Информационная записка об итогах выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов в ходе избирательных кампаний по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 14 октября 2012 года (по состоянию на 19 сентября 2012 года) //19.09.2012

1. Общие сведения о выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации

На единый день голосования 14 октября 2012 года назначены выборы:

высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) пяти субъектов Российской Федерации: Амурской, Белгородской, Брянской, Новгородской и Рязанской областей,

депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти шести субъектов Российской Федерации: Республики Северная Осетия – Алания (Парламент Республики Северная Осетия – Алания, 35 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 35 – по республиканскому избирательному округу), Удмуртской Республики (Государственный Совет Удмуртской Республики, 45 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 45 – по республиканскому избирательному округу), Краснодарского края (Законодательное Собрание Краснодарского края, 50 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 50 – по краевому избирательному округу), Пензенской области (Законодательное Собрание Пензенской области, 18 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 18 – по областному избирательному округу), Саратовской области (Саратовская областная Дума, 22 депутата избираются по одномандатным избирательным округам, 23 – по областному избирательному округу) и Сахалинской области (Сахалинская областная Дума, 14 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 14 – по областному избирательному округу),

главы городского округа «Город Калининград»,

депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) семи субъектов Российской Федерации: Карачаево-Черкесская Республика (Дума муниципального образования города Черкесска, 33 депутата избирается по единому избирательному округу), Алтайский край (Барнаульская городская Дума, 20 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 20 – по единому избирательному округу), Камчатский край (Городская Дума Петропавловск-Камчатского городского округа, 16 депутатов избираются по восьми двухмандатным избирательным округам, 16 – по единому избирательному округу), Приморский край (Дума города Владивостока, 17 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 18 – по единому избирательному округу), Курская область (Курское городское Собрание, 17 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 17 – по единому избирательному округу), Тверская область (Тверская городская Дума, 16 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 17 – по единому избирательному округу), Ярославская область (муниципалитет города Ярославля, 19 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 19 – по единому избирательному округу).

 

2. Новеллы избирательного законодательства

Федеральным законом от 2 апреля 2012 года № 28-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», связанные с упрощением порядка создания политических партий, в частности, обязательная численность членов политической партии снижена с сорока тысяч до пятисот человек, отменены требования в отношении количества членов партии в региональных отделениях, снижены требования к количеству региональных отделений, создание которых необходимо для государственной регистрации политической партии, – партия должна иметь их не менее чем в половине субъектов Российской Федерации (ранее – более чем в половине субъектов Российской Федерации), уменьшено количество делегатов, необходимое для проведения учредительного съезда политической партии. Вышеуказанные изменения федерального законодательства привели к значительному увеличению числа политических партий, имеющих право участвовать в выборах.

Федеральным законом от 2 мая 2012 года № 41-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанные с отменой сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов от политических партий, в частности, на выборах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Федеральным законом от 2 мая 2012 года № 40-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с которыми высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации избирается непосредственно гражданами на основе впервые применяемого порядка выдвижения кандидатов, устанавливающего в качестве обязательного условия для выдвижения получение поддержки депутатов представительных органов и глав муниципальных образований. Правом выдвижения кандидатов обладает политическая партия, имеющая право участвовать в выборах. Выдвижение также может быть осуществлено в порядке самовыдвижения, если это предусмотрено законом субъекта Российской Федерации. Выдвижение кандидата должны поддержать от пяти до десяти процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Число лиц, необходимое для поддержки кандидата, устанавливается законом субъекта Российской Федерации и определяется в процентном отношении от общего числа указанных депутатов, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав этих муниципальных образований. Депутаты представительного органа муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, учитываются только один раз. В числе лиц, поддержавших кандидата, должны быть от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов субъекта Российской Федерации. Число лиц, необходимое для такой поддержки кандидата, устанавливается законом субъекта Российской Федерации и определяется в процентном отношении от общего числа депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов, предусмотренного уставами этих муниципальных районов и городских округов на день принятия решения о назначении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав муниципальных районов и городских округов субъекта Российской Федерации. При этом кандидат должен быть поддержан указанными лицами не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов субъекта Российской Федерации.

Сведения о числе подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, необходимых для поддержки выдвижения кандидата на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации 14 октября 2012 года, даны в приложении № 1.

 

3. Общие сведения о количестве политических партий (их региональных отделений и иных структурных подразделений), иных общественных объединений, имеющих право принимать участие в выборах в соответствии с законодательством

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в уполномоченные органы документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.

При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, соответствующее требованиям подпункта 25 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Список избирательных объединений, имеющих право участвовать в соответствующих выборах, составляет территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, публикует указанный список в установленный законом срок (не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов) в государственных региональных (муниципальных) периодических печатных изданиях, подпадающих под требования закона, размещает его в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в этот же срок направляет указанный список в соответствующую избирательную комиссию.

В выборах губернатора Амурской области, опубликование решения о назначении которых состоялось 13 июля 2012 года, могли принимать участие 25 политических партий, 20 из которых имели зарегистрированные региональные отделения на территории области (13 региональных отделений право участвовать в выборах получили впервые). Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области представило список избирательных объединений в Избирательную комиссию Амурской области 13 июля 2012 года. Список размещен на сайте Избирательной комиссии Амурской области под баннером «Единый день голосования 14 октября 2012 года».

В выборах губернатора Белгородской области, опубликование решения о назначении которых состоялось 6 июля 2012 года, могли принимать участие 16 политических партий, 13 из которых имели зарегистрированные региональные отделения на территории области (6 региональных отделений право участвовать в выборах получили впервые). Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области представило список избирательных объединений в Избирательную комиссию Белгородской области 9 июля 2012 года. Список размещен на сайте Избирательной комиссии Белгородской области под баннером «Единый день голосования 14 октября 2012 года» в разделе «Информация для политических партий».

В выборах губернатора Брянской области, опубликование решения о назначении которых состоялось 13 июля 2012 года, могли принимать участие 25 политических партий, 15 из которых имели зарегистрированные региональные отделения на территории области (8 региональных отделений право участвовать в выборах получили впервые). Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области представило список избирательных объединений в Избирательную комиссию Брянской области 16 июля 2012 года.

Опубликование решения о назначении выборов Губернатора Новгородской области состоялось 6 июля 2012 года. В список Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, представленный в Избирательную комиссию Новгородской области 9 июля 2012 года, были включены 16 политических партий, 11 из которых имели зарегистрированные региональные отделения на территории области (четыре региональных отделения право участвовать в выборах получили впервые). Список размещен на сайте Избирательной комиссии Новгородской области в разделе «Политические партии» и под баннером «14 октября 2012 года – единый день голосования. Выборы губернатора Новгородской области» в разделе «Выборы губернатора Новгородской области», в подразделе «Кандидаты на должность губернатора Новгородской области».

Опубликование решения о назначении выборов губернатора Рязанской области состоялось 14 июля 2012 года. В список Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, представленный в Избирательную комиссию Рязанской области 16 июля 2012 года, были включены 25 политических партий, 16 из которых имели зарегистрированные региональные отделения на территории области (девять региональных отделений право участвовать в выборах получили впервые). Список размещен на сайте Избирательной комиссии Рязанской области в разделе «Политические партии».

Опубликование решения о назначении выборов депутатов Парламента Республики Северная Осетия – Алания состоялось 21 июля 2012 года. Список избирательных объединений, имеющих право участвовать в указанных выборах, представленный в Центральную избирательную комиссию Республики Северная Осетия – Алания 23 июля 2012 года, состоял из 27 политических партий, 25 из которых имели зарегистрированные региональные отделения на территории республики (19 региональных отделений право участвовать в выборах получили впервые). Список размещен на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия – Алания под баннером «Выборы депутатов Парламента Республики Северная Осетия – Алания пятого созыва».

