СТЕНОГРАММА
заседания Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции
Москва, 22 декабря 2015 года
КОНКИН Н.Е., секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Добрый день, уважаемые члены Рабочей группы, уважаемые участники сегодняшнего заседания! Я также приветствую всех представителей избирательных комиссий, которые нас слышат и видят. Начинаем очередное заседание Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции.
13 членов Рабочей группы присутствуют на заседании. Работаем мы в соответствии с Планом мероприятий Молодежной электоральной концепции на 2015 год и в этом году проводим заключительное заседание. Предлагаю открыть заседание. Кто из членов Рабочей группы за то, чтобы открыть заседание, приглашаю голосовать… Спасибо.
На нашем заседании присутствует заместитель Председателя ЦИК России Леонид Григорьевич Ивлев. Прошу выступающих иметь это в виду.
Кроме того, от Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России» присутствует куратор федерального проекта «Школа муниципального депутата» Наталья Викторовна Веряскина. С этой организацией ЦИК России планирует активно взаимодействовать, в частности, в реализации федерального проекта РЦОИТ при ЦИК России «Школа молодого депутата».
Для обсуждения предлагается следующая повестка дня.
Первое. Отчет о выполнении плана мероприятий по реализации Молодежной электоральной концепции. Основной докладчик – член ЦИК России Денис Игоревич Паньшин. В режиме видеоконференции по тому же вопросу примут участие председатель Избирательной комиссии Алтайского края Ирина Леонидовна Акимова и председатель Избирательной комиссии Псковской области Николай Юрьевич Цветков.
Второй вопрос. О проекте плана мероприятий на 2016 год. Выступят также Денис Игоревич Паньшин и председатель Избирательной комиссии Республики Дагестан Магомед Тагирович Дибиров.
Далее в повестке – раздел «Разное», в его рамках предлагается обсудить два вопроса: «О дате и сроках проведения в 2016 году Дня молодого избирателя» и «О проведении в 2016 году единого дня выборов в органы школьного самоуправления».
По вопросу о дате и сроках проведения в 2016 году Дня молодого избирателя выступит председатель Избирательной комиссии Орловской области Людмила Леонидовна Маркина. По вопросу о проведении единого дня выборов в органы школьного самоуправления выступит заместитель председателя Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» Елена Геннадьевна Родионова.
Будут ли у членов группы предложения по повестке дня? Спасибо.
Регламент выступлений составляет 10 минут, в режиме видеоконференции – 5 минут.
Леонид Григорьевич, хотели бы Вы что-нибудь сказать? Пожалуйста.
ИВЛЕВ Л.Г., заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Добрый день, уважаемые коллеги! Я хотел бы сказать несколько слов. И прежде всего – слова благодарности за работу в 2015 году. Мы всегда знаем, что если за что-то берется Николай Евгеньевич Конкин, то работа проводится как следует. В эту работу активно включился – так сказать, подставил плечо – Денис Игоревич Паньшин, другие члены ЦИК России, и затем волну подхватили избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, правда, не все одинаково.
2016 год – год особенный. Вы знаете, что предстоит провести очень много выборов, прежде всего это выборы в нижнюю палату Российского парламента. И надо думать, как привлечь молодых избирателей для участия в голосовании. Это – раз. Партии будут думать, как привлечь молодых кандидатов в партийные списки и в списки по одномандатным округам. Это – два. А нам надо думать, как привлечь молодежь на службу, учитывая, что в будущем году будут переформировываться избирательные комиссии 63 субъектов страны. Сейчас завершается формирование 70 процентов территориальных избирательных комиссий, и там, действительно, приток молодежи существенный. Это хорошо.
Вот три ипостаси, в которых мы видим современных молодых россиян. Нужны, очевидно, новые формы взаимодействия с ними.
Не все избирательные комиссии субъектов Федерации осваивают современные информационные технологии. Иной раз почитаешь сайт избирательной комиссии – нет ничего, что вызвало бы интерес, привлекло бы внимание молодых пользователей Всемирной сети. И одновременно есть лидеры – например, Избирательная комиссия Алтайского края, Избирательная комиссия Орловской области, также много познавательной и доступной информации на сайтах Санкт-Петербургской избирательной комиссии, Избирательной комиссии Курганской области. Это направление нужно развивать и дальше.
Замечу, что, хотя нужны новые формы взаимодействия, не надо заигрываться. Например, слово «квест» уже так истрепали и истаскали, что кроме улыбки оно ничего не вызывает! А ведь поначалу было: хорошая, интересная, многозадачная игра.
ЦИК России любую информационную и техническую помощь в работе по данному направлению оказывал и оказывает. Поэтому ждем от вас, коллеги, новых результатов.
Удачи вам всем и с наступающим Новым годом!
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Леонид Григорьевич. Теперь я слово передаю члену ЦИК России Денису Игоревичу Паньшину. Пожалуйста, Денис Игоревич.
ПАНЬШИН Д.И., член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Доброе утро, уважаемые коллеги! Доброе утро, уважаемые представители избирательных комиссий субъектов Российской Федерации! Рад, что все сегодня с нами на связи. Предупрежу, что будет много сухой статистики относительно выполненной работы в течение этого года.
Мне хотелось бы успеть отметить всех, кто активно с нами работал и продвигал идею Молодежной электоральной концепции на ниве избирательного процесса. Я буду отдельно расставлять акценты на различных направлениях и выделять особо отличившиеся как в позитивном, так и негативном смысле этого слова комиссии.
В соответствии с Планом по реализации Молодежной электоральной концепции было установлено продуктивное взаимодействие с избирательными комиссиями субъектов – раз, с образовательными учреждениями – два, организованы и проведены в огромном количестве мероприятия, направленные на развитие правовой культуры, повышение электоральной активности молодых и будущих избирателей – три. Как обычно, вся информация об исполнении планов мероприятий в кратчайшие сроки после сегодняшнего заседания будет размещена в разделе «Для молодежи» на сайте ЦИК России под баннером «Реализация Молодежной электоральной концепции».
Итак, первое направление нашей работы – это привлечение молодежи к работе в избирательных комиссиях. Как сказал Леонид Григорьевич, большое количество рабочих мест в избирательных комиссиях, территориальных избирательных комиссиях, участковых комиссиях занимают молодые ребята, в частности, членами избирательных комиссий становятся зачастую представители молодежных избирательных комиссий. Это очень радует.
По сути, данное направление реализовывалось в рамках нескольких проектов: организация и проведение Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права, избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей; организация специализированных курсов по избирательному праву и избирательному процессу на базе образовательных организаций высшего образования, например, спецкурс для Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина, который проводится совместными усилиями ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России; организация для студентов высших учебных заведений России встреч с членами ЦИК России и ознакомительных экскурсий. Думаю, Александр Владимирович Иванченко скажет конкретные цифры, сколько было проведено, потому что все проводится под эгидой РЦОИТ при ЦИК России.
Также было организовано посещение молодыми избирателями тематических выставок, проводимых ЦИК России, например, «Молодежь и выборы» в вузах Москвы и Подмосковья.
Всероссийский конкурс на лучшую работу проводился с ноября 2014 года по март 2015. Организационное обеспечение проведения конкурса осуществлял РЦОИТ при ЦИК России. На конкурс поступило 86 работ, представленных 65 вузами из 37 субъектов Федерации. Победителями конкурса в этом году стали преподаватели, студенты и аспиранты высших учебных заведений Республики Бурятия, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Северная Осетия – Алания, Волгоградской, Липецкой, Новгородской, Ростовской, Свердловской, Томской, Тамбовской областей и города Санкт-Петербурга.
Специализированные курсы по избирательному праву и процессу на базе образовательных организаций высшего образования – это наш знаменитый курс продолжительностью свыше 100 академических часов, обучение по которому до 24 декабря 2015 года в Московском государственном юридическом университете им. О.Е. Кутафина и в Крымском федеральном университете им. В.И. Вернадского прошли более 100 студентов. По итогам ребятам были выданы соответствующие сертификаты.
В рамках реализации концепции членами ЦИК России, сотрудниками аппарата РЦОИТ при ЦИК России были проведены серии лекций и семинаров по вопросам обучения и подготовки потенциального резерва кадров избирательной системы для студентов высших учебных заведений.
Что касается организации встреч с членами ЦИК России и ознакомительных экскурсий для учащихся образовательных организаций. Было проведено более 20 экскурсий как для студентов столичных вузов, так и для студентов образовательных учреждений Московской области, Пятигорского государственного лингвистического университета, Белгородского государственного национального исследовательского университета и других. ЦИК России оказала содействие в организации и проведении учебной практики студентов Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина, Московского городского педагогического университета, Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, плюс большое количество ребят проходило помогать в качестве волонтеров – организаторов различных мероприятий.
Теперь о взаимодействии с федеральными органами государственной власти и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, с молодёжными общественными организациями по вопросам повышения правовой культуры молодежи. В данном направлении следует особо отметить участие избирательных комиссий в проведении Всероссийского конгресса молодых избирателей в Санкт-Петербурге. Помните Петербургские принципы сетевой электоральной этики? Они вызвали бурное обсуждение и дебаты, длившиеся не одну неделю, и итогом их стал полноценный документ, которому следуют, я надеюсь, не только все наши коллеги из избирательных комиссий, но и представители других сфер деятельности.
Далее просто перечислю другие направления взаимодействия: участие в организации и проведении Всероссийской студенческой юридической олимпиады в 2015 году, которая финишировала в Сочи; участие в работе Оргкомитета Всероссийского конкурса молодежных авторских проектов «Моя страна – моя Россия» совместно с Государственной Думой; участие в презентации федерального проекта Молодой Гвардии Единой России «Школа молодого депутата»; участие в организации и проведении межрегиональной студенческой конференции «Молодежь и выборы»; участие в организации и проведении Шестой межрегиональной олимпиады по избирательному праву среди учащихся школ субъектов, входящих в Центральный федеральный округ; участие в организации олимпиады среди учащихся школ по избирательному праву и проведение молодежного форума «Я – кандидат» в Московской области, и большой пул мероприятий, проведенных в Крымском федеральном округе.
Хочется подчеркнуть, что такое уникальное мероприятие, как Всероссийский конгресс избирателей в Санкт-Петербурге, стало примером самостоятельного проекта избирательной комиссии субъекта, проведенного на федеральном уровне, который был поддержан ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России. Представляется, что избирательные комиссии субъектов Федерации в перспективе необходимо активнее предлагать новые технологические исследовательские проекты, ориентированные на различные категории избирателей, в данном случае, на молодежь, которые не были бы излишне формализованы и носили бы творческий характер.
