Стенограмма заседания Рабочей группы от 25 февраля 2016 года

СТЕНОГРАММА

заседания Рабочей группы по реализации

Молодежной электоральной концепции

(в режиме видеоконференции с избирательными комиссиями
субъектов Российской Федерации)

25 февраля 2016 года

 

Председательствует секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, руководитель Рабочей группы Н.Е. Конкин.

Председательствующий

Добрый день, уважаемые коллеги! Мы начинаем работу, 9 заседание группы по реализации Молодежной электоральной концепции. Кворум для работы группы имеется. У нас, к сожалению, непосредственный руководитель, отвечающий в Центральной избирательной комиссии за работу группы, Денис Игоревич Паньшин приболел сегодня, поэтому у нас будет замена выступающих, вместо него выступят его помощник по одному из документов, по второму – сотрудник Аппарата Центральной избирательной комиссии. Мы решили не отменять группу из-за этого, тем более, готовились, у нас субъекты на связи. И перед началом я предоставляю слово заместителю Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Ивлеву Леониду Григорьевичу.

 

Л.Г. ИВЛЕВ

Спасибо, Николай Евгеньевич! Добрый день! Ну, во-первых, спасибо что пришли, во-вторых, чтоб никто не болел, в-третьих, чтоб побыстрей пришла теплая погода и мы по полной программе развернули свою работу.

Прошлый год Рабочая группа по реализации Молодежной электоральной концепции провела достойно. Была проведена большая работа, вот, ну если за дело берется Николай Евгеньевич, то всегда дело получается, я не хочу сглазить, но он даже не болеет, когда работает.

В этом году у вас будет много особенностей, прежде всего, связанных с тем, что предстоят федеральные выборы депутатов Государственной Думы. Напоминаю, день голосования будет 18 сентября этого года. Во-вторых, совмещенные выборы во многих регионах пройдут вместе с выборами депутатов Государственной Думы. Значит, на сегодняшний       день в 6 регионах, уже в 6 – выборы губернаторов, и мы еще не знаем, что может произойти в связи с досрочных сложением полномочий, если такое будет иметь место, либо с отставкой кого-то. Ну вот на прошлой неделе отставка губернатора Забайкальского края показала, что такое может быть.

В 38 регионах пройдут выборы в законодательные собрания, и будет большое количество муниципальных выборов, и мы продолжаем работу по формированию, новому формированию территориальных избирательных комиссий. И уже началось формирование избирательных комиссий субъектов Федерации. С точки зрения статистики, в 63 регионах будут сформированы новые избирательные комиссии республик, краев и областей. В двух регионах эта работа уже началась, значит, в Хабаровском крае и Тамбовской области. И вот здесь будет интересная вещь. Как известно, в соответствии с законодательством выборы депутатов Государственной Думы могут быть назначены в период от 110 до 90 дней. Если выборы будут назначены, вот крайняя дата – 110 дней, то это попадает на 30 мая. Если выборы будут назначены за 90 дней, то это попадает на 19 июня. Но в принципе Президент – это его полномочия – может назначить выборы на любой день в этом промежутке. Соответственно, решение в течение 5 дней должно быть опубликовано в средствах массовой информации, началась работа. Так вот, с момента опубликования решения о назначении выборов в Государственную Думу приостанавливается работа по переформированию избирательных комиссий. Соответственно, если выборы будут  назначены за 110 дней, у нас будут полностью сформированы новые комиссии в 8 регионах. Все сведения, кстати, об этом есть на сайте ЦИКа. Если выборы будут  назначены за 90 дней, то добавляется еще 11 регионов, т.е. 19 получается, если законодатель не предпримет какие-то законодательные шаги по уточнению процедуры формирования новых избирательных комиссий субъектов. В любом случае, приглашаем вас, приглашаем молодежь для работы в избирательных комиссиях, для работы в избирательных комиссиях – это важно. Рабочая группа ваша традиционно занимается этими вещами. Мы ожидаем, что будет большой приток молодых кандидатов в списках партий, уже сейчас лидеры партий делают заявления о том, что они и молодежь участвует в праймеризах партий, кто проводит из них. Вчера сделал заявление Молодежный парламент при Государственной Думе, что они тоже готовы идти в депутаты. Мы с удовольствием, я лично с удовольствием за вас проголосую. Я желаю успехов вам в работе, полагаю, не стесняйтесь, обсуждайте самые актуальные проблемы, которые существуют. Мы всегда настроены вам помочь, потенциал у членов Центральной избирательной комиссии и у Аппарата огромный. Спасибо вам.

 

Председательствующий

Спасибо, Леонид Григорьевич. Уважаемые члены рабочей группы! Я предлагаю обсудить предлагаемую к обсуждению повестку дня сегодняшнего заседания.

Значит, первый вопрос – это проведение в 2016 году Единого дня выборов в органы школьного самоуправления во взаимодействии с общероссийской общественной организацией «Российский Союз Молодежи». Здесь у нас докладчик вместо Дениса Игоревича будет Ольга Львовна Ягодина, сотрудник Аппарата. Также по данному вопросу выступит заместитель Председателя Российского союза молодежи Родионова Елена Геннадьевна, она присутствует. А также об оказании организационно-методического содействия в проведении в образовательных учреждениях начального и среднего образования тематических занятий, посвященных 110-летию российского парламентаризма, презентация подготовлена, Денис Игоревич также ее готовил, но с учетом того, что он отсутствует, его помощник Зайчиков Владимир Георгиевич готов кратко провести, слайды готовы у нас.

Кроме того, по данному вопросу выступит у нас председатель избирательной комиссии Ивановской области Соловьева Анжелика Алексеевна, Пучнин Алексей Сергеевич, председатель Санкт-Петербургской избирательной комиссии. Я попрошу сотрудников Аппарата подтвердить готовность.

Третий вопрос – о проведении в 2016 году дня молодого избирателя. Председатель Центральной избирательной комиссии 26 января этого года подписал соответствующее распоряжение, поэтому мы можем это обсудить и спланировать его проведение. По этой теме выступит Александр Владимирович Иванченко, руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям, а в режиме видеоконференции – два председателя избирательных комиссий субъектов, Республики Башкортостан – Валеев Хайдар Арсланович и председатель Избирательной комиссии Белгородской области Плетнев Николай Тихонович.

Скажите, пожалуйста, будут ли вопросы, замечания или какие-то дополнительные предложения?

 

Председательствующий

Ну, не будем голосовать. Тогда, уважаемые коллеги, переходим сразу к первому вопросу. Я прошу подтвердить, у нас все субъекты подключены, все нормально, связь работает? Да, спасибо.

И слово для выступления я предоставляю Ягодиной Ольге Львовне с темой о проведении в 2016 году Единого дня выборов в органы школьного самоуправления во взаимодействии с Российским Союзом Молодежи. Пожалуйста.

 

О.Л. ЯГОДИНА

Добрый день, уважаемые члены Рабочей группы, уважаемые присутствующие в зале заседаний ЦИК России, наши уважаемые коллеги в субъектах Российской Федерации!

Ученическое самоуправление является самой первой ступенькой к дальнейшему активному участию студентов в студенческом самоуправлении, формировании органов самоуправления молодыми рабочими на предприятиях и учреждениях, государственной службе, развитии общественных объединений.

Участие учащихся в ученическом самоуправлении способствует формированию более четкой и осознанной гражданской позиции и ценностном отношении к себе и другим, позволяет повысить социальную компетенцию, сформировать социальные модели поведения.

Молодые люди, прошедшие школу ученического самоуправления, осознанно будут принимать участие в активной жизни вузов и предприятий, лучше знать основы социальной коммуникации, иметь навыки управленческой деятельности, то есть ученическое самоуправление – это та структура, благодаря которой можно быстро и эффективно наполнить любым, главное самое полезным и социально значимым содержанием тысячи школ и охватить миллионы школьников.

Проведение выборов в органы ученического самоуправления позволяет развивать культуру демократических отношений, формировать политическую грамотность, создавать условия для подготовки школьников к участию в политической деятельности, тем самым воспитывая подростков в понимании того, что многое зависит от них, что они сами могут формировать не только свое будущее, но и будущее своего муниципалитета, региона, а в дальнейшем и страны, а как говорится, большая река начинается с истока.

Ученическое самоуправление – форма участия обучающихся в соуправлении или самоуправлении образовательной организацией основного общего образования, предполагающее участие детей в решении вопросов при организации учебно-воспитательного процесса совместно с педагогическим коллективом и администрацией образовательной организации. Основное предназначение ученического самоуправления – реализовать индивидуальные потребности обучающихся, направленное прежде всего на защиту их гражданских прав и интересов, участие в решении насущных проблем образовательной организации.

Кратко остановлюсь на целях и задачах проведения выборов в органы ученического самоуправления. Это развитие системы ученического самоуправления в общеобразовательных организациях, приобщение обучающихся к участию в жизни коллектива органа ученического самоуправления, формирование активной гражданской позиции, как я уже сказала, развитие правовой грамотности, повышение интереса обучающихся к самостоятельному решению индивидуальных проблем сообщества, создание условий для самореализации обучающихся, что немаловажно, и определение руководителей органов ученического самоуправления с использованием модели выборов, приближенных к реалиям жизни.

В настоящее время во многих образовательных организациях основного общего образования наличие органов ученического самоуправления считается второстепенным, необязательным и мешающим иногда даже учебному процессу. Но в то же время создание такой структуры в образовательной организации предусмотрено многими уставами образовательных организаций и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года №761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы».

Участие обучающихся в ученическом самоуправлении способствует формированию более четкой, осознанной гражданской позиции и ценностного отношения к себе и другим, поэтому мы решили – и решение было принято на последнем заседании Рабочей группы в конце прошлого года – 22 декабря – включить проведение выборов в органы ученического самоуправления в план реализации Молодежной электоральной концепции.

Буквально на несколько минут позволю себе остановиться на том, как в настоящее время в субъектах Российской Федерации проводятся выборы в органы ученического самоуправления. В Ставропольском крае ученическое самоуправление существует в каждой образовательной организации основного общего образования. С 2011 года в крае проводится единый день голосования, то есть нам уже есть у кого посмотреть опыт проведения этих выборов, в которой все школьники выбирают лидера от органа ученического самоуправления в своей образовательной организации. Ученики, ставшие победителями, принимают участие в уже традиционном Президентском форуме лидеров ученического самоуправления, то есть насколько важно для детей это приобщение себя, может быть пока еще к игровым формам таким, модельным, но в тоже время, мы ищем соотнесения с реально существующими органами государственной власти.