Опубликование решения о назначении выборов депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики состоялось 11 июля 2012 года. Список избирательных объединений, имеющих право участвовать в указанных выборах, представленный в Центральную избирательную комиссию Удмуртской Республики 13 июля 2012 года, состоял из 20 политических партий, 15 из которых имели зарегистрированные региональные отделения на территории республики (восемь региональных отделений право участвовать в выборах получили впервые). На сайте Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики данный список размещен в разделе «Политические партии».

В выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, опубликование решения о назначении которых состоялось 14 июля 2012 года, могли принимать участие 25 политических партий, 23 из которых имели зарегистрированные региональные отделения на территории края (16 региональных отделений право участвовать в выборах получили впервые). Соответствующий список, составленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, поступил в Избирательную комиссию Краснодарского края 16 июля 2012 года и размещен на сайте Комиссии в разделе «Политические партии».

В выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области, опубликование решения о назначении которых состоялось 10 июля 2012 года, могли принимать участие 19 политических партий, 11 из которых имели зарегистрированные региональные отделения на территории области (четыре региональных отделения право участвовать в выборах получили впервые). Список, составленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области, поступил в Комиссию 11 июля 2012 года. На сайте Избирательной комиссии Пензенской области список политических партий и их региональных отделений размещен в разделе «Политические партии».

В выборах депутатов Саратовской областной Думы, опубликование решения о назначении которых состоялось 12 июля 2012 года, могли принимать участие 25 политических партий, 19 из которых имели зарегистрированные региональные отделения на территории области (12 региональных отделений право участвовать в выборах получили впервые). Список политических партий и их региональных отделений представлен в Комиссию Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области 13 июля 2012 года. Указанный список размещен на сайте Избирательной комиссии Саратовской области под баннером «Выборы депутатов Саратовской областной Думы 14 октября 2012 года».

В выборах депутатов Сахалинской областной Думы, опубликование решения о назначении которых состоялось 14 июля 2012 года, могли принимать участие 25 политических партий, 10 из которых имели зарегистрированные региональные отделения на территории области (три региональных отделения право участвовать в выборах получили впервые). Список политических партий и их региональных отделений, имеющих право принимать участие в выборах, составленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области, поступил в Комиссию 15 июля 2012 года. Указанный список размещен на сайте Избирательной комиссии Сахалинской области под баннером «14 октября 2012 года – единый день голосования в Сахалинской области» в разделе «Выборы депутатов Сахалинской областной Думы шестого созыва».

В выборах главы городского округа «Город Калининград», опубликование решения о назначении которых состоялось 2 августа 2012 года, могли принимать участие 28 политических партий, 25 из которых имели зарегистрированные региональные отделения на территории области (18 региональных отделений право участвовать в выборах получили впервые). Кроме того, в список избирательных объединений, имеющих право участвовать в выборах, были включены наименования 86 общественных объединений, отвечающих требованиям пункта 25 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Список избирательных объединений, составленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, представлен в Комиссию, организующую выборы, 2 августа 2012 года. Указанный список размещен на сайте избирательной комиссии городского округа «Город Калининград». В списке, представленном Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, отсутствует Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила», получившая право принимать участие в выборах 2 августа 2012 года.

В выборах депутатов Думы муниципального образования города Черкесска, опубликование решения о назначении которых состоялось 19 июля 2012 года, могли принимать участие 27 политических партий, 16 из которых имели зарегистрированные региональные отделения на территории республики (девять региональных отделений право участвовать в выборах получили впервые). Количество общественных объединений, имеющих право принимать участие в выборах, – 79. Список избирательных объединений, составленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, поступил в соответствующую Комиссию 23 июля 2012 года. Указанный список размещен на сайте Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики в разделе «Политические партии».

В выборах депутатов Барнаульской городской Думы, опубликование решения о назначении которых состоялось 28 июля 2012 года, могли принимать участие 27 политических партий, 25 из которых имели зарегистрированные региональные отделения на территории края (18 региональных отделений право участвовать в выборах получили впервые). 109 общественных объединений получили возможность выдвинуть кандидатов по мажоритарной избирательной системе. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю 28 июля 2012 года направило список избирательных объединений в Избирательную комиссию Алтайского края, которая в свою очередь передала его в тот же день в избирательную комиссию, организующую выборы. Указанный список размещен на сайте Избирательной комиссии Алтайского края в разделе «Политические партии».

В выборах депутатов Петропавловск-Камчатской городской Думы, опубликование решения о назначении которых состоялось 20 июля 2012 года, могли принимать участие 27 политических партий, девять из которых имели зарегистрированные региональные отделения на территории края (три региональных отделения право участвовать в выборах получили впервые). 46 общественных объединений имели возможность выдвинуть кандидатов по мажоритарной избирательной системе. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю 20 июля 2012 года направило список избирательных объединений в избирательную комиссию, организующую выборы. Указанный список размещен на сайте Избирательной комиссии Камчатского края в разделе «Политические партии».

В выборах депутатов Думы города Владивостока, опубликование решения о назначении которых состоялось 28 июля 2012 года, могли принимать участие 27 политических партий, 17 из которых имели зарегистрированные региональные отделения на территории края (10 региональных отделений право участвовать в выборах получили впервые). 53 общественных объединения имели возможность выдвинуть кандидатов по мажоритарной избирательной системе. Список избирательных объединений, имеющих право участвовать в выборах депутатов Думы города Владивостока, избирательная комиссия, организующая выборы, получила 3 августа 2012 года. Указанный список размещен на сайте Избирательной комиссии Приморского края под баннером «14 октября 2012 года – выборы депутатов Думы города Владивостока». В список, представленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, включено региональное отделение Всероссийской политической партии «Гражданская сила», которая приобрела право участвовать в выборах 2 августа 2012 года.

В выборах депутатов Курского городского Собрания, опубликование решения о назначении которых состоялось 26 июля 2012 года, могли принимать участие 27 политических партий, 19 из которых имели зарегистрированные региональные отделения на территории области (12 региональных отделений право участвовать в выборах получили впервые). 50 общественных объединений имели возможность выдвинуть кандидатов по мажоритарной избирательной системе. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области представило список избирательных объединений, имеющих право принимать участие в выборах, в избирательную комиссию города Курска 28 июля 2012 года. Указанный список размещен на сайте Избирательной комиссии Курской области в разделе «Политические партии» в виде гиперссылки на Курскую городскую общественно-политическую газету «Городские известия», опубликовавшую список.

В выборах депутатов Тверской городской Думы, опубликование решения о назначении которых состоялось 24 августа 2012 года, могли принимать участие 28 политических партий, 25 из которых имели зарегистрированные региональные отделения на территории области (18 региональных отделений право участвовать в выборах получили впервые). 396 общественных объединений имели возможность выдвинуть кандидатов по мажоритарной избирательной системе. В тот же день Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области соответствующий список был представлен в избирательную комиссию, организующую указанные выборы. Указанный список размещен на сайте Избирательной комиссии Тверской области в разделе «Политические партии».

В выборах депутатов муниципалитета города Ярославля, опубликование решения о назначении которых состоялось 21 июля 2012 года, могли принимать участие 27 политических партий, 24 из которых имели зарегистрированные региональные отделения на территории Ярославской области (17 региональных отделений право участвовать в выборах получили впервые) и три политические партии имели местные отделения на территории города Ярославля. 372 общественных объединения имели возможность выдвинуть кандидатов по мажоритарной избирательной системе. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области 24 июля 2012 года представило список избирательных объединений, имеющих право принимать участие в выборах, в Избирательную комиссию города Ярославля. Указанный список размещен на сайте Избирательной комиссии города Ярославля в разделе «Политические партии».

