Выступление заместителя Председателя ЦИК России С.В. Вавилова в Информационном центре ЦИК России
Тема выступления - «Рассмотрение жалоб и обращений граждан в ходе подготовки единого дня голосования в субъектах Российской Федерации 14 марта 2010 года»
Заместитель Председателя ЦИК России Станислав Вавилов отметил необходимость постоянного и конструктивного диалога между властью и гражданами, политическими партиями. Эта тема звучала в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и является стратегическим направлением в деятельности ЦИК России и нижестоящих избирательных комиссий.
В своем выступлении С.В. Вавилов остановился на рассмотрении жалоб на нарушение избирательных прав в период подготовки выборов различного уровня в единый день голосования 14 марта 2010 года.
Всего за этот период в ЦИК России поступило 327 обращений (в октябре 2009 года - 453), из которых подтвердилось 24 (или чуть более 7%), в том числе шесть обращений подтвердилось частично. Кроме того, на сегодняшний день судами разных инстанций рассматривались 132 жалобы на нарушение избирательных прав при подготовке выборов в законодательные органы субъектов Российской Федерации, а также глав и депутатов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации; из них удовлетворены 24 жалобы.
С.В. Вавилов отметил, что из общего количества поступивших в ЦИК России жалоб каждая третья (или 92) - от политических партий. Удельный вес жалоб от партий не столь уж высок, что в целом свидетельствует о росте организационной и правовой культуры партий, их конструктивном взаимодействии с избирательными комиссиями.
Наибольшее число жалоб поступило из Краснодарского края - 34; Ростовской области - 32; Московской области - 26; Калужской области - 18; Свердловской области - 15.
Более всего поступило жалоб на решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов, об отказе в регистрации кандидатов, заверении и регистрации списка кандидатов, регистрации доверенных лиц, об аннулировании регистрации кандидатов - всего их 70 (в октябре 2009 года - 121). Действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц оспаривалось в 54 обращениях (осенью - в 120); на нарушение порядка проведения предвыборной агитации указывалось в 40 обращениях (осенью - в 50).
Таким образом, избирательными комиссиями различного уровня были учтены недостатки в работе, выявленные по итогам прошедших осенью 2009 года избирательных кампаний, которые стали предметом детального изучения и публичного обсуждения в ЦИК России.
В настоящее время Рабочей группой рассмотрено 12 жалоб (осенью - 14) на решения избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Каждая из жалоб впоследствии была вынесена на заседание ЦИК России; по каждой принималось постановление.
В итоге две жалобы были удовлетворены, одна удовлетворена частично и восемь оставлены без удовлетворения. Рассмотрение одной жалобы было приостановлено в соответствии с пунктом 9 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; по имеющейся информации, суд отказал заявителю в удовлетворении указанной жалобы .
В ряде случаев были отмечены недостатки в работе избирательных комиссий различного уровня, в частности избирательных комиссий Нижегородской, Московской, Ульяновской, Рязанской областей.
Характер поступивших и рассмотренных в ЦИК России обращений подтвердил вывод о том, что, являясь эффективной формой защиты избирательных прав граждан Российской Федерации, своевременное разрешение избирательных споров избирательными комиссиями не только восстанавливает нарушенные права граждан, но и вскрывает пробелы в законодательном регулировании некоторых вопросов. Например, жалоба лидера Либерально-демократической партии России В.В. Жириновского на постановление Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа рассматривалась в рамках правовой коллизии между федеральным и региональным законодательствам и с учетом решения Верховного Суда Российской Федерации.
Вопросы проверки подписей избирателей не раз становились предметом изучения ЦИК России в ходе рассмотрения жалоб участников избирательного процесса. Из названных выше 12 жалоб половина касалась отказа гражданам в регистрации кандидатами на различные должности в органах местного самоуправления.
С.В. Вавилов отметил, что участники избирательного процесса по-прежнему активно используют свое право на обращение в избирательные комиссии, видя в этом реальный механизм восстановления нарушенных прав.
Управление общественных связей и
информации Аппарата ЦИК России
