«Все задачи решаются в рабочем порядке». Интервью с членом ЦИК России Ниной Кулясовой
В Единый день голосования 11 октября 2009 года выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации пройдут в Москве, Республике Марий Эл и Тульской области. О ходе подготовки к выборам депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл информирует член ЦИК России, куратор региона Нина Кулясова.
Нина Александровна, в Республике Марий Эл пройдут региональные выборы. Каковы особенности предстоящей кампании?
В Единый день голосования 11 октября 2009 года состоятся выборы депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва, которые пройдут по смешанной избирательной системе. Всего будет избрано 52 депутата, из которых половина избирается по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам, а другая половина - по пропорциональной избирательной системе по республиканскому избирательному округу.
Особо хочу отметить масштабность избирательной кампании, которая проводится на территории республики. В Единый день голосования в Марий Эл пройдут выборы депутатов всех представительных органов местного самоуправления различного уровня.
Предстоит избрать новый состав Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» - представительного органа местного самоуправления столицы республики. 35 мандатов будут распределены по мажоритарной системе. Эти выборы напрямую связаны с последующими выборами главы городского округа, так как он избирается их числа народных избранников тайным голосованием на первом заседании Собрания депутатов на срок полномочий представительного органа.
Пройдут выборы во все представительные органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и городских поселений.
Хочу заметить, что на поселенческом уровне на территориях четырех районов будут проводиться выборы 18 представительных органов в границах поселений первого созыва. Речь идет о тех муниципальных образованиях, которые были преобразованы в марте этого года в результате голосования. Поселения укрупнились, возникли новые муниципальные образования, и теперь необходимо избрать представительные органы первого созыва.
Можно примерно посчитать количество мандатов, которое будет замещаться на всех этих уровнях. Это более 1800 депутатских мандатов.
Как Вы оцениваете деятельность ЦИК Республики Марий Эл по подготовке предстоящих выборов?
ЦИК Республики Марий Эл провела огромную подготовительную работу. При активном участии комиссии были своевременно внесены все изменения и дополнения в региональное избирательное законодательство.
По нашей оценке, избирательное законодательство республики в полной мере регулирует все необходимые процедуры и не содержит противоречий федеральному законодательству.
Второй большой сегмент подготовки к выборам - организационная и методическая работа. ЦИК республики, с одной стороны, непосредственно отвечает за организацию и проведение выборов депутатов Государственного Собрания республики, а с другой - оказывает методическую, организационную и правовую помощь нижестоящим комиссиям, готовящим муниципальные выборы.
Регулярно проводятся семинары с членами избирательных комиссий и сотрудниками аппаратов комиссий, а также с представителями тех органов, учреждений и организаций, которые по закону должны оказывать содействие при подготовке и проведении выборов.
Совместно с территориальным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, сотрудниками правоохранительных органов проводились семинары и совещания по вопросам обеспечения безопасности.
Постоянно проводятся мероприятия с представителями политических партий.
Какие политические партии будут принимать участие в предстоящих выборах?
В настоящее время завершился этап выдвижения для участников избирательного процесса, для самовыдвиженцев и для региональных отделений политических партий, которые намерены участвовать в этой избирательной кампании. В течение 30 дней кандидаты и избирательные объединения могли представить в избирательные комиссии документы о самовыдвижении либо о выдвижении списков кандидатов. Большинство из них проявили активность в последние сроки приема документов.
На территории республики зарегистрировано семь региональных отделений политических партий, и пять из них участвуют в данной избирательной кампании. Это региональные отделения политических партий «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «Коммунистическая партия Российской Федерации», «Либерально-демократическая партия России», «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» (поскольку региональное отделение данной партии не успело пройти перерегистрацию, в текущей избирательной кампании оно выступает под своим прежним наименованием) и «ПРАВОЕ ДЕЛО».
Решения о выдвижении республиканского списка кандидатов и списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, принимались тайным голосованием на конференции избирательного объединения, на котором в обязательном порядке присутствовал представитель ЦИК республики. Республиканский список кандидатов состоит из общереспубликанской части, в которую включены 3 кандидата, и 13 региональных групп кандидатов, каждая из которых соответствует двум граничащим между собой одномандатным избирательным округам и включает 2-3 кандидата (в соответствии с региональным Законом «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл» их должно быть не менее 2 человек).
3 августа 2009 года на заседании ЦИК республики был заверен республиканский список кандидатов в депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва Марийского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В республиканский список кандидатов вошли 42 человека, в список по одномандатным избирательным округам - 26.
6 августа 2009 года был заверен республиканский список кандидатов КПРФ в количестве 36 человек и список из 23 кандидатов в депутаты, по одномандатным округам, 8 августа - списки кандидатов региональных отделений политических партий «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ ПЕНСИОНЕРЫ/ ЖИЗНЬ» (31 кандидат в республиканском списке и 17 кандидатов по одномандатным избирательным округам), «Либерально-демократическая партия России» (39 кандидатов в республиканском списке и 23 кандидата по одномандатным избирательным округам), «ПРАВОЕ ДЕЛО» (29 кандидатов в республиканском списке и 9 кандидатов по одномандатным избирательным округам).
