СТЕНОГРАММА
заседания Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции
Москва, 08 октября 2015 года
Председательствует секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации КОНКИН Н.Е.
КОНКИН Н.Е.
Добрый день, уважаемые члены Рабочей группы, а также приглашенные. Начинаем очередное заседание Рабочей группы. На нашем мероприятии присутствует 14 членов Рабочей группы, кворум имеется. Вчера решением Центральной избирательной комиссии внесены изменения в состав Рабочей группы: в том числе, уточнены новые должности в отношении отдельных членов Рабочей группы, а также включена в состав Рабочей группы Гусева Ирина Валерьевна, которая будет исполнять обязанности ответственного секретаря. По техническим вопросам работы Рабочей группы, пожалуйста, прошу обращаться к Ирине Валерьевне. Кроме того, на сегодняшнее заседание Рабочей группы приглашены заместитель Председателя Российского союза молодежи – Родионова Елена Геннадьевна, и Председатель Молодежной избирательной комиссии Московской области – Маринченко Елизавета Игоревна.
Вам предложена повестка дня и программа заседания. Есть ли какие-либо вопросы по программе? Если замечаний нет, прошу проголосовать членов Рабочей группы. Принято единогласно, считаю тогда программу и повестку дня утвержденной.
Для выступления по первому вопросу я предлагаю предоставить слово Денису Игоревичу Паньшину – координатору Рабочей группы. Первый вопрос «Об активности молодых избирателей в Единый день голосования 13 сентября». После подведения итогов высказались уже многие политики, представители политических партий, общественных объединений, политологи. И я считаю правильным, что мы сегодня обсудим вопрос участия молодых избирателей в едином дне голосования, и во всей избирательной кампании.
Пожалуйста, Денис Игоревич. В программе обозначено время. Я прошу всех участников придерживаться его. И давайте вопросы будем задавать уже по итогам выступления. Пожалуйста, Денис Игоревич.
ПАНЬШИН Д.И.
Доброе утро, уважаемые коллеги. Спасибо за предоставленное слово. Сегодня у нас такое итоговое заседание Рабочей группы по итогам выборов, которые состоялись в Единый день голосования. Есть достаточно интересная сводная информация, в том числе статистическая, которая, я думаю, будет полезна не только членам Рабочей группы и представителям различных ведомств, кто непосредственно курирует молодежную политику в Российской Федерации, но и тем, кто ведет учет электоральной активности либо использует эти данные как-то иначе в своей деятельности.
По данным Регистра избирателей и участников референдума ГАС «Выборы», на 1 июля 2015 года в списки избирателей был включен 34 637 351 молодой избиратель (в возрасте от 18 до 35 лет), что составляет около 31 % от общего количества избирателей в Российской Федерации, что составило около 31% от общего количества избирателей в Российской Федерации на этот год.
Для сравнения: по состоянию на 1 июля 2014 года в Российской Федерации более 35 млн. граждан в возрасте от 18 до 35 лет обладали активным избирательным правом, то есть более 33 % от общего количества избирателей. То есть за один год количество молодых избирателей сократилось почти на один миллион.
(У нас эта статистическая информация имеется на слайдах. Вся информация сегодня будет параллельно транслироваться на мониторе).
Можно сделать вывод, что мы провалились в так называемую демографическую яму. Эта тенденция, к сожалению, будет носить негативный характер в ближайшие несколько лет, так как в связи с демографической ямой 90-х социально-демографические показатели будут выравниваться не сразу. И основываясь на этих выводах, мы должны усиливать нашу работу с молодежью, с молодыми избирателями.
Приведем конкретные цифры: сведения об участии молодых кандидатов в выборах 2015 года. Общее количество кандидатов в возрасте до 35 лет на выборах в Единый день голосования составило 6749 человек. Из них на выборах высших должностных лиц в 21 субъекте – 8 человек, что составляет 5,63% от общего количества выдвинутых кандидатов. На выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, прошедших в 11 субъектах – 2895 человек, что составило 32,9% от общего количества выдвинутых кандидатов.