Таким образом, можно отметить, что в условиях практически ежедневно увеличивающегося количества политических партий, имеющих право участвовать в выборах, избирательные комиссии, организующие рассматриваемые выборы, в установленный законом срок получили необходимые списки избирательных объединений. Многие комиссии разместили указанные списки на своих сайтах, что способствовало быстрому доведению данной информации до политических партий и их региональных отделений.

Однако имеют место случаи, когда на сайтах избирательных комиссий размещаются списки политических партий, не соответствующие спискам, полученным из территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, а также размещены списки политических партий, которые могут не собирать подписи избирателей для поддержки выдвижения кандидатов, списков кандидатов, в то время когда указанная норма исключена из избирательного законодательства.

Следует обратить внимание избирательных комиссий, организующих выборы, на своевременное обновление сайтов и наполнение их точной и актуальной информацией.

 

4. Взаимодействие с региональными и местными отделениями политических партий

Взаимодействие избирательных комиссий с политическим партиями на этапе подготовки и проведения выборов в единый день голосования 14 октября 2012 года осуществлялось на основании системного подхода, на постоянном и эффективном уровне, что является следствием многолетнего опыта и практики взаимодействия избирательных комиссий с политическими партиями. Указанная практика взаимодействия избирательных комиссий с политическими партиями в настоящее время проводится с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон «О политических партиях», введения обязательности применения пропорциональной избирательной системы при формировании законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проведения федеральных избирательных кампаний 2007 – 2011 годов, с учетом имеющийся практики аналогичной работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Избирательные комиссии, организующие выборы, максимально вовлекают в работу по подготовке к проведению выборов представителей политических партий. При избирательных комиссиях образованы экспертно-консультативные и иные совещательные органы, созданные для содействия в реализации мер, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование избирательной системы, в состав которых входят представители региональных отделений политических партий, общественных организаций. Так, при Избирательной комиссии Краснодарского края образован Консультативный общественный совет, в состав которого входят представители региональных отделений политических партий, общественных организаций, зарегистрированных на территории Краснодарского края, а также различных государственных учреждений.

В рамках указанной работы следует отметить такие методы работы, как проведение обучающих семинаров, рабочих совещаний, связанных с подготовкой и проведением выборов, уже ставших традиционными.

В целях подготовки к проведению избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва комиссией проведены три семинара (24 мая, 20 июня и 26 июля 2012 года) с представителями региональных отделений политических партий по вопросам выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов), оформления документов, направляемых в избирательные комиссии, по работе со специализированным программным обеспечением «Подготовка сведений о кандидатах (в том числе об их доходах и имуществе), об уполномоченных представителях и доверенных лицах для представления в избирательную комиссию».

Избирательной комиссией Рязанской области применяются такие формы взаимодействия, как консультации, «круглые столы», научно-практические конференции. Это позволяет оперативно решать вопросы, возникающие в процессе избирательной кампании. На указанных мероприятиях обсуждались: проект закона Рязанской области «О выборах губернатора Рязанской области», перечень и формы документов, представляемых политическими партиями в Избирательную комиссию Рязанской области, кандидатами на должность губернатора Рязанской области. В период выдвижения представители всех 10 политических партий, которые выдвинули своих кандидатов на должность губернатора Рязанской области, активно взаимодействовали с Избирательной комиссией Рязанской области, при этом замечания и предложения участников данного обсуждения рассмотрены и учитывались при принятии нормативных актов Избирательной комиссии Рязанской области.

Избирательной комиссией Краснодарского края при подготовке к выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва было проведено два семинара с представителями региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Краснодарского края, – 4 июля и 2 августа 2012 года. В программу семинаров были включены вопросы, связанные с предстоящим участием региональных отделений политических партий в выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва, а именно:

В работе семинаров приняли участие представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, других государственных органов, а также члены Избирательной комиссии Краснодарского края и работники аппарата.

Избирательная комиссия города Ярославля, впервые организующая выборы в муниципалитет города Ярославля по смешанной избирательной системе, провела предварительное обсуждение с представителями политических партий перечня и форм документов, представляемых кандидатами и избирательными объединениями для выдвижения и регистрации. По результатам рассмотрения предложения политических партий были учтены.

Реализуя задачу постоянного взаимодействия с региональными отделениями политических партий, зарегистрированными на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, в целях обеспечения открытости и гласности деятельности избирательных комиссий необходимо отметить, что избирательные комиссии должны продолжать совершенствовать имеющиеся методы взаимодействия, определять новые подходы для совместной конструктивной работы.

 

5. Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

В основном информация о проведении вышеуказанных мероприятий политическими партиями, их региональными отделениями, иными структурными подразделениями поступала в избирательные комиссии заблаговременно в форме письменных уведомлений.

В то же время в ряде случаев имело место неисполнение вышеуказанных требований федерального закона со стороны политических партий, так, в Центральную избирательную комиссию Республики Северная Осетия – Алания поступили уведомления о проведении съездов от Народной партии России, Партии Социальных Сетей, Партии «Союз Горожан», Коммунистической партии социальной справедливости, Социал-демократической партии России. Однако в указанные в уведомлении месте и время съезды вышеназванных партий не проходили, а необходимые для выдвижения кандидатов (списков кандидатов) документы данными политическими партиями в указанную избирательную комиссию были представлены. Аналогичные действия были совершены Социал-демократической партией России, Партией Социальных Сетей, Коммунистической партией социальной справедливости при выдвижении списков кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края. Не имеется подтверждения фактов проведения мероприятий по выдвижению кандидатов (списков кандидатов) в депутаты Сахалинской областной Думы Коммунистической партией социальной справедливости и Партией «Союз Горожан».

 

5.1. Выборы высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации

Выборы губернатора Амурской области проводятся в соответствии с Законом Амурской области «О выборах губернатора Амурской области» от 26 июня 2012 года. Правом выдвижения кандидата на должность губернатора Амурской области обладают политические партии (их региональные отделения, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Амурской области). Установленный законом процент от числа депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований для поддержки выдвижения кандидата на выборах губернатора Амурской области – 7 %.

На выборах губернатора Амурской области кандидатов выдвинули шесть политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПРАВОЕ ДЕЛО» и «РПР – ПАРНАС». Избирательная комиссия Амурской области 30 августа 2012 года отказала в регистрации кандидату на должность губернатора Амурской области В.Ю. Черемисину, выдвинутому Региональным отделением в Амурской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО», на основании недостаточного количества представленных подписей депутатов представительных органов и глав муниципальных районов и городских округов, собранных в поддержку выдвижения кандидата. 31 августа 2012 года Избирательная комиссия Амурской области приняла решение об отказе в регистрации кандидата на должность губернатора Амурской области С.А. Пузикова, выдвинутого Амурским региональным отделением политической партии «Республиканская партия России», в связи с его членством во Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО». Четыре кандидата на должность губернатора Амурской области, выдвинутые политическими партиями «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР и СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, решением Избирательной комиссии Амурской области были зарегистрированы.

Выборы губернатора Белгородской области проводятся в соответствии с Избирательным кодексом Белгородской области от 1 апреля 2005 года (в редакции от 14 июня 2012 года). Правом выдвижения кандидата на должность губернатора Белгородской области обладают политические партии (их региональные отделения, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Белгородской области). Установленный законом процент от числа депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований для поддержки выдвижения кандидата на выборах губернатора Белгородской области – 5 %.

