Автоматизированные выборы в Республике Филиппины. СПРАВКА по материалам иностранных СМИ
СПРАВКА по материалам иностранных СМИ
СОДЕРЖАНИЕ
Автоматизированные выборы «Филиппины 2010» с использованием решений Smartmatic
Опыт электронного голосования на Филиппинах
Общая информация по предстоящим выборам «Филиппины 2010»
Подготовка к выборам «Филиппины 2010»
- Полевые испытания
- Проведение «пробных» выборов
Технология и технические устройства электронного голосования
- Основные преимущества применяемой технологии:
- Краткое описание и внешний вид SAES1800
- Ключевые преимущества применения SAES1800
Как проголосовать на выборах «Филиппины 2010»
- Голосование с использованием SAES1800
Порядок проведения выборов «Филиппины 2010»
Общие сведения о консорциуме Smartmatic / TIM
- Smartmatic International Corp. (Smartmatic)
- Опыт применения технологий электронного голосования Smartmatic:
- Total Information Management Corporation (TIM)
Общие сведения о Филиппинах
Автоматизированные выборы «Филиппины 2010» с использованием решений Smartmatic
В мае 2010 года в Республике Филиппины пройдут первые автоматизированные выборы в Юго-Восточной Азии в которых будет задействовано 82200 машин для голосования 50ти миллионов избирателей, распределенных по 7107 островов, входящих в архипелаг.
Реализация этого проекта по автоматизации проведения выборов, являющегося крупнейшим для частной компании, возложена на консорциум Smartmatic/TIM - победителя по итогам состоявшегося в июне 2009 года конкурса.
|
№ |
Участники конкурса на создание автоматизированной системы голосования |
|
1 |
Avante International/ Canon Marketing Philippines/ DB Wizards/ Netnode Technologies/ Creative Point |
|
2 |
Indra Sistemas/ Strategic Alliance Holdings, Inc./ Hart Intercivic |
|
3 |
Sequoia Voting Systems, Inc./ Universal Storefront Services Corporation/ USSC-Sequoia Voting Solutions, Inc. |
|
4 |
Syrex Inc./ Amalgamated Motors Phils., Inc./ AVision, Inc. |
|
5 |
Smartmatic International Corp./ Total Information Management Corp. |
|
6 |
AMA Group Holdings Corp./Election Systems and Software International, Inc. |
|
7 |
Gilat Satellite Network Ltd./ F. F. Cruz & Co., Inc./ Filipinas (Prefab Building) Systems, Inc. |
После сложного процесса торгов с участием семи поставщиков автоматизированных систем голосования предложение консорциума Smartmatic-TIM было признано победителем как по критерию лучшего ценового предложения, так и потому, что оно было единственным, полностью отвечающим всем поставленным требованиям, включая автоматизацию 100% центров проведения голосования, обеспечения возможностей для проведения проверок с начала до конца голосования, полный контроль во время мероприятия, а также возможность получения результатов голосования в очень короткие сроки.
Кроме того, согласно требованиям избирательной комиссии Филиппин, технические устройства электронного голосования компании Smartmatic были многократно проверены и каждый раз показывали точный результат.
Опыт электронного голосования на Филиппинах
В течение десятилетий филиппинский народ участвовал в избирательных процессах, некоторые из которых, как утверждается, были омрачены манипуляциями с результатами и задержками, иногда более чем в месяц, в объявлении официальных результатов выборов.
В связи с этим, а также для обеспечения прозрачности избирательного процесса, Конгресс Филиппин принял в 2007 году закон RA 9369, который делает обязательным автоматизацию всех последующих местных и национальных выборах. Для исполнения данного закона избирательная комиссия Филиппин выбрала технологию сканирования бюллетеней для использования на майских выборах 2010 года, которая обеспечивает быстрый и эффективный подсчет бюллетеней, которые отмечаются и вводятся в специализированное устройство вручную.
Эти первые автоматизированные национальные выборы в Филиппинах сами по себе являясь масштабной, с учетом географических особенностей страны, задачей продемонстрируют перспективу получения надежных, быстрых и законных результатов. Ключевым фактором в этом процессе является простота проверки результатов голосования. Преимущества этой технологии были подтверждены путем многочисленных полевых испытаний, проводившихся в течение нескольких месяцев до выборов.
