О реализации положений пунктов 1-2 и 1-3 статьи 32 Федерального закона «О политических партиях» в законодательстве субъектов Российской Федерации и нормативных актах, принятых избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации
В Правовом управлении Аппарата ЦИК России на основании информации, представленной избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации создана и постоянно обновляется база данных законов субъектов Российской Федерации, принятых в порядке реализации положений пунктов 12 и 13 статьи 32 Федерального закона «О политических партиях» и соответствующих нормативных актов, принятых избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.
По результатам анализа представленной информации по состоянию на 28 февраля 2011 года соответствующий закон не принят только в Кировской области. Однако, учитывая, что в 11 декабря 2010 года началась избирательная кампания по выборам депутатов Законодательного Собрания Кировской области, в соответствии с пунктом 13 статьи 32 Федерального закона «О политических партиях» во взаимосвязи с пунктом 1 части 2 статьи 2 Федерального закона «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» в настоящее время соответствующий закон Кировской области применению не подлежит. По информации из Избирательной комиссии Кировской области закон был принят в первом чтении, принятие во втором чтении предполагается новым созывом Законодательного Собрания Кировской области.
В полном объеме нормативные акты избирательными комиссиями приняты в 70 субъектах Российской Федерации:
1. Республика Адыгея (Адыгея)
2. Республика Алтай
3. Республика Башкортостан
4. Республика Ингушетия
5. Кабардино-Балкарская Республика
6. Республика Калмыкия
7. Карачаево-Черкесская Республика
8. Республика Коми
9. Республика Марий Эл
10. Республика Мордовия
11. Республика Северная Осетия – Алания
12. Республика Татарстан (Татарстан)
13. Республика Тыва
14. Удмуртская Республика
15. Республика Хакасия
16. Чеченская Республика
17. Чувашская Республика – Чувашия
18. Алтайский край
19. Забайкальский край
20. Камчатский край
21. Краснодарский край
22. Пермский край
23. Ставропольский край
24. Хабаровский край
25. Амурская область
26. Архангельская область
27. Астраханская область
28. Белгородская область
29. Брянская область
30. Владимирская область
31. Вологодская область
32. Воронежская область
33. Ивановская область
34. Иркутская область
35. Калужская область
36. Кемеровская область
37. Кировская область
38. Костромская область
39. Курганская область
40. Курская область
41. Ленинградская область
42. Липецкая область
43. Магаданская область
44. Московская область
45. Нижегородская область
46. Новгородская область
47. Новосибирская область
48. Омская область
49. Орловская область
50. Пензенская область
51. Псковская область
52. Рязанская область
53. Ростовская область
54. Самарская область
55. Саратовская область
56. Сахалинская область
57. Свердловская область
58. Смоленская область
59. Тамбовская область
60. Тульская область
61. Тюменская область
62. Ульяновская область
63. Челябинская область
64. Ярославская область
65. город Москва
66. город Санкт-Петербург
67. Еврейская автономная область
68. Ненецкий автономный округ
69. Чукотский автономный округ
70. Ямало-Ненецкий автономный округ
Не представлена информация о принятии Порядка учета объема эфирного времени из 6 субъектов Российской Федерации:
1. Республика Бурятия
2. Республика Дагестан *
3. Красноярский край
4. Калининградская область
5. Мурманская область
6. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Нет информации о принятии Методики учета объема эфирного времени из 7 субъектов Российской Федерации:
1. Республика Бурятия
2. Республика Дагестан
3. Красноярский край
4. Калининградская область
5. Мурманская область
6. Томская область
7. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Отсутствуют сведения о принятии Перечня ключевых слов в 9 субъектах Российской Федерации:
1. Республика Бурятия
2. Республика Дагестан
3. Республика Карелия
4. Красноярский край
5. Калининградская область
6. Мурманская область
7. Оренбургская область
8. Томская область
9. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Нет сведений о принятии Порядка деятельности Рабочей группы в 8 субъектах Российской Федерации:
1. Республика Бурятия
2. Республика Дагестан
3. Красноярский край
4. Приморский край
5. Калининградская область
6. Мурманская область
7. Томская область
8. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Нет сведений о нормативном акте, определяющем состав Рабочей группы в 11 субъектах Российской Федерации:
1. Республика Бурятия
2. Республика Дагестан
3. Республика Карелия
4. Красноярский край
5. Приморский край
6. Волгоградская область
7. Калининградская область
8. Мурманская область
9. Тверская область
10. Томская область
11. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Республика Бурятия. Пунктом 1 статьи 7 Закона Республики Бурятия от 13 октября 2010 года № 1589-IV «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом» (далее – Закон Республики Бурятия) установлено, что порядок финансирования расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом определяется Правительством Республики Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете. В настоящее время указанный порядок отсутствует. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Республики Бурятия региональный телеканал и региональный радиоканал определяются по результатам размещения заказов, проводимого Избирательной комиссией Республики Бурятия. Акты планируется принять в марте 2011 года.
Республика Дагестан. Закон от 11 октября 2010 г. № 50 «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Народном Собрании Республики Дагестан, при освещении их деятельности государственными телеканалом и радиоканалом Республики Дагестан» вступил в силу с 1 января 2011 года. 10 декабря 2010 года началась избирательная кампания по выборам депутатов Народного Собрания Республики Дагестан. Информация об актах от Избирательной комиссии отсутствует.