Деятельность в сети Интернет кроме функционирования официальных сайтов избирательных комиссий включает работу по созданию страниц и аккаунтов для целевых молодежных групп. Практически все избирательные комиссии субъектов Федерации открыли обучающие и молодежные сайты, около 60 комиссий ведут страницы в социальных сетях.
Отмечу, что социальные сети все чаще используются избирательными комиссиями для работы по повышению правовой культуры и электоральной активности. Так, например, Избирательная комиссия Пермского края во взаимодействии с ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России разработала рекомендации по использованию избирательными комиссиями социальных сетей, направленные на гражданско-патриотическое воспитание молодых граждан. Этот вопрос мы обсуждали на предыдущем заседании молодежной Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции.
Большое количество мероприятий проводилось совместно с Корпусом «За чистые выборы», в результате которого были открыты 10 центров избирательного права и процесса в 9 федеральных округах. Девять центров по округам, плюс один федеральный, который основан на базе МГЮА им О.Е. Кутафина. За время реализации проекта проведено более 110 обучающих мероприятий с общим количеством участников более пяти тысяч человек. Благодаря организации обучающих семинаров и лекций была обеспечена теоретическая и практическая подготовка квалифицированных кадров для избирательной системы в целях обеспечения конституционных прав граждан на участие в выборах.
Кроме того, была организована работа Центра бесплатной юридической помощи и правового просвещения «ДоброЮр», в рамках работы которого проведены 54 урока права в учебных заведениях Республики Калмыкия, Республики Башкортостан, Воронежской, Вологодской, Нижегородской, Ульяновской, Тамбовской, Московской, Мурманской областей и в городе Москве с общим количеством участников более 600 человек. Деятельность Центра бесплатной юрпомощи была направлена на правовое просвещение населения России. Общее количество обратившихся граждан также превысило 600 человек.
Кроме того, члены Рабочей группы в этом году приняли участие в ряде молодёжных форумов. Это освещалось как на информационных ресурсах избирательных комиссий, так и непосредственно организаторами форумов. Практика проведения таких форумов была проанализирована, положительно оценена в рамках заседания Рабочей группы 8 октября, и представляется, что указанные формы работы нуждаются в развитии и поддержке со стороны органов государственной власти, политических партий, молодежных общественных организаций. Думаю, этот год показал все плюсы данного формата работы, такие, как специализация, массовость, интерактивность форумов, возможность участия в них представителей избирательных комиссий, проработки решений по отдельным направлениям политической деятельности, изучение политической активности молодых граждан.
В третье воскресенье февраля 2015 года избирательные комиссии провели мероприятия, приуроченные ко Дню молодого избирателя. Во многих субъектах молодежные мероприятия проводились в течение декад, кварталов и даже круглогодично, но об этом уже отдельно доложит председатель Избирательной комиссии Псковской области.
Мероприятия, проводимые избирательными комиссиями, были направлены сугубо на реализацию Молодежной электоральной концепции. Работа носила системный характер, основывалась на принципах комплексного подхода к процессу правового обучения. Например, в Ростовской области были организованы имитационные межгалактические выборы в формате, напоминающем настольную игру, в ней участвовали более 500 школьников. Очень интересный подход и результаты. Победил, кстати, Дарт Вейдер.
Избирательные комиссии Крымского федерального округа впервые приняли участие в организации проведения мероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей. Во всех школах прошел урок правовой грамотности в рамках проекта «Я – гражданин России», что сказалось на электоральной активности в регионе. По показателям сентябрьских выборов это видно.
Избирательные комиссии Забайкальского края, Воронежской, Костромской, Свердловской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа совместно с территориальными подразделениями Федеральной миграционной службы России провели церемонии вручения паспортов 14-летним гражданам, в ходе которых будущим избирателям разъяснили их права.
Кроме того, к проведению Дня молодого избирателя в 2015 году активно подключились уже существующие молодежные избирательные комиссии, помогали организовывать занятия по правовой культуре с учащимися образовательных организаций. Как правило, занятия проводились в игровой форме, чтобы доступно и увлекательно преподнести младшим школьникам основы правовых знаний. Например, в Курской области было предпринято «путешествие в страну правовых знаний», где школьники познакомились с Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка, Всеобщей декларацией прав человека. Ребята побывали на островах «Права» и «Обязанности». Выступая в качестве экспертов, учащиеся смогли определить нарушение прав героев в известных сказках. В общем, действительно оправдал себя креативный подход. И чем больше участвует молодежь в реализации нашей концепции, тем интереснее правовое просвещение для младших поколений.
Члены молодежных избирательных комиссий принимали активное участие в открытых уроках, посвященных теме «Молодежь и выборы». В рамках Дня молодежного избирателя организаторами выборов проводились научно-практические конференции по вопросам избирательного права и процесса.
Проводились молодежные фестивали и форумы, включающие этапы творческих заданий.
Заслуживает изучения и дальнейшего распространения практика работы по обеспечению реализации избирательных прав молодых избирателей с инвалидностью и создание для них безбарьерной информационной и коммуникационной среды. Об этом сегодня подробнее расскажет председатель Избирательной комиссии Алтайского края.
Для проведения Дня молодого избирателя активно использовались современные информационные технологии – онлайн-трансляции, пресс-конференции председателей и членов комиссий, интернет-викторины, вебинары, SMS-акции и тому подобное, флешмобы различного характера в Instagram и других соцсетях, которые играют важную роль в эффективном информационном обмене между всеми участниками избирательного процесса. Особенность современного медиапространства такова, что для молодежной аудитории на первое место выходит использование мощного коммуникационного потенциала сети Интернет, в частности интернет-сайтов избирательных комиссий. Информация о Дне молодого избирателя оперативно поступала на аккаунты избиркомов и в социальных сетях Twitter, Facebook, «ВКонтакте». Абсолютно новым форматом работы в преддверии выборов 13 сентября 2015 года стала организация избирательными комиссиями конкурсов селфи, фотографий и видеороликов молодых участников избирательного процесса. Например, в период с 5 по 13 сентября ЦИК Республики Марий Эл на сайте газеты «Марийская правда» провела конкурс селфи с хештегом #яидунавыборы.
Важно отметить такое направление деятельности, как проведение мероприятий по обучению молодых наблюдателей. Актуальные вопросы взаимодействия с наблюдателями на предстоящих выборах в течение 2015 года были рассмотрены на установочном семинаре Института наблюдателей в Российской Федерации «Статус и полномочия», который проводился в конце июля 2015 года совместно с РЦОИТ при ЦИК России и ЦИК России. В работе семинара приняли активное участие уполномоченные представители политических партий, отвечающие за подготовку организации работы наблюдателей на выборах. В ходе семинара был представлен опыт избирательных комиссий Калужской, Московской, Орловской, Тверской, Тульской областей, по взаимодействию с политическими партиями, в том числе обучению наблюдателей.
Сегодня комплексное обучение в очной форме по вопросам наблюдения на выборах регионального и муниципального уровня провели избирательные комиссии Амурской, Курганской, Липецкой, Ленинградской областей и других регионов.
Проводился комплекс мероприятий и в рамках повышения правовой культуры молодых журналистов, освещающих ход избирательных кампаний и кампаний референдумов. Здесь был представлен учебно-методический электронный комплекс для членов участковых избирательных комиссий, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей и представителей СМИ, подготовленный ЦИК России совместно с РЦОИТ при ЦИК России. Третий блок учебно-методического комплекса представляет собою справочное пособие для журналистов.
25 июня в режиме видеоконференции прошел семинар для членов избирательных комиссий, посвященный связям с общественностью, медийному сопровождению деятельности избирательных комиссий.
По обобщению и распространению опыта работы избирательных комиссий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей оказывалась информационно-методическая поддержка членами Рабочей группы. Готовились информационно-аналитические материалы о лучших практиках работы избирательных комиссий с молодежью. Для интересующихся все они размещены в разделе «Для молодежи». Также в подразделе «Делимся опытом» была создана база методических материалов, обобщающих опыт проведения выборов.
Следует добавить, что в разделе были размещены сведения о количестве действующих молодых депутатов законодательных представительных органов государственной власти органов местного самоуправления в субъектах. Информация любопытная.
В качестве подведения итогов скажу о том, что все мероприятия, предусмотренные Планом мероприятий по реализации Молодежной электоральной концепции на 2015 год, выполнены в полном объеме.
В связи с поручением Председателя ЦИК России В.Е. Чурова о работе с молодежью в новых и неформальных форматах, озвученном на заседании 4 июня 2015 года, также реализованы мероприятия и проекты, не предусмотренные нашим планом либо скорректированные по форме. Например, упомянутый выше конкурс селфи вместо конкурса журналистов.
Статистические показатели участия молодых избирателей в выборах в единый день голосования 13 сентября 2015 года, приведённых на предыдущем заседании Рабочей группы, свидетельствует о том, что Молодежная электоральная концепция придала новый импульс работе по правовому просвещению, активизации молодежи. Будем её продолжать в наиболее эффективных форматах.
Предлагаю отчет об итогах реализации Молодежной электоральной концепции в 2015 году согласовать в рабочем порядке с членами Рабочей группы, ответственными за соответствующие направления реализации концепции, и разместить на сайте ЦИК России в разделе «Для молодежи», а избирательным комиссиям субъектов предлагается проанализировать практику работы по реализации Молодежной электоральной концепции в 2015 году, разместить указанную информацию на своих сайтах в разделе «Для молодежи», а гиперссылки на указанные разделы направить в ЦИК России в срок до 25 февраля 2016 года.
Спасибо за внимание.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Денис Игоревич, за такой полномасштабный, подробный отчет. Переходим к выступлениям председателей избирательных комиссий. Слово предоставляется председателю одной из самых динамичных избирательных комиссий – Ирине Леонидовне Акимовой, Избирательная комиссия Алтайского края.
АКИМОВА И.Л., председатель Избирательной комиссии Алтайского края
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые Николай Евгеньевич, Денис Игоревич!