На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров в 23 субъектах Российской Федерации – 3846 кандидатов (36,83% от общего количества выдвинутых кандидатов):
из них зарегистрированных кандидатов – 4669 человек;
из них на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации – 5 человек, что составило 5,1% от общего количества зарегистрированных кандидатов;
на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти в 11 субъектах – 1668, что составило 30% от общего количества зарегистрированных кандидатов;
на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров в 23 субъектах Российской Федерации – 3018 кандидатов, что составило от общего количества выдвинутых кандидатов 37,75%.
Количество избранных кандидатов составило 153 человека:
из них на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации – один человек, что составило 5%. Один человек — это губернатор Амурской области, 1981 года рождения – Козлов Александр. На выборах депутатов законодательных собраний в 11 субъектах – 24 человека, 5,21% от общего количества избранных кандидатов;
на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров столицы – 128 кандидатов, что составило 14,68%.
Можно сделать следующие выводы: количество молодых кандидатов, выдвинутых, зарегистрированных на выборах в Единый день голосования, обратно пропорционально уровню выборов. Чем выше уровень выборов, соответственно, тем меньше кандидатов, как зарегистрированных, так прошедших регистрацию, и уж тем более – дошедших до финала и получивших статус высшего должностного лица; а также тем меньшее количество молодых кандидатов на нем выдвигается и регистрируется. И, соответственно, количество кандидатов, избранных на выборах в Единый день голосования, существенно снижается в ходе избрания.
В разрезе субъектов количество молодых кандидатов на основных выборах в Единый день голосования, составило на стадии выдвижения:
на выборах высших должностных лиц субъектов было выдвинуто, как я уже сказал, 8 человек из 142, что составляет 5,63% от общего количества, в том числе в Чувашской Республике, Краснодарском крае, Амурской области, Калужской, Кемеровской, Ростовской и Смоленской по одному. В Чувашской области было выдвинуто два кандидата на пост высшего должностного лица;
на выборах депутатов заксобраний, представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации было выдвинуто молодых кандидатов от 21% в Республике Коми, до 37% в Новосибирской области. В среднем, допустим в Воронежской, Калужской, Костромской областях – 33% от количества кандидатов;
на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – от 29% (Республика Коми, Ивановская и Калужская области), до 45% от общего количества кандидатов (Республика Ингушетия, Тамбовская области). И в средний показатель (Магадан, Оренбург, Ульяновск, Томск) – 36-37%.
На стадии регистрации:
на выборах высших должностных лиц всего зарегистрировано 5 кандидатов (из 98) – в Чувашской Республике, Амурской, Калужской, Кемеровской, Ростовской областях. В среднем 5,1%. В остальных субъектах Российской Федерации кандидаты в возрасте до 35 лет регистрацию не прошли.
на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации было зарегистрировано от 22-23% молодых кандидатов в Республике Коми и Курганской области, до 34% – в Белгороде, Новосибирской области. Средний показатель получается порядка 30% кандидатов;
на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации было зарегистрировано от 29% молодых кандидатов – Республика Коми, Калужская область; до 43% – Смоленская, Тамбовская, Томская области. Средний показатель – 37,7% на молодых кандидатов.
На стадии избрания:
на выборах в высших должностных лиц был избран один кандидат, о котором мы уже сказали, – это губернатор Амурской области Козлов Александр Александрович 1981 года рождения;
на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти в 11 субъектах всего было избрано 24 депутата в возрасте до 35 лет. В Рязанской области – 1 депутат, в Воронежской и Калужской областях – по 2, в Костромской области – 3, в Челябинской области – 4, в Белгородской области – 5, в Новосибирской области – 7;
на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований– административных центров (столиц) в субъектах Российской Федерации всего было избрано 128 депутатов в возрасте до 35 лет, что составило 14,68% от общего числа избранных депутатов. Общее число избранных – 872. Амплитуда составила от 5-6% в Костромской, Нижегородской, Ульяновской областях, до 22-24% в Республике Татарстан, Владимирской области, Новосибирской, Тамбовской областях. В Смоленской области – 30% молодых кандидатов.
