Отчет о международной конференции «Европейское избирательное наследие: десять лет наилучшей практики по избирательным вопросам» (2-3 июля 2012 года, г. Тирана, Албания) //23.07.2012
В соответствии с распоряжением Председателя ЦИК России В.Е. Чурова от 25 июня 2012 года № 161-р с 1 по 5 июля 2012 года в Республике Албания находился заместитель начальника Управления общественных связей и информации Аппарата ЦИК России Владимир Иванович Лысенко, который принимал участие в международной конференции «Европейское избирательное наследие: десять лет наилучшей практики по избирательным вопросам» (2-3 июля 2012 года, г. Тирана, Албания). В работе конференции в составе российской делегации принимал участие третий секретарь Департамента общеевропейского сотрудничества МИД России В.В. Нестоянов.
Международная конференция «Европейское избирательное наследие: десять лет наилучшей практики по избирательным вопросам» была организованная Европейской комиссией «За демократию через право» (Венецианской комиссией) совместно с Парламентом Республики Албания и Центральной избирательной комиссией Албании в рамках председательства Республики Албания в Комитете министров Совета Европы (КМСЕ).
Основной лейтмотив международной конференции - десятилетняя годовщина со дня принятия Венецианской комиссией на 51-й пленарной сессии (5-6 июля 2002 г.) руководящих принципов – «Свода рекомендуемых норм при проведении выборов».
Открыла конференцию Председатель Парламента Республики Албания Ж. Топалли при участии Председателя ЦИК Албании А. Ристани, ряда членов Венецианской комиссии, представителей ОБСЕ/БДИПЧ, дипломатического корпуса (в качестве одного из основных участников конференции был заявлен Председатель Совета по демократическим выборам А.Гросс, который в последний момент не смог принять участие в конференции по состоянию здоровья).
Важное внимание на конференции было уделено вопросам имплементации положений «Свода рекомендуемых норм при проведении выборов», в том числе в деятельности Парламентской Ассамблеи Совета Европы, Конгресса региональных и местных властей, Европейского суда по правам человека, Венецианской комиссии, государств-членов Совета Европы.
В докладах и выступлениях участников международной конференции констатировалось, в частности, что Албания активно включилась в процесс приведения национального законодательства и практики проведения выборов в соответствии со «Сводом рекомендуемых норм». Подчеркивалось активное вовлечение в национальный избирательный процесс неправительственных организаций. При этом подчеркивалось, однако, что в ходе проводимой здесь избирательной реформы необходимо в полном объеме обеспечивать реализацию положений «Свода рекомендуемых норм».
На конференции поднимался вопрос о предоставлении национальным меньшинствам более широких полномочий по участию в избирательном процессе в целом, говорилось о необходимости предоставления в этой связи соответствующих гарантий представителям национальных меньшинств (Румыния, Венгрия, Польша, Испания и т.д.).
Особое внимание на конференции было уделено вопросам обеспечения участия женщин в выборах в качестве кандидатов на выборах в местные и национальные представительные органы, вопросам формирования и деятельности на профессиональной и политически беспристрастной основе избирательных органов, повышения доверия избирателей к результатам выборов. В частности, подчеркивалась необходимость разумного побуждения политических партий к включению в списки кандидатов женщин.
В выступлениях участников конференции, в частности, г-жи Г. Мослер-Тернстроем (член Совета по демократическим выборам) озвучивался и вопрос о необходимости сопряженности местных и региональных выборов с формированием состава одной из палат национальных парламентов.
Представитель Европейского суда по правам человека В. Бергер изложил правовые позиции Суда по вопросам, связанным с защитой избирательных прав и свобод участников выборов на основе положений статьи 3 Протокола № 1 к европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и «Свода рекомендуемых норм при проведении выборов». В частности, он отметил, что в июне 2012 года Европейский суд по правам человека отказал в удовлетворении жалобы КПРФ и СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в связи с проведением 4 декабря 2011 года выборов депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.
В целом, относительно выборов в Российской Федерации участниками конференции был положительно воспринят факт установки при подготовке и проведении 4 марта 2012 года выборов Президента Российской Федерации прозрачных стационарных ящиков для голосования и веб-камер в помещениях для голосования избирательных участков (с трансляцией хода голосования и подсчета голосов избирателей в режиме реального времени в сети Интернет), что позитивно отразилось на прозрачности проведения президентских выборов.
Одним из основных итогов работы международной конференции стал вывод о том, что положения «Свода рекомендуемых норм при проведении выборов», определяющие основные элементы европейского электорального наследия – всеобщее равное прямое избирательное право при тайном голосовании, периодическом проведении выборов, основные гарантии их реализации – не устарели и продолжают оказывать положительное воздействие на национальную практику организации и проведения выборов, в том числе на региональном и местном уровнях, на обеспечение избирательных прав и свобод участников выборов в государствах-членах Совета Европы.
Российская делегация (заместитель начальника Управления общественных связей и информации Аппарата ЦИК России В.И.Лысенко и третий секретарь Департамента общеевропейского сотрудничества МИД России В.В. Нестоянов) принимала активное участие в обсуждении тематических вопросов конференции.
Международная конференция «Европейское избирательное наследие: десять лет наилучшей практики по избирательным вопросам» широко освещалась в албанских средствах массовой информации.
* * *
|
Заместитель начальника |
В.И. Лысенко |