Доклад к презентации сборника «Сведения о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 октября 2012 года» //09.11.2012

1). Обращения, поступившие в ЦИК России

В ходе подготовки и проведения выборов в единый день голосования 14 октября 2012 года в ЦИК России поступило и было рассмотрено 349 обращений, содержащих сведения о нарушениях законодательства о выборах (иными словами, речь идет об обращениях, которые могут быть квалифицированы как жалобы). Факты нарушений подтвердились в 37 обращениях или 11 %.

Из них в зависимости от уровня выборов в ЦИК России поступило:

по выборам высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (губернаторов) – 29 обращений или 8% от всех поступивших обращений, из них подтвердилось – 4;
по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – 110 обращений или 32 %, из них подтвердилось – 11;
по выборам органов местного самоуправления – 210 обращений или 60 %, из них подтвердилось – 22.

По 8-ми обращений продолжается проверка с привлечением правоохранительных органов.

Для сравнения (Слайд № 1):

при подготовке и проведении региональных и муниципальных выборов

в единый день голосования 13 марта 2011 года в ЦИК России поступило 672 обращения (из них около 200 обращений – это разъяснения положений действующего законодательства), факты нарушений подтвердились в 90 обращениях или 14 %;

при подготовке и проведении региональных и муниципальных выборов 4 декабря 2011 года (совмещены с выборами депутатов ГД ФС РФ шестого созыва) в ЦИК России поступило 362обращения, подтвердилось 49 или 13 %.

Слайд № 1. Сведения о поступивших в ЦИК России обращениях о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний в субъектах Российской Федерации 14 октября 2012 года (в сравнении с обращениями, поступившими в ЦИК России в ходе избирательных кампаний в субъектах Российской Федерации 13 марта и 4 декабря 2011 года)

Таким образом, несмотря на то, что 14 октября 2012 года проходили выборы губернаторов 5 субъектов Российской Федерации, количество обращений, поступивших в ЦИК России, снизилось.

Активность заявителей, обратившихся в ЦИК России, распределилась следующим образом (Слайд № 2):

избиратели – от них поступила большая часть обращений – 91, из них в ходе проверки в 11 обращениях факты нарушений законодательства о выборах подтвердились;
кандидаты – были также наиболее активны – поступило 86 обращений, подтвердилось – 4;
члены избирательных комиссий – 64, подтвердилось – 3;
представители политических партий – 55, подтвердилось – 9;
депутаты Государственной Думы шестого созыва– 45, подтвердилось 7;

Необходимо отметить, что от представителей СМИ в ходе прошедших избирательных кампаний обращений о нарушениях законодательства о выборах не поступало.

Среди заявителей, указавших свою партийную принадлежность, наибольшее число жалоб поступило от представителей ЛДПР (40) и КПРФ (22) . Всего от представителей политических партий поступило 100 жалоб. Необходимо отметить, что из 21 политической партии, впервые допущенной к участию в прошедших выборах, жалобы о нарушениях законодательства о выборах поступили в ЦИК России только от двух из них, а именно, от Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы» (3) и от Политической партии «УМНАЯ РОССИЯ» (1).

Слайд № 2. Сведения о поступивших в ЦИК России обращениях о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний в субъектах Российской Федерации 14 октября 2012 года

География обращений

В ходе избирательных кампаний по выборам 14 октября 2012 года обращения поступали в ЦИК России из 48 регионов России. Напоминаю, что выборы 14 октября 2012 года проводились в 77 субъектах Российской Федерации (не проводились в шести – в Республике Ингушетия, Республике Марий Эл, Ивановской и Тамбовской областях, Москве и Санкт-Петербурге). Наибольшее число обращений – 52 поступило из Республики Башкортостан (подтвердилось только одно), Московской области – 26 (2), Саратовской области – 24 (2), Республики Северная Осетия – Алания – 22 (3) и Краснодарского края – 19 (1).

Кроме того, поступило 7 обращений о нарушении избирательного законодательства без привязки к конкретной территории Российской Федерации (в основном они связаны с агитацией и использованием административного ресурса).

