Состоялась пресс-конференция Председателя ЦИК России Владимира Евгеньевича Чурова и Посла по особым поручениям Анвара Сарваровича Азимова //13.04.2012

12 апреля 2012 года в Пресс-центре МИД России состоялась совместная пресс-конференция Председателя ЦИК России Владимира Евгеньевича Чурова и Посла по особым поручениям Анвара Сарваровича Азимова на тему «Итоги работы миссий по международному наблюдению за выборами в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 4 декабря 2011 года и Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года».

В.Е. Чуров рассказал журналистам, что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации согласно российскому законодательству и в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации обеспечили широкое международное наблюдение за федеральными выборами в России в 2011–2012 годах.

Для наблюдения за выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва ЦИК России аккредитовала 688 иностранных (международных) наблюдателей, в том числе от международных организаций: СНГ, ОБСЕ, ПАСЕ, ШОС, Северного совета, а также от АОВСЕ, из которых долгосрочное наблюдение за выборами осуществляли наблюдатели от СНГ и ОБСЕ. Наблюдение за парламентскими выборами осуществляли 65 представителей дипломатического корпуса, работающих в Москве, а также 51 эксперт из 19 иностранных государств, имеющий признанный авторитет в области выборов. На приглашения ЦИК России участвовать в международном наблюдении за выборами откликнулись 59 представителей центральных избирательных органов из 23 иностранных государств.

На парламентских выборах 2011 года международные наблюдатели работали в 49 субъектах Российской Федерации, что соответствует 78 % охвата избирателей. Традиционно наибольшее количество наблюдателей работало в Москве и Московской области (около 150 человек), Санкт-Петербурге и Ленинградской области (более 80 человек). В других субъектах Российской Федерации находилось в среднем по 10-20 иностранных (международных) наблюдателей.

Кроме того, наблюдатели от Миссии СНГ работали на семи избирательных участках в дипломатических представительствах России за рубежом, а именно: в Азербайджанской Республике, г. Баку; в Республике Казахстан, г. Астана, г. Алматы, г. Уральск; в Киргизской Республике, г. Бишкек; в Республике Таджикистан, г. Душанбе; на Украине, г. Киев.

Иностранные (международные) наблюдатели высказали свои оценки по парламентским выборам 2011 года в России, которые, с одной стороны, признали легитимность избранной Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, а с другой стороны –  подтвердили актуальность инициатив Президента Российской Федерации об изменении законодательства Российской Федерации о политических партиях и о выборах.

На выборах Президента Российской Федерации в 2012 году ЦИК России аккредитовала 685 иностранных (международных) наблюдателей из 58 государств, представляющих практически все населенные континенты – Евразию, Африку, Северную и Южную Америку. Не представлен пока только Австралийский континент.

В наблюдении приняли участие представители ОБСЕ, ПАСЕ, СНГ, ШОС, ОАГ, а также АОВСЕ. Двумя организациями – ОБСЕ и СНГ – было организовано долгосрочное наблюдение за выборами, начавшееся с конца января 2012 года. В эту кампанию на приглашение ЦИК России откликнулись 60 представителей высших избирательных органов из 22 иностранных государств, со многими из которых подписаны соглашения о профессиональном сотрудничестве.

Иностранные (международные) наблюдатели работали в 48 субъектах Российской Федерации. В общей сложности в этих регионах проживает 82 миллиона российских избирателей.

Наибольшее количество наблюдателей работало в Москве и Московской области (127 и 114 человек соответственно). В Санкт-Петербурге и Ленинградской области работали 30 и 32 наблюдателя соответственно. В других субъектах Российской Федерации находилось в среднем по 10-20 иностранных (международных) наблюдателей.

Кроме того, долгосрочные наблюдатели от СНГ организовали наблюдение за ходом подготовки и выборами Президента Российской Федерации на избирательных участках, созданных за пределами Российской Федерации, в частности, в посольствах России в Баку, Минске, Киеве, Бишкеке, Душанбе, на авиабазе «Кант» (Киргизия) и на 201-й во+енной базе (Таджикистан).

Для содействия иностранным (международным) наблюдателям ЦИК России утвердила Разъяснения порядка деятельности иностранных (международных) наблюдателей при проведении выборов Президента Российской Федерации, которые вместе с законодательством Российской Федерации о выборах были размещены на сайте ЦИК России как на русском, так и на английском языках.

Иностранные (международные) наблюдатели отметили улучшение качества организации избирательного процесса по сравнению с парламентскими выборами, но высказали и ряд критических замечаний.