Сравнительный анализ показывает, что в разрезе субъектов Российской Федерации сохраняется общая тенденция: чем выше уровень выборов, тем меньшее количество молодых кандидатов в нем участвует, на должности высших должностных лиц или депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти избираются буквально единицы.
С одной стороны, это естественный процесс, потому что на указанных должностях стремятся видеть опытных политиков и государственных деятелей, уже доказавших свою компетенцию в вопросах государственного и политического управления. С другой стороны, данные тенденции затрудняют вовлечение молодых людей в избирательный процесс, так как молодежь не видит в списках кандидатов, сопоставимых, в том числе, по возрасту, и не представляют возможности собственного участия в избирательных кампаниях.
Эти закономерности подтверждают, что нам необходимо организовать и проводить специализированные курсы, семинары, профильные смены на молодежных форумах по тематикам, которые у нас в молодежной электоральной концепции четко закреплены – это «Молодой кандидат», «Молодой депутат», «Молодой политик», «Молодой наблюдатель». А так же, нам необходимо повышать непосредственно актуальность вот таких встреч лицом к лицу с политиками, с депутатами, с сенаторами, с избирателями. Конечно же, возникает некоторая сложность – законодательно у нас закреплено, что на территории вузов запрещена агитация за ту или иную политическую силу. И не все вузы идут на встречу даже именитым политикам, лидерам фракций, партий, чтобы их пригласить в вуз для общения, к примеру. С одной стороны, существуют вот такие площадки, которые предоставляет Росмолодежь и другие наши партнеры по реализации Молодежной электоральной концепции, которые дают возможность эту законодательную препону преодолеть. Но, в то же время, на форуме нет конкретики в плане того, что сегодня мы голосуем или агитируем за одну партию, завтра за другую – то есть возможности пообщаться со всеми.
Как уже было отмечено, показатель электоральной активности прямо пропорционален уровню выборов и напрямую связан с социокультурными установками, распространяемыми среди большей части избирателей того или иного субъекта Российской Федерации. Так же неоднократно отмечалось, что активность избирателей на выборах «первого» уровня, то есть высшего должностного лица, – Президента, мэра, – как правило, выше, чем на выборах нижестоящих: «второго», «третьего» уровня (заксобрание, муниципальные выборы).
Кроме того, электоральная активность в немалой степени определяется социкультурными показателями, спецификой региона, его географическим расположением. Это явно можно заметить, допустим, на регионах Северо-Кавказского федерального округа: явка там, в том числе, среди молодых избирателей бьет рекорды. А допустим, Северо-Западный и Центральный федеральные округа этим похвастаться далеко не могут.
Для подготовки к данному заседанию Рабочей группы мы направляли письма в избирательные комиссии 41 субъекта с запросом сведений об участии молодых избирателей на голосовании в Единый день голосования. По итогам можно сделать некоторые выводы, в том числе, отраженные в статистике: наибольшую активность молодые избиратели продемонстрировали на выборах президента Республики Татарстан и депутатов Казанской городской думы – 74,4% молодых избирателей, на выборах городского совета муниципального образования Городской округ город «Магас» Республики Ингушетия – 70% от зарегистрированных молодых избирателей, и на выборах губернатора Кемеровской области – видимо, помогла акция с мороженым.
Наименьшая активность – на выборах депутатов городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» – 16,2%; и Губернатора Архангельской области – всего лишь 12,5%. В ряде субъектов Российской Федерации активность молодых избирателей была выше, чем общая явка на соответствующих выборах. Это Республика Коми, Чувашская Республика, Камчатский край, Краснодарский край, Амурская, Белгородская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Нижегородская, Орловская, Тамбовская, Томская области и Еврейская автономная область. Это свидетельствует о том, что проведенная работа с молодыми избирателями не прошла даром, и мы видим результат работы.