Сегодня на площадке Избирательной комиссии Алтайского края присутствуют представители Молодежной избирательной комиссии Алтайского края, Молодежного парламента, волонтерских организаций. И для нас очень почетно и приятно, что Алтайский край вносит свой вклад в реализацию важнейшего для современной избирательной практики проекта ЦИК России Молодежной электоральной концепции. А уже получившая международную известность и профессиональное признание алтайская инициатива по работе с молодежью под названием «Международный молодежный управленческий форум АТР (Алтай. Точка Роста»)» вошла в федеральный план мероприятий в раздел «Правовое просвещение молодых и будущих избирателей».
Небольшая справка. В 2015 году состоялся уже седьмой по счету форум АТР. Он проходил с 7 по 13 июня в районе города Белокуриха в туристско-рекреационном комплексе «Сибирское подворье». Форум – это результат эффективного межведомственного взаимодействия. Основным организатором форума является Администрация Алтайского края, но теперь при очень активной поддержке Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям и Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации форум имеет статус окружного молодежного форума под патронажем полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. В этом году в мероприятии приняло участие более полутора тысяч молодых предпринимателей, ученых, руководителей организаций различного профиля, молодых депутатов, студентов вузов из 54 регионов России и 25 стран ближнего и дальнего зарубежья, включая Азербайджан, Беларусь, Украину, Францию, Румынию и так далее. Особенностью форума в 2015 году стало проведение Первого конгресса молодых предпринимателей государств – участников стран СНГ, в котором приняло участие более трехсот человек из России и иных стран СНГ.
Также в этом году в рамках уже традиционных четырех направлений работали 26 образовательных площадок, причем девять из них новые. Особенно актуальными на момент проведения форума показали себя площадки «Межнациональное взаимодействие», «Молодые законодатели», «Управление в сфере культуры», «Проектный менеджмент» и другие.
Формат проведения таких мероприятий, на наш взгляд, отличается следующим. Во-первых, это систематический, системный, открытый и непрерывный характер. В течение пяти лет в рамках форума краевой избирком является организатором образовательной площадки «Политический процесс». Данная площадка – это уникальное образовательное пространство для взаимодействия и обмена опытом молодых людей, принимающих активное участие в социально-экономической, политической и культурной жизни общества.
Принять участие в форуме очень просто. В нем может принять участие любой молодой человек в возрасте от 18 до 35 лет. Для этого необходимо пройти регистрацию на его официальном сайте atrsib.ru, пройти дистанционный конкурс и отбор, в котором кандидаты с проектами для работы на форуме имеют преимущество.
Вторая особенность – охват значительного числа участников. Участниками площадки традиционно являются руководители и члены молодежных и общественных объединений и организаций, специалисты в области молодежной политики, молодые депутаты, члены общественных палат, представители молодежных избирательных комиссий, и, в принципе, любая политически активная молодежь.
Ежегодно площадка «Политический процесс» объединяет участников из разных субъектов Российской Федерации, есть и ребята, которые приезжают из ближнего и дальнего зарубежья. На своей площадке мы уже встречали ребят из Забайкальского, Ставропольского краев, Московской, Кировской, Смоленской области и многих других субъектов Российской Федерации.
Третья особенность – это, конечно же, использование современных интерактивных образовательных и просветительских методик. При подготовке образовательной программы площадки мы используем комплексный подход, поэтому ежегодно выбираются новые темы занятий, тщательно продумываются составляющие образовательных блоков – модули – с целью всестороннего развития участников и их максимального вовлечения в работу. Особенностью образовательной части также является эффективное сочетание лекционных занятий с тренингами, семинарами, самостоятельными комплексными упражнениями, консультациями, диалогами, и, безусловно, творческой деятельностью.
В качестве экспертов площадки «Политический процесс», как правило, выступают общественные деятели, политики, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, члены избирательных комиссий и сотрудники их аппаратов. И нам очень приятно, что почетными гостями площадки в разные годы выступили член ЦИК России Антон Игоревич Лопатин, специалисты Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России Светлана Дмитриевна Землянских и Надежда Жозефовна Батягина, члены Совета Общественной палаты России, а также наши уважаемые коллеги, руководители региональных избирательных комиссий, в частности Томской и Новосибирской областей Эльман Сулейманович Юсубов и Юрий Федорович Петухов. Спасибо им огромное за это.
Наконец, многопрофильность и многоаспектность – это также ведущий фактор. Мы не ограничиваем площадку исключительно формальными подходами к изучению основ избирательного процесса. Наша цель – повышение качества имеющегося молодежного ресурса, мотивация и реализация молодежных инициатив в электоральной сфере. Отсюда и самые интересные и эффективные, а порою и достаточно неожиданные результаты форума. Так, одним из значительных проектов АТР-2015 по праву может считаться разработанный участником форума Сергеем Владимировичем Умбетовым электронный поводырь – устройство для обнаружения препятствий и сигнализации о них для людей с полным либо частичным нарушением зрения. Устройство представляет собой небольшого размера прибор, размещаемый на кисти руки. При обнаружении препятствия он посылает вибросигнал определенной интенсивности и длины. Сегодня аналогов и конкурентов такому поводырю на рынке нет. Устройство прошло испытание и первичную апробацию в местной школе для детей-инвалидов одним слепым мальчиком.
Мы надеемся, что проведение восьмого форума АТР займет достойное место в Плане реализации Молодежной электоральной концепции России на 2016 год. Тем более, что его проведение практически совпадает со стартом избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Планируемая дата – с 5 по 11 июня 2016.
Пользуясь возможностью, мы не только сегодня поздравляем членов Рабочей группы с наступающим Новым годом, но и, конечно же, приглашаем на форум «Алтай. Точка Роста – 2016». Благодарю за внимание.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Ирина Леонидовна. У меня сразу вопрос. Наша деятельность, деятельность Рабочей группы и вся деятельность ЦИК России по вопросу реализации Молодежной электоральной концепции ведется ведь не ради самих мероприятий, а все-таки на повышение, прежде всего, электоральной активности в части участия в голосовании, реализации активного избирательного права, реализации пассивного права. С этой точки зрения, проведение ваших мероприятий как влияет на эти показатели?
АКИМОВА И.Л.
Вот уже который год, в частности последних избирательных циклов, форум АТР попадает на ту или иную стадию, предшествующую дню голосования. В частности, у нас была практика проведения форума АТР практически в преддверии дня голосования в конце августа соответствующего года, в частности, в августе 2014 года, когда проводились выборы губернатора Алтайского края. И мы видим достаточно тесную связь между проведением массовых мероприятий в молодежной среде с активностью молодых избирателей. У нас, к счастью, не только жители Алтайского края, молодые избиратели, принимают участие в этом форуме, но и другие категории граждан. Мы надеемся, что наша работа влияет на повышение электоральной активности и в других субъектах Российской Федерации.
Сегодня, кстати, здесь присутствуют многие из ребят, которые неоднократно принимали участие в работе площади «Политический процесс». И тот информационный поток, который идет в течение летнего периода соответствующего года, на наш взгляд, серьезно влияет и на мотивацию, и на воспитание молодых избирателей в преддверии голосования. Поэтому, как видите, этот формат мы оставляем уже в качестве эффективного в течение нескольких лет, он себя хорошо зарекомендовал.
Я думаю, ребята меня поддержат, если скажу, что в преддверии выборов федерального уровня это будет одно из наиболее значимых мероприятий на Алтае для популяризации участия молодых избирателей в выборах депутатов Государственной Думы в сентябре 2016 года.
КОНКИН Н.Е.
Ирина Леонидовна, большое спасибо за выступление, за презентацию Вашей работы и удачи в Новом году!
АКИМОВА И.Л.
Спасибо Вам большое, Вам – также.
КОНКИН Н.Е.
Теперь мы перемещаемся в Северо-Западный федеральный округ. Слово предоставляется председателю Избирательной комиссии Псковской области Николаю Юрьевичу Цветкову.
Николай Юрьевич, у вас целый год проходил Молодой день избирателя, поэтому поделитесь, как вы сумели превратить день в год. Пожалуйста, вам слово.
ЦВЕТКОВ Н.Ю., председатель Избирательной комиссии Псковской области
Добрый день, уважаемый Николай Евгеньевич! Добрый день, уважаемый Денис Игоревич, уважаемые члены Рабочей группы! Вас приветствует город воинской славы Псков и самый южный регион Северо-Западного федерального округа – Псковская область. Сегодня мы благодарим вас за возможность представить деятельность Избирательной комиссии Псковской области в рамках Года молодого избирателя. Мне очень приятно, что я сегодня присутствую в окружении наших псковских молодых Деда Мороза и Снегурочки. Это – молодые лидеры, руководители НКО, которые очень активно участвовали в реализации инициатив. Вместе с тем сказать, что, действительно, в Псковской области впервые, пожалуй, в истории наших совместных действий проходил Год молодого избирателя.
Проведение совместной работы с партнерами под эгидой Года молодого избирателя было продиктовано наличием проблемных точек, которые, как мы обнаружили, связаны, в первую очередь, с формированием способностей молодежи к осознанному, активному выбору и личному самоопределению не только в качестве избирателей, но и в качестве других участников избирательного процесса.
Я очень внимательно слушал Ваш вопрос, Николай Евгеньевич, который Вы задали моей коллеге из Алтайского края. Я хочу сказать, что формат проведения выборов в 2015 году в Псковской области – а это выборы повсеместно в городские и сельские поселения – позволил создать условия для реализации (на наш взгляд, является нашим большим достижением) пассивного избирательного права лиц, достигших 18 лет. Таких кандидатов у нас насчитывалось более 20 человек на выборах в органы местного самоуправления, городских, сельских поселений.
Год молодого избирателя – 2015 в Псковской области ознаменовался реализацией комплекса мероприятий, действий и инициатив, прежде всего, самой молодежи и НКО при поддержке органов государственной власти, избирательных комиссий и органов местного самоуправления. И они потребовали наличие единой концептуальной линии в преодолении правового нигилизма, и, в первую очередь, такого распространенного явления, как абсентеизм. На наш взгляд, концептуальной основой, на которой мы реализовывали идеи и инициативы прежде всего самой молодежи, безусловно, явилась Молодежная электоральная концепция ЦИК России и ряд нормативных правовых актов, изданных в Псковской области, как, например, постановление Избирательной комиссии Псковской области «О проведении в Псковской области Года молодого избирателя–2015». Эта эстафета была подхвачена муниципальными образованиями, где повсеместно были приняты соответствующие правовые акты.