На выборах губернатора Белгородской области кандидатов выдвинули четыре политические партии: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ЛДПР, «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и «ПРАВОЕ ДЕЛО». Все кандидаты на должность губернатора Белгородской области решением Избирательной комиссии Белгородской области были зарегистрированы.

Выборы губернатора Брянской области проводятся в соответствии с Законом Брянской области «О выборах губернатора Брянской области» от 29 июня 2012 года. Правом выдвижения кандидата на должность губернатора Брянской области обладают политические партии (их региональные отделения, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Брянской области). Установленный законом процент от числа депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований для поддержки выдвижения кандидата на выборах губернатора Брянской области – 7 %.

На выборах губернатора Брянской области кандидатов выдвинули пять политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и РОДП «ЯБЛОКО». Избирательная комиссия Брянской области 6 сентября 2012 года своим постановлением отказала в регистрации кандидата на должность губернатора Брянской области В.А. Рудникова, выдвинутого Региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Брянской области, в связи с недостаточным количеством достоверных подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, необходимых для поддержки выдвижения кандидата на выборах губернатора Брянской области. Решение об отказе в регистрации кандидатом на должность губернатора Брянской области В.А. Рудникова было обжаловано в ЦИК России. В результате рассмотрения ЦИК России оставила жалобу без удовлетворения. Четыре кандидата на должность губернатора Брянской области, выдвинутые политическими партиями «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР и РОДП «ЯБЛОКО», решением Избирательной комиссии Брянской области были зарегистрированы.

Выборы губернатора Новгородской области проводятся в соответствии с Областным законом Новгородской области «О выборах губернатора Новгородской области» от 30 мая 2012 года (в редакции от 30 июня 2012 года). Правом выдвижения кандидата на должность губернатора Новгородской области обладают политические партии (их региональные отделения, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Новгородской области). Установленный законом процент от числа депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований для поддержки выдвижения кандидата на выборах губернатора Новгородской области – 10 %.

На выборах губернатора Новгородской области кандидатов выдвинули семь политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «ПРАВОЕ ДЕЛО» и «Молодая Россия». Избирательная комиссия Новгородской области 6 сентября 2012 года отказала в регистрации кандидатам на должность губернатора Новгородской области Е.В. Михайловой, выдвинутой Региональным отделением в Новгородской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО»; О.А. Ефимовой, выдвинутой Новгородским областным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»; А.В. Афанасьеву, выдвинутому Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Новгородской области; Г.С. Кобзеву, выдвинутому Региональным отделением Политической партии «Молодая Россия», в связи с недостаточным количеством достоверных подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, необходимых для поддержки выдвижения кандидата на выборах губернатора Новгородской области. Три кандидата на должность губернатора Новгородской области, выдвинутые политическими партиями «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ЛДПР и «ПАТРИОТЫ РОССИИ», решением Избирательной комиссии Новгородской области были зарегистрированы.

Выборы губернатора Рязанской области проводятся в соответствии с Законом Рязанской области «О выборах губернатора Рязанской области» от 28 июня 2012 года. Правом выдвижения кандидата на должность губернатора Рязанской области обладают политические партии (их региональные отделения, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Рязанской области). Установленный законом процент от числа депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований для поддержки выдвижения кандидата на выборах губернатора Рязанской области – 7 %.

На выборах губернатора Рязанской области кандидатов выдвинули 10 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «ПРАВОЕ ДЕЛО», РОДП «ЯБЛОКО», Партия пенсионеров России, «Новая Россия» и «КОММУНИСТЫ РОССИИ». Кандидаты, выдвинутые политическими партиями СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, РОДП «ЯБЛОКО» и «КОММУНИСТЫ РОССИИ», не представили в избирательную комиссию документы, необходимые для их регистрации. Семь кандидатов, выдвинутые политическими партиями «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «ПРАВОЕ ДЕЛО», Партия пенсионеров России и «Новая Россия», решением Избирательной комиссии Рязанской области были зарегистрированы. 14 сентября 2012 года Избирательная комиссия Рязанской области аннулировала регистрацию кандидата на должность губернатора Рязанской области И.Н. Морозова, выдвинутого Рязанским региональным отделением Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», на основании личного заявления о снятии своей кандидатуры.

В соответствии с требованиями регионального законодательства избирательные комиссии субъектов Российской Федерации после назначения выборов обнародовали информацию о числе подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, в том числе подписей депутатов представительных органов муниципальных районов, городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов, городских округов. При расчете указанных сведений использовались методические рекомендации, разработанные в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Проверка подписей, представленных кандидатами в поддержку своего выдвижения, произведена избирательными комиссиями в установленные законом сроки. По результатам проверок на основании представления недостаточного количества достоверных подписей было отказано в регистрации шести кандидатам на должность высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (четырем – в Новгородской области, по одному – в Амурской и Брянской областях).

По результатам анализа правоприменительной практики необходимо отметить следующие проблемные вопросы, возникающие при сборе и проверке подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований.

При заверении подлинности подписей главами местных администраций поселений, муниципальных районов (специальными уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, муниципальных районов), уполномоченными в соответствии со статьей 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате свидетельствовать подлинность подписи на документах, не во всех случаях соблюдается порядок совершения нотариальных действий, установленный законодательными актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными актами Минюста России. В частности, в некоторых случаях не проставляется номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре; оттиск печати местной администрации поселения или муниципального района с изображением Государственного герба Российской Федерации (проставляется оттиск иной печати местной администрации); дата подписи лица, чья подлинность свидетельствуется, не совпадает с датой подписи главы местной администрации муниципального образования (специального уполномоченного должностного лица местного самоуправления муниципального образования) и т.д.

При проведении проверки подписей отмечаются случаи, когда один и тот же депутат представительного органа муниципального образования или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования поддержал выдвижение нескольких кандидатов. При этом кандидат, в поддержку выдвижения которого подпись проставлена позднее, уже был зарегистрирован избирательной комиссией субъекта Российской Федерации. В этом случае возникает коллизия норм законодательства (одна норма предписывает засчитывать подпись, поставленную ранее, однако отменить регистрацию зарегистрированного кандидата избирательная комиссия не вправе, а один и тот же депутат представительного органа муниципального образования и (или) избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования может поддержать только одного кандидата).

Законодательством субъектов Российской Федерации не устанавливается конкретный порядок и необходимые основания признания подписей недостоверными в связи с принуждением депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований вносить подписи либо их вознаграждением за внесение подписей в поддержку выдвижения кандидата. Кроме того, в избирательном законодательстве не конкретизируются порядок и форма опроса депутата представительного органа муниципального образования и (или) избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования в случае сомнения в достоверности подписи.

Указанные неопределенности зачастую порождают спорные ситуации и жалобы.

 

5.2. Выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

На выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия – Алания списки кандидатов выдвинули 18 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «РПР – ПАРНАС», «Альянс Зеленых – Народная партия», «Города России», Демократическая партия России, «КОММУНИСТЫ РОССИИ», Российская экологическая партия «Зеленые», Народная партия России, «ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!», Партия Социальных Сетей, Партия «Союз Горожан», Коммунистическая партия социальной справедливости, Социал-демократическая партия России и Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ. Центральная избирательная комиссия Республики Северная Осетия – Алания 4 сентября 2012 года отказала в регистрации списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия – Алания, выдвинутого региональным отделением политической партии «Республиканская партия России», в связи с отсутствием первого финансового отчета среди документов, представленных для регистрации списка кандидатов. Списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «Альянс Зеленых – Народная партия», «Города России», Демократическая партия России, «КОММУНИСТЫ РОССИИ», Российская экологическая партия «Зеленые», Народная партия России, «ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!», Партия Социальных Сетей, Партия «Союз Горожан», Коммунистическая партия социальной справедливости, Социал-демократическая партия России и Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ по единому избирательному округу, решением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия – Алания были зарегистрированы. Общее количество кандидатов в заверенных списках – 439 человек, в зарегистрированных списках – 421 (4 кандидата утратили статус кандидата после регистрации).

