Информация о проверке проведения всеобщих выборов в Швеции, состоявшихся 19 сентября 2010 года
По оценке Комитета риксдага (парламента) Швеции по вопросам проверки проведения выборов1 (далее – Комитет), в ходе состоявшихся в стране 19 сентября 2010 г. всеобщих выборов имели место «серьезные демократические недочеты». Всего было рассмотрено 92 жалобы, касавшихся 10 из 21 ландстинга (региональные законодательные собрания) и в 36 из 290 муниципалитетов.
В частности, отмечены нарушения в обеспечении надлежащего порядка на избирательных участках, факты проведения на них агитации, отсутствия на участках достаточного количества избирательных бюллетеней, их передачи с одного участка на другой в нарушение установленного порядка, а также неточности при подсчете голосов при досрочном голосовании.
Подача жалоб о нарушениях в ходе голосования 19 сентября 2010 года прогнозировалась в публикации от 27 числа того же месяца, размещенной на интернет сайте World Socialist Web Site. При этом было высказано предположение, что исход рассмотрения жалоб может привести к повторным выборам.
В качестве обоснования такого вывода интернет сайт указывал на то, что, например, в Вермланде 50 бюллетеней были признаны недействительными в большинстве своем не корректно; в Гетеборге, возможно, были посчитаны несколько сот бюллетеней из другого округа; на острове Готланд бюллетени были оставлены без присмотра в период подсчета голосов и публика могла свободно заходить в комнату, где хранились эти бюллетени; в Халмштаде, на западе Швеции, 200 бюллетеней остались не подсчитанными.
По итогам рассмотрения Комитетом жалоб риксдагом Швеции было принято решение о проведении повторных выборов в ландстинг Вэстра Йотланд (нарушения были выявлены на пяти участках) с количеством избирателей 1,2 млн. человек (все население страны 9,4 млн. человек) и на одном участке муниципалитета г. Эребру.
По мнению профессора политологии Гетеборгского университета Х. Оскарссона (публикация в газете «Дагенс Нюхетер» от 12 февраля 2011 г.), речь идет об «уникальных для Швеции системных нарушениях», способных повлечь за собой доработку ныне действующего законодательства о выборах.
Решение Комитета Х. Оскарссон считает правильным и обоснованным. Парадоксальным, как, однако, отмечает он, является то, что в итоге это решение нанесет ущерб демократии, а не будет способствовать ее укреплению – после проведения повторных выборов демократическая основа состава избранных органов будет слабее, так как на повторных выборах, проводимых отдельно от общенациональных, явка избирателей, как свидетельствует статистика, падает на 15-20 процентов.
Следует отметить, что и ранее шведские СМИ сообщали о нарушениях допускавшихся на выборах в этой стране. В частности интернет издание “The Local” (публикация от 22/06/2009) указывало на следующие нарушения на выборах в Европарламент в 2009 году: в некоторых случаях вместо ящиков для голосования использовались пластиковые мешки; члены избирательных комиссий не могли попасть на избирательные участки; на некоторых избирательных участках неуполномоченные лица были допущены к опусканию бюллетеней в ящики для голосования.
При этом это интернет-издание подчеркивает, что в наибольшей степени от нарушений пострадали малые партии. В Швеции для участвующей в выборах партии изготавливаются отдельные именные (с именами кандидатов) и бланковые (с наименованием только этой партии) избирательные бюллетени, кроме того изготавливаются и полностью чистые бюллетени, куда избиратель может вписать лично свой выбор. При голосовании избиратель должен выбрать только один из бюллетеней. Поэтому, одной из проблем на выборах стало отсутствие бюллетеней новых или малых партий.
Кроме того, партии, которые получили на предыдущих выборах менее одного процента голосов, столкнулись с необходимостью распространять свои бюллетени самостоятельно. Но даже в отношении таких, распространяемых партиями самостоятельно бюллетеней, проявилась случаи, то они стали либо исчезать, либо размещаться в ненадлежащих местах.
Яркий пример привела Биргитта Вестердаль, председатель избирательного округа Салем на юге Стокгольма, об одном избирателе-новичке, который не смог найти избирательный бюллетень одной из малых партий. Тогда ему дали неверную информацию, что он не имеет права написать наименование партии на чистом бланке избирательного бюллетеня2. В результате, ему пришлось проголосовать за другую партию.
1 Комитет риксдага по вопросам проверки проведения выборов избирается риксдагом на каждый мандатный период в составе председателя (профессиональный судья) и шести депутатов. Рассматривает жалобы на нарушения в ходе проведение выборов в национальные, региональные и местные органы власти. Решение обжалованию не подлежит.
2 В отличие от большинства других стран в Швеции на выборах избиратель имеет право получить в избирательной комиссии пустой бланк избирательного бюллетеня и вписать туда данные о партии, за которую голосует.