Так, порядок подсчета голосов на избирательных участках требует разумного упрощения, а квалификация заявлений и жалоб, подаваемых в ходе выборов, требует более детального законодательного уточнения.

Вместе с тем ЦИК России не может согласиться с некоторыми оценками миссий иностранных (международных) наблюдателей БДИПЧ и Парламентской ассамблеи ОБСЕ, а также ПАСЕ.

В.Е. Чуров опроверг утверждение о том, что информационное пространство было поделено несправедливо в пользу одного из кандидатов и отметил, что при своих расчетах утверждающие это лица не учли того факта, что четыре из пяти кандидатов в полном соответствии не только с российским законодательством, но и с мировой практикой, имели три возможности представления в информационном пространстве. Кандидаты С.М. Миронов, В.В. Жириновский и Г.А. Зюганов, деятельность которых освещалась, во-первых как действующих депутатов Государственной Думы, занимающих соответствующие посты в комитетах Государственной Думы, во-вторых, они имели доступ к информационному пространству как лидеры политических партий, информирующие о деятельности своих партий, в-третьих, они имели свою долю информационного пространства как выдвинутые и зарегистрированные кандидаты в Президенты Российской Федерации.

Кандидат В.В. Путин также имел три возможности доступа к информационному пространству. Во-первых, как действующий Председатель Правительства, во-вторых, как лидер выдвинувшей его партии, в-третьих, как выдвинутый и зарегистрированный кандидат.

«Какие-либо претензии к законодательству и мировой практике могли быть только со стороны пятого кандидата – М.Д. Прохорова, который не был действующим депутатом Государственной Думы, лидером политической партии и не был ею выдвинут» – отметил В.Е. Чуров.

Проблема оценки доступа к информационному полю, которую по мнению В.Е. Чурова следует обсудить в рамках Парламентской Ассамблеи Совета Европы и Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, характерна для всех европейских государств. В качестве примера Председатель ЦИК России привел кампанию по выборам Президента Французской Республики, отметив, что в этом можно легко убедиться, если провести мониторинг информационного пространства во Франции, в частности, по Тулузскому инциденту. «Поэтому согласиться с тем, что наша практика чем-то отличается от общемировой, мы не можем. Соответствующие возражения, касающиеся избирательного процесса, вы можете посмотреть на нашем сайте. Все, что не касается избирательного процесса – это политика, а ЦИК России политикой не занимается, поэтому все замечания в этих отчетах, не касающиеся нашей деятельности, мы не рассматриваем, это не наш вопрос», – сообщил Председатель ЦИК России.

Председатель ЦИК России поблагодарил все миссии международного наблюдения, всех международных наблюдателей, которые приехали в Российскую Федерацию и провели достаточно эффективное международное наблюдение.

«В работе по международному наблюдению мы рассчитываем на взаимность. Нам важно участвовать в международном наблюдении в других государствах, прежде всего, с точки зрения оценки негативного и позитивного опыта. Я могу привести массу примеров того, как много мы заимствовали у других государств с точки зрения организации избирательного процесса. Мы также открыты и готовы делиться любым своим негативным и позитивным опытом с нашими коллегами из центральных избирательных органов всех государств», – подчеркнул В.Е. Чуров.

Необоснованным является и вывод о том, что использование веб-камер на избирательных участках не оправдало связанных с ними ожиданий. Веб-камеры как средство автоматизации процесса наблюдения за выборами и способ обеспечения доказательств в возможных избирательных спорах ни в коей мере не предполагались как замена организаторов выборов, наблюдателей или представителей правоохранительных органов.

Один миллиард посещений в день голосования 4 марта 2012 года веб-сайта, транслирующего изображения с избирательных участков, и последующие запросы граждан, защищающих свои избирательные права, о предоставлении соответствующих видеозаписей в подтверждение своих доводов будут дальше только подтверждать поспешность и голословность вывода наблюдателей по этому вопросу.

А.С. Азимов выразил благодарность ЦИК России за эффективное взаимодействие с МИД России и многочисленными международными миссиями, осуществлявшими наблюдение на выборах Президента Российской Федерации. Посол по особым поручениям высоко оценил работу по организации выборов за пределами Российской Федерации, в том числе в непростых геополитических условиях. А.С. Азимов сообщил журналистам, что все международные наблюдатели отметили открытость и прозрачность главных российских выборов.

Видеозапись пресс-конференции.

Пресс-служба ЦИК России