Тематика поступивших обращений (Слайд № 3)

В ходе избирательных кампаний по выборам 14 октября 2012 года заявители чаще всего жаловались на неправомерные (по мнению заявителя) действия при подготовке и проведении голосования, подсчете голосов – поступило 84 обращения (подтвердилось – 9 или 2,5 % от всех поступивших обращений), большая часть из них связана с:

- недостатками в регистрации избирателей, составлении списков избирателей – 16 (подтвердилось – 3);
- доставкой избирателей к помещениям для голосования, голосованием вне помещения для голосования - 11 (подтвердилось – 2);
- удалением наблюдателей – 10 (подтвердилось – 3);

Вторыми по объему поступивших в ЦИК России обращений стали жалобы на неправомерные (по мнению заявителей) решения, действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц – поступило 73 жалобы (подтвердилось – 8 или 2,3 %). Из них:

на решения, действия (бездействие) участковых избирательных комиссий – поступило 27 жалоб (подтвердилось – 3);
на действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных образований и территориальных (окружных) избирательных комиссий – 21 жалоба (подтвердилось – 4).

В основном, эти жалобы были связаны с:

формированием УИК – поступило 11 жалоб, из них 9 поступило в день голосования от члена ЦИК Республики Башкортостан с правом совещательного голоса от Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ К.Н. Шагимуратова на действия (бездействие) УИК девяти избирательных участков Краснокамского района по отказу в регистрации представителям Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 12 октября 2012 года членами УИК с правом совещательного голоса (вместе с тем, в ходе рассмотрения обращений заявителя установлено, что обращений, содержащих аналогичные доводы, в ЦИК Республики Башкортостан, а также в ТИК не поступало, а в ходе проверки установлено, что изложенные в обращении обстоятельства не нашли своего подтверждения, члены УИК указанных избирательных участков работали согласно утвержденному комиссиями графику работы, препятствий к регистрации и работе членам УИК с правом совещательного голоса от Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ не было);
ненадлежащей работой ТИК, УИК – поступило 33 жалобы, подтвердилось – 6 (например, отказ в выдаче заверенной копии решения ТИК, протоколов об итогах голосования УИК, нарушения в оформлении протоколов об итогах голосования (12), недостатки в информировании избирателей в помещениях УИК (9), отсутствием членов комиссии на рабочем месте, невозможностью дозвониться до комиссии (3), неудовлетворенностью формальностью ответов комиссий заявителям (2) и т.д.);
отсутствием открепительных удостоверений – поступило 6 жалоб, подтвердилась одна.
жалобы на действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации содержались в 19 обращениях, однако только одно из них частично подтвердилось (неудовлетворенность заявителя формальностью ответа Избирательной комиссии Брянской области. В результате ЦИК России обращено внимание областной комиссии на необходимость дачи исчерпывающих и конкретных ответов на вопросы заявителей).

Большая часть поступивших в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации обращений была связана с информационными, техническими, организационными недостатками в работе комиссий, а также с неудовлетворенностью заявителей ответами на их предыдущие обращения (11 обращений).

Вместе с тем, на заседаниях ЦИК России в порядке, установленном пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», были рассмотрены 6 жалоб на решения избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, из которых:

4 жалобы были связанны с вопросами регистрации кандидатов;
1 жалоба по вопросу досрочного голосования военнослужащих;
1 жалоба по вопросу изготовления избирательных бюллетеней.

По итогам рассмотрения 2 жалобы по выборам муниципалитета города Ярославля были удовлетворены, а 4 жалобы по выборам Губернатора Брянской области, дополнительным выборам депутата Белгородской областной Думы пятого созыва, выборам Парламента Республики Северная Осетия – Алания и повторным досрочным выборам главы муниципального образования «Сельское поселение Соловецкое» оставлены без удовлетворения.

Существо жалоб, рассмотренных на заседаниях ЦИК России:

