О рабочей поездке Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.Е. Чурова в Варшаву //20.06.2012

С 14 по 16 июня 2012 года Председатель ЦИК России В.Е. Чуров посетил Варшаву с рабочим визитом, в ходе которого состоялись встречи с Председателем Государственной избирательной комиссии Республики Польши (ГИК Польши), Директором Бюро по Демократическим Институтам и Правам человека (БДИПЧ ОБСЕ), а также с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Республике Польша.

14 июня 2012 года В.Е. Чуров провел рабочую встречу с Председателем Государственной избирательной комиссии Республики Польши Тадеушем Яворски.

В ходе беседы состоялся обстоятельный обмен мнениями о прошедших в обеих странах избирательных кампаниях. Обсудили инициативу польской стороны об организации в Варшаве совместной научно-практической конференции ЦИК России и ГИК Польши, посвященной анализу актуальных электоральных проблем. В.Е. Чуров выразил благодарность Т. Яворски за прием российской делегации и поддержал идею совместного мероприятия. При этом высказал встречное предложение о проведении в 2013 году аналогичного форума в Москве в формате научно-практической конференции.

Согласовали повестку дня данного мероприятия, которая предусматривает проведение однодневной конференции. Второй день планируется посвятить ознакомлению с работой ГИК Польши и посещению территориальных избирательных комиссий с целью изучения их опыта работы. Формат конференции предполагает также выступление 5–6 докладчиков с каждой стороны, регламент – до 15 минут.

Определены следующие темы для выступлений:

1. Регистр избирателей и интерактивные сервисы избирателей (российский опыт «найди себя в списке избирателей», «найди свой избирательный участок»).
2. Техническая модернизация избирательной системы и технологии голосования.
3. Обеспечение избирательных прав (активное и пассивное) лиц с ограниченными физическими возможностями.
4. Стадии и этапы проведения избирательной компании.
5. Полномочия участковых избирательных компаний.

 

По итогам конференций предложили издать сборник выступлений на русском и польском языках, организационные вопросы будут обсуждены в рабочем порядке.

Договорились, что мероприятие в Варшаве пройдет в текущем году с 20 по 22 сентября 2012 года.

В ходе встречи В.Е.Чуров передал представителям ГИК Польши брошюру «О деятельности Парламентской ассамблеи Совета Европы по наблюдению за выборами Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года», при этом особо отметил участие в работе Миссии ПАСЕ депутата Сейма Республики Польша Т. Ивински.

Состоялся обмен мнениями о деятельности БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами. Председатель ЦИК России обратил внимание польского коллеги на тот факт, что, по оценке МИД России, итоговый отчет БДИПЧ ОБСЕ был наиболее позитивным за последние годы. По мнению В.Е. Чурова, позитивные оценки международных наблюдателей стали возможны, прежде всего, благодаря успешной работе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, которая обеспечила проведение в стране честных и свободных выборов в интересах будущего России.

В ходе переговоров Председатель ЦИК России рассказал польским коллегам о новациях в избирательном законодательстве Российской Федерации, особо отметив оснащение вэб-камерами всех УИК России. По поручению Председателя Правительства Российской Федерации данное нововведение было осуществлено Министерством связи России в рекордно короткие сроки, что позволило значительно повысить прозрачность процесса голосования, увеличить доверие граждан к выборам. Кроме того, это стало уникальным инструментом по рассмотрению жалоб и обращений граждан Российской Федерации, касающихся избирательных процедур во время голосования. Тем не менее отдельные недочеты в использовании вэб-камер имели место, однако они носили процедурный характер и не оказали влияния на итоговые результаты голосования. Следует иметь в виду, что с учетом массового использования этих инноваций на этапе их внедрения с такими характерными проблемами столкнется любая страна.

В ходе беседы обсуждался вопрос об открытости деятельности избирательных органов. Председатель ЦИК России рассказал польскому коллеге о порядке организации заседаний ЦИК России, в частности, об участии в них членов ЦИК России с совещательным голосом от политических партий, а также о возможности для любого гражданина Российской Федерации посещать их. Хотя, по большому счету, физического присутствия не требуется, поскольку все заседания ЦИК России транслируются по интернету в онлайн-режиме.

В свою очередь Председатель ГИК Польши рассказал, что заседания ГИК Польши являются закрытыми и проводятся в отсутствие журналистов, что кардинальным образом отличается от существующей российской модели.