Все необходимые документы, предусмотренные избирательным законодательством, в установленные сроки были представлены в ЦИК Республики Марий Эл. По оценке республиканской комиссии, документы были подготовлены в соответствии с требованиями избирательного законодательства. В целом этот этап избирательной кампании никаких вопросов не вызвал, что в том числе свидетельствует о большой разъяснительной работе среди участников избирательного процесса.
Копии заверенных списков были выданы уполномоченным представителям региональных отделений политических партий, представленные сведения о кандидатах были также направлены в соответствующие государственные органы дл проверки их достоверности.
10 августа 2009 года был завершен период выдвижения кандидатов в депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва. Всего выдвинуто 311 кандидатов, в том числе 177 - в составе республиканских списков и 134 кандидата по одномандатным избирательным округам, из них 36 - самовыдвиженцы.
На 363 депутатских места в собрания депутатов городских округов и муниципальных районов поступило 133 заявления от кандидатов-самовыдвиженцев и 33 - от кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями. Для участия в выборах представительных органов городских и сельских поселений пока представили документы 33 самовыдвиженца и 155 кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями. Напомню, что всего на уровне городских и сельских поселений необходимо избрать 1386 депутатов и период выдвижения кандидатов еще продолжается.
Председатель ЦИК России не раз говорил, что главными участниками выборов являются избиратели. А сколько марийских избирателей примут участие в предстоящих выборах?
На 1 июня 2009 года в республике зарегистрированы 550 257 избирателей, из них около 200 000 зарегистрированы в городском округе «Город Йошкар-Ола».
Как идет процесс информирования избирателей?
Информирование избирателей - это отдельная и очень важная часть работы избирательной комиссии по подготовке к выборам. Я полностью согласна со словами нашего Председателя о том, что избиратели - главные участники выборов. Это действительно так. Поэтому мы всегда обращаем внимание на явку. Чем больше придет граждан на выборы, тем больше мнений будет учтено. Не прийти на избирательный участок - это тоже решение. Но при этом нужно понимать, что не ты делаешь выбор, а выбор делают за тебя.
Если говорить об информировании избирателей, то используются достаточно традиционные способы, к которым они уже привыкли. Сейчас мы проговаривали с республиканской комиссией содержание таких информационных материалов. Это традиционные растяжки, плакаты, листовки, размещаемые в местах, доступных большому количеству избирателей для обозрения.
Для активизации избирателей ЦИК республики организовала и начала проводить в СМИ викторину «Выборы - это важно». В период с 3 августа по 4 октября 2009 года в республиканских газетах «Марийская правда», «Марий Эл» и радиостанциях «Радио 3-й канал» и «Марий Эл Радио - Радио Марий Эл» участникам викторины будет задано 90 вопросов, в том числе по избирательному законодательству и касающихся проводимых в республике выборов 2009 года.
Уделяется большое внимание молодым и будущим избирателям, причем это происходит не только в ходе избирательной кампании, но и в течение всего календарного года. В конце августа было проведено обучение молодежного резерва участников и организаторов выборов. В резерв вошли более 40 студентов общеобразовательных учреждений высшего профессионального образования республики. В программу обучения вошли восемь тем по избирательному, конституционному и административному праву. Кроме теоретической части, были запланированы и практические занятия.
Для повышения электоральной активности населения была издана памятка молодому избирателю «Твой голос важен» тиражом 7000 экземпляров. Прочитав памятку, молодые люди смогут ознакомиться с основными терминами и понятиями избирательного законодательства, порядком голосования и подведения итогов выборов, получить информацию об избирательных правах граждан и сведения об участниках избирательного процесса.
Республиканская комиссия уделяет пристальное внимание избирателям с ограниченными физическими возможностями. Следуя нашим рекомендациям, избирательные участки оборудуются таким образом, чтобы на них могли проголосовать инвалиды.
На территории республики в текущую избирательную кампанию предполагается образовать примерно на 30 участков больше, чем во время предыдущих выборов.
Возникают ли какие-то сложности во время подготовки к предстоящим выборам?
На мой взгляд, никаких сложностей пока нет. Все вопросы решаются в рабочем порядке. Мы стараемся принимать превентивные меры, чтобы избежать возможных недоразумений. Сейчас мы проводим проверку составов избирательных комиссий различного уровня, чтобы не допустить существования близких родственных связей между членом избирательной комиссии и выдвигающимся депутатом или ситуации, когда член избирательной комиссии находится в подчинении у кандидата. Если орган, который назначил такого члена избирательной комиссии, в силу каких-то обстоятельств в установленный десятидневный срок не сможет освободить члена комиссии от исполнения его обязанностей, то у нас по закону есть страховочный механизм - это делается решением самой же избирательной комиссии, в состав которой такой человек входит. Это - один из вопросов, который требует больших организационных усилий для любой избирательной комиссии на любых выборах. Но это не проблема, а рабочий момент. Все это регулируется в рамках текущей деятельности.