Республика Карелия. По информации Центральной избирательной комиссии Республики Карелия Перечень ключевых слов и состав Рабочей группы не утверждены ввиду отсутствия акта Главы Республики Карелия, определяющего региональный телеканал и региональный радиоканал. Очередное напоминание о необходимости принятия соответствующего акта было направлено в адрес Главы Республики Карелия 13 декабря 2010 года.
Красноярский край. В соответствии с положениями пункта 4 статьи 7 Закона Красноярского края от 8 июля 2010 года № 10-4912 «О взаимодействии органов государственной власти Красноярского края и политических партий» Порядок и Методика учета эфирного времени устанавливаются Губернатором Красноярского края с учетом мнения руководителей региональных отделений политических партий, имеющих фракции в Законодательном Собрании Красноярского края. Указанные положения Закона Красноярского края, вступают в силу с 1 января 2011 года. Акты планировалось принять во второй половине января 2011 года. По информации Избирательной комиссии Красноярского края указ Губернатора Красноярского края не издан, сведениями о подготовке проекта комиссия не располагает.
Волгоградская область. По информации Избирательной комиссии Волгоградской области Администрацией Волгоградской области не определены региональные телеканал и радиоканал. Есть проект постановления избирательной комиссии о составе Рабочей группы.
Калининградская область. Закон от 13 декабря 2010 № 522 «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Калининградской областной Думе при освещении их деятельности» вступил в силу 28 декабря 2010 года. 11 декабря 2010 года началась избирательная кампания по выборам депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва. Избирательная комиссия Калининградской области к окончанию областной избирательной кампании утвердит соответствующие акты.
Мурманская область. Соответствующие акты избирательная комиссия Мурманской области утвердит после вступления в силу Закона Мурманской области от 27 декабря 2010 года № 1306-01-ЗМО «О внесении изменений в Закон Мурманской области от 30 июня 2010 г. № 1246-01-ЗМО «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Мурманской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом», в соответствии с которым положения закона об учете эфирного времени вступают в силу с 1 апреля 2011 года.
Оренбургская область. 10 декабря 2010 года началась избирательная кампания по выборам депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва. Перечень ключевых слов и словосочетаний, содержащихся в информационных сообщениях о деятельности политических партий, будет утвержден до окончания избирательной кампании.
Тверская область. Закон Тверской области от 6 июня 2010 г. № 58-ЗО «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» вступил в силу с 1 января 2011 года. Региональный телеканал и радиоканал определяются на конкурсной основе Администрацией Тверской области в установленном ею порядке. По информации Избирательной комиссии Тверской области по состоянию на 24 февраля 2011 года Администрацией Тверской области вышеуказанный канал не определен. Поскольку в состав Рабочей группы должен входить в том числе представитель региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, избирательная комиссия Тверской области не имеет возможности утвердить состав Рабочей группы.
3 декабря 2010 года началась избирательная кампания по выборам депутатов Законодательного Собрания Тверской области.
Томская область. Информация о принятии Методики, Перечня ключевых слов, Порядка деятельности и состава Рабочей группы отсутствует. В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Томской области от 29.06.2010 № 111-ОЗ «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Томской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» указанный закон вступает в силу с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня начала вещания соответствующего регионального телеканала, регионального радиоканала. Частью 2 указанной статьи Администрации Томской области предписано в течение одного года обеспечить организацию создания (учреждения) региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра. 10 декабря 2010 года началась избирательная кампания по выборам депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В настоящее время избирательной комиссией Ханты-Мансийского автономного округа – Югры подготовлены проекты соответствующих актов.
Сводная таблица, содержащая вышеуказанные сведения прилагается.
Дополнительно сообщаем, что в 9 субъектах Российской Федерации внесены изменения в законы субъектов Российской Федерации, принятых в порядке реализации положений пунктов 11 и 12 статьи 32 Федерального закона «О политических партиях»:
- Владимирская область (Закон от 28.12.2010 N 131-ОЗ)
- Вологодская область (Закон от 7.07. 2010 № 2350-ОЗ)
- Мурманская область (Закон от 27.12.2010 г. № 1306-01-ЗМО)
- Нижегородская область (Закон от 08.11.2010 N 174-З)
- Рязанская область (Законы от 21.09.2010 N 104-ОЗ, от 13.11.2010 N 131-ОЗ)
- Томская область (Закон от 10.08.2010 N 149-ОЗ)
- Еврейская автономная область (Законы от 21.07.2010 N 784-ОЗ, от 29.09.2010 N 804-ОЗ)
- Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (Закон от 18.10.2010 N 164-оз)
- Чукотский автономный округ (Закон от 21.10.2010 N 97-ОЗ)
В Иркутской области принято два Закона – от 12.07.2010 г. № 59-ОЗ «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном собрании Иркутской области, при освещении из деятельности региональным телеканалом» и от 13.12.2010 № 124-ОЗ «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным радиоканалом».
По мере поступления сведений из избирательных комиссий субъектов Российской Федерации информация обновляется.
Правовое управление
Приложение
* Здесь и далее по тексту полужирным курсивом выделены наименования субъектов Российской Федерации, в которых 13 марта 2011 года проводятся выборы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