А в некоторых регионах, наоборот, молодые избиратели продемонстрировали меньшую активность. Это регионы: как ни странно, Республика Ингушетия (видимо потому, что «Магас» – это конкретная работа, но, в общем, по республике были сложности), Республика Марий Эл, Удмуртская Республика, Архангельская область, Астраханская, Брянская, Курганская, Новосибирская, Оренбургская, Рязанская, Сахалинская, Смоленская, Ульяновская области.
Прошу организаторов выборов в данных субъектах Российской Федерации проработать вопросы реализации Молодежной электоральной концепции, особенно в ходе проведения мероприятий к следующему электоральному циклу выборов депутатов в Государственную Думу и выборов, которые состоятся в Единый день голосования параллельно с федеральной кампанией.
По сути, необходимо усилить наше направление работы. Все те методы и практики, которые существуют в мире по воздействию на электорат эффективно «ложатся» на поведение молодежи. Если традиционно личность политика оценивается по трем позициям – профессионализм, динамизм, безопасность, то молодежь имеет свои специфические пристрастия, и, в первую очередь, молодежь оценивает динамизм, уверенность, оптимизм; а во вторую очередь, профессионализм, потому что не всегда есть возможность познакомиться с профессиональной деятельностью более тонко.
Соответственно, исходя их вышесказанного, мы можем политическую возможность молодежи повышать именно на муниципальном, на региональном уровне. Это как раз я возвращаюсь к тому тезису, что нам нужно непосредственно общаться с каждым. Общаться с каждым не только посредством привлечения избирательных комиссий, но и, как я говорил, вовлечения в орбиту деятельности Молодежной электоральной концепции всех интересующихся выборами, в том числе, и со стороны участников избирательного процесса, но и, само собой, а также молодых и будущих избирателей.
У нас будет возможность изменить отношение молодежи к политике только тогда, когда молодежь почувствует себя реальным участником этих процессов, субъектом всех политических процессов, происходящих в стране, и если молодежная политика станет приоритетной в России реально, а не формально, как у нас происходит.
Предлагается по итогам доклада по первому вопросу: комиссиям и их аппаратам разместить сведения, которые были озвучены и показаны на презентации на сайте ЦИК России, в разделе для молодежи. Избирательным комиссиям субъектов, в которых в Единый день голосования состоялись выборы, проанализировать показатели активности участия молодых избирателей в выборах с участием представителей органов молодежного самоуправления и организаций-партнеров, которые у нас являются, в том числе, членами Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции. И предлагается избирательным комиссиям субъектов вести учет граждан в возрасте от 18 до 35 лет. Я знаю, что эта работа ведется. Но нужно более внимательно отнестись к этой работе, более тщательно проводить эту работу. И так же следует учитывать граждан, которые впервые участвуют в голосовании, и представлять указанные сведения в ЦИК России не позднее, чем через месяц после проведения тех или иных выборов.
Спасибо, доклад по первому вопросу окончен.
РЕПЛИКА
Уважаемые друзья, пока Николай Евгеньевич у Председателя, позвольте предоставить слово председателю Избирательной комиссии Калининградской области – Винярской Инессе Петровне. Пожалуйста, Калининград, включайтесь. Инесса Петровна, добрый день, как вы нас слышите?
ВИНЯРСКАЯ И.П.
Добрый день, уважаемые члены Рабочей группы. Хочу поблагодарить за возможность ознакомить членов Рабочей группы с результатами активности молодых избирателей в Единый день голосования.
13 сентября у нас проводились, пожалуй, самые важные для региона выборы – это выборы Губернатора Калининградской области, а также ряд муниципальных кампаний. Если посмотреть на активность молодых избирателей (от 18 до 35 лет), то у нас таких в списки было внесено порядка 141 тысячи. И активность их в день голосования составила 38,5%. Отдельно мы вели учет впервые голосующих. Таких у нас на территории области было 18 тысяч, из них на избирательные участки пришло 47%.