Уже в 2008 году, компания Smartmatic поставляла свои технологии электронного голосования на Филиппины, в частности в провинции Магинданао, одной из шести провинций автономного мусульманского региона Минданао (the Autonomous Region of Muslim Mindanao - ARMM). В двух словах, проект предусматривал развертывание 3050 машин для голосования с необходимым дополнительным оборудованием, 274 серверов для обработки избирательных данных и подсчета голосов, более 600 полевых операторов, а также развертывание центров поддержки для решения непредвиденных обстоятельств и управление избирательным процессом. Этот проект оказался весьма успешным, положительно повлияв на принятие избирательными органами решения о полной автоматизации предстоящих выборов.
Общая информация по предстоящим выборам «Филиппины 2010»
• Будет развернуто 82 200 технических устройств электронного голосования SAES1800 (сканирующее устройство типа отечественного КОИБа, технические характеристики приведены в соответствующем разделе данного документа). В комплекте с каждым из них будет поставляться источник бесперебойного питания, обеспечивающий непрерывную работу в течение 16 часов в случае отключения электроэнергии.
• Более 37 000 школ будут функционировать как центры голосования (избирательные участки).
• Более 48 000 технических специалистов Smartmatic будут направлены для поддержки на местах до и во время дня голосования.
• 690 сотрудников центра поддержки (Call Center) будут находиться в Национальном центре поддержки во время дня выборов для контроля за всем процессом голосования и для обеспечения удаленной технической поддержки специалистов на местах.
• 65% центров голосования будут иметь постоянную и надежную зону покрытия государственной сети мобильной связи.
• На территории всей страны будет развернуто 5 500 мобильных спутниковых терминалов (BGAN) и 680 спутниковых станций VSAT для передачи результатов с центров голосования и подсчета голосов, которая будет проводиться только после закрытия избирательных участков и опечатывания участковых избирательных пунктов.
• Подведение результатов будет проведено в срок не позднее, чем через 48 часа после окончания голосования.
• Свыше 5 853 технических устройств электронного голосования находятся в резерве у избирательной комиссии Филиппин на случай непредвиденных обстоятельств.
• Расходы на новую систему подсчета голосов составили 150 миллионов долларов.
Подготовка к выборам «Филиппины 2010»
Полевые испытания
В ходе полевых испытаний проводится комплексная проверка и отработка решений по всем аспектам автоматизации избирательного процесса, таким как голосование, передача, учет и консолидация/подсчет голосов. Проверяется точность, безопасность и надежность системы и внесятся необходимые уточнения.
В преддверии проведения Национальных выборов (парламентских и местных) на Филлипинах в мае 2010 избирательная комиссия Филиппин совместно с компанией Smartmatic провела два полевых испытания системы. Тесты прошли в нескольких центрах голосования и подсчета голосов, разбросанных по архипелагу, с целью точно смоделировать фактическую процедуру автоматизации процессов в день выборов, а также оптимизировать их для общенационального мероприятия.
В первых полевых испытаниях, проведенных 7 января 2010, участвовали десять избирательных участков из городских и сельских районов в Маниле и в следующих провинциях: Тагуиг, Бакун, Бенгут, Нага, Себу и озеро Себу, Южная Котабато. При этом использовались два способа передачи данных голосования: через GSM/GPRS, с использованием обычных каналов, предоставляемых телекоммуникационными компаниями, а также путем использования широкополосной глобальной спутниковой сети связи Инмарсат (BGAN). В большинстве мест при передаче использовалась сеть GSM, спутниковые каналы связи был задействованы в районах, где отсутствовала или была недостаточно развита сеть GSM.
В целом полевые испытания продемонстрировали быструю и надежную передачу результатов голосования с отдельных избирательных участков на вышестоящие центры подсчета голосов через комбинацию спутниковых и общедоступных телекоммуникационных сетей.
Второе аналогичное полевое испытание, с такими же успешными результатами, было проведено 29 января для демонстрации процедуры тестирования филиппинским СМИ.
Проведение «пробных» выборов
Помимо полевых испытаний также были проведены полномасштабные «пробные» выборы, являющиеся частью информационной работы с населением и просветительской кампанией, с прохождением всей автоматизированной избирательной процедуры. Они состоялись 6 февраля 2010 года и использовали финальное специализированное программное обеспечение и все те компьютерные системы, сети и методы передачи данных и оборудование, которое будет использовано в день выборов.