Кандидат на должность Губернатора Брянской области В.А. Рудников обжаловал в ЦИК России постановление Избирательной комиссии Брянской области, которым ему было отказано в регистрации в связи с недостаточным количеством достоверных подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований. Постановлением ЦИК России от 14 сентября 2012 года № 140/1069-6 в удовлетворении жалобы было отказано, однако в ходе ее рассмотрения было установлено, что Избирательная комиссия Брянской области необоснованно признала недостоверными часть подписей на основании поступивших в комиссию заявлений депутатов представительных органов муниципальных образований о совершении противоправных действий (принуждение, вручение денежных средств и т.п.). В силу положений пунктов 4, 5 статьи 20, статей 23, 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» правом установления фактов совершения подобных противоправных действий избирательные комиссии не наделены, поскольку это отнесено к компетенции правоохранительных органов.
О.П. Китова обжаловала в ЦИК России постановление избирательной комиссии города Белгорода от 4 сентября 2012 года № 126/539, которым ей было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Белгородской областной Думы пятого созыва по Белгородскому городскому одномандатному избирательному округу № 5. Постановлением Избирательной комиссии Белгородской области от 12 сентября 2012 года № 62/499 жалоба О.П. Китовой на вышеуказанное решение избирательной комиссии города Белгорода оставлена без удовлетворения. В ходе рассмотрения жалобы в ЦИК России факт непредставления кандидатом в установленный законом срок документа, необходимого для уведомления о выдвижении и регистрации (первого финансового отчета), нашел свое подтверждение, в связи с чем в удовлетворении жалобы было отказано (постановление ЦИК России от 19 сентября 2012 года № 141/1074-6). Вместе с тем, в связи с отказом избирательной комиссии города Белгорода в приеме документов на регистрацию у кандидата О.П. Китовой после истечения времени для представления документов, необходимо отметить, что Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не предусматривает возможность отказа в приеме документов для выдвижения и регистрации кандидата, в том числе по причине пропуска срока их представления.
Постановлениями ЦИК России от 26 сентября 2012 года № 142/1079-6 были удовлетворены 2 жалобы местного отделения города Ярославля Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» на решения избирательной комиссии города Ярославля об исключении двух кандидатов из заверенного списка кандидатов и на постановления Избирательной комиссии Ярославской области, которыми жалобы на соответствующие решения избирательной комиссии муниципального образования оставлены без удовлетворения. ЦИК России установлено, что местным отделением города Ярославля Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» были выполнены требования пункта 11 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и необходимые изменения в документах и сведениях о кандидатах были представлены в избирательную комиссию города Ярославля.
Еще одна жалоба представителей Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» была оставлена без удовлетворения (постановление ЦИК России от 10 октября 2012 года № 144/1097-6). В ЦИК России поступила жалоба Северо-Осетинского регионального отделения Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» на постановления ЦИК Республики Северная Осетия – Алания от 26 сентября 2012 года № 55/371-5, 55/372-5, 55/373-5, от 28 сентября 2012 года № 56/379-5, 56/380-5, 56/381-5, 56/382-5, 56/383-5, 56/384-5 и от 2 октября 2012 года № 57/393-5, 57/394-5, 57/395-5, 57/396-5, 57/397-5, 57/398-5, 57/399-5, 57/400-5, которыми разрешено проведение 6 и 7 октября 2012 года досрочного голосования по выборам Парламента Республики Северная Осетия – Алания отдельным группам избирателей войсковых частей № 07352, 97211, 03007-Б, 20634, 47084, 47084Т, 23511, 90091, 29202, 3737, 30182, 30656, 68889, 23511, 32383, 20634 и военнослужащих Пограничного управления ФСБ России по Республике Северная Осетия – Алания. Как установлено ЦИК России, Центральная избирательная комиссия Республики Северная Осетия – Алания была вправе принять оспариваемые постановления, поскольку разрешенный ими вопрос отнесен к ведению избирательной комиссии, организующей выборы в Парламент Республики Северная Осетия – Алания, а положения части 2 статьи 72.1 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия – Алания» содержат гарантии реализации активного избирательного права, непосредственно применимые к рассматриваемой ситуации.
Кроме того в день, предшествующий дню голосования, была рассмотрена жалоба кандидата на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Соловецкое» Архангельской области на постановления Соловецкой территориальной избирательной комиссии «О формах и требованиях к изготовлению избирательных бюллетеней для голосования на повторных досрочных выборах главы МО «Сельское поселение Соловецкое» 14 октября 2012 года» и «О внесении изменений в Требования к изготовлению избирательных бюллетеней для голосования на повторных досрочных выборах главы МО «Сельское поселение Соловецкое», которая в ходе рассмотрения оставлена без удовлетворения.
на действия (бездействие) ЦИК России заявитель жаловался только в одном случае, в связи с отсутствием информации о выборах депутатов муниципального образования "Черняховское городское поселение" второго созыва Калининградской области 14 октября 2012 года на сайте ЦИК России (жалоба не подтвердилась).