По мажоритарной избирательной системе на выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия – Алания списки кандидатов выдвинули 11 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «РПР – ПАРНАС», «Альянс Зеленых – Народная партия», «Города России», «КОММУНИСТЫ РОССИИ», Российская экологическая партия «Зеленые» и Народная партия «За женщин России». Избирательная комиссия заверила все списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями по одномандатным избирательным округам. Общее количество кандидатов, выдвинутых политическими партиями по одномандатным избирательным округам, уведомивших о своем выдвижении, составляет 257, из них зарегистрирован 231 кандидат (5 кандидатов утратили статус кандидата после регистрации). 75 кандидатов выдвинулись в порядке самовыдвижения, из них зарегистрированы 49 кандидатов.

На выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики списки кандидатов по единому избирательному округу выдвинули 11 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», РОДП «ЯБЛОКО», «Альянс Зеленых – Народная партия», «Города России», Демократическая партия России, «КОММУНИСТЫ РОССИИ» и Российская экологическая партия «Зеленые». Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики зарегистрировала все списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями по единому избирательному округу. Общее количество кандидатов в заверенных списках – 881 человек, в зарегистрированных списках – 877 (один кандидат утратил статус кандидата после регистрации).

По мажоритарной избирательной системе на выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики списки кандидатов выдвинули 8 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», РОДП «ЯБЛОКО», «Альянс Зеленых – Народная партия» и «КОММУНИСТЫ РОССИИ». Избирательная комиссия заверила все списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями по одномандатным избирательным округам. Общее количество кандидатов, выдвинутых политическими партиями по одномандатным избирательным округам, уведомивших о своем выдвижении, составляет 231, из них зарегистрированы 228 кандидатов. 59 кандидатов выдвинулись в порядке самовыдвижения, из них зарегистрированы 42 кандидата.

На выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края списки кандидатов по единому избирательному округу выдвинули 17 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «ПРАВОЕ ДЕЛО», РОДП «ЯБЛОКО», «Города России», Демократическая партия России, «КОММУНИСТЫ РОССИИ», Российская экологическая партия «Зеленые», Народная партия «За женщин России», «ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!», Партия свободных граждан, Партия Социальных Сетей, Коммунистическая партия социальной справедливости и Социал-демократическая партия России. Избирательная комиссия Краснодарского края зарегистрировала все списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями по единому избирательному округу. Общее количество кандидатов в заверенных списках – 369 человек, в зарегистрированных списках – 368.

По мажоритарной избирательной системе на выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края списки кандидатов выдвинули 12 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «ПРАВОЕ ДЕЛО», РОДП «ЯБЛОКО», «Города России», «КОММУНИСТЫ РОССИИ», Российская экологическая партия «Зеленые», «ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!» и Коммунистическая партия социальной справедливости. Избирательная комиссия заверила все списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями по одномандатным избирательным округам. Общее количество кандидатов, выдвинутых политическими партиями по одномандатным избирательным округам, уведомивших о своем выдвижении, составляет 329, из них зарегистрированы 320 кандидатов. 51 кандидат выдвинулся в порядке самовыдвижения, из них зарегистрированы 9 кандидатов.

На выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области списки кандидатов по единому избирательному округу выдвинули 11 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПРАВОЕ ДЕЛО», РОДП «ЯБЛОКО», Демократическая партия России, Партия пенсионеров России, «КОММУНИСТЫ РОССИИ», Российская экологическая партия «Зеленые» и Народная партия России. Избирательная комиссия Пензенской области зарегистрировала все списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями по единому избирательному округу. Общее количество кандидатов в заверенных списках – 349 человек, в зарегистрированных списках – 349.

По мажоритарной избирательной системе на выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области списки кандидатов выдвинули 4 политические партии: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Избирательная комиссия заверила все списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями по одномандатным избирательным округам. Общее количество кандидатов, выдвинутых политическими партиями по одномандатным избирательным округам, уведомивших о своем выдвижении, составляет 63, из них зарегистрирован 61 кандидат. 19 кандидатов выдвинулись в порядке самовыдвижения, из них зарегистрированы 16 кандидатов.

На выборах депутатов Саратовской областной Думы списки кандидатов по единому избирательному округу выдвинули 14 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «ПРАВОЕ ДЕЛО», РОДП «ЯБЛОКО», «РПР – ПАРНАС», «Города России», Демократическая партия России, «КОММУНИСТЫ РОССИИ», Российская экологическая партия «Зеленые», Партия Социальных Сетей и Коммунистическая партия социальной справедливости. Избирательная комиссия Саратовской области зарегистрировала все списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями по единому избирательному округу. Общее количество кандидатов в заверенных списках – 548 человек, в зарегистрированных списках – 547.

По мажоритарной избирательной системе на выборах депутатов Саратовской областной Думы списки кандидатов выдвинули 8 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», РОДП «ЯБЛОКО», «РПР – ПАРНАС» и «КОММУНИСТЫ РОССИИ». Избирательная комиссия заверила все списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями по одномандатным избирательным округам. Общее количество кандидатов, выдвинутых политическими партиями по одномандатным избирательным округам, уведомивших о своем выдвижении, составляет 131, из них зарегистрированы 129 кандидатов. 34 кандидата выдвинулись в порядке самовыдвижения, из них зарегистрированы 29 кандидатов.

На выборах депутатов Сахалинской областной Думы списки кандидатов по единому избирательному округу выдвинули 12 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «ПРАВОЕ ДЕЛО», РОДП «ЯБЛОКО», Демократическая партия России, Российская экологическая партия «Зеленые», «ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!», Партия «Союз Горожан» и Коммунистическая партия социальной справедливости. Избирательная комиссия Сахалинской области 15 августа 2012 года отказала в заверении списка кандидатов, выдвинутого региональным отделением в Сахалинской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые», по причине несоблюдения требований законодательства при выдвижении кандидатов и оформлении соответствующих документов.

Избирательная комиссия Сахалинской области зарегистрировала списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «ПРАВОЕ ДЕЛО», РОДП «ЯБЛОКО», Демократическая партия России, «ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!», Партия «Союз Горожан» и Коммунистическая партия социальной справедливости по единому избирательному округу. Общее количество кандидатов в заверенных списках – 575 человек, в зарегистрированных списках – 554 (7 кандидатов утратили статус кандидата после регистрации).

По мажоритарной избирательной системе на выборах депутатов Сахалинской областной Думы списки кандидатов выдвинули 9 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «ПРАВОЕ ДЕЛО», РОДП «ЯБЛОКО», «КОММУНИСТЫ РОССИИ» и «ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!». Избирательная комиссия заверила все списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями по одномандатным избирательным округам. Общее количество кандидатов, выдвинутых политическими партиями по одномандатным избирательным округам, уведомивших о своем выдвижении, составляет 77, из них зарегистрированы 76 кандидатов. 24 кандидата выдвинулись в порядке самовыдвижения, из них зарегистрированы 10 кандидатов.