Поскольку это мероприятие было официально объявлено, то участниками «пробных» выборов стали реальные избиратели, реальные операторы технических устройств электронного голосования и реальные операторы систем консолидации и подсчета голосов. Процедура была структурирована точно так же, как это будет в день выборов, и охватывала все этапы: фактическое голосования, подсчет голосов, передачу результатов, а также консолидацию результатов по отдельным центрам голосования на всех уровней.
«Пробные» выборы прошли успешно и показали полную готовность системы электронного голосования к предстоящим выборам, включая проверку бюллетеней, маркеров для отметки в бюллетене, конфигурации системы, устройств резервного копирования и хранения данных, принтеров и чернил/тонеров, бумаги для распечатки результатов выборов, статистических отчеты, журналов событий.
Жители пяти городов пришли на избирательные участки, чтобы опробовать новую электронную систему подсчета голосов. Избиратель вручную заполнял специальный избирательный бюллетень, затем заполненный бюллетень он вставлял в техническое устройство электронного голосования, где бюллетень обрабатывался и затем данные отправлялись в вышестоящую избирательную комиссию. На некоторых участках не обошлось без технических проблем, заключавшихся в основном в «замятии» бюллетеня в устройстве (видеоматериал на сайте http://podrobnosti.ua/podrobnosti/2010/02/06/664133.html).
Для передачи данных «пробных» выборов были установлены основные и резервные GPRS-модемы, а также терминалы спутниковой связи (BGAN) на всех центрах голосования и городских центрах для подсчета голосов на случай чрезвычайных ситуациях.
В целом передача данных прошла штатно. Как отмечалось, передача данных с участков на тестовые сервера заняла в среднем около 1-2 минут, что свидетельствует о надежности систем передачи и возможности их использования при проведении полномасштабных автоматизированных выборов.
Технология и технические устройства электронного голосования
Основные преимущества применяемой технологии:
• Многократные проверки на каждом этапе процесса голосования.
• Резервное хранение избирательных данных.
• Быстрый и эффективный подсчет избирательных бюллетеней, заполненных вручную.
• Расширенные механизмы восстановления данных.
• Новейшие стандарты цифровой безопасности.
• Безопасная передача (прямая или сводная) данных на три сервера: один муниципальный, один национальный и один для членов политических партий, международных наблюдателей и прессы.
|
Краткое описание и внешний вид SAES1800 Оптический блок сканера (технического устройства электронного голосования) предназначен для регистрации и безопасносного подсчета избирательных бюллетеней, заполненных вручную и введенных в сканер |
|
Ключевые преимущества применения SAES1800
• Обеспечивает точность свыше 99,9999%.
• Поддерживает любой тип отметок в избирательном бюллетене (круг, крест, галочка т.д.), однако, по решению избирательной комиссии Филиппин минимальная заштрихованная область овала должно быть 50% и, таким образом, избирателю рекомендовано заполнять его полностью.
• 100% прозрачность, оптический сканер записывает цифровое изображение каждого избирательного бюллетеня и добавляет к ней запись в журнале, с четким указанием, каким образом был обработан данный бюллетень, тем самым уменьшая возможную погрешность.
• Сканер может читать обе стороны избирательного бюллетеня в одно и то же время.
• Бюллетени могут быть вставлены любым способом, что оптимизирует время голосования.
• Техническое устройство электронного голосования работает от 220V переменного тока, и имеет резервный аккумулятор, который гарантирует непрерывность работы в случае отключения электроэнергии.
• Простота обслуживания.
( Технические характеристики устройства даны в приложении )
Как проголосовать на выборах «Филиппины 2010»
Голосование с использованием SAES1800
1. Заполнение избирательного бюллетеня. В каждом столбце заполните необходимое количество позиций, разрешенных выборами (следует внимательно следовать инструкции).
2. Проверка правильности заполнения бюллетеня . Прежде чем поместить избирательный бюллетень в сканер дважды проверьте ваш выбор.
3. Голосование . Поместите избирательный бюллетень в сканер. Неважно, в каком направлении вы помещаете избирательный бюллетень в сканер: вверху вниз или снизу вверх.
4. Завершение голосования. После того, как все проголосовали, техническое устройство электронного голосования подсчитывает все поданные голоса.