В большинстве общеобразовательных организаций Ставропольского края существует единая структура органов ученического самоуправления. Руководящим органом является Президентский Совет. Президентский Совет формируется после проведения выборов, и по результатам общего голосования учащиеся выбирают Президента, который формирует Аппарат правительства, куда входят вице-президент и министры, ну то есть практически реальная жизнь. Организатором программы ученического самоуправления является Союз Молодежи Ставрополья, который для реализации программы имеет подписанные соглашения о сотрудничестве с региональными органами исполнительной власти, осуществляющими управление в сфере образования и молодежной политики.

С октября 2014 года при поддержке Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», который представлен сегодня на нашем заседании, проходят также выборы президентов органов ученического самоуправления Республики Крым.

В Иркутской области активно работает городской школьный парламент. Парламентариями могут быть учащиеся 8–11 классов из 72 образовательных организаций города, независимо от того, являются ли они президентами школы или официальными ее делегатами. На сегодня во главе структуры стоит спикер со своим заместителем, он контролирует исполнение всех поручений администрации города и области, работу центров и округов, представляет парламент на важных для школьников региона мероприятиях. Регулярно проходят встречи парламентариев и руководителя органа образования и, кроме того, раз в год проводится выездная Школа лидера для парламентариев, то есть формы реализации этого проекта весьма различны и интересны.

В Липецкой области лидеры ученического самоуправления заключают договоры о сотрудничестве между органами ученического самоуправления образовательных организаций. В договорах прописана цель сотрудничества, порядок взаимодействия, права и обязанности обеих сторон. Также активисты ученического самоуправления разных образовательных организаций проводят рабочие встречи, где делятся опытом, находят совместные пути решения различных проблем.

Ну, и еще о двух субъектах кратенько. В Краснодарском крае органы ученического самоуправления существуют более чем в 80 процентах школ. Ежегодно по итогам выборов победившим на выборах лидерам выдаются удостоверения Лидера органа ученического самоуправления. И Белгородская область, от которой сегодня председатель Белгородской области будет выступать, поэтому не даст мне, так сказать, тут исказить информацию. Органы ученического самоуправления существуют в 78 процентах школ.

По данным исследования, проведенного Всероссийским Союзом Молодежи в мае 2015 года, наиболее целесообразно проводить выборы в органы ученического самоуправления либо в апреле, либо в сентябре –октябре. Учитывая, что в апреле нынешнего, 2016 года, проводится большое количество информационных мероприятий, связанных с выборами, нам представляется более целесообразным проведение в этом году выборов в органы школьного самоуправления во второй декаде октября. Это предложение потом, уважаемые коллеги, мы обсудим, и, возможно, проголосуем. По данному вопросу несколько слов, есть возможность выступить у заместителя председателя Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» Елены Геннадьевны Родионовой. Предлагаю выслушать ее выступление, обсудить и потом перейти к остальной части.

 

Председательствующий

Спасибо, Ольга Львовна. Давайте, я тоже думаю, что мы Елену Геннадьевну послушаем, а потом уже обсудим, в том числе, и те предложения, которые есть. Пожалуйста, Елена Геннадьевна.

 

Е.Г. РОДИОНОВА, заместитель председателя Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи»

Добрый день и большое спасибо, уважаемые коллеги, за проявленный интерес к теме. Ну, вы видите, что мы работаем плодотворно, системно, потому что это уже третья Рабочая группа, где тема поднимается. Все это время мы не теряли времени даром, мы, спасибо, Ольга Львовна, и специалиста, которые так внимательно отнеслись к проблемам детей, причем сделав не просто возможными решения этих проблем, а сделав очень правильные шаги в теме популяризации выборов, потому что, естественно, мы говорим каждый раз, все начинается с детства, и если наши дети будут приучены к культуре выборов, то потом они станут грамотными культурными избирателями, чего мы с вами вместе и добиваемся. Поэтому Мне ничего не остается, как после столь прекрасной презентации нашей программы, которой мы действительно болеем и занимаемся очень много лет, сделать ряд предложений специалистам Центральной избирательной комиссии, членам Рабочей группы, которые действительно нужно закрепить документально, чтобы нам двигаться дальше.

Ольга Львовна уже сказала про наше исследование, мы его проводим регулярно, и конечно же, вы знаете, школы живут учебными годами, поэтому начинать нам нужно осенью, что разумно, тем более сентябрь мы уже обсуждали на прошлой Рабочей группе – глобальные выборы, в школах только начинается учебный год, это не очень целесообразно совмещать, да, и технически невозможно в большинстве субъектов, поэтому вот наше предложение – октябрь, единственное – продолжу мысль Ольги Львовны – не вторая, а третья декада октября для того, чтобы у нас было время методически подготовить специалистов, проведя опять-таки исследование, распространить методические материалы, которые мы должны будем создать весной, отдать в образовательные организации России, обсудить и внести какие-то дополнения. Мы считаем, что необходима серия вебинаров учебных. Конечно же, мы в каждом субъекте должны иметь координатора данной темы, который должен работать в четкой связке с избирательной комиссией, со специалистами. Более того, у нас тоже есть специалисты в субъектах, как специалисты Российского Союза Молодежи, так и специалисты, реализующие конкурс школ, это общероссийский конкурс, второй год мы его реализуем при поддержке Министерства образования и науки, конкурс школ, реализующий ученическое самоуправление, то есть это как раз те специалисты, которые нам нужны, которые в школах ежедневно занимаются и темой, и работают с нашими потенциальными участниками. Поэтому мы предлагаем все-таки третью декаду октября или третью неделю октября, ну, в смысле последняя неделя октября, как сочтет важным Рабочая группа. Это даст возможность до каникул провести, во-первых, отдохнуть субъектам после глобальных сентябрьских выборов, потому что это и оборудование, и специалисты, и работа, ну и нам даст некий люфт сентябрь –октябрь еще раз проверить готовность, провести возможно грамотную информационную кампанию для того, чтобы эту тему заявить в перспективе на следующий год еще более масштабно, то есть может быть во всех без исключения школах, вот, по нашим данным, они чуть расходятся с данными Министерства образования, порядка 50 тысяч образовательных организаций, там плюс-минус, кто-то говорит – 49 300, кто-то – около 51 тысячи, но процесс идет, все меняется. Поэтому нам нужно решение Рабочей группы для того, чтобы подписать совместное положение о Едином дне выборов в органы ученического самоуправления, приступить к разработке методических материалов, конечно же, учитывая колоссальный опыт региональных избирательных комиссий. Вот мы очень много смотрели всего, что есть, да, вот в руках Ольги Львовны, у нас большое количество моделей, только по итогам прошлого конкурса у нас база – более 2 тысяч моделей ученического самоуправления, то есть методических разработок педагогов и мультимедийных дисков специалистов. Я думаю, эксперты избирательной комиссии и Российского Союза Молодежи совместными усилиями разработают четкие и понятные методические материалы, которые будут доступны для первое – региональных координаторов, второе – специалистов, заместителей по воспитательной работе в образовательных организациях, а именно они – наша целевая аудитория, да, они есть в каждой школе, опять же, по нашему исследованию, в отличие от вожатых, или как в Москве, есть кураторы ученического самоуправления, что тоже уникальный опыт, в каждой школе. Поэтому, разработав методические материалы, апробируем, возможно, в режиме вебинара в апреле, на школы выйдем, как это должно быть, в сентябре сделаем четкий срез, ну и в октябре выйдем на наше глобальное мероприятие – День единых выборов в органы ученического самоуправления. Поэтому еще раз хочу поблагодарить специалистов – без вашей поддержки, помощи ничего бы не получилось, и новых успехов всем членам рабочей группы! Спасибо.

 

Председательствующий

Спасибо, Елена Геннадьевна. Я предлагаю приступить к обсуждению. В порядке ведущего, если можно, я все-таки хотел бы послушать Ирину Андреевну Русакову как руководителя программы «Ученическое самоуправление».

 

И.А. РУСАКОВА

Добрый день! Что бы я хотела сказать, на самом деле для меня как для руководителя программы ученического самоуправления это действительно глобальное мероприятие, которое должно быть не просто игрой, в первую очередь, для учеников, для школ, а это действительно такая модель, которая поможет в дальнейшем лидерам, тем, которых выбирают, президентам пройти в свое студенческое сообщество, во многих также сейчас вузах есть и студенческие советы. У нас много лидеров, с которыми мы уже работаем, они сейчас возглавляют и студенческие советы в своих вузах, поэтому действительно наша задача – научить этих ребят правильно вести себя в данной ситуации, реализовать свое электоральное право, право быть избранным, избираться, реализовывать дальнейшие планы, мечты, чтобы эти дети, которые после учебы в школе, вузе могли уже далее возглавлять какие-то регионы, может быть, даже и уже становиться президентами. Поэтому мы надеемся на дальнейшее сотрудничество обязательно с вами, с вашими специалистами, я уверена, что мы сможем сделать действительно качественное мероприятие, качественный Единый день выборов в органы ученического самоуправления, чтобы и главное, было интересно это детям, молодежи, учащейся молодежи, в первую очередь. Спасибо.

 

Председательствующий

Спасибо, Ирина Андреевна. Ну, пожалуйста, у нас и выступления, и вопросы. Майя Владимировна, пожалуйста.

 

М.В. ГРИШИНА, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

У меня 2 вопроса, кто ответит, тот кто, наверное, сами решайте. Ну, во-первых, что день единый – это понятно, это мероприятие, но он требует некой кампании, такой как избирательная кампания, которая длится практически 3 месяца, здесь конечно, наверное, возможно кампания больше, возможно меньше, поэтому хотелось бы уже узнать, все-таки когда, действительно, например, стартует этап выдвижения по вашим планам с учетом, естественно, проведения федеральных выборов, т.е. какие-то же этапы тоже предусмотрены в данном мероприятии.

 

Председательствующий

Пожалуйста.