 

5.3. Выборы главы городского округа «Город Калининград»

На выборах главы городского округа «Город Калининград» кандидатов выдвинули девять политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», РОДП «ЯБЛОКО», Демократическая партия России, «КОММУНИСТЫ РОССИИ», «Союз Горожан» и Коммунистическая партия социальной справедливости. Избирательной комиссией городского округа «Город Калининград» зарегистрированы все кандидаты, выдвинутые политическими партиями. Восемь кандидатов выдвинулось в порядке самовыдвижения, из них зарегистрированы три кандидата. Кандидатам Д.Н. Демушкину и И.В. Плешкову, выдвинутым в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидатов. Кандидат А.В. Иванов (самовыдвижение) не представил документы для регистрации. Кандидаты В.И. Левченко и В.А. Степанов утратили статус кандидатов на этапе выдвижения по личному заявлению.

 

5.4. Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации

На выборах депутатов Думы муниципального образования города Черкесска списки кандидатов по единому избирательному округу выдвинули 12 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», РОДП «ЯБЛОКО», Демократическая партия России, «КОММУНИСТЫ РОССИИ», Российская экологическая партия «Зеленые», «Союз Горожан», Коммунистическая партия социальной справедливости и Социал-демократическая партия России. Территориальной избирательной комиссией по городу Черкесску зарегистрированы все списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями. Общее количество кандидатов в заверенных списках – 204 человека, в зарегистрированных списках – 204 (6 кандидатов утратили статус кандидата после регистрации).

На выборах депутатов Барнаульской городской Думы списки кандидатов по единому избирательному округу выдвинули 14 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», РОДП «ЯБЛОКО», «РПР – ПАРНАС», Демократическая партия России, Российская экологическая партия «Зеленые», Народная партия России, Партия Социальных Сетей, «Союз Горожан», Коммунистическая партия социальной справедливости и Социал-демократическая партия России.

Избирательной комиссией муниципального образования города Барнаула 27 августа 2012 года было отказано в заверении списков кандидатов в депутаты Барнаульской городской Думы, выдвинутых Алтайским краевым отделением Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы» по единому и одномандатным избирательным округам, по причине отсутствия Алтайского краевого отделения Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы» в списке избирательных объединений, имеющих право участвовать в выборах депутатов Барнаульской городской Думы, опубликованном в периодическом печатном издании «Вечерний Барнаул» № 115 от 4 августа 2012 года. На основании письма Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о переименовании включенного ранее в список избирательного объединения Алтайское краевое отделение Политической партии «Республиканская партия России» в Алтайское краевое отделение Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы» избирательная комиссия муниципального образования города Барнаула 29 августа 2012 года заверила соответствующие списки кандидатов, выдвинутые указанным избирательным объединением.

Избирательной комиссией муниципального образования города Барнаула отказано в заверении списков кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутых политическими партиями «Демократическая партия России», «Народная партия России», «Партия социальных сетей», «Союз горожан», «Коммунистическая партия социальной справедливости» и «Социал-демократическая партия России», на основании отсутствия документов, предусмотренных Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов, и несоблюдения требований законодательства к выдвижению списка кандидатов.

Списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», РОДП «ЯБЛОКО», «РПР – ПАРНАС», Российская экологическая партия «Зеленые» по единому избирательному округу, решением Избирательной комиссии муниципального образования города Барнаула зарегистрированы. Общее количество кандидатов в заверенных списках – 353 человека, в зарегистрированных списках – 353.

По мажоритарной избирательной системе на выборах депутатов Барнаульской городской Думы списки кандидатов выдвинули 11 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», РОДП «ЯБЛОКО», «РПР – ПАРНАС», «Города России», Российская экологическая партия «Зеленые», Коммунистическая партия социальной справедливости и «УМНАЯ РОССИЯ». Избирательная комиссия муниципального образования города Барнаула отказала в заверении списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями Коммунистическая партия социальной справедливости и «УМНАЯ РОССИЯ» по одномандатным избирательным округам, на основании отсутствия документов, предусмотренных Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов, и несоблюдения требований законодательства к выдвижению списка кандидатов. Избирательная комиссия заверила списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», РОДП «ЯБЛОКО», «РПР – ПАРНАС», «Города России» и Российская экологическая партия «Зеленые» по одномандатным избирательным округам. Общее количество кандидатов, выдвинутых политическими партиями по одномандатным избирательным округам, уведомивших о своем выдвижении, составляет 139, из них зарегистрированы 135 кандидатов.

22 кандидата выдвинулись в порядке самовыдвижения, из них зарегистрированы 5 кандидатов.

На выборах депутатов Петропавловск-Камчатской городской Думы списки кандидатов по единому избирательному округу выдвинули 11 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», Демократическая партия России, «КОММУНИСТЫ РОССИИ», Народная партия России, «Союз Горожан», Коммунистическая партия социальной справедливости и Социал-демократическая партия России. Петропавловск-Камчатской городской территориальной избирательной комиссией зарегистрированы все списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями по единому избирательному округу. Общее количество кандидатов в заверенных списках – 263 человека, в зарегистрированных списках – 262 (2 кандидата утратили статус кандидата после регистрации).

По мажоритарной избирательной системе на выборах депутатов Петропавловск-Камчатской городской Думы списки кандидатов выдвинули шесть политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и «КОММУНИСТЫ РОССИИ». Профессиональный союз работников коммунальных предприятий и организаций Камчатки «Теплоэнерго» выдвинул список кандидатов по многомандатным избирательным округам. Избирательная комиссия заверила все списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями по многомандатным избирательным округам. Общее количество кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями по многомандатным избирательным округам, уведомивших о своем выдвижении, составляет 70 человек, из них зарегистрированы 66 кандидатов.

5 кандидатов выдвинулись в порядке самовыдвижения, из них зарегистрирован один кандидат.

На выборах депутатов Думы города Владивостока списки кандидатов по единому избирательному округу выдвинули 12 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, РОДП «ЯБЛОКО», «Альянс Зеленых – Народная партия», Демократическая партия России, «КОММУНИСТЫ РОССИИ», Российская экологическая партия «Зеленые», Народная партия «За женщин России», «Союз Горожан» и Коммунистическая партия социальной справедливости. Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссией зарегистрированы все списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями по единому избирательному округу. Общее количество кандидатов в заверенных списках – 330 человек, в зарегистрированных списках – 330.

По мажоритарной избирательной системе на выборах депутатов Думы города Владивостока кандидатов выдвинули семь политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПРАВОЕ ДЕЛО», «КОММУНИСТЫ РОССИИ» и «Союз Горожан». Общее количество кандидатов, выдвинутых политическими партиями по одномандатным избирательным округам, уведомивших о своем выдвижении, составляет 73, из них зарегистрированы 72 кандидата. 74 кандидата выдвинулись в порядке самовыдвижения, из них зарегистрированы 7 кандидатов.

На выборах депутатов Курского городского Собрания списки кандидатов по единому избирательному округу выдвинули 12 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «Альянс Зеленых – Народная партия», «КОММУНИСТЫ РОССИИ», Народная партия России, «Союз Горожан», Коммунистическая партия социальной справедливости, Социал-демократическая партия России и «УМНАЯ РОССИЯ». Избирательная комиссия отказала в регистрации списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями «Альянс Зеленых – Народная партия», Народная партия России, «Союз Горожан», Коммунистическая партия социальной справедливости, Социал-демократическая партия России и «УМНАЯ РОССИЯ» по причине несоответствия количества территориальных групп списка кандидатов и количества кандидатов в группах требованиям, установленным Кодексом Курской области о выборах и референдумах. Избирательной комиссией города Курска зарегистрированы списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и «КОММУНИСТЫ РОССИИ» по единому избирательному округу. Общее количество кандидатов в заверенных списках – 487 человек, в зарегистрированных списках – 253.

