Стенограмма выступления Председателя ЦИК России В.Е. Чурова на Международной научно-практической конференции «Российская государственная статистика и вызовы XXI века», посвященной 200-летию образования государственной статистической службы в России (Москва, 23 июня 2011 года)

Уважаемый Александр Евгеньевич! Уважаемая госпожа Министр, коллеги! Мы поздравляем вас с 200-летием российской статистической службы. С глубоким уважением относимся к социально-экономической и политической функции российской статистики и ее центрального органа.

Между нами есть определенное сходство. Сфера деятельности избирательных комиссий и органов государственной статистики связаны между собой. Росстат осуществляет учет всего населения Российской Федерации, а избирательная система – той части населения, которая уже достигла 18 лет.

Между прочим, впервые учет отдельной категории избирателей всех лиц мужского пола, «не обходя от старого до самого последнего младенца с летами их», повелел провести в 1719 году Петр I. Мы, правда, не знаем, какие выборы он готовил – своего наследника или новой жены для себя, но факт состоялся, и это означает, что через восемь лет мы будем праздновать 300-летие российской статистической службы. Такое двойное празднование на моей памяти случалось уже не раз.

Между прочим, мы – родственники даже по жилой площади. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации располагается ныне в Большом Черкасском переулке, в том здании, в котором ранее находился республиканский вычислительный центр Центрального статистического управления РСФСР. Кое-что осталось еще между перекрытиями – какие-то статистические бумаги. Мы иногда их извлекаем.

Центральная избирательная комиссия и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации эффективно сотрудничают с Федеральной службой государственной статистики и ее территориальными органами. Особенное внимание мы уделили этому сотрудничеству при подготовке и проведении выборов в единый день голосования 10 октября 2010 года, который совпал по срокам с Всероссийской переписью населения 2010 года. В рамках совместной рабочей группы мы определили и направления сотрудничества, и основные риски одновременного проведения двух кампаний. Могу сказать, что мы решили основные организационные вопросы и не возникло никаких проблем при одновременном проведении Всероссийской переписи населения и очередного единого дня голосования. К сожалению, те риски, которые мы определили, в какой-то степени оправдались, и не все из них были сняты.

Например, и мы, и вы сталкивались с проблемой существующих де-юре, но не существующих де-факто поселений, а также отдельных зданий. И сейчас эта проблема поставлена нами перед Правительством Российской Федерации. Но, к сожалению, далека, на мой взгляд, от разрешения.

Основным направлением нашей дальнейшей совместной работы остается анализ результатов Всероссийской переписи населения и данных о численности зарегистрированных избирателей, которые устанавливаются ежегодно два раза в год Центральной избирательной комиссией Российской Федерации на базе данных, представляемых органами местного самоуправления и Федеральной миграционной службы.
Могу вам сказать, что наша методика учета российских избирателей достигла в настоящее время точности от трех десятых до семи десятых процента. Такова погрешность наших списков избирателей в настоящее время. Это один из лучших в Европе показателей.

В средствах массовой информации достаточно регулярно публикуются статьи, в которых авторы, сопоставляя данные о численности населения и численности избирателей, делают малонаучные попытки поставить под сомнение достоверность вашего и нашего учета. Число подобных публикаций, их тон существенно возрастают по мере приближения к выборам. Поэтому мы с вами будем продолжать работу по сравнению наших методик учета и сопоставления тех цифр, которые публикуются. Особенно для нас важно будет вернуться к этой теме тогда, когда будут опубликованы окончательные общие результаты переписи населения, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации.

Хотел бы еще отнести к предметам совместного интереса нашей и вашей службы два вопроса. Это вопрос сотрудничества с социологическими службами и отдельно вопрос сотрудничества в оценке организации и методик проведения так называемых опросов на выходе с избирательных участков. В настоящее время целый ряд государств мира вообще запретил производство опросов на выходе в день голосования.

Мы знаем пример Молдавии, где данные опроса являются не чем иным, как инструментом политического давления. Погрешность таких опросов составляет десятки процентов. Это уникальный случай, конечно.

Представляет интерес и практика, наоборот, наилучшая европейская практика таких опросов, которые проводятся в Польше и которые дают данные об избирателях не только в разрезе их предпочтений в день голосования, но и с учетом основных демографических характеристик, демосоциальных характеристик, включая отнесение избирателя к той или иной возрастной группе, к той или иной социальной группе с точки зрения среднего дохода. До сих пор, по нашему мнению, это наилучшая практика. Здесь, мне кажется, существует предмет нашего совместного интереса и совместной работы.

Хотел бы еще раз поздравить вас с 200-летием. Будем готовиться к 300-летию. И хочу пожелать нам с вами успешной работы. Спасибо.