Порядок проведения выборов «Филиппины 2010»
1. Конфигурирование системы. До начала выборов производится оценка качества применяемого решения через внутренний аудит, функциональные и эксплуатационные испытания.
2. Конфигурирование SAES1800. Технические устройства электронного голосования настраиваются в соответствии со всей необходимой для проведения выборов информацией, полученной от избирательной комиссии Филиппин.
3. Проверка (Аудит). После настройки технических устройств электронного голосования проводится моделирование процесса голосования, для оценки функционирования и точности работы системы. Предварительно осуществляются проверки программного обеспечения, аппаратных средств и платформы передачи данных (в том числе проверка кода и инженерные испытания).
4. Голосование. Избиратель заполняет избирательный бюллетень в соответствии с его предпочтениями и вставляет его в сканер (техническое устройство электронного голосования). После того как голос был учтен, устройство сохраняет его. Для обеспечения тайны голосования запись имеет случайный номер, хранится долговременно и надежно защищена. В качестве дополнительных опций Smartmatic представит избирательной комиссии Филиппин специализированное ПО - Election Day Management Platform ( EDMP), предназначенное для контроля с помощью операторов и техников в реальном времени процесса установки, открытия, закрытия, передачи и проверки кабины для голосования, а также поддержки возможных инцидентов, зафиксированных в день выборов.
5. Передача протоколов. В соответствии с требованиями избирательной комиссии Филиппин обеспечивается передача избирательных протоколов надежно и однонаправленно, без необходимости вмешательства человека,. Там, где передача данных по каналам связи невозможна, информация переносится на компактные устройства флэш-памяти на которых она передается в систему подсчета голосов.
6. Подсчет голосов. Система обеспечивает получение результатов голосования в течение 48 часов после закрытия избирательных участков, гарантируя отсутствие численных несоответствий.
7. Завершение работы. По окончании выборов все технические устройства электронного голосования (SAES1800) демонтируются и транспортируются с избирательных участков к местам хранения.
Общие сведения о консорциуме Smartmatic / TIM
Smartmatic International Corp. (Smartmatic) является стопроцентной дочерней компнией Smartmatic International Holding, BV, созданной в соответствии с законодательством Королевства Нидерландов. Компания Smartmatic участвовала в проведении ряда выборов с использованием собственных систем электронного голосования в странах Латинской Америки, Карибского бассейна, США и Азии.
Опыт применения технологий электронного голосования Smartmatic:
2004 Впервые в общенациональных выборах Венесуэлы были использованы системы электронного голосования Smartmatic - SAES.
2005 Количество избирателей по технологии электронного голосования достигло 26 млн человек на четырех различных выборах. Технология опробирована различными организациями - Центр Картера, QAS и Европейского союза.
2006 Технологии Smartmatic используются в Соединенных Штатах совместно с Seqoia Voting Systems, ведущей компанией в области электронного голосования в Соединенных Штатах.
2006 Проголосовало 40 миллионов с получением соответствующих квитанций избирателя и первый раз в на автоматизированных выборах в Венесуэле, обе участвующие в выборах партии подтвердили результаты голосования в день выборов.
2007 Организация и проведение выборов в Кюрасао в рекордно короткие сроки.
2007 Референдум по Конституционной реформе в Венесуэле.
2008 Участие в первых полностью автоматизированных выборы на Филиппинах, в автономной области Магинданао, одной из шести провинций автономного мусульманского региона Минданао (the Autonomous Region of Muslim Mindanao - ARMM).
2008 Проведение региональных выборов с использованием технологии Smartmatic седьмой раз подряд в Венесуэле.
2009 Референдум по Конституционной реформе осуществляется в Венесуэле, используя 100% технологий Smartmatic на всех избирательных участках.
Total Information Management Corporation (TIM) является национальной корпорацией, зарегистрированной в Комиссии по ценным бумагам в 1981 году. Корпорация является игроком на рынке информационных технологий и услуг.
Две корпорации создали совместное предприятие 23 апреля 2009.
Общие сведения о Филиппинах
Филиппины островное государство в Юго-Восточной Азии.
Население - 90 млн. человек.
Площадь - 300,000 км 2
Представляет собой архипелаг из 7 107 островов собранных в три группы.
Территория разделена на 17 областей, 81 провинцию, 131 городов и 1497 муниципалитетов.
Столица - город Манила, на острове Лусон, является вторым по величине городом Филиппин после Кессон-Сити.
