Владимир Чуров: «Никаких международных избирательных стандартов не существует» //21.12.2015
21 декабря 2015 года Председатель ЦИК России Владимир Евгеньевич Чуров принял участие в заседании «круглого стола» на тему «Избирательный цикл в странах ЕС 2015 г.: итоги и перспективы», организованного Институтом Европы РАН.
В мероприятии также приняли участие члены ЦИК России Сергей Андреевич Даниленко и Сиябшах Магомедович Шапиев, члены ОНМКС при ЦИК России Игорь Борисович Борисов, Александр Вячеславович Игнатов, Виктор Иванович Камышанов, Сергей Григорьевич Караваев, Владимир Иванович Лысенко, а также работники Аппарата ЦИК России.
В своем приветственном слове Председатель Центризбиркома отметил регулярное плодотворное взаимодействие ЦИК России с Институтом Европы РАН и передал директору Института Алексею Анатольевичу Громыко издаваемый Центральной избирательной комиссией Российской Федерации третий выпуск сборника документов и материалов «Международные избирательные стандарты».
При этом В.Е. Чуров подчеркнул, что в теории избирательного процесса есть четыре основополагающих стандарта. Это всеобщность выборов, их периодичность, равные, тайные. Но в реальности ни один из них не соблюдается в полной мере. «Поэтому никаких международных избирательных стандартов не существует, - отметил Председатель Комиссии. - Несмотря на множество документов и международных организаций, которые включены в эту работу».
Он обратил внимание участников «круглого стола» на невозможность унификации избирательных обычаев в разных странах мира и необходимость учитывать прежде всего национальные избирательные обычаи и их примат над несуществующими международными избирательными стандартами.
Далее Председатель Центризбиркома привел сравнительные данные по избирательным кампаниям 2015 года в регионе стран ОБСЕ, отметив ряд заслуживающих внимания и дальнейшего изучения нововведений. Например, на выборах Президента Монголии в 2013 году на всех избирательных участках были установлены электронные сканеры, веб-камеры и средства идентификации избирателей по биометрическим данным. Наш и монгольский опыт, добавил В.Е. Чуров, был использован киргизскими коллегами на парламентских выборах 4 октября 2015 года. В списки избирателей были включены только граждане, прошедшие биометрическую регистрацию, а процесс голосования впервые был полностью автоматизирован – были установлены автоматически считывающие урны (АСУ), аналогичные по методу работы российским КОИБам.
Еще одной темой, на которой остановился Председатель ЦИК России, стал институт международного наблюдения за выборами. В.Е. Чуров заметил, что 90 процентов в международном наблюдении составляет политический компонент и только 10 процентов – профессиональный обмен опытом. Председатель Центризбиркома привел данные по количественному составу международных миссий, которые посылает одна из организаций по наблюдению за выборами – БДИПЧ ОБСЕ – для наблюдения на выборах, обратив внимание на существенную разницу в цифрах в странах Западной Европы и государствах – участниках СНГ, что может говорить об изначально предельно предвзятом и политизированном подходе к этому вопросу.
В.Е. Чуров также рассказал о методике дистанционного наблюдения за выборами в других странах, которую применяет ЦИК России совместно с некоторыми общественными институтами, в частности с Российским общественным институтом избирательного права. «Это наиболее эффективный и дешевый способ наблюдения», – пояснил Председатель ЦИК России, отметив, что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации регулярно привлекает специалистов из академических институтов для этой работы.
В заключение В.Е. Чуров сообщил, что видит большое поле возможностей для сотрудничества Центризбиркома и Института Европы РАН. «Все данные открыты и есть на нашем сайте. Мы всегда готовы содействовать ученым в научно-исследовательской работе», – подытожил свое выступление Председатель Центризбиркома.
Пресс-служба ЦИК России