Материалы к вступительному слову Председателя ЦИК России В.Е. Чурова на Всероссийском селекторном совещании. Москва, 29 ноября 2011 г.

Уважаемые коллеги!

 

Выборы депутатов Государственной Думы шестого созыва – это главное политическое событие 2011 года. Поэтому наша совместная задача – провести выборы на высоком профессиональном уровне, в строгом соответствии с действующим законодательством.

Во Всероссийском селекторном совещании, которое проходит в зале Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, участвуют члены ЦИК России, представители  федеральных министерств и иных органов исполнительной власти.

Время совещания – 1,5 часа.

Селекторная связь установлена со всеми регионами страны. В совещании по всей стране участвуют около 100 тысяч человек: председатели избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий, а также руководители органов власти на местах и журналисты.

До дня голосования остается пять дней, включая и 29 ноября. Но в оставшиеся дни предстоит решить еще целый комплекс организационно-технических мероприятий, о которых сегодня и пойдет речь.

Во-первых, необходимо выявить те проблемы, которые по тем или иных причинам еще не решены, и незамедлительно принять все меры для их решения.

Во-вторых, сегодня мы обратим ваше внимание на наиболее важные моменты организации голосования и подведения его итогов, точного исполнения избирательных действий.

В организации федеральных выборов на территории Российской Федерации задействованы 83 избирательных комиссии субъектов Российской Федерации; 2747 территориальных избирательных комиссий, в том числе две за рубежом. Образовано свыше 94,5 тысячи избирательных участков, включая участки за пределами территории Российской Федерации (376 в 146 странах мира). Впервые в этом году в отдельных субъектах Российской Федерации голосование пройдет на именных избирательных участках. Их немного по стране, но мы поставили задачу, чтобы они соответствовали своему высокому имени и служили образцом во всех отношениях: по оформлению помещений, подготовленности оборудования, организации работы и т.д. Такие участки созданы в Тульской области – имени Льва Толстого в Ясной Поляне; имени Михаила Ломоносова – в Архангельской, Юрия Гагарина – в Калужской, «Есенинский» – в Рязанской, в честь авиаконструктора Сергея Ильюшина – в Вологодской, и многие другие. Кроме того, также впервые привлечены лидеры футбольных фангрупп к работе в участковых избирательных комиссиях. Надеюсь, что эти новации позволят не только улучшить работу избирательных комиссий, но и повысить доверие населения к работе организаторов выборов.

Впервые проводится масштабное применение комплексов для электронного голосования и комплексов обработки избирательных бюллетеней: 327 КЭГ в 7 субъектах Российской Федерации и 4828 КОИБ в 76 регионах страны. Будут они впервые применяться на избирательных участках в Польше, Германии и Латвии, где организуется голосования для российских граждан. Это значительно облегчит работу участковых избирательных комиссий при подведении итогов голосования.

Российская Федерация – многонациональная страна, поэтому в 10 ее субъектах избирательные бюллетени напечатаны на двух или более языках: в Республике Татарстан – на русском и татарском языках, в Республике Башкортостан - на русском, татарском и башкирском языках, в Республике Марий Эл – одновременно с русским языком используются марийский горный и марийский луговой языки. Такая практика применялась и ранее.

В целом анализ ситуации на местах говорит, что избирательная система Российской Федерации готова к завершающему этапу избирательной кампании. Безусловно, то внимание, которое оказывает Правительство Российской Федерации, губернаторы субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований, руководители силовых структур подготовке избирательной кампании, – важнейший фактор успешного проведения выборов. Я хочу поблагодарить руководителей органов власти, руководителей избирательных комиссий за личное внимание, которое они уделяют вопросам организации выборов.

В большинстве регионов страны помимо выборов депутатов Государственной Думы пройдут выборы иных уровней и местные референдумы, в 77 субъектах Российской Федерации около 2800 голосований. Естественно, что совмещение выборов различного уровня создает дополнительную нагрузку. Лишь в 6 субъектах Российской Федерации (Республике Башкортостан, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Калмыкия, Ивановской области, Москве и Ненецком автономном округе) проводятся выборов только федерального уровня.

В поле нашего внимания выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти в 27 субъектах Российской Федерации; депутатов представительных органов муниципальных образований – в Грозном, Магасе и Саранске; главы  города – в Липецке. Убежден, что и эти избирательные кампании завершатся на должном организационном уровне в соответствии с требованиями избирательного законодательства.

Следующий момент, на который следует обратить внимание. Это готовность помещений для голосования. Проверьте, все ли помещения оборудованы в соответствии с действующими нормативами, обеспечены ли для избирателей, для членов участковых избирательных комиссий, наблюдателей и других лиц комфортные условия работы, вся ли избирательная документация получена в полном объеме, созданы ли условия для ее хранения. Везде ли в помещениях для голосования есть плакаты Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, которые содержат информацию о федеральных списках кандидатах, о порядке голосования на выборах с образцом избирательного бюллетеня и другие информационно-разъяснительные материалы.