На третьем месте по поступившим в ЦИК России обращениям были жалобы на решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов, об отказе в регистрации, заверении и регистрации списков кандидатов, регистрации доверенных лиц – поступило 57 жалоб (подтвердилось – 5, в том числе три жалобы – на решения избирательных комиссий об отказе в регистрации, отмене регистрации (Вологодская, Калининградская и Саратовская области) удовлетворены в судебном порядке, а две жалобы – об исключении кандидатов из единого списка кандидатов (Ярославская область) были удовлетворены в ходе рассмотрения на заседаниях ЦИК России.

Что же касается иных обращений, поступивших в ЦИК России в период подготовки и проведения выборов 14 октября 2012 года, из них:

43 обращения по вопросам проведения агитационных кампаний, из которых подтвердилось – 4;
41 обращение содержало сведения о фальсификации (по мнению заявителей) итогов голосования, результатов выборов (подтвердилось - 4);
25 обращений было по вопросам формирования избирательных комиссий (подтвердилось – 2);
21 обращение касалось нарушений, связанных с использованием преимуществ должностного (служебного) положения (в том числе правоохранительными органами), из которых подтвердилось – 1;
в 5 обращениях затрагивались вопросы, не входящие в компетенцию избирательных комиссий. Данные обращения были перенаправлены в компетентные органы для рассмотрения по существу и ответа заявителю, ни одно не подтвердилось.

Слайд № 3. Сведения о тематике поступивших в ЦИК России обращений о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний в субъектах Российской Федерации 14 октября 2012 года

Обращения, поступившие в ЦИК России в день голосования

Непосредственно в день голосования в ЦИК России поступило 67 обращений, содержащих сведения о нарушениях избирательного законодательства. Обращения поступали из 21 региона России. Причем наибольшую активность проявили заявители Республики Башкортостан – поступило 16 обращений и Сахалинской области – 9 обращений.

Активность заявителей, обратившихся в ЦИК России в день голосования, распределилась следующим образом (Слайд № 4):

Большая часть обращений – 20 поступила от членов избирательных комиссий. Из них от члена ЦИК Республики Башкортостан с правом совещательного голоса от Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ К.Н. Шагимуратова поступило 15 обращений, в том числе 9 жалоб на действия (бездействие) участковых избирательных комиссий по отказу в регистрации представителям от Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ членами участковых избирательных комиссий (однотипные обращения, не подтвердились). Кроме того, от него поступили обращения по отказу наблюдателям от данной партии в ознакомлении с документами избирательных комиссий и о незаконном распространении кандидатами предвыборного агитационного материала.

От депутатов Государственной Думы шестого созыва поступило 15 обращений, причем все они поступили от депутата Государственной Думы, члена фракции КПРФ Б.О. Комоцкого (жалобы на фальсификацию, по мнению заявителей, итогов голосования, вброс бюллетеней, массовое голосование по открепительным удостоверениям, доставка избирателей к помещениям для голосования, голосование вне помещения для голосования, недостатки в составлении списков избирателей). В ходе рассмотрения по 4-м обращениям факты нарушения законодательства о выборах подтвердились.

Слайд № 4. Сведения о поступивших в ЦИК России в день голосования обращениях о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний в субъектах Российской Федерации 14 октября 2012 года

Тематика поступивших в день голосования обращений (Слайд № 5)

Что касается тематики поступивших в ЦИК России обращений, то:

на первом месте жалобы на неправомерные, по мнению заявителей, действия при проведении голосования – поступило 26 обращений: доставка избирателей к помещениям для голосования, голосование вне помещения для голосования (9), недостатки в регистрации, составлении списков избирателей (6), недостатки, связанные с работой вэб-камер на избирательных участках (3), и иные недостатки;
на втором месте жалобы на действия (бездействие) избирательных комиссий – поступило 19 обращений, из них на действия (бездействие) участковых избирательных комиссий – 16 обращений;
на третьем месте жалобы на фальсификацию, по мнению заявителей, итогов голосования – поступило 10 жалоб: на вброс бюллетеней (5), массовое голосование по открепительным удостоверениям (4), незаконную выдачу бюллетеней для голосования (1).