География реализации мероприятий Года молодого избирателя в области была разнообразной и характеризовалась разумным сочетанием общеизвестных, так сказать, хрестоматийных схем работы и инновационных форм реализации задуманного.
Жемчужиной наших совместных действий мы считаем реализацию в течение всего этого года проекта «Школа народного депутата» совместно с коалицией непарламентских партий, объединяющей региональные отделения непарламентских партий, зарегистрированных в Псковской области, в партнерстве с Избирательной комиссией Псковской области и Общественной палатой Псковской области.
Новая форма, которая в Псковской области зарекомендовавшая себя положительно, – это проведение Первого международного молодежного форума «Планета-Русь – 2015» под эгидой интеллектуального экспертного сообщества «Изборский Клуб». Примечательно, что пятидневный форум проходил на территории Труворова городища, в городе-крепости Изборск, сыгравшем крайне важную роль в русской истории. Представители различных молодежных организаций и движений собрались у Священного Холма, где под Святым Крестом Прощения и Единства собраны земли русской славы.
В поисках новых форм работы с молодежью мы поставили задачу реализовать возможность создания естественного для молодежной среды коммуникационного поля – альтернативных источников поиска информации, современных средств коммуникации посредством глобальной сети Интернет.
Благодаря созданию страниц Избирательной комиссии Псковской области в популярных социальных сетях «Вконтакте», Facebook и Instagram на основе получивших широкое распространение и поддержанных молодежью псковщины электоральных сетевых правилах общения молодежь включилась в обсуждение и обмен мнениями о сути и проблематике развития избирательной системы – да и государственности в целом – в стране и регионе.
На основе разработанного хештега в популярных социальных сетях #выбор60 и #твояисториявыборов был проведен конкурс «Селфи на избирательном участке» и описательных эссе об опыте участия в выборах.
Наконец, мы не забыли о неформальных способах взаимодействия избирательной системы и молодежного электората. Это то, что привлекает в первую очередь молодежь непосредственным живым общением с лидерами общественного мнения и сотрудниками избирательной системы, с учетом и обменом позитивными практиками. Я говорю о встречах на футбольных полях, где мы проводили встречи с молодежными организациями, и на ледовых площадках, в том числе с участием высших должностных лиц Псковской области и самого губернатора Псковской области Андрея Анатольевича Турчака.
Венцом Года молодого избирателя в этом году мы считаем совместный с Псковским государственным университетом проект – учебно-методический полигон по курсу «Избирательное право. Избирательный процесс» и формирование путем проведения прямых выборов на основе партийной квоты и открытого конкурса социально-политических проектов Молодежного парламента при законодательном органе Псковской области. Это мероприятие идет сейчас в Большом зале областного собрания депутатов одновременно с нашей видеоконференцсвязью.
28 декабря 2015 года мы подведем итоги Года молодого избирателя и обсудим задачи на перспективу.
Позвольте мне, уважаемые коллеги, поблагодарить в первую очередь членов ЦИК Российской Федерации, курирующих реализацию Молодежной электоральной концепции, а также сотрудников Аппарата ЦИК России, за оказанную методическую, консультативную помощь и поздравить всех присутствующих, а также членов ЦИК России и наших коллег с наступающим Новым годом!
КОНКИН Н.Е.
Спасибо. Сиябшах Магомедович Шапиев, пожалуйста.
ШАПИЕВ С.М., член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Добрый день, у меня вопрос такой возник. Если я правильно понял, Вы сказали, что 20 кандидатов в возрасте 18 лет воспользовались пассивным избирательным правом. Избрались или воспользовались?
ЦВЕТКОВ Н.Ю.
Воспользовались своим пассивным избирательным правом, стали кандидатами, но, к сожалению, не избрался ни один кандидат, который достиг возраста 18 лет.
ШАПИЕВ С.М.
Второй вопрос. Каков удельный вес молодых избирателей в общей массе избирателей? Есть ли данные о динамике роста участия молодых избирателей в избирательных кампаниях? Если есть, то как Вы это учитываете?
ЦВЕТКОВ Н.Ю.
Спасибо вам большое за вопрос. К сожалению, Псковская область не может похвастаться высоким удельным весом молодежи в целом в электорате Псковской области в силу различных причин, в первую очередь потому, что у нас очень большая доля избирателей пенсионного возраста. Молодежь часто мигрирует в университетский центр страны и там остается на продолжительное проживание. Но все же этот показатель увеличился в связи с ростом численности избирателей в силу роста воинского контингента на территории Псковской области. Но каждый год мы отмечаем более высокую по сравнению с предыдущими выборами явку молодых избирателей на участках, где их ждут с распростертыми объятиями.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Николай Юрьевич. У меня один вопрос: Вы когда конкурс селфи с избирательного участка проводили, не нарушали права избирателей? Я надеюсь, никто не выкладывал фото того, как он голосовал, не нарушал тайну голосования?
ЦВЕТКОВ Н.Ю.
Николай Евгеньевич, конечно, с соблюдением всех соответствующих требований и правил проведения голосования в местах, отведённых для голосования. И самое главное, что это были реально участвующие молодые избиратели, прибывшие в день голосования на избирательный участок, и пожелавшие участвовать в таком конкурсе. Кстати, 28 декабря мы подводим итоги этого конкурса и вручаем подарки и сувениры.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Николай Юрьевич. Тогда кто хотел бы выступить по данному вопросу? Александр Владимирович?
ИВАНЧЕНКО А.В., руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России
Меня вспоминали тут несколько раз. Мой подход к реализации молодежной концепции – не мешать. Я сам когда-то был молодым – и сразу руководителем Центризбиркома. И этот опыт подсказывал мне (и до сих пор подсказывает), что молодежи надо не мешать, давать возможность работать. И, мне кажется, молодежная концепция, актив по реализации молодежной концепции так и работал. Он рисковал, он проводил непростые мероприятия, можно было проколоться, но все прошло удачно, то есть Бог миловал. Поэтому я бы призвал и дальше не стесняться осваивать новые формы этой работы. Помощь со стороны федерального центра, руководства Центризбиркома была какая? Дали чуть-чуть денег, совсем немного, но дали, и это был колоссальный прорыв. Я помню, как тяжело решались эти вопросы еще три года назад. Огромный объем работы проведен, но, уважаемые коллеги, нужна концентрация ресурса на работах за два прошедших года в 2016 год – в год федеральной избирательной кампании.
Что я имею в виду? Вопрос от Николая Евгеньевича, сколько реализовали свое пассивное избирательное право. Мало реализовали. Надо больше помогать, и не стесняться комиссиям субъектов Российской Федерации помогать молодым кандидатам. За это вас никто не накажет.
Другая специфика. Резерв – это кадровый резерв ТИК. Сейчас до марта закончится формирование территориальных избирательных комиссий, и, я надеюсь, мы посмотрим с руководством ЦИК России, сколько молодежи пришли на уровень 2750 ТИК, какой резерв молодежи введен, инкорпорирован, неважно, от партии, от администрации, от вышестоящих комиссий. Надо будет посмотреть и профессиональный состав этого уровня, и возрастной. Мне кажется, самое время пробовать молодежи свой ресурс на тиковском уровне, а потом двигаться по вертикали избирательных комиссий. Поэтому я бы поблагодарил всех коллег, которые обращались к нам. Мы старались помогать, давали какие-то свои наработки.
2016 год – год спроса за проведенную работу по реализации Молодежной электоральной концепции: как сработают наши формы и методы на думской избирательной компании. Спасибо за взаимодействие.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Александр Владимирович. Если не будет замечаний, я бы перешел ко второму вопросу – проекту плана на 2016 год. Денис Игоревич о проекте плана мероприятий реализации молодежной концепции на 2016 год.
ПАНЬШИН Д.И.
Работа с молодыми и будущими избирателями в 2016 году будет иметь специфику, связанную с особенностями одновременного проведения федеральной избирательной кампании в масштабах всей Российской Федерации и выборами в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 18 сентября 2016 года.
Российская Федерация вступила в предвыборный период, начался масштабный политический сезон, связанный с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Федеральная кампания будет назначена в конце мая – начале июня 2016 года, но, по сути дела, она уже началась. Интерес к выборам проявляется на всех уровнях политического истеблишмента, что обусловлено сложившейся внешнеполитической и внутриполитической обстановкой, а также рядом геополитических факторов.
Особенностью этих выборов станет то, что с перерывом в 12 лет (с 2003 года) они пройдут по смешанной избирательной системе – половина состава Государственной Думы будет избираться по одномандатным округам, половина – по общефедеральному избирательному округу. Соответственно, проводить эти выборы будет Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Государственной Думы.
Состав Государственной Думы седьмого созыва во многом определит политический облик страны на ближайшие годы. Но не менее важны региональные и муниципальные избирательные кампании по выборам, которые пройдут в единый день голосования 18 сентября 2016 года.
По состоянию на 22 декабря 2015 года в единый день голосования 18 сентября 2016 года планируется проведение выборов:
1. Высших должностных лиц (глав исполнительной власти) субъектов Российской Федерации:
Карачаево-Черкесской Республики, Чеченской Республики, Тверской, Тульской, Ульяновской областей;
2. Депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
Республики Адыгея, Республики Алтай, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Карелия, Республики Мордовия, Чувашская Республика, Алтайского, Камчатского, Красноярского, Пермского, Приморского, Ставропольского краев, Амурской, Астраханской, Вологодской, Калининградской, Кировской, Курганской, Курской, Ленинградской, Московской, Мурманской, Нижегородской, Новгородской, Омской, Оренбургской, Орловской, Псковской, Самарской, Свердловской, Тамбовской, Тверской, Томской, Тюменской областей, Еврейской автономной области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Чукотского автономного округа;
3. Депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации:
Республики Башкортостан (города Уфы), Кабардино-Балкарской Республики (города Нальчика), Республики Карелия (города Петрозаводска), Республики Мордовия (города Саранска), Чеченской Республики (города Грозного), Пермского края (города Перми), Ставропольского края (города Ставрополя), Калининградской области (города Калининград), Кемеровской области (города Кемерово), Саратовской области (города Саратова), Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (города Ханты-Мансийска).
Кроме того, планируется проведение около 1200 избирательных кампаний по выборам в органы местного самоуправления. Всего будет замещаться 65 350 669 мандатов.
