О рабочем визите делегации ЦИК России в Бразилию //26.07.2012

Делегация Центральной избирательной комиссии Российской Федерации во главе с Председателем ЦИК России В.Е. Чуровым  с 3 по 6 июля с.г. находилась с рабочим визитом в Бразилии по приглашению председателя Верховного избирательного суда этой страны госпожи Кармен Лусии Антунес Роша.

С учетом проявленного ранее обеими сторонами серьезного интереса к развитию профессионального сотрудничества в электоральной сфере и в рамках существующего между избирательными органами двух стран  Меморандума о взаимопонимании, подписанного в Москве в мае 2011 года, были намечены принципиальные направления такого обмена. Предполагалось, что в ходе пребывания делегации в Бразилии состоится предметный разговор о дальнейших совместных шагах в направлении углубления такого делового взаимодействия.

В  Бразилии В.Е. Чуров провел ряд встреч с руководством Верховного избирательного суда, а также был принят  председателем Верховного суда Бразилии Карлосом Аугусто Брито и членом Верховного суда Рикардо Левандовски. Делегация ЦИК России посетила региональный избирательный суд федерального  округа, где   состоялась  беседа   с его руководителем Марио Виейра Нетто.

Продуктивно, на хорошем профессиональном уровне прошли  переговоры с председателем Верховного избирательного суда Бразилии Кармен Лусией Роша. Коллега с большим интересом выслушала информацию о деятельности ЦИК России по организации и проведению прошедших недавно в России федеральных избирательных кампаний, прежде всего таких ее аспектах, как порядок регистрации кандидатов, особенности ведения агитационной кампании, контроль за расходованием средств из избирательных фондов кандидатов. В свою очередь бразильские коллеги подробно ознакомили представителей ЦИК России с основными характеристиками функционирующей в Бразилии системы электронного голосования. Заслуживает внимания тот факт, что система внедрена в Бразилии повсеместно и в относительно сжатые сроки (начала активно применяться с 2000 года), что достойно уважения. Отдельные технические особенности и характеристики (например, возможность прямого выхода машин для голосования на  спутники связи)  могут  в  прикладном плане изучаться нашими специалистами, работающими над внедрением в России аналогичных систем. В свою очередь Председатель ЦИК России рассказал о российских наработках в этой области, особо подчеркнув при этом, что уже к 2015 году планируется полностью перейти на голосование с использованием электронных средств.

В.Е. Чуров предложил бразильскому коллеге новую форму сотрудничества и обмена - совместное тестирование (в виде соревнования) применяемых   в двух странах  систем электронного голосования. С этой целью договорились провести в Москве в марте 2013 года рабочую встречу специалистов двух стран, которые в разных режимах, в том числе экстремальных, протестируют работу электронных машин для голосования российского и бразильского производства. При этом на машинах будет «голосовать» смешанная группа бразильских и российских избирателей. Организационные аспекты мероприятия договорились обсудить в рабочем порядке.

Важным итогом переговоров с партнерами из бразильского Верховного избирательного суда стали договоренности о конкретных направлениях дальнейшего делового сотрудничества.

Так, коллеги с серьезной заинтересованностью отнеслись к  возможности изучения опыта работы ЦИК России по контролю за финансовой деятельностью политических партий и кандидатов, причем как в выборный, так и в межвыборный период. С учетом этого В.Е. Чуров обещал в ближайшее время передать бразильцам соответствующие материалы по данному вопросу.

Еще одним направлением профессионального обмена был обозначен опыт работы с инвалидами. Договорились о том, что от каждой стороны будет назначен ответственный представитель, через которого будет  осуществляться обмен соответствующей литературой, нормативными актами, постановлениями и решениями, практическими достижениями.

Значительное место в переговорах было уделено обсуждению такого вопроса, как состояние сотрудничества между избирательными органами на региональных и мировом уровне. Члены российской делегации выслушали комментарии бразильцев, рассказали об отечественном опыте взаимодействия с избирательным органами стран СНГ, европейских государств (Ассоциация организаторов выборов стран Европы), наметили совместные шаги в этом направлении. В частности, договорились продвигать идею о включении вопроса о сотрудничестве в электоральной сфере в повестку дня предстоящего в ЮАР в 2013 году очередного саммита БРИКС.

Председатель ЦИК России поддержал идею созыва в Бразилии  международной конференции организаторов выборов, высказал готовность оказать бразильским коллегам содействие в реализации этого замысла (например, озвучив эту идею коллегам из избирательных органов стран СНГ).

В.Е. Чуров выступил с лекцией в Верховном избирательном суде перед экспертами о состоянии и развитии избирательной системы России, ответил на вопросы присутствующих (некоторые из них основывались на ложной информации, распространяемой местными СМИ со ссылкой на российскую оппозицию).

Полезными были встречи и переговоры в Верховном суде Бразилии: с Председателем суда, выдающимся юристом с мировым именем Карлосом Аугусто Брито и членом суда Рикардо  Левандовски, бывшим до недавнего времени председателем  Верховного  избирательного суда. В ходе состоявшихся бесед обменялись информацией о правоприменительной практике по избирательным вопросам: бразильцы рассказали о том, как судебные органы страны участвуют в решении избирательных споров. В.Е.Чуров в свою очередь озвучил российский опыт, поделился информацией о проведении совместного Пленума с Верховным Судом Российской Федерации, посвященного вопросу унификации судебных подходов к разрешению споров по тематике выборов.

Карлос Аугусто Брито упомянул, что Верховный Суд вместе с Верховным избирательным судом готовятся учредить систему видеонаблюдения на избирательных участках в Бразилии. Узнав об успешном использовании системы web-трансляций с избирательных участков в России, проявил искреннюю заинтересованность в получении дополнительной информации по этому вопросу.

В целом состоявшиеся в Бразилии встречи и переговоры прошли содержательно и продуктивно, в ходе них были достигнуты конкретные договоренности о дальнейшем развитии профессионального сотрудничества с бразильскими коллегами по целому ряду вопросов и направлений, представляющих взаимный интерес.