Самое серьезное внимание надо уделить надежности связи с участковыми избирательными комиссиями. Это позволит решить многие проблемы в день голосования. Это архиважно и для избирателей, и для самих избирательных комиссий, и для правоохранительных органов, и для представителей средств массовой информации, которые будут рассказывать всему миру о ходе голосования и подведении его итогов.

То же самое относится и к обеспечению бесперебойной работы тепло- и электросетей. Там, где необходимо должны быть оборудованы резервные системы тепло- и энергоснабжения.

Конечно, погодные условия могут создавать определенные трудности в работе транспорта, в доступе избирателей к ряду помещений для голосования. Необходимо заранее предусмотреть все подобные ситуации, на ходу должна быть техника, которая в любой момент расчистит дороги в городах и поселках, обеспечит безопасный путь избирателей к помещениям для голосования, создаст нормальные условия для работы общественного транспорта.

Там, где хорошо налажена система информирования избирателей – выборы всегда проходят организованно, с хорошей явкой избирателей. Прошу в оставшиеся дни руководителей избирательных комиссий, руководителей исполнительных органов власти еще раз обратились через СМИ к избирателям о месте и времени голосования, в том числе и досрочного, о выдаче открепительных удостоверений. Используются и современные каналы оперативного информирования избирателей, в которых задействованы 15 операторов сотовой связи. С 24 ноября функционирует программно-технический комплекс «Мобильный портал» ГАС «Выборы», где по запросам избирателей (SMS-сообщение на 5503) на абонентские устройства мобильной связи будут передаваться сообщения о порядке размещения в избирательных бюллетенях наименований политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, а с 21.00 часов 4 декабря сообщения о предварительных итогах голосования. Необходимо популяризовать среди избирателей Интернет-сервисы «Найди свой избирательный участок» и «Найди себя в списках избирателей».

В ЦИК России 4 и 5 декабря будет работать Информационный центр «ВЫБОРЫ–2011». Уже аккредитовалось свыше 1,5 тысячи представителей из более чем 160 российских и зарубежных средств массовой информации. В здании ЦИК России им будут предоставлены отдельные помещения для организации телестудий, из которых они будут вести репортажи. Аналогичная работа ведется и в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации. В работе Информационного центра примут участие иностранные (международные) наблюдатели, руководители и сотрудники российских министерств и ведомств; представители политических партий и общественных объединений. Информация о ходе выборов, подведении итогов голосования будет поступать со всей территории России в режиме реального времени. Запланированы видеоконференции с 23 субъектами Российской Федерации. Прошу председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации накануне еще раз проверить готовность к этому мероприятию.

Прошу учесть и тот факт, что впервые федеральные выборы будут проводиться не в 11, а в 9 часовых поясах. Первыми начнут голосовать избиратели, которые живут по магаданскому времени – московское время плюс 8 часов. Причем избиратели Республики Саха (Якутия) живут в границах трех часовых зон, а Сахалинской области – в двух. В Калининградской области, голосование завершается на один час позже после Москвы. Там, где избиратели работают вахтовым методом, и есть необходимость, избирательные участки начнут работу не с 8 часов по местному времени, как в других регионах, а  раньше.

В работе участковых избирательных комиссий должны быть учтены и некоторые особенности обеспечения и реализации избирательных прав отдельных категорий избирателей. Речь идет о студентах, военнослужащих, гражданах, находящихся на лечении и на отдыхе, об избирателях, работающих вахтовым методом, на производствах с непрерывным циклом, задействованных на возведении объектов федерального значения (например, в Сочи), вынужденных переселенцах, а также о гражданах, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. Это большое число избирателей, и для них образовано в местах временного пребывания около 1,5 тысячи избирательных участков; в труднодоступных и отдаленных местностях – более 130; в местах содержания под стражей – свыше 140; на судах, находящихся в плавании – более 500; на полярных станциях – 6. Каждый избиратель должен иметь возможность реализовать свое избирательное право. Мы решению этой проблемы придаем большое значение.

Не сомневаюсь в том, что Минобороны России, Пограничная служба ФСБ России, МВД России наилучшим образом обеспечат голосование военнослужащих и членов их семей, сотрудников этих организаций. Только на территориях воинских частей образовано 160 избирательных участков, помимо этого военнослужащие и члены их семей будут голосовать на других избирательных участках по месту регистрации.

Совместная работа с РЖД и крупнейшими аэропортами страны вселяет надежду, что голосование на железнодорожных вокзалах и в аэропортах пройдет организовано (69 избирательных участков на вокзалах в 43 регионах страны; 30 избирательных участков в 27 аэропортах в 24 субъектах Российской Федерации).

Особое внимание молодым избирателям и ветеранам, избирателям-инвалидам. Надеюсь, что органы социальной защиты населения и территориальные органы Пенсионного фонда России помогли участковым избирательным комиссиям выявить тех избирателей, которые будут голосовать на дому. Хочу напомнить, что срок подачи в участковую комиссию заявления о возможности проголосовать вне помещения для голосования – не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования.