 

Е.Г. РОДИОНОВА

Если можно, да, несомненно, спасибо за вопрос, это мы говорим уже о структуре  самого события, да, и конечно же, после федеральных выборов будет дан старт. Единственно, мы со специалистами посоветуемся, т.е. я уже говорила, существует более 2 тысяч моделей, и в каждой школе она своя. Нам нужно разработать некую уникальную, достаточно простую концепцию, алгоритм, как это сделать. И здесь мы посоветуемся, прежде всего, с вами, как вы видите, как видят специалисты молодежных избирательных комиссий, которые, я думаю, к нам подключатся в каждом субъекте. Сколько дней нам дать школам на выдвижение кандидатов, на кампанию, Вы правильно сказали, и как раз, я думаю, что если мы сегодня утвердим сроки проведения голосования, да, то есть, например, если это будет там третья декада октября, то сколько нам отсчитать, когда дать старт этой кампании, Вы абсолютно правы, но это как раз наша ближайшая работа.

 

М.В. ГРИШИНА

Действительно, так видится, исходя из того, что третья декада, что все мероприятия могут быть упакованы в октябрь. В связи с этим более сложный вопрос, может быть пока прицел, опять же, на дальнейшие планы, какой мобилизационный эффект для федеральных выборов Вы видите, ибо все-таки какая-то связка, мне бы, во всяком случае, хотелось бы, чтобы она, ну, и в, так скажем, в методическом плане была, но потом и в практическом.

 

Е.Г. РОДИОНОВА

Мы предлагали, и наверное, многие члены рабочей группы это помнят, вообще совместить в один день, да, и конечно же, это невозможно технически, но плюсов очень много тех, о которых вы начинаете очень правильно говорить, потому что, конечно же, если я иду с родителями на выборы, то и родители идут со мной на выборы, конечно же, мы увеличиваем аудиторию в тысячи раз – это плюс. Более того, самая сильная информационная технология – это слухи, и когда мы начинаем обсуждать в семьях, что у кого происходит, конечно же, мы тему выборов популяризируем в семье, что самое главное. Поэтому, этот год у нас пробный, вот Ольга Львовна очень много сказала важного об ученическом самоуправлении, воспитании. Я думаю, что нам в этом году нужно попробовать, если возможно, опять-таки, вопрос к членам избирательной комиссии, возможно ли информационно, когда будут взрослые выборы, уже начать эти кампании в субъектах, а также детские выборы. Если это технически возможно, мы предложим, как это сделать. Я видела, какое изобилие технологий у всех субъектов, можно проводить взаимные мастер-классы с любыми общественными организациями, надо делиться этими технологиями, и конечно же, может быть даже сами регионы, молодежные избирательные комиссии нашей территориальной организации предложат, как, с помощью каких технологий уже начать взаимодействие между детьми и родителями, потому что, конечно, мы добиваемся общей цели, чтобы тема выборов была не просто популярна, чтобы к ней подходили грамотно, и шли дальше, чтобы это не осталось только игрой, той, о чем мы все говорим. И наша задача глобальная, благодаря поддержке сейчас избирательной комиссии мы действительно уводим детей от игры в выборы к процессу гражданской жизни, к осознанному гражданскому шагу. Вот это очень важно, без семьи мы здесь не обойдемся, поэтому когда мы будем разрабатывать не только алгоритм самих выборов, но и информационную кампанию, мы должны будем учесть, как мы воздействуем на семью в целом, т.е. соответственно большие выборы должны продвигать малые, а малые выборы – закреплять успех больших, то есть уже избранные депутаты тоже поучаствуют в детских выборах, обратятся к детям – это можно сделать взаимно. Идеи есть, ну а технологии обсудим. Спасибо.

 

Председательствующий

Так, пожалуйста, Владимир Георгиевич.

 

В.Г. ЗАЙЧИКОВ, помощник члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Д.И. Паньшина

Да, я хотел еще добавить по поводу мобилизационного ресурса. Здесь, к сожалению, нет сегодня представителей общественных организаций, таких как Корпус «За чистые выборы» или «Координационный совет молодых юристов». Здесь стоит отметить, что у них уже есть взаимодействие с школами, вузами, и они с удовольствием присоединятся к этому проекту, учитывая, что и у Координационного совета порядка 10 тысяч общественных активистов по стране в разных регионах, и у Корпуса чуть меньше – порядка 6–7, все в принципе готовы поддержать. И с точки зрения мобилизационного ресурса как раз вопрос решен, тут, наверное, больше стоит говорить о поддержке Министерства образования, потому что все-таки для любого учреждения важно, чтобы сначала руководство сказало «да».

 

Председательствующий

Вот да, я вот, кстати, задал вопрос, у нас нет представителя Министерства образования сегодня, хотя у нас в составе Рабочей группы есть, а мне, честно говоря, не очень видится, как мы без Минобразования сможем это здесь обсудить.

 

Е.Г. РОДИОНОВА

Те конкурсы, о которых я рассказывала, вообще совместно с Министерством образования проводятся, прошел Оргкомитет у заместителя Министра в январе, это было у Вениамина Шаевича Каганова, следующий будет в марте, и мы договорились, что представители Центральной избирательной комиссии там тоже будут, и мы уже четко озвучим и даты, и что мы проводим. Министерство образования не просто поддерживает, а максимально стремится поддержать все идеи по глобальной теме развития ученического самоуправления, и я думаю, что в марте мы получим и закрепим это решение во все субъекты. Конечно, школы находятся в ведении  Министерства образования, это понятно, да, и глобально вот вы видите то, что рассказали про опыт Ставрополья, везде есть соглашение с органами исполнительной власти на местах, с избирательными комиссиями, в первую очередь. Если третьи силы объединятся, Российский Союз Молодежи тоже не имеет недостатков в членской базе – это 140 тысяч индивидуальных членов, 1 млн. 200 участников программы «Ученическое самоуправление», мы уже сказали, насколько глобальная тема, плюс если к нам общественные организации все остальные присоединятся, спасибо огромное, и специалисты Министерства образования тему поддерживают, я предлагаю в марте, если переходить опять-таки к решениям, провести совместный Оргкомитет по организации Дня единых выборов с участием Минобразования. Спасибо.

 

Председательствующий

Спасибо. Давайте все-таки перейдем к сроку. Третья декада октября – я думаю, что это оптимальный срок проведения заключительного этапа, я имею в виду, голосования и самих выборов. Ну вот, по структуре сколько это продлится, я думаю, что, ну, сначала нужно подготовить какое-то положение, и понимание, потому что я, наверное, тоже соглашусь, что неплохо бы как-то зацепить пару недель и избирательной кампании по выборам, хотя бы момент выдвижения, может быть, ну, чтобы как-то синхронизировать вот, например, и работу школьных сайтов по выдвижению, чтобы интерес через учащихся возник у родителей, избирателей. Это опять же, как предложение, оно не является окончательным, потому что все знают, особенно в избирательных комиссиях, после выборов, особенно после подведения итогов, это не 18 число все-таки, окончательно где-то 25-го завершится, а то даже нет, скорее еще регистрация там будет, это на уровне окружных комиссий, есть такая, усталостный характер носит, и тут тоже это нужно учитывать и сразу впрячься всем в выдвижение.

 

 

Председательствующий

По результатам нет, пока был декабрь, но я думаю, мы попытаемся перенести с учетом финансовых вопросов с точки зрения, чтобы вложиться в выборные деньги, поэтому я предлагаю сейчас утвердить 3 декаду 2016, да, октября, если нет возражений, подготовить все-таки какие-то предложения, ну вот к марту, а может быть, ну, начало, конец марта – начало апреля уже как… уже да, и там обсудить проект хотя бы какой-то предварительный, может быть даже несколько вариантов. Майя Владимировна.

 

М.В. ГРИШИНА

Я тоже поддержу данный срок, и в целом высказанная идея по взаимосвязи с федеральной кампанией, которая должна быть обозначена, думаю, что с точки зрения планирования, хотелось бы на самых первых этапах увидеть некий план с привязкой к соответствующим опорным датам в сентябре – октябре, что мы можем, так скажем, предложить уже до дня федеральных выборов 18 сентября, какие этапы наступят позже, потому что действительно, ну если подумать, то информационная кампания тогда по данному мероприятию, она явно должна начаться раньше федеральных выборов, если мы действительно этот эффект хотим получить, это касается, информационной кампании, она может быть связана с какими-то выдвижениями, с процедурами выдвижения, иначе это неинтересно, поэтому у меня тоже, я поддерживаю данное предложение по срокам, но прошу именно план уже с привязкой к срокам сделать на самых первых этапах планирования и разработки данного мероприятия.

 

Председательствующий

Да, потому что все понимаем мы прекрасно, что все-таки для большинства школьников учеба заканчивается в мае, тех, кто не уходят на ЕГЭ и ОГА, или как там оно сейчас теперь называется для 9 классов, и, наверное, в мае уже нужно начать реализацию этих документов.

Уважаемые коллеги, Олег Федорович, хотели бы сказать. Да, Олег Федорович, пожалуйста.

 

О.Ф. ШАБРОВ

Если можно. Спасибо, Николай Евгеньевич. Безусловно, важность мероприятия с точки зрения повышения электоральной активности молодежи, и больше спасибо, что эта тема поднимается постоянно, и единый день голосования, но я бы хотел с другой стороны на это посмотреть. Мы видим, кто к нам приходит в вуз на первые курсы, и, помимо всего прочего, и плюсы, и минусы, но люди несоциализованные, ребята не привыкли жить общими интересами. Вот то, что есть органы местного школьного самоуправления, то, что мы выборы стимулируем, это, безусловно, работает и на решение вот этой задачи, но 80 процентов со школьным самоуправлением там в отдельных территориях, но я знаю, что далеко не везде они вообще есть, и, конечно, есть смысл говорить о выборах, Едином дне выборов в органы школьного самоуправления только там, где это самоуправление есть. И вот может быть воспользоваться поводом предстоящих выборов, каким-то образом простимулировать, внести в Минобрнауки, чтобы они стимулировали создание таких организаций, они очень важны, они очень важны для подготовки молодого поколения, вообще вхождения их в жизнь, и, естественно, участия в выборах как один из аспектов. Может быть в решении, там, может быть включить, чтобы Минобр включил в какие-то критерии оценки школы, сопоставление между ними через наши какие-то решения, если это возможно. Я понимаю, что у нас как бы своя специфическая задача, может быть, Елена Геннадьевна, через свои отношения с Союзом Молодежи, с Министерством образования, на этих сторонах как-то сделать так, найти, у меня нет решения сейчас этого вопроса, ничего не могу конкретно предложить, но может быть подумать на будущее, как сделать так, чтобы хотя бы эти органы местного самоуправления получили стимул к развитию в наших школах, к массовому развитию, чтобы они стали заменой общественным организациям, которые могли бы служить институтом социализации старших школьников.