Слайд № 5. Сведения о тематике поступивших в ЦИК России в день голосования обращений о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний в субъектах Российской Федерации 14 октября 2012 года

Необходимо отметить, что по информации, представленной избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, факты воспрепятствования работе избирательных комиссий в ходе избирательных кампаний по выборам 14 октября 2012 года имели место в ряде субъектов (Республика Башкортостан, Республика Северная Осетия – Алания, Белгородская, Кемеровская, Московская и Свердловская области). Вместе с тем в настоящее время проводится проверка в системе правоохранительных органов.

1. Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан проинформировала о проверке, которую осуществляет отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бураевскому району, по факту воспрепятствования работе участковой избирательной комиссии на избирательном участке № 1610 в д. Каилыково Бураевского района;

2. По информации Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия – Алания Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания проводится проверка по факту воспрепятствования работе в участковой избирательной комиссии;

3. Избирательная комиссия Белгородской области сообщила, что в ходе проведения выборов Губернатора Белгородской области 14 октября 2012 года в МО МВД России «Яковлевский» зарегистрировано заявление от председателя участковой избирательной комиссии № 1231 Яковлевского района В.А. Стрельниковой о воспрепятствовании доступа членов избирательной комиссии в помещение избирательного участка № 1231, расположенного в клубе станции «Сажное». Материалы по данному заявлению направлены в Яковлевский межрайонный следственный отдел Следственного комитета Российской Федерации по Белгородской области для проведения предварительной проверки и принятия решения о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 141 УК РФ;

4. По сведениям Избирательной комиссии Кемеровской области, председателем и членом участковой избирательной комиссии № 1086 направлены заявления в Отдел МВД России по Кемеровскому району,
в которых они просят привлечь к ответственности ряд граждан в связи с созданием ими препятствий в работе участковой избирательной комиссии в единый день голосования 14 октября 2012 года. Полицией Кемеровского района проводится проверка, решение пока не принято.

5. Правоохранительными органами проводится проверка по факту воспрепятствования работе участковой избирательной комиссии № 3008 в день голосования на выборах главы городского округа
Химки Московской области. Процессуальное решение органами внутренних дел не принято.

6. Избирательная комиссия Свердловской области сообщила об обнаружении в кабинах для голосования избирательных участков №№ 1236 и 1238 в ходе выборов Главы городского округа Дегтярск 14 октября 2012 года авторучек с «исчезающими» чернилами. Материалы по данному факту направлены в Ревдинский межрайонный Следственный отдел СУ по Свердловской области СК России, которым в настоящее время проводится проверка.

2). Обращения, поступившие в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации

В избирательные комиссии субъектов Российской Федерации в ходе избирательных кампаний 14 октября 2012 года поступило 885 обращений о нарушении законодательства о выборах, из них подтвердились факты нарушений по 171 обращению (19%). Из них:

по выборам высших должностных лиц (губернаторов) субъектов Российской Федерации – поступило 256 обращений или 29 % от всех поступивших обращений, из них подтвердились – 78 или 9 % от всех обращений;
на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – поступило 548 обращений или 62 %, из них подтвердилось – 71 или 8 %;
на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации – поступило 75 обращений или 8,5 %, из них подтвердилось – 21 или 2,4 %;
на выборах глав муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации (город Калининград) в избирательную комиссию Калининградской области поступило 6 обращений, или 0,5 %, из них подтвердилось только одно обращение.

Активность заявителей распределилась следующим образом (Слайд № 6):

Наиболее активными заявителями были:

Представители политических партий – от них поступило 322 обращения или 36 %, из них факты нарушений подтвердились по 32 из них или 4 % от всех поступивших в ИКС обращений.

Причем наиболее активное участие проявили представители политических партий при проведении выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – поступило 272 обращения, или 85 % от общего числа обращений от представителей политических партий.

В избирательные комиссии субъектов Российской Федерации поступили обращения представителей 9 политических партий, в том числе двух впервые допущенных к участию в прошедших выборах, а именно, политических партий «Республиканская партия России – Партия народной свободы» и «КОММУНИСТЫ РОССИИ».