Избиратели-инвалиды, желающие проголосовать на избирательном участке, должны иметь такую возможность. Поэтому еще раз проконтролируйте вопросы обеспечения их в день голосования либо услугами социального такси, либо специальным транспортом. В ряде регионов страны избирательные участки оборудованы специальными мониторами для слабослышащих, будут активно привлекаться сурдопереводчики. Прошу еще раз проинформировать избирателей-инвалидов о тех возможностях, которые предоставляются им на ряде специально оборудованных для них избирательных участках.

К выборам в России особое внимание со стороны организаций осуществляющих общественный контроль, в том числе и международных. На избирательных участках за ходом голосования и подведением его итогов будут наблюдать лица, круг которых определен действующим законодательством, в том числе иностранные (международные) наблюдатели. Уже сейчас иностранные (международные) наблюдатели работают в 31 субъекте Российской Федерации, а всего предполагаем, что их будет порядка 650 человек от различных международных организаций: БДИПЧ ОБСЕ; Парламентской ассамблеи ОБСЕ; Парламентской Ассамблеи Совета Европы; Миссии СНГ; Шанхайской организации сотрудничества; Ассоциации организаторов выборов стран Европы, избирательных органов ряда зарубежных государств. Прошу обеспечить предельно внимательное и корректное отношение к ним.

В большинстве регионов страны работают пункты общественной «Горячей линии» связи с избирателями, организованной Российским фондом свободных выборов при поддержке Общественной палаты Российской Федерации, Координационного Совета по защите избирательных прав граждан. Также развернуты горячие линии при избирательных комиссиях, общественные горячие линии Ассоциации «Гражданский контроль» и Совета «Честный выбор». Прошу проинформировать избирателей о возможности обращения о нарушениях избирательного законодательства в вышестоящие избирательные комиссии и на пункты горячих линий.

И, наконец, обеспечение безопасности выборов – это целый комплекс мер, направленных на сохранность всей избирательной документации – избирательных бюллетеней и специальных марок к ним, открепительных удостоверений, списков избирателей и иной документации, находящейся в избирательных комиссиях. Безопасность включает в себя обеспечение правопорядка и общественной безопасности накануне дня голосования, в день голосования и после дня голосования. Обеспечение безопасности избирательного процесса – это и обеспечение безопасности наших избирателей, членов избирательных комиссий, кандидатов, иных участников избирательного процесса. Конечно, это – задача органов внутренних дел, и с нашей стороны им должно быть оказано максимальное содействие.

Должна быть обеспечена охрана помещений участковых избирательных комиссий и помещений для голосования. Отдельные помещения для голосования будут оборудованы метеллодетекторами и системами видеонаблюдения. Необходимо проконтролировать обеспечение пожарной безопасности в помещениях для голосования и зданиях, где они размещаются. Там, где есть необходимость на некоторых участках будут присутствовать и представители МЧС России. Во избежание конфликтных ситуаций об их присутствии заблаговременно проинформируйте наблюдателей.

В день голосования многие сотрудники органов внутренних дел, прокуратуры, судебных органов, МЧС России, ФМС России и других органов будут нести службу, находиться на своих рабочих местах. Десятки тысяч полицейских будут в суточных нарядах, это касается дежурных частей, ИВС, вневедомственной охраны и других подразделений. Заранее проработайте с руководством этих структур вопрос о том, что необходимо обеспечить каждому сотруднику возможность голосования на выборах.

С 29 ноября по 4 декабря включительно вступает в силу запрет на опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, в том числе размещение их в информационных сетях общего пользования, включая Интернет, а с 00 часов по местному времени 3 декабря – «день тишины». Проведение предвыборной агитации в день голосования также запрещено. В день голосования на прежних местах сохраняются агитационные печатные материалы, ранее вывешенные, но на расстоянии не менее 50 метров от входа в здания, где находятся помещения для голосования. Очень важно, чтобы эти правила не нарушались, не оказывалось давления на избирателей.

Прошу правоохранительные органы не только активно пресекать возможные противоправные действия, выявлять организаторов и исполнителей, но, самое главное, вместе с избирательными комиссиями вести среди населения разъяснительную работу, чтобы у избирателей не было никаких сомнений по организации голосования на местах.

По имеющейся у нас информации, в день голосования 4 декабря будут проводиться экзит-полы, т.е. опросы на выходе с избирательных участков, что законом не запрещено. Важно сделать все от нас зависящее, чтобы права избирателей при их проведении не были нарушены, а информацию об их результатах не публиковать и не размещать в сети Интернет.

Задачи, которые нам предстоит решить масштабны. Работать придется оперативно и четко. Уверен, что, благодаря нашим совместным усилиям, выборы 4 декабря пройдут в стране организованно, спокойно, в праздничной обстановке. Желаю всем успехов.