 

Председательствующий

Спасибо, Олег Федорович, да. Елена Геннадьевна, да.

 

Е.Г. РОДИОНОВА

Спасибо огромное за тему, она очень правильная, но она еще глубже. Вопрос, что формально после принятия Закона «Об образовании» органы самоуправления есть практически в каждой школе. Вопрос, в какой это форме – где-то – это кружок, где-то детская организация, но оно все называется самоуправлением. Как мы говорим все время, отвести детей от темы «Игра в выборы», да, в погружение в гражданскую активность, вот это предстоит сделать, т.е. вопрос не формально проверить на наличие органа самоуправления в образовательной организации, да, и вот тот конкурс, который мы проводим, как раз вот я говорила, 2 тысячи моделей, да, они уникальные есть, уникальные специалисты есть, вопрос вытащить вот это все лучшее, и показать, как нужно, то есть если мы совместно сделаем единую правильную кампанию, единый алгоритм педагогам всех образовательных организаций – это огромное количество, мы уже говорили про цифры, скажем, как можно делать легко, просто, доступно, и, главное, эффективно для воспитания молодого поколения, то мы решим эту задачу. А вторая очень важная тема, которую Вы подняли, я думаю, пусть это следующий пласт нашей работы – это взаимодействие школ и вузов, потому что есть и другая сторона медали, когда активные дети, получившие социальную компетенцию, в 14–17 приходят в вузы, и там тишина, и там они никому не нужны, их компетенция гораздо эффективней, чем многих их кураторов. Спасибо огромное.

 

Председательствующий

Спасибо. Ну, я думаю, мы голосовать тогда не будем, вроде все согласились. А, извините. Сергей Михайлович Бондаренко, Сопредседатель общества «Союз добровольцев России».

 

С.М. БОНДАРЕНКО

Коллеги, хотел поблагодарить Центральную избирательную комиссию за приглашение принять участие в заседании Рабочей группы. Вот сейчас поднимались очень важные вопросы по поводу именно социализации школьников. Мы как всегда забыли о такой категории детей, как дети-сироты. То есть если мы говорим о школьниках, которые приходят в  вузы несоциализированными, то дети-сироты, которые приходят из школ-интернатов в вузы, они еще менее социализированы, поэтому хотел предложить включить в программу развития детского школьного самоуправления и проводить выборы также и в школах-интернатах для детей-сирот, и помимо этого, в школах-интернатах для детей-инвалидов, то есть это тоже 2 большие такие категории детей, которые мало того нуждаются в социализации, ну и более того, потом в дальнейшем нам это даст большой электоральный выхлоп на следующим выборах, потому что это действительно очень забытая часть детей, о которых, к сожалению, не всегда вспоминают. Со своей стороны Союз добровольцев России готов подключиться к реализации данной программы как в школах, так и в детских домах, так и в домах-интернатах. Также готовы представить своих ребят, которые могли бы включиться в курирование этих вопросов в регионах. Сейчас у нас подключено 12 представительств, насколько я знаю, Союза добровольцев России к конференц-связи, поэтому если вдруг нужна помощь, мы всегда готовы ее оказать. Большое спасибо.

 

Председательствующий

Спасибо, Сергей Михайлович, но я думаю, что у нас нет какого-то исключения, может быть какая-то специфика требуется для проведения в таких местах, вот. Спасибо, я думаю, мы весь опыт вот этот учтем и будем готовить соответствующие планы, подготовку мероприятия, в том числе, совместного с Минобразования. Спасибо.

Переходим к следующей теме – об оказании организационно-методического содействия в проведении в образовательных учреждениях начального и среднего образования тематических занятий, посвященных 110‑летию российского парламентаризма. Пожалуйста, Владимир Георгиевич Зайчиков, презентацию. У нас, напомню, по этой теме также выступает председатель Ивановской комиссии Соловьева Анжелика Алексеевна и Пучнин Алексей Сергеевич. Владимир Георгиевич, пожалуйста.

 

В.Г. ЗАЙЧИКОВ

Уважаемые коллеги! Как известно, 2016 год – юбилейный год для российского парламентаризма, и 110 лет назад начала свою работу Государственная Дума Российской империи I созыва.

Сегодня очень актуально обратиться в период как раз парламентских выборов к этому вопросу, собственно, для чего нам нужно изучать эти исторические уроки и вообще зачем в рамках молодежной электоральной концепции нужно внедрять, собственно, такие тематические занятия. Они представляют интерес не только для государственных и общественных деятелей, но и, собственно, учеников общеобразовательных учреждений, так как они скоро станут гражданами России, которые будут обладать конституционными правами, в частности, правом, избирательным правом, и наша задача – доносить до них не только уроки истории, но и в рамках наших проектов с другими общественными организациями, собственно, рассказывать, доносить историю, в общем-то, каким-то образом пытаться извлекать и показывать из этого уроки. Кроме того, это не только, собственно, должно делаться формально, для галочки, но и,  собственно, как бы в рамках образовательного курса для учащихся это будет интересно. Кроме того, непосредственно такие уроки помогают повышать электоральную активность молодежи, и, собственно, не только, еще и правовой культуры.

Так получилось, что когда эту инициативу обсуждали, она пришла снизу, от студента, вот здесь в зале присутствует, Карпов Кирилл, студент Московской государственной юридической академии им. Кутафина, который разработал презентацию, вот сейчас мы вам ее покажем на экране. В нее включены основные моменты этого события, этой знаменательной даты.

Итак, презентация будет крутиться, я коротко скажу о ней.

К 1905–1906 году Российская империя уже имела достаточно богатый опыт выборов в земские и городские представительные учреждения, но ростки демократии были слабыми. Царским манифестом 1905 года было положено начало демократического устройства Российской империи. Населению даровались политические свободы, неприкосновенность личности, свобода слова, объединений, и одновременно Государственной Думе, об учреждении которой в качестве совещательного органа  император объявил 2 месяца ранее, были представлены законодательные полномочия.

При формировании Думы использовалась мажоритарная многостепенная избирательная система с неравными нормами представительства от избирателей четырех групп, которые назывались курии. Куриальная система, собственно, заимствована из опыта выборов, которые уже в Российской империи проводились в земские, городские представительные учреждения, где избиратели были разделены на 4 курии – это землевладельцы, городские жители, крестьяне и рабочие. Выборщики, непосредственно избирающие членов Государственной Думы, соответственно выбирались по четырем куриям, при этом количество выборщиков от курии было порядка 34 процентов от землевладельцев, от городских жителей 23 процентов, от крестьян – самой большой курии – 43 процентов, и от рабочих 4 процента. Выборы проводились по избирательным округам, которые представляли собой территорию губернии, области или города, и число избираемых в каждом округе выборщиков и членов Государственной Думы было установлено в законе.

Что касается цензов, то в выборах имели право участвовать лица, достигшие возраста 25 лет, кстати, это возраст был позаимствован из опыта Германской империи, Бельгии, Нидерландов, Норвегии и Испании. Избирательного права были лишены  женщины, так же, как, собственно, по опыту Европейских стран, хотя Норвегия в это время уже допускала женщин к выборам. Кроме того, не могли участвовать в выборах учащиеся в силу возраста, студенты, военнослужащие, кочевые народности, иностранные подданные и лица, подвергнувшиеся уголовному наказанию или состоящие под следствием или судом. Дополнительно к этому действовали некоторые мощные цензы. Собственно, главная цель правительства при формировании Государственной Думы заключалась в том, что нужно сделать некоторое образование, которое поддерживало власть, поддерживало, формируя депутатское большинство, и для этого нормы закона как раз такие и разрабатывались, они должны были обеспечить преимущество представительства крупных и средних земельных собственников, а также крестьян. Применение сложной системы многостепенных выборов также было нацелено на избрание умеренных по политическим взглядам народных представителей. Важно отметить, что уже в то время законодательство имело некоторые нормы, которые были направлены на предотвращение незаконного воздействия на избирателей и выборщиков. Так, например, губернаторам и вице-губернаторам, градоначальникам, их помощникам, полицейским на вверенной территории избираться и быть избранным запрещалось. Несомненно достоинством также являлось и то, что избиратели в крупных городах могли присутствовать при подсчете голосов. Кроме того, если лица каким-то образом противодействовали выборам или массово агитировали от участия в выборах, они также подлежали наказанию в виде заключения под стражу. Выборы в первое общероссийское представительное учреждение ускорили процесс формирования широкого спектра политических партий, всего в процессе участвовали свыше 100. Так, например, от монархических, как на слайде видно, целых 4 участвовало, в законе также отсутствовало требование какое-то к минимальной явке избирателей, и только при этом установлено было требование, что выборщики на губернских избирательных собраниях, городских избирательных собраниях присутствовали количеством не менее половины. Что касается итогов, надо сказать, что выборы в Государственную Думу вовлекли широкие массы населения в управление государственными делами. К сожалению, общее число мандатов являлось 524, из них распределили только 478. Кстати, вот Партия кадетов была, она имела самую большую, но не достигла 434 – 37,4 процентов. Торжественное открытие первой Думы, как ее называли, Думы народных надежд, состоялось 27 апреля 1906 года и стало общественным событием. Собственно, как раз вот, да, итог этой Думы известен, царское правительство сочло существование такой Думы опасным, Думу назвали Думой народного гнева, всего был направлен 391 запрос к Правительству, принято всего только 2 закона, один который, кстати, так и не был подписан.