Таким образом, в проект Плана по реализации Молодежной электоральной концепции на 2016 год вошли мероприятия, соотносимые с уровнем выборов:
всероссийского или регионального (межрегионального) масштаба, направленные на повышение электоральной активности молодежи;
посвященные выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (обучающие и информирующие);
мероприятия, приуроченные к конкретным выборам в субъектах Российской Федерации;
мероприятия, направленные на анализ и обобщение практики работы по реализации Молодежной электоральной концепции.
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации планируется оказание организационно-методического содействия в проведении в образовательных учреждениях начального и среднего образования тематических занятий, посвященных 110-летию российского парламентаризма.
Также мы планируем принять участие:
в реализации Программы информационно-разъяснительной деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (в части работы по развитию правовой культуры и электоральной активности молодых и будущих избирателей);
в организации и проведении установочных семинаров для представителей политических партий, средств массовой информации, наблюдателей;
в проведении очного обучения впервые избранных председателей, заместителей председателей и секретарей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (в части работы по развитию правовой культуры и электоральной активности молодых и будущих избирателей);
в проведении очно-дистанционного обучения членов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и работников их аппаратов, в том числе членов (работников аппаратов) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, отвечающих за ведение информационно-разъяснительной деятельности (в части работы по развитию правовой культуры и электоральной активности молодых и будущих избирателей);
в подготовке учебно-методических материалов для обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса по проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (в части работы по развитию правовой культуры и электоральной активности молодых и будущих избирателей).
Центральной избирательной комиссией также планируется создание в разделе «Для молодежи» интернет-сайта ЦИК России баннера с рабочим названием «ГосДума-007/перезагрузка. Выбирает молодежь», наполнение новой страницы актуальной информацией о подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва с учетом особенностей восприятия молодыми избирателями.
Нами планируется оказать содействие в проведении «Единого дня консультаций» для молодых и будущих избирателей по вопросам избирательного права и избирательного процесса (на базе центров избирательного права и избирательного процесса в субъектах Российской Федерации).
Также планируется принять участие в организации и проведении очно-дистанционного обучения представителей политических партий, средств массовой информации, наблюдателей (в соответствии с Планом работы ЦИК России на 2016 год).
Планируется взаимодействие с образовательными организациями высшего образования по вопросам обучения, повышения квалификации и подготовки кадрового резерва организаторов выборов (на основании подписанных договоров и соглашений о сотрудничестве).
Кроме того, учитывая высокую эффективность состоявшихся в 2015 году молодежных форумов, мы планируем продолжить практику их проведения, особенно в тех регионах, где будут проходить выборы губернаторов и депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Планируется оказать организационно-методическое содействие и участие (по отдельным приглашениям) в подготовке и проведении таких мероприятий. Обозначу лишь наиболее крупные:
Международный молодежный управленческий форум «Алтай. Точки роста» (Белокуриха, Алтайский край);
Форум молодежи «Близкие горизонты» для молодежных общественных объединений (Хабаровский край);
Молодежный слет общественных объединений Нижегородской области «Нижегородская молодежь выбирает!» (Нижегородская область);
Международный летний молодежный юридический форум «ЮрВолга» (Ульяновская область);
Молодежный форум Приволжского федерального округа «iВолга-2016» (Самарская область);
Молодежный форум «Грани будущего» (совместно с Центром молодежного парламентаризма г. Москвы);
Северо-Кавказский молодежный форум «Машук» (г. Пятигорск, Ставропольский край);
Международный молодежный форум «Балтийский Артек» (Калининградская область);
Межрегиональный молодежный образовательный форум «Инерка – 2016» (Республика Мордовия);
Молодежный форум «Территория инициативной молодежи «Бирюса – 2016» (Красноярский край);
VI молодежный форум «Молодежь и политика» (Курская область);
Межрегиональная олимпиада на Кубок Губернатора Московской области (Московская область);
Форум представителей молодежных избирательных комиссий «Молодежь и выборы» (Московская область);
II региональный квест «Летние избирательные игры – 2016» (Тамбовская область);
Форум молодежных избирательных комиссий Центрального федерального округа (Тамбовская область);
III региональный форум молодежных избирательных комиссий Новосибирской области «Молодежь и выборы будущего» (Новосибирская область);
Областной конкурс фотографий среди молодых семей «Мы выбираем будущее» (Кемеровская область);
Межрегиональная научно-практическая конференция «Молодежь и выборы» (Кировская область);
VI межрегиональная олимпиада среди молодежи (Республика Мордовия);
Молодежный образовательный форум «Ладога – 2016» (Ленинградская область);
Молодежный форум «Марий Эл – территория развития» (Республика Марий Эл);
Молодежный форум «Острова» (Сахалинская область);
VI молодежный фестиваль «Будущее за молодежью» (Иркутская область);
VII международная научно-практическая конференция в сфере избирательного права и процесса (Самарская область).
После проведения этих мероприятий планируется обобщение практики проведения молодежных форумов, обсуждение практики их проведения на одном из заседаний Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции.
Мне кажется, для наглядности представления данной практики интересно и полезно будет подготовить экспозицию фотоматериалов (слайд-шоу) и разместить на странице «Раздел для молодежи» интернет-сайта ЦИК России под баннером «Молодежь&Выборы. Форумы».
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации планируется оказание организационно-методического содействия в проведении мероприятий в рамках Дня молодого избирателя, а также проведении мероприятий «Посвящение в избиратели» на базе избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (по предложениям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации). Но эти формы мы считаем уже достаточно традиционными, привычными.
Практика проведения работы по правовому просвещению и активизации участия в выборах молодых и будущих избирателей в 2015 году подсказала новые форматы этой деятельности. Так, например, в ряде субъектов Российской Федерации в 2015 году проводились так называемые флешмобы, посвященные знаковым историческим событиям, и конкурсы селфи, связанные с участием в выборах. Учитывая высокую оценку, которую получили эти форматы работы среди молодых и будущих избирателей, мы решили предложить две новые всероссийские акции (или проекта, как сейчас принято говорить): Всероссийскую акцию (флешмоб) «Встретимся на выборах!» и Всероссийский конкурс селфи «#АйдаНАвыборы!».
Подробнее вопросы проведения и участия в этих акциях мы обсудим на одном из заседаний Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции. Ждем ваших творческих предложений.
Кроме того, планируется участие в организации и проведении интернет-конференций с представителями избирательных комиссий и органов молодежного самоуправления субъектов Российской Федерации для обмена опытом по проведению мероприятий, способствующих повышению правовой культуры и электоральной активности молодых избирателей, а также обобщение практики работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по проведению мероприятий в рамках Дня молодого избирателя для размещения на странице «Раздел для молодежи» интернет-сайта ЦИК России.
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации планируется оказание:
содействия в организации и проведении учебной практики студентов в ЦИК России, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации;
содействия в организации и проведении экскурсий в ЦИК России;
организационно-методического содействия в подготовке и проведении проекта «Молодежные избирательные комиссии – кадровый резерв избирательной системы» на базе избирательных комиссий ряда субъектов Российской Федерации. Ждем ваших заявок и предложений по участию в данном проекте.
По данному направлению реализации Молодежной электоральной концепции Центральная избирательная комиссия Российской Федерации планирует:
организацию и проведение совместных обучающих семинаров для членов избирательных комиссий и наблюдателей;
проведение обучения наблюдателей на базе учебных заведений и центров избирательного права и избирательного процесса в субъектах Российской Федерации;
создание на интернет-сайтах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации разделов для наблюдателей, их наполнение информационно-методическими и разъяснительными материалами;
а также проведение цикла занятий с представителями Корпуса наблюдателей «За чистые выборы».
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации планируется:
принять участие в мероприятиях избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по правовому обучению представителей средств массовой информации по вопросам избирательного права и избирательного процесса;
проводить обучение молодых журналистов на базе учебных заведений и центров избирательного права и избирательного процесса в субъектах Российской Федерации.
Также планируется оказать организационно-методическое содействие в проведении всероссийского конкурса на лучшее освещение в средствах массовой информации выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и вопросов избирательного законодательства (в частности, учредить специальную премию «Самому юному журналисту»).
Как и в 2015 году, вопросы реализации Молодежной электоральной концепции планируется обсуждать на заседаниях Рабочей группы. Напомню, что в соответствии с Положением о Рабочей группе ее заседания должны проводиться по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Поэтому заседания Рабочей группы планируется провести (ориентировочно) в марте, июле, сентябре и декабре 2016 года. Как координатор Рабочей группы, ответственный за формирование повестки заседаний, пользуясь случаем, предлагаю избирательным комиссиям активнее участвовать в подготовке заседаний Рабочей группы, направлять в ЦИК России вопросы и темы, которые могут быть рассмотрены на заседаниях Рабочей группы, а также ваши предложения по выступлениям на этих заседаниях. Инициатива приветствуется.
В конце мая – начале июня 2016 года, после подписания Президентом Российской Федерации указа о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва мы планируем провести совместное заседание Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции и экспертной группы при Председателе ЦИК России по вопросам взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями и молодежными организациями. На данном заседании с участием представителей политических партий и экспертного сообщества планируется рассмотреть круг вопросов, непосредственно связанных с парламентскими выборами, в том числе с участием волонтерских (добровольческих) организаций и органов молодежного самоуправления (молодежных избирательных комиссий) в подготовке и проведении этих выборов и оказании содействия в реализации избирательных прав граждан, являющихся инвалидами.
Мы продолжим подготовку и размещение на странице «Раздел для молодежи» сайта ЦИК России материалов о заседаниях Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции, а также формирование базы методических материалов, обобщающих опыт проведения мероприятий с молодыми и будущими избирателями в 2016 году, и размещение их на странице «Раздел для молодежи» интернет-сайта ЦИК России под баннером «Делимся опытом».
Я остановился на основных пунктах проекта Плана мероприятий по реализации Молодежной электоральной концепции в 2016 году. Как показывает практика, жизнь гораздо многообразнее формальных планов и мы надеемся, что соисполнители Молодежной электоральной концепции предложат еще более интересные и эффективные формы работы с молодыми и будущими избирателями. Предлагаю принять проект плана за основу, направить его по электронной почте соисполнителям Молодежной электоральной концепции для согласования, утвердить и разместить на сайте ЦИК России в «Разделе для молодежи», под баннером «Реализация Молодежной электоральной концепции», в подразделе «Планы и мероприятия».