По мажоритарной избирательной системе на выборах депутатов Курского городского Собрания списки кандидатов выдвинули девять политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», Партия пенсионеров России, Народная партия России, Социал-демократическая партия России и «УМНАЯ РОССИЯ». Избирательная комиссия заверила все списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями по одномандатным избирательным округам. Кандидаты, выдвинутые Партией пенсионеров России по одномандатным избирательным округам, в сроки, установленные законом, не представили документы в окружные избирательные комиссии. Общее количество кандидатов, выдвинутых политическими партиями по одномандатным избирательным округам, уведомивших о своем выдвижении, составляет 73, из них зарегистрированы 68 кандидатов.

38 кандидатов выдвинулись в порядке самовыдвижения, из них зарегистрированы 16 кандидатов.

На выборах депутатов Тверской городской Думы списки кандидатов по единому избирательному округу выдвинули 12 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», РОДП «ЯБЛОКО», Демократическая партия России, «КОММУНИСТЫ РОССИИ», Российская экологическая партия «Зеленые», Народная партия России, «Союз Горожан» и Коммунистическая партия социальной справедливости. Общее количество кандидатов в заверенных списках – 616 человек. Все политические партии представили документы для регистрации списков кандидатов в избирательную комиссию.

По мажоритарной избирательной системе на выборах депутатов Тверской городской Думы списки кандидатов выдвинули 8 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», РОДП «ЯБЛОКО», «КОММУНИСТЫ РОССИИ» и Российская экологическая партия «Зеленые». Избирательная комиссия заверила все списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями по одномандатным избирательным округам. Общее количество кандидатов, выдвинутых политическими партиями по одномандатным избирательным округам, уведомивших о своем выдвижении, составляет 95 человек, из них зарегистрированы 9 кандидатов ¹.

79 кандидатов выдвинулись в порядке самовыдвижения, из них зарегистрированы 11 кандидатов.

В выборах депутатов муниципалитета города Ярославля списки кандидатов по единому избирательному округу выдвинули 12 политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», РОДП «ЯБЛОКО», «РПР – ПАРНАС», Демократическая партия России, Партия пенсионеров России, Российская экологическая партия «Зеленые», «Союз Горожан» и Коммунистическая партия социальной справедливости. Избирательная комиссия города Ярославля 12 сентября 2012 года отказала в регистрации списков кандидатов в депутаты муниципалитета города Ярославля, выдвинутых по единому избирательному округу политическими партиями «Демократическая партия России», «Союз Горожан» и «Коммунистическая партия социальной справедливости» по причине несоответствия количества территориальных групп списка и кандидатов требованиям, установленным законодательством Ярославской области о выборах и референдумах. Также избирательная комиссия отказала в регистрации списка кандидатов в депутаты муниципалитета города Ярославля, выдвинутых по единому избирательному округу политической партией «Республиканская партия России – партия народной свободы» по причине несоздания избирательным объединением избирательного фонда. Списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», РОДП «ЯБЛОКО» и Партия пенсионеров России, Российская экологическая партия «Зеленые» по единому избирательному округу, решением избирательной комиссии города Ярославля зарегистрированы. Общее количество кандидатов в заверенных списках – 276 человек, в зарегистрированных списках – 190.

По мажоритарной избирательной системе на выборах депутатов муниципалитета города Ярославля списки кандидатов выдвинули девять политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ПАТРИОТЫ РОССИИ», РОДП «ЯБЛОКО», Партия пенсионеров России, Российская экологическая партия «Зеленые» и «УМНАЯ РОССИЯ». Избирательная комиссия заверила все списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями по одномандатным избирательным округам. Общее количество кандидатов, выдвинутых политическими партиями по одномандатным избирательным округам, уведомивших о своем выдвижении, составляет 109, из них зарегистрированы 107 кандидатов.

49 кандидатов выдвинулись в порядке самовыдвижения, из них зарегистрированы 14 кандидатов.

 

6. Общие итоги выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов

На выборах высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации 12 политических партий выдвинули 32 кандидата, представили в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации документы для регистрации 29 кандидатов, зарегистрированы 22 кандидата (один кандидат утратил статус кандидата после регистрации).

На выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации по единым избирательным округам 23 политические партии выдвинули 83 списка кандидатов. Соответствующими избирательными комиссиями заверены 82 списка кандидатов, выдвинутые политическими партиями, в количестве 3161 кандидат, зарегистрирован 81 список кандидатов в количестве 3116 кандидатов (12 кандидатов утратили статус кандидата после регистрации).

По мажоритарным избирательным округам 15 политических партий выдвинули 1086 кандидатов, из которых зарегистрированы 1045 кандидатов. В порядке самовыдвижения выдвинулись 262 кандидата, из которых зарегистрированы 155 кандидатов. Всего по мажоритарной избирательной системе на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации выдвинуты 1350 кандидатов, из которых зарегистрированы 1200 кандидатов (пять кандидатов утратили статус кандидата после регистрации).

На выборах главы городского округа «Город Калининград» выдвинуты 17 кандидатов, из которых зарегистрированы 12 кандидатов, в том числе девять кандидатов, выдвинутых политическими партиями.

На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации списки кандидатов по единым избирательным округам 19 политических партий выдвинули 85 списков кандидатов. Соответствующими избирательными комиссиями заверено 79 списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями, в количестве 2529 кандидатов, зарегистрировано 57 списков кандидатов в количестве 1592 кандидата (восемь кандидатов утратили статус кандидата после регистрации).

По мажоритарным избирательным округам 18 избирательных объединений выдвинули 559 кандидатов, из которых зарегистрированы 458 кандидатов. В порядке самовыдвижения выдвинулись 267 кандидатов, из которых зарегистрированы 54 кандидата. Всего по мажоритарной избирательной системе на выборах представительных органов муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации выдвинуты 826 кандидатов, из которых зарегистрированы 512 кандидатов.

 

7. Избирательные споры

В ходе избирательной кампании по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 14 октября 2012 года судами был рассмотрен ряд заявлений по вопросам, касающимся заверения (отказа в заверении) списков кандидатов и регистрации (отказа в регистрации) кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями, исключения кандидатов из списка кандидатов.

20 августа 2012 года Сахалинское региональное отделение Политической партии «Либерально-демократическая партия России» обратилось в Сахалинский областной суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии Сахалинской области от 10 августа 2012 года № 47/361 в части заверения списка кандидатов в депутаты Сахалинской областной Думы шестого созыва, выдвинутых региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Сахалинской области по одномандатным избирательным округам. В обоснование своих требований заявитель указал, что Избирательная комиссия Сахалинской области имела основания для отказа в заверении списка кандидатов в связи с отсутствием необходимых при выдвижении документов и нарушением избирательным объединением требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в референдуме граждан Российской Федерации» к порядку выдвижения. Решением Сахалинского областного суда от 24 августа 2012 года в удовлетворении заявления отказано. Решение суда не обжаловано.

На выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области Пензенское областное отделение Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» обжаловало в Пензенский областной суд постановления Избирательной комиссии Пензенской области о регистрации списков кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу политическими партиями «КОММУНИСТЫ РОССИИ», «Российская экологическая партия «Зеленые», «Демократическая партия России», «Народная партия России», «Партия пенсионеров России».