Собственно, какие уроки мы могли бы извлечь для сегодняшнего дня. Ну, собственно, в рамках подготовки анализ провести сложно, но мы можем совершенно точно сказать, что без надлежащей политической правовой культуры народа выборы, собственно, демократическими быть не могут – манипулятивными и псевдодемократическими. Выборы также показали, что не могут быть основным средством решения системных социально-экономических проблем, и, собственно, эти уроки нам и важно доносить до учащихся. В соответствии с теми решениями, которые Рабочей группой приняты ранее, избирательные комиссии субъектов уже сейчас ведут работу, активно работают Избирательная комиссия Краснодарского края, Избирательная комиссия Тверской области, Избирательная комиссия Ивановской области, которая далее будет выступать, выпустила даже целый календарь, приуроченный к этой дате.

Значит, что по итогам этого доклада предлагается. Поручить РЦОИТ при ЦИК России во взаимодействии с избирательными комиссиями, которые уже были вовлечены в процесс, разработать учебно-методический план проведения этих занятий, управлению по взаимодействию с политическими партиями и органами государственной власти подготовить совместно с РСМ письмо в Министерство образования о том, что мы такие мероприятия будем проводить. И также по линии взаимодействия с политическими партиями направить в избирательные комиссии субъектов информационно-разъяснительные письма о проведении таких уроков.

Кстати говоря, вот надо сказать, что, собственно, тематические уроки общественными организациями проводятся давно. К 20-летию Конституции, например, Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» активно в школах проводила уроки, и эту практику можно перенять, и тематические уроки далее проводить. Спасибо.

 

Председательствующий

Спасибо, Владимир Георгиевич. Я хотел бы сразу предоставить слово председателю Избирательной комиссии Ивановской области Соловьевой Анжелике Алексеевне. Прошу подключить Ивановскую область.

 

А.А. СОЛОВЬЕВА

Добрый день, Николай Евгеньевич!

 

Председательствующий

Здравствуйте еще раз, Анжелика Алексеевна! У Вас 5 минут. Пожалуйста, Ваша презентация.

 

А.А. СОЛОВЬЕВА

Добрый день, уважаемые коллеги! Вопросы повышения правовой культуры будущих избирателей занимают очень большое направление в деятельности Избирательной комиссии Ивановской области. Ну, я думаю, не только нашей комиссии, а всех  комиссий субъектов Российской Федерации.

Уже в течение многих лет мы концентрируем свою работу с молодыми избирателями именно в общеобразовательных организациях. И в своей деятельности, конечно, мы в первую очередь ориентируемся на педагогов, которые преподают обществознание, и на заместителей директоров школ, которые ответственны за воспитательную работу учеников.

Традиционно мы проводили свою работу именно в феврале в рамках Дня молодого избирателя. Сейчас же, когда единый день голосования у нас с вами проводится в сентябре, мы, соответственно, часть этих мероприятий переносим на 1 сентября и используем уроки знаний для пропаганды  избирательного права.

Своим опытом проведения масштабных мероприятий 1 сентября мы готовы с вами поделиться на примере проведения выборов в Ивановскую областную Думу в сентябре 2013 года. Вашему вниманию предлагается презентация проведения данного урока. Специально для данного урока мы подготовили видеофильм о деятельности Ивановской областной Думы. Фильм состоял из 4 очень важных частей. Первая – это презентация непосредственно Ивановской области как субъекта Российской Федерации, далее в фильме раскрывалась презентация избирательной системы на выборах депутатов Ивановской областной Думы, и разъяснение избирательных прав и избирательных процедур при проведении данных выборов. Фильм был рассчитан непосредственно на аудиторию школьников, на иные информационно-разъяснительные мероприятия и был направлен нами в Информационный центр ЦИК России для презентации 8 сентября 2013 года. Одна из основных частей данного фильма была посвящена именно характеристике Ивановской областной Думы. Эта часть фильма содержала выступление губернатора области, которое, видимо, вы сейчас видите в презентации, спикера областной Думы, руководителей фракций, которые подробно рассказывали о работе регионального парламента, его месте в системе разделения властей и особенностях организации его деятельности. На конкретных примерах мы представляли полномочия областного органа по ведению законодательной деятельности, его контрольных функциях и его работе в населением. Именно данная часть фильма была весьма яркая, и она характеризовала этот орган государственной власти в субъекте. В формировании этого органа должны были принять участие родители наших школьников.

К 1 сентября данный фильм мы разослали по всем органам, по всем школам нашей области, и одновременно с этим образовательным организациям было рекомендовано пригласить для проведения уроков 1 сентября непосредственно депутатский корпус – как представительных органов субъекта, так и органов местного самоуправления, членов избирательных комиссий и видных политических деятелей на территории их муниципальных образований. А для дискуссий мы предложили такую тему, как использование различных афоризмов про недопустимость политической апатии. В связи с имеющимся опытом, естественно. Мы поддерживаем идею проведения таких мероприятий именно 1 сентября 2016 года. Специально для выработки единой позиции и избирательных комиссий, и школ мы организовали проведение семинара при проведении своей областной олимпиады по вопросам избирательного права, мы пригласили и наших педагогов-новаторов по обществознанию для того, чтобы они высказали свои предложения, как довести до наших детей ту информацию, тот смысл, который мы закладываем при повышении правовой культуры избирателей. И вот какие рекомендации мы совместно с учителями предлагаем сейчас на обсуждение рабочей группы. В первую очередь, это создать видеофильм об истории, о деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Данный фильм должен быть небольшим – до 12 минут. Далее договориться с Министерством образования о направлении по линии органов образования темы урока «Парламентаризм» как одной из обязательным тем, подлежащих проведению 1 сентября. И обращаю внимание именно на необходимость данного соглашения, так как если не будет указания сверху по линии Министерства образования, то мы потеряем порядка 70 процентов наших школ. И не позднее мая этого года предложить институтам повышения квалификации педагогов, чтобы они разработали типовые методические сценарии проведения данных уроков. Здесь мы хотели бы довести до вас мнение учителей, что подобные сценарии могут быть проведены в различных формах, и уроки, и необходимо учитывать, что уроки будут проводить классные руководители, они преподают различные дисциплины, и, естественно, не ориентируются в вопросах избирательного права. Поэтому лучше всего предложить различные сценарии, а они должны самостоятельно будут выбрать то, как им удобно, в доступной форме это довести до детей. И конечно, такие уроки должны быть рассчитаны на аудиторию от 1 до 11 класса. Естественно, как результат мы уверены, что проведение этих масштабных уроков – это повышение правовой культуры наших молодых избирателей и формирование их уровня правосознания, и далее через детей, конечно, мы получим доступ к их родителям, которые не смогут отказать своим детям в том, чтобы они исполнили свой гражданский долг и пришли непосредственно в день голосования на избирательные участки. Спасибо за внимание.

 

Председательствующий

Да, спасибо, Анжелика Алексеевна. Я правильно понял, что Вы хотите, чтоб мы эти предложения сейчас обсудили?

 

А.А. СОЛОВЬЕВА

Николай Евгеньевич, можно сейчас, можно в рабочем порядке.

 

Председательствующий

Просто некоторые вещи, нужно, извините, даже просчитать финансово. Хорошо, спасибо за презентацию, успехов Вам. И я прошу подключить Санкт-Петербург. Санкт-Петербург где? Алексей Сергеевич, мы Вас не видим.

 

А.С. ПУЧНИН, председатель Санкт-Петербургской избирательной комиссии

Да, добрый день! Добрый день!

 

Председательствующий

А мы по-прежнему Вас не видим.

 

А.С. ПУЧНИН

А мы Вас видим прекрасно.

 

Председательствующий

Ну хорошо, давайте начинайте. Все, теперь видим, да. Спасибо, представьте Вашу соседку.

 

А.С. ПУЧНИН

Добрый день, Николай Евгеньевич! Добрый день, уважаемые коллеги! Здравствуйте! Спасибо за возможность представить Санкт-Петербург и кусочек нашей электоральной молодежной концепции, но учитывая, что мы все-таки в столице российского парламентаризма, начнем.

Позвольте представить наших прекрасных не гостей, а партнеров, которые здесь присутствуют, не всех, но вам это будет интересно. Я бы хотел представить Крохину Лидию Александровну, директора Центра истории парламентаризма, она рядом со мной, очень приятно, что согласились поприсутствовать на нашем мероприятии. Также мы без каких-либо бюрократических зацепок взаимодействуем с Комитетом по молодежной политике, с общественными организациями, это к вопросу о присутствии Министерства образования на нашем мероприятии.

И здесь присутствует Елена Олеговна Кузина, а также представитель Комитета по образованию Волченко Татьяна Владимировна. Здесь приличное количество наших добрых партнеров, представителей студенческого сообщества, а также представителей общественных объединений, которые вмещают в себя молодежные коллективы.

Ну а теперь позвольте представить то, что мы хотели бы вам рассказать. Не будем превращать нашу презентацию в какие-то длинные отчеты, тем более, что коллега Зайчиков прекрасно рассказал о российском парламентаризме, а моя прекрасная коллега Анжелика рассказала о том, как это нужно реализовывать. Вот хотел бы представить цепочку уроков и мероприятий, которые будут только частью наших ближайших мероприятий в молодежной сфере.

Напомню, 27 апреля 1906 года состоялось первое заседание Государственной Думы в Таврическом дворце, и мы, безусловно, гордимся тем, что начало парламентаризма в России было положено именно в нашем городе, поэтому 110-летний юбилей для нас – знаковое событие, к которому мы привяжем несколько молодежных масштабных мероприятий. Во-первых, в большинстве общеобразовательных учреждений для этого уже есть вся методика инструментов нашего города, не только школы, но это и лицеи, гимназии, это средние учебные заведения, учебные заведения дополнительного образования. Будут проведены тематические занятия – уроки выборов. Это программное заявление нашей комиссии 3-летней давности, мы готовы его реализовать. Итак, в 800 учебных заведениях в нашем городе пройдут академические часы – уроки выборов. На этих уроках, которые разработаны, специализированы под каждое учебное заведение, под соответствующего преподавателя, в котором будут принимать участие члены комиссии, не только нашей и территориальных избирательных комиссий, а также участковых избирательных комиссий, избиратели узнают, как изменялась процедура голосования, подробнее изучат первые политические партии, их программы и уставы, также ознакомятся с фото- и видеоматериалами, освещающими основные исторические события, связанные со становлением и развитием избирательной системы. Особый акцент будет сделан на более детальном знакомстве учащихся с историей парламентаризма в России, вот, например, с первой Государственной Думой, и попробуем сравнить с тем, что есть сейчас и будет в сентябре этого года, на сравнении истории и настоящей практики будет, на мой взгляд, добиваться наиболее полезных образовательных эффектов. Второе, в марте этого года будет проведена Интернет-викторина для школьников по избирательному праву, в ней смогут принять участие порядка 50 тысяч старшеклассников. Коллеги, это не придуманная цифра, то есть это действительно наши будущие избиратели, и в этот сезон их интерес нужно закреплять интересной, полезной, им доступной информацией о выборах. Мы надеемся, что с этим справимся. Помимо вопросов, касающихся электорального процесса, викторина будет также состоять из заданий, связанных с историей парламентаризма в России, таким образом, школьники смогут применить полученные на уроке выборов знания. И вот эти 2 мероприятия мы будет связывать в общую цепочку.