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Денис Игоревич. Всю процедуру Денис Игоревич уже описал. У меня просьба ко всем избирательным комиссиям подумать над конкретными формами мероприятий, которые будут, и еще над конкурсом «Самый юный журналист». Давайте подумаем еще над названием, насколько юный и что будет взято за критерий отбора.
Слово предоставляется председателю Избирательной комиссии Республики Дагестан Магомеду Тагировичу Дибирову.
ДИБИРОВ М.Т., председатель Избирательной комиссии Республики Дагестан
Здравствуйте. Безусловно, необходимо отметить, что с принятием в марте 2014 года постановления ЦИК России «О Молодежной электоральной концепции» работа с молодежью в избирательной системе вышла на новый уровень и стала более системной и качественной.
Республика Дагестан по своей демографической структуре является одним из самых молодых субъектов Российской Федерации. Жители республики до 35 лет в структуре населения составляют порядка 55 процентов, поэтому молодежной политике на территории республики придается большое значение.
Одной из первых в России в республике в 1996 году был принят закон «О государственной молодежной политике в Республике Дагестан». Для реализации молодежной политики было образовано Министерство по делам молодежи, создан и работает Молодежный парламент при Народном Собрании и Молодежное правительство. У Избирательной комиссии Республики Дагестан с Министерством по делам молодежи, Молодежным парламентом и Правительством заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве, и сегодня их представители принимают участие в нашем мероприятии.
Вместе с тем реализации Молодежной электоральной концепции Администрация республики уделяет огромное внимание, и на 2016 год с учетом совмещенных федеральных и региональных избирательных кампаний планируются мероприятия по следующим направлениям.
Первое направление – это повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей, в том числе проведение Дня молодого избирателя. Если говорить коротко, то Избирательной комиссией Республики Дагестан и ТИК планируется проведение более ста мероприятий, которыми будет охвачено более 30 тысяч молодых и будущих избирателей.
Другое направление – привлечение молодежи для работы в избирательные комиссии. При этом на сегодняшний день удалось привлечь в качестве членов участковых избирательных комиссиях более 2800 молодых людей в возрасте до 35 лет, что составляет около 25 процентов от общего числа служащих. В кадровый резерв участковой комиссии включено более 5 тысяч представителей молодежи, что составляет порядка 35 процентов от общего числа. Эту работу мы намерены продолжать в 2016 году.
Следующее направление, которым мы будем заниматься в рассматриваемой сфере в предстоящем году, – это содействие политическим партиям в подготовке молодых кандидатов, представителей партии, и особенно наблюдателей. Такая работа, проведенная в прошлые годы, привела к тому, что по результатам прошедших 13 сентября этого года выборов в республике молодым кандидатам удалось получить более 1500 мандатов, что составляет примерно 25 процентов от общего количества замещаемых мандатов.
В представительных органах внутригородских районов, городского округа города Махачкалы молодые кандидаты получили более 46 процентов от общего количества мандатов. Работа с этой категорией молодежи так же будет продолжена, и уже в январе 2016 года совместно с Министерством по делам молодежи намечено проведение Слета молодых парламентариев, на котором избирательная комиссия республики также планирует принимать самое активное участие.
Здесь следует отметить, что в текущем году на базе юридического факультета Дагестанского государственного университета начал функционировать Центр избирательного права и процесса. За короткий период времени центром подготовлено более 400 наблюдателей из числа студентов юридических факультетов высших учебных заведений республики. Большинство из них приняли участие в качестве наблюдателей на выборах в единый день голосования в этом году.
В 2016 году мы планируем совместно с политическими партиями инициировать обучение и подготовку на базе центра более 2 тысяч молодых наблюдателей из расчета как минимум один наблюдатель на один избирательный участок. В то же время достигнута договоренность с Дагестанским государственным университетом по подготовке в 2016 году для партии специалистов-юристов, которые будут способны обеспечить юридическое сопровождение избирательной кампании партии.
Учитывая особую роль молодежного парламентаризма в повышении политической активности молодежи, Избирательная комиссия Республики Дагестан в процессе своей работы активно взаимодействует с Молодежным парламентом при Народном Собрании Республики Дагестан и Молодежным правительством и определяет взаимодействие с ними в качестве самостоятельного направления в своей работе на 2016 год.
Для решения задач, связанных с реализацией Молодежной электоральной концепции в последующем предполагается шире использовать потенциал молодежных парламентариев и Правительств, в том числе с использованием ими интернет-пространства для охвата максимально большого количества молодых и будущих избирателей. Речь идет о реализации совместного проекта в социальных сетях под названием «Эстафета голосования». На сегодняшний день мы ищем вариант по его эффективной, а главное, безопасной и законной реализации. Мы полагаем, что пришло время, когда для молодежи голосовать на выборах должно стать, в том числе, и модным.
В 2016 году в работе с молодежью Избирательная комиссия Республики Дагестан планирует активно использовать Интернет, а именно ресурсы самых активных молодых блоггеров республики, у которых количество подписчиков составляет более 20 тысяч. Общий охват, мы полагаем, составит порядка 500 тысяч пользователей сети Интернет. Это позволит вовлечь новых участников в процессы реализации мероприятий Молодежной электоральной концепции и донести нашу концепцию до данной категории избирателей.
Необходимо сказать, что на сайте Избирательной комиссии Республики Дагестан создан и функционирует раздел «Для молодежи», в котором освещаются проводимые с молодежью мероприятия. Эта работа также будет продолжена.
Таким образом, реализация мероприятий по указанному направлению позволит, по нашему мнению, приблизиться к реализации главной задачи Молодежной электоральной концепции, а именно повышение интереса молодых граждан к избирательной системе и избирательному процессу. Спасибо за внимание.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Магомед Тагирович.
ШАБРОВ О.Ф., заведующий кафедрой политологии и политического управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Магомед Тагирович, добрый день. Добрый день, уважаемые коллеги. У меня такой опыт был из поездки. Помню, у вас молодой человек, который возглавляет Министерство по делам молодежи, говорил, что была следующая практика привлечения молодежи на выборы. На уровне республики решается, например, вопрос, что должно быть не менее 30 процентов кандидатов не старше 35 лет, и эта инициатива с успехом принимается. Может быть, как-то описать эту процедуру, и мы бы тоже попытались эту идею распространить, хотя бы как предложение. Чтобы от комиссий, от молодежных министерств это предложение шло в правительство, а уже правительство самого субъекта принимало решение, стоит ли таким образом молодых привлекать. Мы бы таким образом заручались поддержкой и тратили не только свои ресурсы, но получали еще дополнительные ресурсы из органов исполнительной и законодательной власти субъекта.
ДИБИРОВ М.Т.
Да, мы обязательно практику, наработанную с Министерством по молодежной политике Республики Дагестан, которая у нас сложилась по данному направлению, обобщим и в виде предложений направим в ЦИК России для того, чтобы можно было ее использовать.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо. Авилов Ярослав Дмитриевич.
АВИЛОВ Я.Д., руководитель Исполнительного комитета Всероссийского общественного движения «Корпус «За чистые выборы!»
Уважаемые коллеги, я в целом хотел бы тоже от имени нашего движения корпуса «За чистые выборы» добавить, что, в принципе, к нам приходит большое количество амбициозной молодежи, и много у нас людей, кто хочет себя и в избирательной системе реализовать, и как кандидат.
И, мне кажется, в 2016 году нужно, как уже предыдущие выступающие заметили, сконцентрироваться на проведение консультационной и разъяснительной работы, поскольку многие молодые люди, когда доходят до практики, сталкиваются с формализованными процедурами, и зачастую получают отказ. В результате этот молодежный запал гаснет, процесс перестает быть интересным, так как нет отдачи, и молодые люди перестают активно участвовать в этом процессе. Поэтому я считаю, что нужно избирательным комиссиям более активно брать заявления, разъяснять, какие поля как заполнить, и больше именно об этом распространять информацию в СМИ. С вузами более активно работать, потому что молодежь зачастую просто не знает, что, допустим, избирательной комиссией проводится какой-то семинар. Мне кажется, надо более именно практической части уделять больше внимания.
В 2016 году это будет особенно актуально, тем более, что будут выборы не только в Государственную Думу, но и муниципальные выборы, в законодательные собрания субъектов, где молодежь может реально поучаствовать. Может быть, это будет небольшой процент, но, тем не менее, этот процент нельзя терять, и я считаю, что нужно сконцентрироваться именно на этой работе, и мы как общественная организация готовы делиться своими наработками и хотели бы, чтобы более активное взаимодействие брала на себя избирательная комиссия. Практика этого года показывает, что не всегда получается удачно это сделать, потому что в вузах этому не учат, как правильно зарегистрироваться на выборах или в избирательной комиссии, а это очень важно. И если мы достигнем консенсуса в этом вопросе, то думаю, что в полной мере будет реализована и Молодежная электоральная концепция, и доверие к избирательной системе возрастет.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо. Ярослав Дмитриевич, полагаю, что это очень интересная тема, и мы могли бы дать эту функцию, как заполнить соответствующие документы, молодежным избирательным комиссиям в качестве обучения.
Наталья Викторовна, пожалуйста.
ВЕРЯСКИНА Н.В., куратор федерального проекта Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России» «Школа муниципального депутата»
Коллеги, добрый день. Добавлю к вышесказанному. Для повышения электоральной активности и эффективности работы молодежи в прошлом году мы запустили проект «Школа молодого депутата». У нас в проекте было зарегистрировано 4 тысячи кандидатов, которых мы обучили, вели. В конце обучающего периода у нас 2 тысяч кандидатов было зарегистрировано, которые подали документы именно в избирком. По итогу у нас 1328 человек стали реальными депутатами, то есть те активные ребята, которые в своих избирательных округах уже будут эффективно работать, и они сейчас эффективно работают, те ребята, которые за собою будут вести команду, которая придет, в конце концов, на избирательные участки.
