правом решающего голоса должны работать на избирательном участке. Они получают денежное вознаграждение за свою работу. Могу согласиться, что, может быть, оно не во всех субъектах высокое, как на федеральных выборах, но нужно исходить из того, что финансовое наполнение бюджетов местных администраций часто очень незначительное. Выделить деньги, даже небольшие, на проведение местных выборов, в частности выборов в органы представительной власти, поселковых, районных Советов, часто очень затруднительно. Выплачивать достойную зарплату, даже довести ее до средней по этой территории часто бывает очень сложно.

Еще кто-то хотел бы выступить по данной тематике?

 

Л.Г. ИВЛЕВ

В сухом остатке. Первое. Все должны уяснить, что, как только пройдет 20 января 2013 года, будут образованы избирательные участки, затем сведения об этом будут опубликованы в местной печати и начинается процедура формирования участковых комиссий. Крайняя дата, когда возможно появление объявления об этом, это 31 марта 2013 года. До 30 апреля должны быть сформированы все участковые избирательные комиссии.

Не посчитайте за обвинение, я просто констатирую факт. Политические партии практически ничего не делают по участию в формировании участковых избирательных комиссий по состоянию на сегодняшнюю дату. Нет нормативных документов, которые бы принимали центральные органы политических партий по данному вопросу. Пустота на сайтах политических партий, у кого они есть. В то же время в социальных сетях уже идет активная работа по привлечению возможных кандидатур в состав участковых избирательных комиссий. В «фэйсбуке» создана группа, в «контакте» создана группа с разбивкой по регионам. В регионах по-разному эти группы называются. В Ростовской области, допустим, «Неприкасаемые». То есть такая работа ведется.

Если политические партии хотят в этом направлении работать, надо принимать самое активное участие. Пожалуйста, запомните, вы можете предлагать больше чем одну кандидатуру в состав участковой комиссии – хоть две, хоть три, для этого запрета нет. Однако иммунитетом для назначения в состав участковых избирательных комиссий обладают только партии, прошедшие в Государственную Думу, законодательные собрания субъектов Российской Федерации, а также в представительные органы муниципальных образований. Во всех остальных случаях может быть получен отказ, и вы должны понимать, что перспектива судебного спора по обжалованию неназначения кандидатуры в состав участковой комиссии не реальна, она отсутствует, поскольку нет правовых оснований.

Николай Евгеньевич Конкин уже говорил о некоторых отличиях полномочий и статуса члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса по сравнению с наблюдателями. Не хочу их повторять. Достаточно сказать одно: знакомство со всеми документами и права на получение их копий, а также подпись под протоколом об итогах голосования – это важнейшие преимущества члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Если вы не хотите, чтобы эти группы в «фэйсбуке» и в «контакте» стали приоритетными в формировании участковых комиссий, участвуйте в этом сами.

Что нужно от Центральной избирательной комиссии, какие советы, какие рекомендации? Мы готовы к этому общению, готовы и на федеральном, и на региональном уровнях. Мы с вами прекрасно представляем, что составы участковых избирательных комиссий ожидает очень большая динамика в плане их постоянных изменений. Помимо того, что это партийные активисты, они вам нужны будут обязательно при формировании списков кандидатов в депутаты, кандидатов в главы муниципальных образований. Совмещение этих должностей с членством в избирательных комиссиях невозможно.

При назначении выборов надо смотреть и отношения соподчинения, и родственные отношения с кандидатами. Тоже придется проводить ротацию. Работы хватит. Это не должно пониматься как факт, говорящий о том, что назначили один раз на пять лет и дальше отдыхаем. Нет, так не будет. Во всяком случае, это серьезная и важная работа, в чем я вам всем желаю успехов.

 

В.Е. ЧУРОВ

Уважаемые коллеги, я еще раз хочу сказать, давайте больше предложений. Активнее участвуйте в выработке документа. Леонид Григорьевич Ивлев абсолютно точно сказал, что, во-первых, если вы не будете участвовать в формировании, будут участвовать другие. Второе. По самым скромным нашим оценкам, ротация, текучесть в участковых избирательных комиссиях будет от 30 до 50 процентов. Люди будут переезжать, люди будут уходить и так далее. Поэтому резерв – это вовсе не формальная вещь, а весьма реальная.

Еще раз хочу подчеркнуть. Завтра мы примем за основу документы с учетом того, что было сказано сегодня, но у вас еще будет пять дней на то, чтобы внести свои предложения перед принятием их в целом.

Пожалуйста, кто хотел бы еще выступить?

 

Н.Е. КОНКИН

Я хотел бы обратить ваше внимание, что на сайте Центральной избирательной комиссии мы сделали специальный баннер под названием «Формирование участковых избирательных комиссий и резерва». Там мы будем размещать все наши документы и материалы, связанные с этой процедурой. Мы будем там размещать именно в таком варианте до окончания срока, до 30 апреля 2013 года, может быть, еще какой-то срок будет на сайте. Поэтому, пожалуйста, обращайтесь к сайту Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

 

В.Е. ЧУРОВ

Уважаемые коллеги, следующий в таком формате у нас будет обсуждаться документ «Концепция развития ГАС «Выборы». Поэтому, Валерий Александрович Крюков, Вы сейчас раздайте этот документ, этот проект. Мы тоже будем его принимать за основу завтра. Потом, в течение пяти дней просим ваши замечания. Мы одновременно с вами отправим на рецензию в Академию наук и в ряд университетов.

Второе. Следующий документ, который мы будем рассматривать – это документ по обучению участковых избирательных комиссий. Так что будьте готовы и к этому обсуждению тоже.

Спасибо всем, кто принял участие.