В начале апреля победители Интернет-викторины примут участие в политической игре, которая планируется к проведению в Таврическом дворце, все участники получат памятные сувениры, команды победителей будут отдельно награждены.

Непосредственно 27 апреля в качестве приза для победителей политической игры будет проведена экскурсия, реконструирующая события дня торжественного открытия первого заседания Государственной Думы. Группа пройдет историческим маршрутом, вы, надеюсь, на фотографиях это видите, историческим маршрутом депутатов первой Государственной Думы, посетит Георгиевский зал Зимнего дворца, где состоялась знатная встреча новоизбранных членов Государственной Думы с Николаем II, и Таврический дворец, в котором проходило заседание. Мы ведем тесное сотрудничество с Центром истории парламентаризма в России, который оказывает огромную помощь в подготовке и проведении всех вышеперечисленных мероприятий, поэтому это будет проходить на высоком академическом уровне, еще раз благодарю Лидию Александровну за взаимодействие и содействие мероприятиям в рамках правовой культуры молодых избирателей.

Ну, и в заключение хотел бы предложить всем, уважаемые коллеги, и прежде всего в субъектах Российской Федерации оказать содействие в поисках и систематизации информации, касающейся особенностей процесса избрания депутатов в первую в нашей стране Государственную Думу, ведь всем известна эта первая многоступенчатая система выборов, о которой Владимир Зайчиков рассказал, но в каждой территории были свои особенности, даже по срокам проведения выборов Государственной Думы – в центральных районах раньше, через 3–4 месяца – в районах Сибири, и поэтому мы ждем от вас интересной информации, фотографий, может быть, кинохроники, если вдруг такая есть, для того, чтобы передать в Центр истории парламентаризма и пополнить замечательную коллекцию. Спасибо вам за внимание.

 

Председательствующий

Спасибо, Алексей Сергеевич. Спасибо всем участникам данного вопроса. Даже сейчас в процессе обсуждения, пока Алексей Сергеевич рассказывал, возникло такое предложение, что если на каждой территории свои были особенности проведения выборов, может быть у нас субъекты и подготовят эти особенности в рамках, да, а потом это все объединить в единый, потому что одним, как всегда, тяжело подготовить, Александр Владимирович, как Ваше мнение?

 

А.В. ИВАНЧЕНКО, руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Ну, я хотел не выступать, у меня же следующий вопрос. Но я готов высказать может быть свои какие-то предложения по этому пункту повестки –110‑летие парламентаризма. Не так давно было 100‑летие   парламентаризма, я знаю, как серьезно готовились к этому мероприятию в Государственной Думе.

Мы избираем парламент действующий, но основным ключевых игроком здесь, конечно, должны быть не только сейчас Федеральное Собрание, Государственная Дума, но и региональные парламенты, которые получили самостоятельность, правосубъектность, ну, буквально вот в последние 20 лет. Но я бы не перечеркивал историю советского парламентаризма, хотя его так никто не называли, а я вот с Майей Владимировной обменивался мнением, что мы в Крыму проводили в 2015 году в рамках вот Всероссийского совещания выставку, которую подготовили с Музеем современной истории, где выборы в Государственную Думу Крыма, выборы во Всероссийское учредительное собрание, подняли архивы, историю и крымчане смогли ознакомиться, что корни-то – вот они тогда еще были заложены участия Крыма в формировании российского парламента. Поэтому, мне кажется, и сейчас нам надо давать субъектам такую большую самостоятельность, чтобы они могли найти истоки парламентаризма в своих регионах, гласных, которые избирались, да, вот как раз избирательная система была очень интересная, которая существовала в период выборов в первые Думы Российской империи. Поэтому то, что касается нас, ну, в частности, РЦОИТ, то я напомню, что у нас в соответствии со сводным планом на 2016 год запланировано проведение выставки к 110‑летию российского парламентаризма. Мы готовы аккумулировать субъектовые ресурсы, в частности, вот Питер, сам Бог нам послал такое знакомство, презентацию. У вас есть Центр парламентаризма, – мне кажется, как раз на эти исследовательские центры нам надо будет опираться. Я не отказываюсь и от подготовки фильма, если в рамках празднования мы сможем получить по нашему запросу в субъекты Федерации интересные материалы по, скажем, первым выборам, и подготовить такой обзор, это было бы, на мой взгляд, очень интересно, поэтому даже предложение Анжелики Алексеевны Соловьевой о том, что урок парламентаризма надо проводить, мне кажется также абсолютно правильно, но нужно проводить с акцентом на корни Ивановской губернии, у которой хорошие  традиции также есть, я знаю, что у них на очень солидный уровень это поставлено, и парламент, ну, давно перестал быть достоянием Федерального центра. Парламенты созданы и во всех субъектах Федерации, на мой взгляд, вот это было бы также очень интересно в рамках 110-летия парламентаризма – опыт субъектов Федерации, работы законодательных собраний, статуса избирательных комиссий подчеркнуть, что наконец мы, не МВД проводит выборы а первые Госдумы Российской империи, а система избирательных комиссий проводит все выборы, и это профессиональная система, тут не надо забывать и вот о своем профессионализме, также пропагандировать этот опыт. Спасибо.

 

Председательствующий

Спасибо, Александр Владимирович. Наталья Сергеевна Кувшинова, председатель Молодежного парламента при Государственной Думе.

 

Н.С. КУВШИНОВА, председатель Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Спасибо большое, уважаемый Николай Евгеньевич, уважаемые члены рабочей группы, коллеги, которые участвуют в режиме видеоконференции. Знаете, на самом деле очень приятно, что мы используем такой формат, потому что час с небольшим идет совещание, наверное, порядка уже 30 регионов отписалось, коллег из региональных молодежных парламентов, муниципальных, члены федерального парламента, поэтому всем коллегам передаем привет, и, собственно говоря, по основному докладчику, по основному выступлению. Есть несколько предложений, первое, абсолютно согласна с Александром Владимировичем, да, буквально с языка сняли о необходимости введения регионального компонента. Исторически экскурс в историю более чем вековой давности – это, конечно, нужно и это важно, мы должны понимать и знать историю, но не иметь привязки к сегодняшнему дню, да, мы просто можем потерять интерес той целевой аудитории, на которую мы выходим. Ни в коей мере, да, не умаляя выступающих и разработчиков презентации, есть уроки истории, в которых в большем или в меньшем формате отдают какой-то блок, связанный с развитием парламентаризма, но мне кажется, и я думаю, вот мы с коллегами обсуждаем из парламента, что показать ту логическую цепочку, как это было тогда, в советское время, и что мы имеем на протяжении последних 25 лет, наверное, было бы очень правильно.

Второе предложение. В заявленном вопросе мы видим проведение этих занятий для учащихся учреждений начального и среднего образования. Возможно, и вот мы с коллегами из молодежных парламентских структур регионов планируем в рамках 110‑летия российского парламентаризма выйти не только в школы, не только в начальную и среднюю школу, но и не забывая и о сузах – специальных учебных заведениях, и о высшей школе, потому что иногда практика складывается в том, что наши школьники – школьники 11 классов – знают и историю, и парламентаризм лучше, чем наши студенты высшей или средней школы, поэтому не оставить эту группу, которая, я думаю, уже является теми людьми, кто может избирать и для которых это было бы близко, тоже было бы, наверное, разумно.

Еще одним предложением, о чем можем говорить, неверное, здесь эти уроки парламентаризма, хоть как его можно назвать, должны пройти в тесной связке избирательной комиссии субъектов, представительные органы также регионального уровня, возможно, и со встроенностью и в муниципальные думы, молодежные парламенты, молодежные избирательные комиссии, которые есть практически во всех субъектах Российской Федерации. И если мы придем к молодежи, придем к школьникам, да, где-то в тандеме, например, действующие депутаты, в том числе депутат Государственной Думы, депутат регионального парламента, председатель избирательной комиссии с председателем, например, регионального молодежного парламента, да или представителем федерального парламента, с руководителем той или иной общественной организации и смогут в формате «равный равному» поговорить с молодежью, услышать их вопрос и сделать акцент на том, а что в своем регионе было сделано за последние там 4–5 лет представительным органом. Тем самым мы можем не просто познакомить с какими-то историческими фактами, но и молодое поколение вот мы не раз на рабочей группе обсуждали достаточно невысокую активность участия в выборах, конкретные персоналии могут задать вопросы, что данная Дума сделала за текущий созыв и почему тогда молодежь может пойти, какие законы были приняты, какие идеи молодежи были, отстаивались. Безусловно, эта встреча не должна перейти в формат агитации или чего-то еще, но вот формат как раз не исключительно исторического урока, а нормального человеческого рабочего общения, мне кажется, он сможет возыметь эффект как в школьной среде, в педагогической среде, так и, конечно, в той аудитории, о которых вот сейчас говорилось – средних, высших учебных заведений. Поэтому еще один посыл, Леонид Григорьевич во вступительной речи абсолютно правильно отметил, что в этом году будет активное участие молодежи, поэтому как раз в рамках этого парламентского урока и можно разъяснить той молодежи, которая уже достигла 18 лет, о том, что она может не только стать избирателем, но и идти в качестве кандидата, члена избирательной комиссии, наблюдателя на выборах 18 сентября, по сути вот предложить ту палитру сфер, выборной электоральной площадки, где молодежь может себя применить. Поэтому мы со стороны парламента готовы подключиться во всех регионах страны применительно к выступлению спикеров, участию коллег, да, на муниципальном, на региональном уровне. Спасибо большое.