В этом году у нас проект был переименован в «Школу муниципального депутата». Мы планируем охватить уже более 20 тысяч молодых людей по субъектам нашей страны. То есть это будут кандидаты, будет команда кандидата, которая будет помогать кандидату, и в конце концов тоже придут на избирательные участки. И отдельно мы берем команду наблюдателей, которую тоже будем обучать. По итогам избирательной кампании 2015 года было принято решение более эффективно и более продолжительно обучать команду наблюдателей, то есть те ребята, которые активно будут работать на избирательном участке, а не просто пришли, посидели. Думаю, здесь тоже нужна будет помощь ЦИК России, так как либо это будет какой-то выездной лагерь, либо это будет уже в субъектах выездные мероприятия. То есть молодые люди несколько дней будут полностью работать над всеми технологиями и навыками, которые необходимы будут на избирательных участках.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Наталья Викторовна.
Так, Сиябшах Магомедович Шапиев.
ШАПИЕВ С.М.
Спасибо. Я неслучайно задал вопрос Председателю Избирательной комиссии Псковской области Николаю Юрьевичу Цветкову относительно того, сколько человек стало у них депутатами. Вы слышали цифры, которые озвучивал Дибиров Магомед Тагирович – полторы тысячи молодых людей стали депутатами муниципальных представительных органов Республики Дагестан. 25 процентов это достаточно большое количество. И сама молодежь составляет, как он сказал, 55 процентов населения. Следует отметить, во всех северокавказских республиках удельный вес молодежи – это более 50 процентов. В этом плане как раз вопрос, который задавал наш коллега Паньшин, какой удельный вес должен быть среди списков кандидатов, прямо законодательно такого нет закрепления, но в списках по практической линии это 25-30 процентов молодежи.
Я считаю, что самая хорошая Молодежная электоральная концепция в этом и заключается: в школах просвещения, в вузах, молодежных парламентах или молодежных избирательных комиссиях. И в кадровом резерве избирательных комиссий, в котором более 35 процентов – молодежь.
Вместе с Дибировым Магомедом Тагировичем мы выступали в трех вузах, в Дагестанском государственном университете, где, как он сказал, создан Центр по избирательному праву и процессу, в Северо-Кавказском филиале Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, Дагестанском государственном институте народного хозяйства. И во всех этих вузах молодежь при встрече с нами проявляла самый неподдельный интерес, в частности, по вопросу обеспечения более высокой явки на выборах. Когда в парламент избирается молодежь, то увеличивается число молодых избирателей, принимающих участие в голосовании. Они поддерживают молодых кандидатов, явка повышается.
Я считаю одной из наиболее эффективных именно такую форму участия молодежи в электоральном процессе: надо увеличить удельный вес молодых кандидатов в списках кандидатов от политических партий до 25 процентов, а молодежь автоматически подтянется для участия в голосовании. Спасибо!
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Сиябшах Магомедович. Я правильно понял Вашу идею: у кого какой удельный вес молодежи в избирательных списках в субъектах, такой и удельный вес в списках должен быть? То есть, в Дагестане должно быть 50 процентов?
ШАПИЕВ С.М.
Там 25 процентов. Во всяком случае, когда реально молодым людям предоставляется возможность участия в выборах в качестве кандидатов, они активизируются, принимают живое участие в избирательном процессе и доля молодежи среди депутатов становится весомой.
КОНКИН Н.Е.
Хорошо, спасибо. Олег Федорович, пожалуйста.
ШАБРОВ О.Ф.
Я прошу прощения, но все-таки не могу не высказать своего сомнения по поводу того, что называется контрольными цифрами. Конечно, повышать активность молодежи надо, тут сомнений нет, но вы же знаете, у нас в некоторых местах будут назначать. Надо бы как-то сделать так, чтобы эти 30 процентов или сколько-то процентов, чтобы это получилось в результате того, что инициируется само желание людей участвовать в политическом процессе, а не формально к этому отнестись.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо. Как сказал Денис Игоревич, мы с учетом всех сегодняшних замечаний доработаем проект, направим в субъекты. Сразу хочу сказать, что у меня есть желание достаточно жесткие сроки поставить по замечаниям. На этой неделе мы отправим, я думаю. Срок подачи предложений – 14 января. Думаю, у всех есть возможность в течение каникул внести предложения, и за те три дня, которые будут, внести сюда, чтобы мы все-таки в январе вышли с планом мероприятий, а не в мае.
Большое спасибо, мы завершили второй вопрос. И теперь переходим в «Разное». Первое – это о дате и сроках проведения в 2016 году Дня молодого избирателя. Здесь были предложения от избирательных комиссий субъектов. Мы обобщили. Денис Игоревич, кратко.
ПАНЬШИН Д.И.
Спасибо. Как уже говорилось, коллеги, специфика работы в 2016 году будет связана с проведением совмещенных выборов – федеральных выборов и выборов в органы власти в субъектах Российской Федерации. Избирательным комиссиям субъектов Федерации предстоит провести большую информационно-разъяснительную работу. Напоминаю, что постановлением ЦИК России были внесены изменения в постановление «О проведении Дня молодого избирателя» касательно того, что указанные сроки в год проведения федеральных выборов устанавливаются распоряжением Председателя ЦИК России, принятым по предложению Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции.
Мы направили письма в избирательные комиссии с запросом о том, в какие сроки организаторам выборов было бы предпочтительно проводить мероприятия, приуроченные ко Дню молодого избирателя. От подавляющего большинства избирательных комиссий субъектов мы получили ответы, что наиболее целесообразно эти мероприятия проводить в феврале – мае – до официального назначения федеральных выборов. Кроме того, целый ряд избирательных комиссий, среди которых избирательная комиссия, которая готова выступить сейчас по данному вопросу, предложил в начале сентября провести мероприятия информационно-агитационного характера, направленные на повышение электоральной активности молодых избирателей. В проект плана мероприятий по реализации МЭК мы уже внесли всероссийскую акцию-флешмоб «Встретимся на выборах» и всероссийский конкурс селфи «Айда на выборы!». Предлагаем подготовить проект распоряжения Председателя ЦИК России, которым утвердить данную схему проведения «Молодого избирателя», а именно:
просветительские мероприятия в рамках Дня молодого избирателя провести в первой половине 2016 года;
мероприятия, направленные на привлечение молодежи к участию в выборах, провести в первую декаду 2016 года. Предлагается обсудить. Спасибо за внимание.
КОНКИН Н.Е.
Большое спасибо, Денис Игоревич. И я бы хотел сначала слово предоставить по этому вопросу председателю Избирательной комиссии Орловской области Людмиле Леонидовне Маркиной. Людмила Леонидовна, вам слово.
МАРКИНА Л.Л., председатель Избирательной комиссии Орловской области
Спасибо. Добрый день. Уважаемый Николай Евгеньевич, уважаемый Денис Игоревич, уважаемые члены Рабочей группы, а также коллеги из субъектов, благодарю за предоставленную возможность выступить и поделиться опытом работы Избирательной комиссии Орловской области по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей, а также предложить дату и сроки проведения в 2016 году Дня молодого избирателя. Вместе со мной в зале также присутствуют члены Молодежной избирательной комиссии Орловской области, члены Избирательной комиссии Орловской области с правом решающего голоса, работники аппарата облизбиркома.
Избирательная комиссия Орловской области относит организацию и проведение мероприятий в рамках Дня молодого избирателя к числу приоритетных направлений в деятельности избирательной системы региона, поскольку от степени включенности молодежи в общественно-политические процессы во многом зависит доверие молодежи, молодых граждан к институтам власти и ее представителям. В своей деятельности по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей Избирательная комиссия Орловской области руководствуется, прежде всего, федеральным и региональным законодательством, а также нормативными и правовыми актами ЦИК России. Учитывая накопленный опыт работы в данном направлении в Орловской области, фактические показатели динамики электоральной активности молодежи региона, исходя из положений Молодежной электоральной концепции, а также в рамках формирования предложений в план ее реализации на 2016 год, мы выступаем с инициативой о проведении тематических мероприятий в рамках Дня молодого избирателя. Это традиционно третье воскресенье февраля, то есть 21 февраля 2016 года, а также Декады молодого избирателя в сентябре в преддверии Единого дня голосования 18 сентября 2016 года, то есть фактически разделить комплекс мероприятий на два этапа.
С учетом практики Орловской области ежегодно в феврале – марте Орловская область активно участвует в проведении российского Дня молодого избирателя. За восьмилетнюю практику в регионе сформировались определенные традиции и подходы, разработаны программы тематических мероприятий, которые традиционно включаются в планы работы не только избирательных комиссий Орловской области всех уровней, но и учреждений культуры, образования, институтов гражданского общества и СМИ.
С 2013 года День молодого избирателя в нашем регионе является двухэтапным, он охватывает значительные временные отрезки, в рамках которых избирательные комиссии разных уровней, в том числе и Молодежная избирательная комиссия Орловской области, клубы избирателей, иные партнеры организаторов выборов проводят мероприятия по повышению правовой культуры и определяют форму и содержание данных мероприятий.
В среднем на первом этапе, то есть, по-моему, в феврале – марте при участии избирательных комиссий разного уровня в области проходят порядка 300 тематических мероприятий с общим числом участников около 300 тысяч молодых и будущих избирателей. На втором региональном этапе, который стартует у нас в преддверии единого дня голосования, его открытие традиционно проходит в муниципальных образованиях Орловской области на торжественных линейках, которые посвящены началу учебного года, Дню знаний, целевая аудитория второго этапа расширяется за счет впервые голосующих избирателей. Как показывает практика у нас в регионе, двухэтапность проведения Дня молодого избирателя позволяет сохранить, укрепить сложившиеся традиции, максимально использовать площадки образовательных организаций в процессе выборов ученического и студенческого самоуправления, импровизированных референдумов, иных мероприятий по повышению правовой культуры, а также потенциал молодых и будущих избирателей в преддверии единого дня голосования.
Спектр организуемых на территории региона мероприятий разнообразен, направлен на активизацию познавательной, творческой и практической деятельности участников, проводятся интеллектуальные игры, конкурсы, брейн-ринги, дни открытых дверей в избирательных комиссиях, также проводятся различные заседания «круглых столов», информационно-разъяснительные мероприятия, промо-акции и правовые викторины.
На наш взгляд, дополнительным способом мобилизации молодых избирателей, повышения электоральной активности молодежи может служить запланированный в 2016 году у нас в регионе виртуальный флешмоб «Иду на выборы», запущенный в социальных сетях. Также мы планируем включить номинацию «Селфи на избирательном участке» в традиционный для нашего региона конкурс, который мы проводим в преддверии единого дня голосования, – конкурс на лучшую фотографию «Выборы в объективе». И в этом году планируем начать работу по привлечению добровольческих волонтерских организаций, сформированных из числа студентов факультетов по подготовке социальных работников, социальных педагогов, вузов и учреждений среднего профессионального образования нашего региона для обеспечения избирательных прав граждан, являющихся инвалидами.