4 сентября 2012 года Пензенским областным судом в удовлетворении всех пяти заявлений отказано в полном объеме. Указанное решение суда 10 сентября 2012 года обжаловано Пензенским областным отделением КПРФ в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации. Дата рассмотрения жалобы судом не определена.

Региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия социальной справедливости» решения избирательной комиссии муниципального образования города Барнаула об отказе в заверении списков кандидатов, выдвинутых по единому и одномандатным избирательным округам, оспорены в Центральном районном суде г. Барнаула. Решением суда от 12 сентября 2012 года заявителю отказано в удовлетворении требований в полном объеме.

В судах оспаривались следующие решения Избирательной комиссии города Курска:

одно решение избирательной комиссии города Курска об отказе в регистрации списка кандидатов оспаривалось политической партией «Альянс зеленых – Народная партия»;

три решения избирательной комиссии города Курска – об исключении кандидатов А.Н. Бобовникова и В.В. Акиньшина из списков кандидатов, выдвинутых КПРФ по единому избирательному округу и двум одномандатным избирательным округам.

Все решения избирательной комиссии города Курска судами признаны обоснованными и принятыми на законных основаниях.

Также в Ленинский районный суд города Курска поступало два заявления Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» об отмене решений избирательной комиссии города Курска о регистрации списков кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу политическими партиями СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и КПРФ. В обоих случаях заявитель отказался от своих заявлений до рассмотрения судом указанных дел по существу.

13 сентября 2012 года Избирательная комиссия Саратовской области обратилась в Саратовский областной суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Саратовской областной Думы В.В. Маслова, выдвинутого Саратовским областным отделением КПРФ, в связи с наличием у него неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления экстремистской направленности (по части 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации). Решением суда от 19 сентября 2012 года заявление избирательной комиссии удовлетворено.

17 сентября Верховный суд Удмуртской Республики рассмотрел заявление Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» об отмене решения Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики о регистрации списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Города России». Решением суда заявителю отказано в удовлетворении требований в полном объеме.

В Краснодарский краевой суд поступили 2 жалобы Краснодарского краевого отделения Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» на постановление Избирательной комиссии Краснодарского края от 7 сентября 2012 года № 62/649-5 «О регистрации краевого списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Краснодарское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО». Заявитель просил отменить указанное постановление в части регистрации в составе краевого списка кандидатов С.В. Газаряна, по причине не представления кандидатом в установленные законом сроки подтверждающих документов о занимаемой должности, и Л.В. Малявина, поскольку он на момент выдвижения являлся членом Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы». Решением Решением Краснодарского краевого суда от 19 сентября 2012 года заявителю отказано в удовлетворении требований в полном объеме.

18 сентября 2012 года в Верховный суд Республики Северная Осетия – Алания обжаловано решение Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия – Алания от 4 сентября 2012 год об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия – Алания, выдвинутого региональным отделением политической партии «Республиканская партия России». Рассмотрение заявления назначено на 20 сентября 2012 года.

Также судами был рассмотрен ряд заявлений по вопросам отказа в регистрации кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения, в том числе при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации.

Кандидат на должность главы городского округа «Город Калининград» И.В. Плешков оспорил в суде Центрального района г. Калининграда решение избирательной комиссии муниципального образования «Городской округ Калининград» об отказе ему в регистрации. Решением суда Центрального района г. Калининграда от 17 сентября 2012 года И.В. Плешкову в удовлетворении заявления отказано.

Полный анализ судебной практики рассмотрения поступивших от участников избирательного процесса заявлений будет проведен позднее.

 

8. Выводы и предложения

На основании итогов выдвижения и регистрации кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 14 октября 2012 года представляется целесообразным предложить следующее:

1. Изучить вопрос о необходимости подготовки соответствующих рекомендаций избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации по вопросам приема и проверки подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, собранных в поддержку выдвижения кандидатов на должность высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).

2. Обратить внимание избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, иных избирательных комиссий, организующих проведение выборов, на неукоснительное соблюдение действующего законодательства на всех этапах избирательных кампаний.

3. Указать избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, иным избирательным комиссиям, организующим проведение выборов, на необходимость систематической информационно-разъяснительной работы с представителями политических партий (их региональных отделений), кандидатами, другими участниками избирательного процесса, направленной на соблюдение ими норм действующего законодательства на этапах выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов.

4. Обратить внимание глав местных администраций поселений, муниципальных районов (специальных уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселений, муниципальных районов), уполномоченных в соответствии со статьей 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате свидетельствовать подлинность подписи на документах, на необходимость неукоснительного соблюдения порядка совершения нотариальных действий, установленного законодательными актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными актами Минюста России, при свидетельствовании подлинности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований или избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидатов на должность высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).

5. Обратить внимание политических партий, имеющих право участвовать в выборах, на необходимость проведения мероприятий и осуществления действий, связанных с выдвижением кандидатов, списков кандидатов, в строгом соответствии с действующим законодательством и уставом политической партии.

6. Рекомендовать политическим партиям, участвующим в выборах, проводить заблаговременную работу по подбору и подготовке членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей.

* * *

Для подготовки и проведения выборов высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, назначенных на 14 октября 2012 года, образовано около 14 тысяч избирательных участков.

Сведения о количестве избирательных участков, образованных для подготовки и проведения выборов высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, глав и депутатов представительных органов административных центров субъектов Российской Федерации 14 октября 2012 года, приведены в приложении № 2.

В сроки, определенные календарными планами мероприятий по подготовке выборов высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) и депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, избирательными комиссиями соответствующих субъектов Российской Федерации проведены жеребьевки в целях распределения бесплатного эфирного времени на каналах государственных организаций телерадиовещания. Кроме того, комиссиями проведены жеребьевки по определению порядка размещения в соответствующих избирательных бюллетенях наименований избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов по единым избирательным округам на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Сведения о результатах жеребьевки по порядку размещения в бюллетенях для голосования наименований избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов по единым избирательным округам на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации 14 октября 2012 года, приведены в приложении № 3.

До конца текущей недели указанные жеребьевки будут проведены избирательными комиссиями муниципальных образований среди избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов по единым избирательным округам на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения избирательных прав граждан, которые в день голосования на выборах высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) и депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации не смогут прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где они включены в список избирателей, по решению соответствующих избирательных комиссий субъектов Российской Федерации изготовлены открепительные удостоверения. Всего в 11 субъектах Российской Федерации изготовлено 293 000 открепительных удостоверений.

Информация о выдаче открепительных удостоверений приведена в приложении № 4.

На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации голосование по открепительным удостоверениям предусмотрено только в городе Владивостоке Приморского края (по решению муниципальной комиссии изготовлено 20 000 открепительных удостоверений).

 

Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации	Л.Г. Ивлев
Управление по вопросам организации избирательного процесса

 

Приложения

Приложение № 1 Сведения о числе подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, необходимых для поддержки выдвижения кандидата на выборах высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации 14 октября 2012 года

Приложение № 2 Сведения о количестве избирательных участков, образованных для подготовки и проведения выборов высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, глав и депутатов представительных органов административных центров субъектов Российской Федерации 14 октября 2012 года

Приложение № 3 Результаты проведения жеребьевки по порядку размещения в бюллетенях для голосования наименований избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов по единым избирательным округам на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации 14 октября 2012 года

Приложение № 4 Сведения о выданных открепительных  удостоверениях на выборах высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований - административных центров субъектов Российской Федерации 14 октября 2012 года

 

¹ Регистрация кандидатов, списков кандидатов завершается 22 сентября 2012 года.