 

Председательствующий

Да, спасибо, Наталья Сергеевна. Правда, не будем забывать, что у нас кандидаты в депутаты Госдумы все-таки с 21 года, да, а для всех других, для многих других, потому что местное самоуправление у нас с 18 лет, поэтому я вот поддерживаю в части, наверное, распространить точно нужно на высшую школу, вот нельзя замыкаться только средней и начальной. Майя Владимировна.

 

М.В. ГРИШИНА

Уважаемые коллеги! Ну, в рамках темы все-таки об организации и оказании организационно-методического содействия тематическим занятиям. Мы здесь, по сути, понимаем, что мероприятия, они явно делятся на 2 этапа. Вот Алексей Сергеевич нам как раз осветил этап, который происходит весной, практически в этом году уже к нему надо не то чтобы готовиться, уже быть готовыми, и второй этап – это то, что Анжелика Алексеевна говорила – это 1 сентября, вот, там где можно действительно встроиться в урок первого дня учебы, и, привязав тоже к единому дню голосования, акцентировать внимание на каких-то вещах, связанных с избирательными процессами, и, собственно, с самим результатом выборов, то есть с формированием представительных органов власти. Поэтому, на мой взгляд, как я уже много раз говорила, у нас вот каждый субъект имеет свой уникальный опыт, и у многих субъектов такие огромные наработки, которые им уже не нужны, может быть, какие-то дополнительные наши методические указания или предложения, ну, может быть, в минимальной степени, вернее сказать, нужны, всегда прислушиваются, большое спасибо, но вместе с тем, свои огромные наработки.

Есть регионы, которые с большим удовольствием используют наши наработки. Вот я сейчас не знаю, есть на связи Республика Тыва, но когда мы обсуждали здесь истоки, например, в формировании Учредительного собрания, я вспомнила, что Республика Тыва, например, вошла в Советский Союз в 40-е годы, то есть в данной ситуации там совершенно своя история, и парламентаризм тоже, соответственно, начинается по-другому, это было самостоятельное государство, все это тоже очень интересная история. Поэтому я, собственно, к чему, хотелось бы акцентировать внимание на предложении Анжелики Алексеевны относительно некоего, возможно, единого видеоматериала, касающегося Государственной Думы, мне кажется, именно в формате фильма это может быть, но вот я не думаю, что нам надо самим пытаться здесь что-то снять, там 12-минутный материал, а все-таки обратиться к Государственной Думе или к Совету Федерации, возможно, у них есть материалы хорошие, и просто, если такое будет согласие, и, соответственно, авторов, не нарушать авторские права, то просто предложить нашим регионам этот материал для использования на уроках 1 сентября. Соответственно, сразу видится региональный компонент, который после этих 12 минут вполне может уложиться даже в размер урока, потому что я также вот в выступлении Натальи Сергеевны отметила очень важную вещь, коллеги, несмотря на то, что наши школьники не обладают активным избирательным правом, но все-таки надо понимать, что в материалах, которые будут 1 сентября, признаков агитации содержаться не должно, надо очень аккуратно относиться к вопросам в том числе и освещения деятельности партий, ну, соответственно, они будут на тот момент представлены в соответствующем парламенте, да, действующем, но будут проходить выборы, и будут выдвинуты разные партии, те, которые еще не имеют парламентского представительства в частности, т.е. это все надо понимать, поэтому здесь и видеоматериалы, и методические материалы, все это должны учитывать. Вместе с тем это не касается, естественно, истории весенней, когда период агитации еще не происходит, и вообще не идет избирательная кампания, в данной ситуации как минимум, не надо поверять свои действия со строгими требованиями избирательного законодательства. Так что вот основное требование и просьба к нашему Аппарату повзаимодействовать с Государственной Думой, с другими структурами, которые именно занимаются историческими вещами, и все-таки попробовать найти тот видеофильм, который можно было бы рекомендовать регионам в качестве нашего методического содействия.

 

Председательствующий

Спасибо, Майя Владимировна. Давайте завершать как-то этот вопрос, я все-таки предлагаю, вот все понимаете, нужно что-то обдумать, и все поддерживают эту работу. Александр Владимирович, я к Вам обращаюсь, достаточно Вам 3 недели, чтоб проработать и уже с конкретными предложениями по этой тематике внести вот в Рабочую группу какие-то предложения, вот я знаю, что Вы и с Государственной Думой можете достаточно тесно провзаимодействовать, и с Советом Федерации, понять, что ли.

 

А.В. ИВАНЧЕНКО

За 3–4 недели мы готовы сделать эту работу.

 

Председательствующий

Хорошо, тогда мы согласимся с этим, что нужно поручить РЦОИТ взаимодействие, понятно, с избирательными комиссиями, и с вот двумя палатами Федерального Собрания, провести работу и внести предложения по реализации данных мероприятий. Спасибо.

Предлагается перейти к третьему вопросу – это о проведении Дня молодого избирателя. Александр Владимирович, я вам даю вместо 10 минут 5 минут, пожалуйста.

 

А.В. ИВАНЧЕНКО

Я и не хотел тогда слово брать, но ладно, я и в 5 вложусь. Значит, уважаемые коллеги, действительно 2016 год имеет большую специфику, позитивную специфику – это год выборов депутатов Госдумы, и мы перестроили нашу работу по реализации концепции. Я вообще могу сказать, что мы третий год работаем по реализации молодежной концепции, когда мы единый документ приняли. Это документ такого мягкого правового регулирования, опираясь на который субъекты Федерации могут достаточно эффективно реализовывать свои мероприятия региональные и даже муниципальные, потому что многие муниципальные комиссии очень активно работают с молодежью, территориальные комиссии там, где они работают на постоянной штатной юридической основе. В этом году специфика какая. Вот февраль – март традиционно по всей стране мы работаем с молодежью, но не надо все, так сказать, истратить всю энергию, ресурсы в феврале – марте, нужно оставить ресурсы на сентябрь, когда должен быть сделан определенный акцент, и добиться, вот мне хотелось бы высказать такое пожелание, большей эффективности по работе с молодежью, и именно с точки зрения участия молодежи в ходе выборов, во всей избирательной кампании, и не только в качестве избирателя, который придет в день голосования, проголосует и все, а участия, посмотреть комиссиям и по работе с молодыми кандидатами, на муниципальном уровне, региональном уровне, даже губернаторском уровне. Очень интересно, когда избираются молодые губернаторы, молодые депутаты законодательных собраний.

Уважаемые коллеги! Я в прошлый раз говорил, и в этот раз, вот за такую позитивную работу избирательных комиссий по подготовке и обучению молодежи к участию в избирательных кампаниях нас никто не осудит, наоборот, я думаю, это будут новым, очень перспективным направлением сотрудничества. Я бы также видел необходимость вот с учетом своего опыта, там более чем 20 лет, посмотреть, так сказать, на возрастную структуру корпуса избирателей. И мы работаем, Центризбирком, комиссии субъектов Федерации работают со всеми категориями избирателей. Вот все-таки молодежь как научишь как детей быть активными гражданами, начиная с первого выхода на избирательный участок, еще даже лучше раньше, так эта молодежь и будет традиционно активным избирателем, поэтому такая точечная работа по изучению, а сколько молодежи должно в этот раз, в первый раз прийти на избирательные участки. Опять-таки, дифференцированно это делать на уровне выборов, где эти выборы будут совмещаться 18 сентября. И все-таки понаблюдать за возрастной динамикой, есть ли рост, выборы 2011 года, выборы 2007 года, выборы 2003 года, когда еще по смешанной системе избирали, посмотреть вот эти, уже седьмой избирательный цикл, который у нас состоится по выборам Государственной Думы, улучшилось ли положение с участием молодежи и в качестве реализации пассивного избирательного права, и реализуя активное избирательное право. Мне кажется, вот такое приближение к категориям избирателей позволит оценивать результативность нашей работы. Пока же в основном, вот я так скажу, информационно мы очень активно осваиваем работу с различными категориями избирателей, в том числе с молодежью. Я вот сегодня взял распечатку с сайта Центризбиркома, за февраль новости ЦИК – порядка 10 выпусков – посвящены только этой проблематике, а новостные разделы из регионов за 2 месяца – более 40 разделов, которые говорят о работе комиссий субъектов Федерации по работе с молодежью. Я не буду говорить с учетом лимита времени о конкретных формах, я бы назвал ключевые направления – это работа школы-вузы, где молодежь находится, обойти это направление было бы опрометчиво.

Работа в Интернете. Почему важно работать в Интернете? Потому что молодежь сидит в Интернете, и если мы работаем в Интернете, комиссии присутствуют с повесткой дня работы с молодежью, это было бы очень уместно.

Подготовка методичек, то, что мы сейчас говорили по предыдущему вопросу, тогда бы это, ну, скажем, приобретало такую большую концептуальность, и можно было бы говорить об эффективности деятельности. Нужны исследования по работе комиссий, по работе парламентов с молодежью. Я вот имею несколько региональных исследований, когда спрашивают у молодежи, а вы как, политической жизнью интересуетесь, вы в курсе всех политических новостей? Молодежь отвечает – 75 процентов да, интересуемся. А когда спрашивают у них, а вы принимаете участие в выборах конкретных, уже 40 процентов отвечает, что да, они принимают, но это же просто социологический опрос, нужна точечная привязка к конкретному региону.

Я бы еще призвал субъекты проводить совместно с органами власти субъектов Федерации исследования, которые позволяли бы аккумулировать ресурс исполнительной власти, представительной власти регионов, избирательных комиссий  субъектов Федерации по работе с молодежью. Тогда и нам на федеральном уровне можно будет оценивать эффективность и может быть даже говорить и в целом на федеральном уровне, но делать какие-то акценты, выбирать лучшие практики по конкретным субъектам Федерации, потом распространять лучший опыт работы с молодежью и активности молодежи на конкретных выборах. У меня, пожалуй, все.

 

Председательствующий

Спасибо, Александр Владимирович. Слово предоставляется председателю Избирательной комиссии Республики Башкортостан Хайдару Арслановичу Валееву. Пожалуйста, Уфа.