Особый интерес польская сторона проявила к идее ЦИК России о необходимости организации участковых избирательных комиссий на постоянной основе. Договорились продолжить обмен мнениями по данному вопросу, в том числе на экспертном уровне, включив его в повестку дня предстоящей конференции в Варшаве. Обе стороны констатировали, что подобная инициатива позволит добиться большего профессионализма состава УИК, повысит степень ответственности сотрудников, позволит лучше обеспечить социальные гарантии. Вместе с тем при реализации данной инициативы следует учитывать и определенные негативные моменты, в частности, возможную политическую ангажированность того или иного УИК.

Председатель ЦИК России поделился своими оценками результатов международного наблюдения за парламентскими выборами во Франции. Проинформировал своего польского коллегу о том, что по итогам работы российской делегацией готовится подробный отчет, в котором будут отражены все «плюсы» и «минусы» практически всех аспектов организации голосования во Франции, пообещал, по возможности, ознакомить с ним польских коллег.

Обсуждалась тема предстоящих выборов Президента США, Согласились с тем, что избирательная система США во многом носит архаичный характер, содержит изрядное количество сомнительных элементов, характеризуется низким качеством подготовки списков избирателей, наличием так называемых суперкомитетов с их негативным имиджем.

 

15 июня 2012 состоялась рабочая встреча Председателя ЦИК России В.Е. Чурова с Директором БДИПЧ ОБСЕ Я. Ленарчичем, в офисе БДИПЧ ОБСЕ.

С российской стороны на встрече присутствовали Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Польше А.В. Алексеев, Посол по особым поручениям А.С. Азимов, главный консультант Управления внешних связей Аппарата ЦИК России К.Ю. Осипов, пресс-атташе Посольства Российской Федерации М.С. Демидовская-Чекалева.

Со стороны БДИПЧ ОБСЕ на встрече присутствовали Специальный Советник Директора БДИПЧ ОБСЕ Ян О. Хаукас и Беата М. Розумилович.

Основная цель встречи – обсуждение итогового отчета БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года, а также рекомендаций БДИПЧ ОБСЕ по повышению транспарентности выборов в России.

В ходе беседы Председатель ЦИК России В.Е. Чуров поблагодарил Директора БДИПЧ ОБСЕ Я. Ленарчича за участие в международном наблюдении за федеральными кампаниями в Российской Федерации, при этом отметил, что сотрудники БДИПЧ ОБСЕ были наиболее профессионально подготовленными за последние годы.

Председатель ЦИК России проинформировал собеседника о своих планах относительно предстоящего совещания в Вене (12 – 13 июля 2012 года). В частности, сообщил, что выступит с докладом на тему использования технических средств во время голосования (веб-камеры, КЭГ, КОИБ), а также затронет тему «влияния международной культуры на избирательный процесс в независимых государствах».

В ходе встречи В.Е. Чуров передал Я. Ленарчичу подготовленный ЦИК России документ, касающийся последних инноваций в избирательной системе Российской Федерации. Заметил, что предпринятые в этом направлении шаги являются наглядным подтверждением стремления России активно работать в направлении совершенствования своей избирательной системы, приведения ее в полное соответствие с международными избирательными стандартами.

Кроме того, как и во время предыдущей встречи с Председателем ГИК Польши, В.Е. Чуров вручил Директору БДИПЧ ОБСЕ Я. Ленарчичу брошюру «О деятельности Парламентской ассамблеи Совета Европы по наблюдению за выборами Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года».

По оценке В.Е. Чурова, изложенные в итоговом отчете БДИПЧ ОБСЕ выводы и относительно небольшое количество высказанных рекомендаций по сравнению с другими избирательными кампаниями в мире, а также отсутствие серьезных нарушений в ходе подготовки и проведения выборов в России, позволяют считать российскую демократию одной из лучших в мире. Такую оценку частично разделяет и сам Директор БДИПЧ ОБСЕ Я.Ленарчич, хотя с учетом высокой политической ангажированности БДИПЧ ОБСЕ мы ожидали иных, более негативных комментариев. На благоприятные в целом оценки БДИПЧ ОБСЕ повлияли в первую очередь отсутствие действительно каких-либо серьезных нарушений в ходе прошедших выборов, открытый конструктивный характер переговоров и контактов с руководством Бюро и миссией по наблюдению. Важным элементом явилась продуманная и целенаправленная деятельность Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по информационному сопровождению всех этапов подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года.

В целом задачи, поставленные перед делегацией ЦИК России, были успешно выполнены, решен ряд важных организационных вопросов, касающихся дальнейшей международной деятельности ЦИК России, сделан определенный шаг в сторону дальнейшего укрепления и развития контактов с зарубежными партнерами, в том числе взаимодействия с руководством БДИПЧ ОБСЕ.