Таких цифр никогда на территории Калининградской области не было. Если посмотреть статистические данные и сравнить, то в 2013 году, когда у нас проводилась одна региональная кампания и ряд муниципальных кампаний – у нас явка молодых избирателей составила 10,5%; а в 2014 году (тогда проводились только муниципальные кампании) у нас молодые избиратели были наименее активны – всего 7% приняло участие в голосовании. Поэтому цифры этого года достаточно показательны.
И хочу отметить, конечно, чтобы получить такие результаты, нами была проведена колоссальная работа по повышению активности молодых избирателей. И вообще работа с молодыми избирателями является одним из приоритетных направлений нашей деятельности. И с учетом важности кампании по выборам Губернатора, мы, конечно, в течение года активизировали нашу деятельность с молодыми избирателями. В течение года проводили разъяснительные мероприятия, и наиболее активно подключились к этой работе уже в период кампании.
Если посмотреть на характер мероприятий, конечно, мы старались подойти неформально, нетрадиционно, придумать для молодых избирателей что-то интересное. Одно из интересных мероприятий, которое впервые проводилось – это сплав на байдарках. Члены одной из территориальных избирательных комиссий придумали для молодых избирателей своего района такое мероприятие, где, в общем-то, в неформальной обстановке они пообщались и на тему выборов. Организаторы выборов могли рассказать особенности кампании, привлечь таким образом внимание к участию.
Впервые мы провели квест-игру на тему выборов «Наш выбор – наша судьба». Тоже привлекли внимание, молодежи было очень интересно. В период с июня по сентябрь у нас было проведено порядка 40 мероприятий именно с молодыми избирателями.
А в день голосования мы провели акцию на территории Калининградской области. Эта акция была организована Избирательной комиссией Калининградской области совместно с Агентством по делам молодежи и Российским союзом молодежи. Мы подписали с ними соглашение о проведении подобных акций. И суть акции состояла в следующем: для всех впервые голосующих мы разнесли персональные приглашения для принятия участия 13 сентября в выборах, и молодой человек, впервые принимающий участие в выборах, придя на избирательный участок, вне помещения для голосования получал пригласительный билет на концерт для жителей города Калининграда. Для жителей области мы проводили, уже по итогам голосования, розыгрыш призов за участие в выборах.
И, конечно, традиционно мы всегда для впервые голосующих готовим памятные сувениры, которые предоставляем по факту прибытия на участок. Обязательно всем впервые голосующим вручаем текст Конституции. В этом году так же мы подготовили на память об этом дне призы и подарки. Все это было очень положительно воспринято нашими избирателями. И буквально на днях у нас состоялся заключительный этап акции «Я решаю сам», где мы путем случайной выборки определили 15 победителей, которые у нас получат ценные призы и подарки.
И, пользуясь случаем и предоставленным мне словом, я презентую новый проект, который мы с этого года начинаем реализовывать. Мы подготовили учебные модули и учебные тетради для молодых будущих избирателей. Этот проект у нас реализуется в рамках изучения обществознания в школах области. В прошлом году мы его опробовали в одной из школ области в тестовом режиме. Достаточно положительные отклики получили и от преподавателей, и от детей. В этом году мы будем запускать этот проект в масштабах области.
И что еще интересно: для иллюстрирования этого учебного пособия мы привлекли участников одной из художественных школ, они занимались подготовкой иллюстраций и к самому учебному модулю, и к Рабочей тетради. Потом данные иллюстрации мы использовали при организации и проведения выставок в период избирательной кампании. Такой у нас получился интересный проект. Спасибо.
КОНКИН Н.Е.
Инесса Петровна, спасибо, добрый день. Я просто вынужден был отлучиться. У меня вопрос, который меня каждый раз мучает, когда говорят о количестве молодых избирателей, принявших участие в выборах. Как вы производите этот подсчет, каким методом?
ВИНЯРСКАЯ И.П.:
Во-первых, мы нацеливаем свои участковые комиссии, чтобы они вели учет уже по факту прибытия и, грубо говоря, отмечали галочками фамилию того избирателя, который подпадает у нас под данную категорию. И по окончанию голосования, когда начинается работа со списками, в ручном режиме они просчитывают количество принявших участие.