Работа, которая проводится в Избирательной комиссии Орловской области и вообще избирательной системой региона по повышению электоральной активности молодежи и по реализации мероприятий в рамках Дня молодого избирателя, не получила бы таких позитивных результатов, если бы не реализация ведомственной целевой программы Орловской области по повышению правовой культуры организаторов выборов, обучению организаторов выборов, и развитию избирательных технологий в Орловской области. Естественно, данная программа региональная и финансируется за счет средств регионального бюджета.
В 2016 году в период подготовки таких серьезных избирательных кампаний, как выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, региональных избирательных кампаний, выборов в органы местного самоуправления, у нас в регионе пройдет 243 избирательные кампании. Мероприятия в рамках Дня молодого избирателя станут в Орловской области не только площадкой для встречи с целевой аудиторией, именно с молодыми избирателями, но и универсальным инструментом для организации правового просвещения, воспитания гражданской ответственности и повышения электоральной активности молодых избирателей. Спасибо.
Пользуясь случаем, уважаемые коллеги, хочу всех поздравить с наступающим Новым годом. Всем здоровья, мира, добра, счастья и профессиональных успехов в наступающем 2016 году. Спасибо.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Людмила Леонидовна.
По вопросу повестки «О проведении в 2016 году единого дня выборов в органы школьного самоуправления» слово предоставляется заместителю Председателя Российского союза молодежи Родионовой Елене Геннадьевне. Елена Геннадьевна, пожалуйста.
РОДИОНОВА Е.Г., заместитель Председателя Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи»
Спасибо. Добрый день, уважаемые коллеги. Спасибо за возможность еще раз поговорить на нашу любимую тему – ученическое самоуправление. Сразу давайте определимся с понятием. Мы относимся к этому не как к деловой игре, не как к флешмобу, не как к супертехнологии, которые готовят молодых избирателей, но как к процессу, который важен индивидуально для каждого школьника. Ведь в этом процессе он получает реальные функции управления, скорее всего, впервые в жизни.
Вы сами знаете много поговорок тему того, что соучастники не критикуют, знания усваиваются в процессе, и много-много других. Я с уважением отношусь к формату конкурсов селфи, мы тоже как Российский Союз Молодежи много подобных мероприятий проводим, но тут , мне кажется, речь идет о более серьезном и глубоком взаимодействии, когда мы говорим о подростках 14 – 18 лет.
Вы знаете, что сейчас школу заканчивают люди в 18 лет? То есть фактически одиннадцатиклассник – школьник! – может уже быть молодым депутатом. Я бы хотела, чтобы мы к ученическому самоуправлению относились, во-первых, как к реальному процессу выборов лидеров школ, от которых реально что-то зависит – в правильных образовательных организациях это действительно так. Во-вторых, как к возможности создания и воспитания кадрового резерва, готового, в том числе, к участию в проведении выборов в составе избирательных комиссий, общественных объединений. Это нужно и в реализации молодежной политики, и вообще для государства.
Я говорила в прошлый раз, что мы проводим два масштабных конкурса. Сейчас мы как раз начали новый этап их реализации. Первый – это конкурс лидеров ученического самоуправления, то есть тех ребят, которые реально уже взаимодействуют с избирательными комиссиями и являются уже лидерами молодежной политики региона несмотря на свой юный возраст. Второй – конкурс школ. Уже с первого года объявления конкурс школ, практикующих ученическое самоуправление, прошел в 73 субъектах.
У нас в базе более 5 тысяч школ. Соответственно, огромная база лидеров, которые являются потенциальными кадрами для работы во всех субъектах Федерации. На мой взгляд, это неплохие результаты.
Во многих регионах мы взаимодействуем по теме развития ученического самоуправления с избирательными комиссиями. Поэтому мы предлагаем все-таки объединить усилия и устроить опять-таки не деловую игру в единый день выборов в органы ученического самоуправления,
а сделать правильный срез знаний, умений, навыков школьников.
За каждым школьником стоят их педагоги, их родители, друзья и родственники. Мы решаем важную задачу: семьи будут обсуждать выборный процесс и участие в нем, готовить представителей своих семей на выборы, а значит, вовлекать всю семью, в том числе и старших братьев, сестер – студентов, своих родителей – представителей старшего поколения.
И, конечно же, вы знаете, школы привязаны к учебному году, а не к календарному. Поэтому спасибо специалистам ЦИК России, с которыми мы провели ряд рабочих переговоров за то время, которое мы не виделись с членами Рабочей группы. Конечно же, у нас был очень велик соблазн провести все это 17 сентября в единый день голосования, все вместе. Дети приводят родителей, родители детей, все болеют друг за друга, появляется единое информационное пространство, единое поле, когда выборы – это важно для всей семьи, что важно всем.
Но технически это вряд ли возможно по ряду причин: и школы задействованы, и те же кабинки для голосования, специалисты. И предварительно мы договорились о простых действиях.
Во-первых, мы подготовили проект положения о едином дне выборов в органы ученического самоуправления, это положение будет разослано в регионы Российской Федерации, и избирательные комиссии выразят свое мнение. Предварительно мы провели опрос и выяснили, что удобнее все-таки октябрь, потому что, с одной стороны, начало учебного года, с другой стороны, есть люфт по времени подготовиться после начала учебного года. Таким образом, весь учебный год будет проходить под эгидой ученического самоуправления, и органы ученического самоуправления получат реальную возможность влиять на процессы, которые проходят в школе.
Во-вторых, мы договорились о том, что весной должен быть разработан комплект методических материалов. Мы со своей стороны готовы подключиться, но без специалистов избирательных комиссий мы не обойдемся. Нужно зафиксировать на бумаге понятный алгоритм – как это проходит, проекты всех документов, которые нужны. И, конечно же, если это у нас получится, прежде всего, по финансовым ресурсам, то хотелось бы определить координаторов в регионах, возможно, это будут уже рабочие группы из специалистов Российского Союза Молодежи, молодежных избирательных комиссий. Но прежде всего, хотелось бы взаимодействовать в образовании, молодежной политике, с теми людьми, для которых школьники важны.
Мы провели небольшое собственное исследование. У нас данные разнятся с официальными, но, тем не менее, около 50 тысяч школ сейчас действуют в России, и в них 20 миллионов школьников в возрасте от 6 до 18 лет. Если мы берем школьников возраста от 12 до 18, тех, кто участвуют в выборах ученического самоуправления, то все равно 8–10 миллионов участников игры – это значимая цифра! И если мы в правильном возрасте дадим детям те социальные компетенции, которые в текущей ситуации впервые получают студенты в 20, 22, а то и в 25 лет, если мы все сделаем системно и правильно, мы подготовим не просто грамотных избирателей и, может быть, руководителей избирательного процесса, но и отработаем эффективные технологии (благодаря инициативе наших двенадцати – четырнадцатилетних ребят) работы с теми, кому уже за 20.
Поэтому есть предложение не только издать методические материалы, но и, если найдем ресурсы, собрать координаторов, обучить их, а они, соответственно, обучат специалистов школ в регионах. Подготовку логично провести весной, а осенью, в сентябре, полноценно провести ряд информационных мероприятий, перед выборами, перед единым днем голосования, чтобы максимально вовлечь родителей, учителей, старших братьев и сестёр – студентов, которые нам нужны как потенциальные избиратели. И затем вся семья, все наши подготовленные в сентябре избиратели будут болеть за юных кандидатов и активно участвовать в этом процессе. Спасибо.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Елена Геннадьевна. Мне нравится октябрь гораздо больше, чем 17 сентября. У меня только единственный вопрос: когда все-таки мы на дату в этой части выйдем? Не Рабочей группой же здесь принимать участие. Когда будет ясность с точки зрения обеспечения и так далее? Я согласен, и Российский Союз Молодежи, и Федеральное агентство по делам молодежи должно участвовать.
РОДИОНОВА Е.Г.
У нас вариантов крайне мало. В феврале мы должны определиться четко, иначе мы не успеем.
КОНКИН Н.Е.
И Министерство образования, наверное.
РОДИОНОВА Е.Г.
Обязательно. Мы без Минобразования России в школу просто не зайдем. У нас, кстати, в январе должен состояться Организационный комитет с участием Вениамина Шаевича Каганова как раз по развитию ученического самоуправления, конкурсу школ. И мы договорились со специалистами ЦИК России, что кто-то, во-первых, войдет в Оргкомитет, и мы поднимем вопрос по единому дню голосования. А во-вторых, в конкурс школ, который идет по стране, мы также включим одну из тем – «Избирательные технологии». Поэтому, думаю, к февралю мы определимся.
КОНКИН Н.Е.
Лично мне импонирует предложение Людмилы Леонидовны. Если вы помните, у нас в соответствии с нашим постановлением дата в период проведения федеральной кампании определяется распоряжением Председателя ЦИК России. И третье воскресенье февраля в этой части, наверное, оптимальная дата. Понятно, в период проведения самой избирательной кампании, даты которой тоже известны – с 30 мая по 19 июня. И затем до 18 сентября провести выборы ученического самоуправления просто невозможно. В период с апреля по май, наверное, другой есть момент: у нас, как сказал Леонид Григорьевич, переформируются 63 избирательных комиссии субъекта. А февраль – это все-таки еще не начало федеральной кампании, то есть время, когда у нас все комиссии действуют в прежних составах, и не озабочены в том числе и своим нахождением в этих комиссиях.
Если нет возражений, то мы от имени Рабочей группы будем готовить такое предложение Председателю ЦИК России. Нет возражений? Спасибо.
Если нет других предложений, предлагаю завершить сегодняшнее заседание Рабочей группы.
Еще раз обращаюсь ко всем членам Рабочей группы, участникам сегодняшнего заседания, а также ко всем избирательным комиссиям субъектов, кто нас еще смотрит.
Следующий год – один из главных с точки зрения проведения выборов, федеральная кампания, все будут задействованы, будут участвовать. И обеспечить достойное участие молодежи в избирательной кампании с точки зрения как кандидатов, так и наблюдателей, представителей комиссий и, несомненно, как избирателей – это наша задача.
Спасибо всем за участие, и с наступающим Новым годом.