Главы дипломатических миссий государств Африки ознакомились с практикой организации выборов в России //15.09.2015

12 сентября 2015 года в ЦИК России прошла встреча с главами и представителями дипломатических миссий из более чем 20 государств Африки. Целью мероприятия было ознакомление гостей с деятельностью ЦИК России и ходом подготовки к единому дню голосования 13 сентября 2015 года

С приветственным словом и информацией об избирательной системе Российской Федерации и деятельности ЦИК России выступил Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Владимир Евгеньевич Чуров. Он отметил важность вопроса четкой организации выборов, поскольку в демократическом государстве именно хорошая организация выборов составляет основу стабильности. Регулярно, по словам главы ЦИК России, мы видим попытки внешнего воздействия на организацию голосования в ряде стран, а ложные обвинения в фальсификации выборов используются не только оппозицией, но и внешними силами.

Далее В.Е. Чуров обратил внимание на то, что одним из важных вопросов в теме организации выборов является их финансирование, и в этом отношении он назвал показательным опыт Российской Федерации, где выборы любого уровня характеризуются высоким качеством и при этом экономичностью. В частности, глава Центризбиркома привел следующий пример: в среднем, голосование одного избирателя обходится примерно в 80 рублей, что значительно ниже аналогичных показателей в других странах, в том числе африканских.

Следующим вопросом, который затронул В.Е. Чуров, был вопрос о ведении регистра избирателей, который существует в Российской Федерации уже много лет и обновляется на федеральном уровне 4 раза в год. По словам главы ЦИК России, в базе данных реестра избирателей содержится информация обо всех гражданах Российской Федерации, достиших 14 лет, а погрешность в цифрах составляет не более 0,15% процента, что является одним из лучших показателей в Европе.

Владимир Евгеньевич Чуров обратил внимание высоких гостей на то, что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации готова сотрудничать с африканскими странами в сфере создания электронного регистра избирателей, поскольку имеет в этом самый большой опыт среди европейских государств.

Далее Председатель Центризбиркома кратко рассказал о системе электронного голосования, применяемой в России, обратив особое внимание гостей на то, что части этой системы внедряются сейчас также, в рамках международного сотрудничества ЦИК России с избирательными органами других государств, в странах Латинской Америки.

Большой интерес дипломатических гостей вызвал рассказ Председателя Центризбиркома о работе Информационного центра  ЦИК России, откуда можно связаться в режиме видеоконференции с избирательными комиссиями каждого субъекта Российской Федерации. В качестве примера в режиме реального времени была установлена видеосвязь с Избирательной комиссией Сахалинской области. Заместитель председателя Избирательной комиссии субъекта Сергей Викторович Советников рассказал о ходе избирательной кампании и отметил полную готовность к единому дню голосования.

Еще одной особенностью, демонстрирующей прозрачность и открытость избирательной системы в Российской Федерации, глава ЦИК России назвал онлайн-трансляцию заседаний Центральной избирательной комиссии.

Важным вопросом в избирательной системе, по словам Председателя Центризбиркома, является вопрос агитации. В.Е. Чуров рассказал, что в мире существует два подхода к агитации: американский (когда разрешено все) и европейский (когда агитацию пытаются регулировать законом). Россия занимает в этом вопросе промежуточное положение. Глава ЦИК России отметил, что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации  занимает в вопросе агитации достаточно либеральную позицию и ограничений в законодательстве, по сравнению с другими странами, немного.

Следующей темой, затронутой Председателем ЦИК России в выступлении, стало обеспечение безопасности голосования на избирательных участках. И в этой области, по словам В.Е. Чурова, у России есть опыт организации выборов и референдумов в особо сложных условиях, например, организации референдума по проекту Конституции в Чеченской Республике в 2003 году, а также опыт помощи в организации выборов в других странах; разработана хорошая методика обеспечения разных видов безопасности (инженерной, санитарной, экологической, а также полицейской безопасности) в избирательных комиссиях не только в ходе дня голосования, но и в течение всего времени их работы. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, заявил глава Центризбиркома, готова делиться опытом и материалами, в том числе учебными фильмами, которые можно будет перевести на другие языки, в том числе на государственные языки стран Африки.

Также, по словам главы ЦИК России, Комиссия готова делиться опытом работы с инвалидами в период проведения избирательных кампаний, а также в день голосования. Очень важно, заявил В.Е. Чуров, обеспечить инвалидам равные права участия в избирательном процессе: обеспечить не только условия для голосования на избирательном участке, но и предоставить возможность становиться кандидатами и их доверенными лицами, членами избирательных комиссий и журналистами.

Сотрудничество и обмен опытом с африканскими странами, отметил В.Е. Чуров, также может происходить в вопросе организации голосования в труднодоступных местах, в частности в дельтах рек.