 

Х.А. ВАЛЕЕВ

Добрый день, уважаемые коллеги! Избирательная система Республики Башкортостан как часть избирательной системы Российской Федерации ведет активную работу с будущими и молодыми избирателями. Данная деятельность является основной деятельностью нашей, приоритетным направлением нашей деятельности. Утвержденная в феврале программа проведения в 2016 году в Республике Башкортостан мероприятий, посвященных Дню молодого избирателя, уже реализуется. Если вы зайдете на наш сайт, то увидите, что работа как с молодыми, так и будущими избирателями ведется постоянно. Так, в этом году территориальные  комиссии городского округа город Салават уже провели дни открытых дверей для студентов учреждений профессиональных образований, состоялись первые в этом году заседания клубов молодого избирателя в городе Стерлитамаке, Нефтекамске, в Белебее. Территориальные  избирательные комиссии Кармаскалинского района объявила традиционный конкурс детских рисунков «Выборы глазами детей». Кстати, работы лауреатов этого конкурса в прошедшем году легли в основу оформления настольного календаря нашей комиссии, лучшей награды для детей, наверное, не придумаешь. Через ребятишек детсадовского возраста члены территориальных  комиссий выходят на приучение их родителей на выборы, проводя конкурсы рисунков под девизом «Я выбираю вместе с папой и мамой», «Я тоже пойду на выборы» и подобные. Вчера мы начали новый цикл встреч со студенческой молодежью, первая такая встреча членов Центральной избирательной комиссии состоялась с курсантами Уфимского юридического института МВД России, формат встречи имел прямой диалог. В вопросах курсантов и преподавателей звучали темы особенностей предстоящей федеральной избирательной кампании о порядке голосования, агитации, о видах ответственности за нарушение избирательного законодательства, а также о взаимодействии с Центральной избирательной комиссией, молодыми общественными организациями. В марте такие же встречи мы будем организовывать со студентами Педагогического, Аграрного, Нефтяного университетов. Уже поступили заявки от территориальных комиссий на дни открытых дверей в Центризбиркоме Республики в марте – апреле этого года.

Традиционно и пользуются большой популярностью викторины и конкурсы с молодыми избирателями с ограниченными возможностями здоровья. В тесном сотрудничестве с Республиканской организацией Всероссийского Ордена Трудового Красного знамени общества слепых и Башкирской Республиканской специальной библиотекой для слепых проводится ежегодный конкурс на знание вопросов избирательного права и процесса, победителям которого вручаются дипломы и призы комиссии. Также студенческая молодежь активно участвует в конкурсах на лучшие работы по избирательному праву, а старшеклассники с большим интересом борются за призы в викторине, которую мы проводим совместно с республиканскими изданиями.

Уважаемые коллеги! О разнообразии мероприятий, которые проводятся с молодыми избирателями комиссией республики, можно рассказывать много и долго, мы обобщили их опыт в 2014 году и выпустили сборник методических рекомендаций по организации работы с молодежью. Как уже отмечалось, Центральная избирательная комиссия и территориальные комиссии республики работают с разными категориями молодежи, повышая их правовую культуру, воспитывая активную гражданскую позицию, понимая всю значимость участия молодого поколения в общественно-политической жизни нашего государства. Так будет и впредь. Благодарю за внимание.

 

Председательствующий

Спасибо большое, Хайдар Арсланович. И я прошу подключить Белгородскую область, Плетнев Николай Тихонович, председатель Избирательной комиссии Белгородской области. Добрый день, Николай Тихонович! У вас 5 минут на презентацию.

 

Н.Т. ПЛЕТНЕВ

Здравствуйте, уважаемый Николай Евгеньевич! Здравствуйте, члены рабочей группы, уважаемые коллеги! Акцент на просветительскую работу с молодыми  будущими избирателями, подготовку молодых организаторов выборов мы сделали еще более 15 лет назад, когда активность молодых избирателей в возрасте до 30 лет на выборах разного уровня составляла тогда еще от 30 до 40 процентов. При этом главные усилия направления – разнообразные формы работы, в том числе при проведении с 2007 года мероприятий в рамках Дня молодого избирателя, мы сосредоточили это главное, самое главное на широкий охват всех молодых людей и будущих избирателей в каждом сельском, городском поселении, в каждой школе, в каждом учебном заведении, в каждом учреждении культуры, библиотеке, трудовом коллективе. Да, областные, районные молодежные форумы, конкурсы, фестивали, другие мероприятия, которые мы проводим в рамках дня молодого избирателя, это все необходимо и важно,  но главная задача на местах – дойти до каждого молодого человека, всех молодых людей охватить проводимыми мероприятиями, вот наш главный принцип работы. И мы в этом делаем действительно серьезные шаги.

Какие же основные формы и направления мы используем?

Первое – в образовательных организациях высшего профессионального образования с 2010 года внедрен и ведется учебный спецкурс «Избирательное право, избирательный процесс» с охватом около 22 тысяч студентов. В двух учебных заведениях работают общественные факультеты подготовки организаторов выборов.

Второе – в большинстве школ, гимназий работают эффективные курсы «Основы избирательного законодательства» с охватом более 20 тысяч учащихся 9–11 классов.

Третье – в области с 2000 года сложилась система работы 1140 клубов молодых избирателей. Вот эта цифра – практически стабильна, клубы молодых избирателей, клубы будущих избирателей, в которых постоянно занимаются более 72 тысяч молодых людей. Клубы молодых и будущих избирателей действуют в каждом сельском городском поселении в школах, гимназиях, библиотеках, в каждом учебном заведении. В библиотечных учреждениях – у нас их в области 642, – начиная с Областной государственной научной и до сельской, работают правовые центры и работают они, прежде всего, на молодежь.

Четвертое – во всех школах, гимназиях, а не в 78 процентах из них, как было в начале сказано в одном из сообщений, ежегодно проводятся выборы в органы ученического общественного самоуправления, президентов, в парламенты, в правительства с образованием ученических избирательных комиссий, проведением всех этапов подготовки к выборам, тайным голосованием, инаугурацией избранных лидеров, президентов. И мы, я сразу хочу поддержать, и вот мы здесь коллегиально, у нас присутствуют здесь в студии  представители молодежных общественных объединений, управления молодежной политики по Белгородской области. Мы поддерживаем предложение о проведении таких выборов действительно во 2–3 декаде октября ежегодно.

Пятое – в период летних каникул ежегодно во всех 757 пришкольных лагерях, лагерях труда и отдыха, во всех сменах 20 загородных детских оздоровительных лагерей проводятся всеобщие выборы детских президентов, парламентов со всем этапами, опять же, их подготовки и проведения при тайном голосовании с использованием кабин, избирательных ящиков, избирательных бюллетеней и протоколами, инаугурацией избранных детских лидеров. В некоторых лагерях у нас проводятся референдумы по принятию детских конституций лагерей. В Белгородской области все это уже давно не игра, а настоящие выборы и работы названных детских, молодежных органов общественного самоуправления. В летний период, например, 2015 года в области проведено 773 избирательные кампании-референдума, в которых приняло участие более 79 тысяч детей. Такое же лето в рамках Дня молодого избирателя у нас ожидается и в этом году в преддверии выборов депутатов Государственной Думы. Во всех районах, городах на прямых молодежных выборах избираются и действуют, и причем активно работают молодежные советы, молодежные парламенты.

Ну, и я бы сказал и шестое – это всешкольные районные, городские, областные конкурсы сочинений, рисунков на тему выборов, олимпиады по избирательному законодательству, и вот здесь тоже охват до 15 тысяч школьников. Вот так мы растим, учим и воспитываем молодых будущих активных избирателей, готовим будущих членов участковых избирательных комиссий, других организаторов выборов.

Ну, и не обойду и седьмое – когда-то Владимир Евгеньевич Чуров покритиковал меня за проведение в Белгородской области молодежных правовых дискотек, а у нас они по-прежнему проводятся и пользуются популярностью у молодежи. В школах, учебных заведениях ежегодно проводятся фестивали, конкурсы команд КВН под девизом «Молодежь за выборы», лучшие команды КВН выступают в районных, городских и областных конкурсах. В рамках Дня молодого избирателя вот только у нас в феврале – марте в Белгородской области будет проведено 3196 мероприятий, в которых примет участие более 195 тысяч молодых людей.

А теперь ответ в заключение на главный вопрос: какова же эффективность, повышается ли электоральная активность молодых избирателей у нас на выборах? Несомненно, да. На федеральных выборах в 2011–2012 годах в голосовании приняли участие почти 3/4, а это до 70 процентов молодых людей в возрасте до 30 лет, и более 90 процентов 18‑летних впервые голосующих. Несколько меньше, ну так в среднем на 5–7–8 процентов молодых избирателей активность на региональных и муниципальных выборах, но эффективность, результат вот такой нашей работы под девизом «Дойти до каждого молодого человека» с молодежью очевиден. Спасибо за внимание.

 

Председательствующий

Спасибо, Николай Тихонович, большое спасибо. Ну, мы тут уже посчитали, что Вы работаете уже 23 года, с этого момента уже появились избиратели, которые, когда Вы начинали, еще не родились.

 

Н.Т. ПЛЕТНЕВ

Есть такое.

 

Председательствующий

Поэтому эффективность явно, да. Мы Вас поздравляем с этим, большое спасибо.

Уважаемые члены Рабочей группы! Ну, я думаю, мы практически любую, наверное, избирательную комиссию могли бы по этому вопросу подключить, очень активно всегда комиссии работают в этом направлении. Если есть что сказать, я готов выслушать. Ну, мы и так тут немножко время перебрали, я думаю, мы будем закругляться уже.

Уважаемые коллеги, члены Рабочей группы, присутствующие! Я считаю, что мы сегодня хорошо поработали, и по первому, и по второму вопросу у нас такие и решения приняты, и направления работы. Я думаю, что мы обязательно по первому вопросу вот нужно организовать совещание с Минобразования в части координации действий по проведению Единого дня выборов в органы школьного самоуправления. Ну,  по второму вопросу мы только что договорились.

Я хотел бы всех поблагодарить, потому что скорее всего в этом составе Рабочая группа собирается в последний раз, но новый состав Центральной избирательной комиссии уже с конца марта начнет работу. Я думаю, одним из первых вопросов просто-напросто новые члены Центральной избирательной комиссии войдут в состав Рабочей группы, она, несомненно, продолжит работу.

Я всех благодарю и за сегодняшнюю работу, и вообще за работу в этой группе. Спасибо, Всем до свидания.