Наибольшее число обращений поступило от представителей:

Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 184 обращения или 57 % от обращений, направленных представителями всех политических партий, из них 134 обращения или 73 % всех обращений представителей данной Партии поступило в Избирательную комиссию Саратовской области.
КПРФ – 58 обращений или 18 %;
Партии «ЯБЛОКО» – 25 обращений или 8%, причем 20 обращений, или 80 % (!) всех обращений представителей этой Партии поступило в Избирательную комиссию Краснодарского края;
Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – 21 или 7 %;
Партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» – 18 или 6 %.
Вторыми по активности заявителями были кандидаты и их доверенные лица – от них поступило 240 обращений или 30 %, из них подтвердилось – 62 или 7 % (наиболее число подтвердившихся);
От избирателей поступило 155 обращений или 18 %, из них подтвердилось – 47 или 5 %;
От членов избирательных комиссий (как правило, с правом совещательного голоса) поступило 105 обращений или 12 %, из них подтвердилось – 20 или 2 %.

Слайд № 6. Сведения о поступивших в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации обращениях о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний в субъектах Российской Федерации 14 октября 2012 года

Наибольшее количество обращений поступило в Избирательную комиссию Саратовской области – 252 обращения или 28% от общего числа обращений, свыше 100 обращений поступило в каждую из избирательных комиссий Краснодарского края, Брянской и Рязанской областей.

Не поступали обращения только в избирательные комиссии двух субъектов Российской Федерации, где 14 октября 2012 года проводились выборы депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации – Карачаево-Черкесская Республика и Курская область.

Наибольшее количество обращений, содержащих сведения о нарушениях законодательства, которые подтвердились по итогам их рассмотрения, поступило в избирательные комиссии Тверской области – из 17 поступивших обращений нарушения законодательства подтвердились в 11 обращениях или 65 % (все они были связаны с отказами в регистрации на выборах депутатов Тверской городской Думы). При этом из обращений, поступивших в Избирательную комиссию Саратовской области, нарушения законодательства подтвердились только в 6 % обращений.

Непосредственно в день голосования 14 октября 2012 года в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации поступило 199 обращений или 22 % от их общего числа, из них:

в ходе выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации поступило 122 обращения или 61 %. По имеющимся данным нарушения подтвердились по фактам, изложенным в 13 % обращений.

Тематика обращений, поступивших в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации

Анализ содержания обращений, поступивших в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, показывает, что:

почти половина из них – 419 обращений или 47 % связана с вопросами проведения агитационных мероприятий (проведение агитации на телеканалах – 28 %; в печатных СМИ – 26 %; вопросы о неправомерных, по мнению заявителей, действиях при проведении агитационных кампаний содержатся в 45 % обращений, из них о нарушениях со стороны кандидатов – 56 %, избирательных объединений – 25 %). Наибольшее количество обращений, связанных с вопросами проведения агитационных мероприятий, поступило в ходе избирательных кампаний по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – 261 обращение, или 62 % от общего числа обращений по вопросам проведения агитационных мероприятий).
146 обращений или 16 % поступивших в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации связаны с жалобами на действия (бездействие) избирательных комиссий, их должностных лиц, включая жалобы на ответы на предыдущие обращения, не удовлетворившие заявителей. Из них более половины – 77 обращений, или 53 % поступило в ходе избирательных кампаний по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Что же касается обжалование решений избирательных комиссий о регистрации либо об отказе в регистрации кандидатов, списков кандидатов, то таких жалоб поступило 37 или 4 % 3). Избирательные споры, рассмотренные в судебном порядке

По имеющейся в ЦИК России информации в Верховном суде Российской Федерации в ходе избирательных кампаний по выборам 14 октября 2012 года было рассмотрено 51 дело о защите избирательных прав граждан (по состоянию на 7 ноября 2012 года), из них:

До единого дня голосования – 35 дел, из них:
о регистрации (отказе в регистрации) кандидатов (списков кандидатов) – рассмотрено 29 дел;
об исключении из списка кандидатов – 3 дела;
о регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам – 1 дело;
по рассмотрению жалоб – 2 дела.
После единого дня голосования - 16 дел, из них:
Оспаривание выдвижения – 2 дела;
Об отмене регистрации кандидатов (списков) по выборам в ЗАКСы – 10 дел;
По рассмотрению жалоб по агитации – 2 дела;
Формирование избирательной комиссии – 1 дело;
Иное – (внесение в избирательный бюллетень и информационный плакат уточненных сведений о кандидате) 1 дело.