В завершение своего выступления Владимир Евгеньевич Чуров заявил, что ЦИК России открыта для сотрудничества и взаимного обмена опытом со странами африканского континента, и передал слово заместителю Председателя ЦИК России Леониду Григорьевичу Ивлеву, который подробно рассказал гостям о подготовке к единому дню голосования 13 сентября 2015 года, обратив особое внимание на масштаб этих выборов, когда было проведено более 10 тысяч  избирательных кампаний, в ходе которых будет замещено более 92 тысяч мандатов.

Также Л.Г. Ивлев обратил внимание гостей на то, как в единый день голосования будут оснащены избирательные участки как с технической точки зрения, так и с точки зрения удобства и комфорта для избирателей. В частности, он отметил, что, по предложению Председателя ЦИК России, на избирательных участках в южных регионах России с этого года откроются комнаты матери и ребенка. В.Е. Чуров предложил африканским гостям перенимать этот опыт, поскольку в африканских странах большие семьи и посещение избирательных участков всей семьей будет способствовать повышению явки избирателей.

О деятельности Информационного центра ЦИК России – одного из лучших в Европе по техническому оснащению – рассказал член Центризбиркома Валерий Александрович Крюков. Он отметил, что ЦИК России уже поставила в целый ряд стран разработанные в России полные схемы и методики по формированию Информационного центра.

Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК России представили заместитель руководителя РЦОИТ при ЦИК России Валерий Георгиевич Акаевич и начальник отдела мониторинга и совершенствования избирательных технологий РЦОИТ при ЦИК России Виктория Вячеславовна Горбатова. Они подробно рассказали о деятельности Центра, в частности, об опыте подготовки электронного ресурса по дистанционному обучению и повышению правовой культуры организаторов выборов и референдумов, избирателей и участников референдумов. По словам представителей РЦОИТ при ЦИК России, система дистанционного обучения позволяет значительно сократить расходы по обучению участников избирательного и референдумного процессов в Российской Федерации и проводить дистанционные обучающие курсы, а также отдельные лекции, интерактивные игры и мероприятия школы участковых избирательных комиссий, школы молодого кандидата и школы молодого избирателя. «Для стран Африки эти мероприятия могут быть также актуальными с учетом высокого процента молодежи среди населения», - заявили эксперты.

Докладчики подчеркнули, что все материалы на сайте размещены в свободном доступе и на бесплатной основе. Они обратили внимание гостей на то, что на Информационно-обучающем портале сайта РЦОИТ при ЦИК России размещаются все новые публикации из сферы избирательного законодательства, в том числе аналитическая информация по выборам в других странах.

Следующий большой пласт вопросов казался контроля процесса организации выборов. Эту тему осветили несколько экспертов.

Начальник Контрольного управления Аппарата ЦИК России Михаил Николаевич Артамошкин назвал несколько направлений, по которым специально созданная Контрольно-ревизионная служба при ЦИК России осуществляет деятельность. Это обеспечение контроля за целевым расходованием избирательными комиссиями финансов в ходе избирательных кампаний; контроль за соблюдением порядка финансирования избирательной кампании кандидата и проверка сведений о нем, которые предоставляет кандидат в избирательную комиссию. Председатель ЦИК России Владимир Евгеньевич Чуров добавил, что в данном вопросе возможно плодотворное сотрудничество ЦИК России с африканскими государствами, поскольку очень важно учитывать в ходе выборов процесс миграции (этниеской, трудовой) и учитывать вопрос гражданства кандидатов при организации выборов.

Сергей Михайлович Алёшкин рассказал о работе возглавляемого им Правового управления Аппарата ЦИК России и назвал основные принципы, на которых основана работа по рассмотрению вопросов, связанных с нарушением избирательных прав граждан: сокращенные сроки рассмотрения, своевременность, компетенция, иерархичность, независимость, мотивированность, демократичность. И в этом вопросе, заявил С.М. Алёшкин, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации готова делиться свои обширным опытом с африканскими государственными органами.

О возможностях сотрудничества в сфере общественного контроля на выборах рассказал член Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России Иосиф Евгеньевич Дискин. Он подробно осветил деятельность ОНМКС при ЦИК России, который в современном виде был создан по инициативе Председателя Центризбиркома В.Е. Чурова. И.Е. Дискин отметил, что ОНМКС при ЦИК России очень активно взаимодействует с общественными организациями в вопросах контроля за соблюдением избирательных прав граждан.

В завершение, руководитель Федерального центра информатизации при ЦИК России Михаил Анатольевич Попов выступил с информацией о Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы». Он кратко рассказал об основных целях и особенностях работы системы, отметив, что более подробно, при желании, можно будет ознакомиться с работой ГАС «Выборы» на следующий день в ходе единого дня голосования 13 сентября 2015 года.

По окончании мероприятия гости смогли ознакомиться с работой комплекса обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) и комплекса для электронного голосования (КЭГ).

Пресс-служба ЦИК России