КОНКИН Н.Е.
Ясно, тогда можно, как говорится, уверенно доверять вашим цифрам. Спасибо, Инесса Петровна. И мы предоставляем слово Ростову-на-Дону, Сергей Владимирович Юсов должен быть у нас на видеоконференции.
Добрый день, Ростов-на-Дону. Сергей Владимирович, расскажите, пожалуйста, о вашей работе с молодежью. У вас всегда она достаточно разнообразна. И, в том числе, расскажите об активности молодых избирателей в день голосования 13 сентября. Пожалуйста, вам слово, пять минут.
ЮСОВ С.В.
Спасибо, уважаемые коллеги. Спасибо за то, что предоставили слово на этом, не побоюсь этого слова, очень важном форуме. И действительно, нельзя не заметить того, что в течение последних полутора лет совершенно очевидно заметное оживление в постановке задач и в организации самой работы с молодежью, в том числе в рамках молодежной электоральной концепции. Мне кажется, это очень важная задача.
И я сразу могу внести предложение, которое, на мой взгляд, было бы полезно реализовать. Возможно, следовало бы создать некий сборник презентации работы с молодежью на уровне субъектов Российской Федерации. Эта работа в разных комиссиях субъектов, как мы слышим из докладов своих коллег, построена совершенно по-разному, но при этом с достаточно с высокой эффективностью. Нам всем надо учиться друг у друга, смотреть, что делают наши соседи, что можно перенять самим, потому что только в этом случае, работая над собой и учась у других, можно двигаться вперед.
А у нас, особенно к выборам депутатов Государственной Думы, при том желании «оказать влияние» в первую очередь на молодежь, в том числе наших традиционных доброжелателей из-за бугра – это становится очень актуальным, я уверен, такая работа с молодежью станет очевидной тенденцией предстоящего времени.
Поэтому тут можно было бы подумать над тем, чтобы включить в эту электоральную концепцию какую-то из форм взаимообмена информацией о работе с молодежью.
Сейчас я возвращусь к своему выступлению. Мы на протяжении уже двух десятилетий уделяем достаточно большое внимание работе с молодыми избирателями. Эта работа носит системный, последовательный характер и осуществляется на основе программного документа под названием «Комплекс мер по повышению правовой культуры избирателей, участников референдума и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области». Этот документ утвержден у нас постановлением Правительства Ростовской области на пятилетний период, туда заложены сразу объемы финансирования, что является самым важным для нас, то чего мы собственно добивались, чтобы финансирование было закреплено. Сейчас мы работаем над созданием этого документа на следующую пятилетку. И надеемся, что даже в новых сложных финансовых условиях получим понимание и поддержку.
Главная задача комплекса мер – это просвещение молодежи и формирование у нее позитивного отношения к демократическим институтам, причем не только во время избирательных кампаний, но и в межвыборный период. Думаю, что такой подход может эффективно влиять на активность молодежи и, что еще важнее – на повышение ее активности, ее ответственности в электоральном процессе.
На мой взгляд, это отдельная, достойная внимания, тема. Я, обычно, выступая перед организаторами выборов, обращаю их внимание на этот тезис. На мой взгляд, с учетом того, что популизм и манипулирование общественным мнением в первую очередь имеет своей целью молодежь – нельзя говорить тотально о повышении активности. Гораздо более важный вопрос – это ответственность в выборах. И, мне кажется, что это тоже должно быть отражено во всех наших программных документах.
Наша главная задача – не просто привести молодого избирателя на избирательные участки. Очень важно подготовить его к мысли о том, что он выбирает свое будущее, что это не игра, что это серьезно, что он выбирает будущее за себя, за своих будущих детей, удержать его в какой-то степени от популизма, от протестного неконструктивного голосования, то есть, чтобы он научился голосовать не сердцем, а головой все-таки. Это очень сложная задача, но я думаю, что именно на ней надо концентрироваться.
Наш опыт говорит, что для ведения диалога с молодежью, организаторы выборов не должны использовать в своей работе стандартные, так сказать «чиновничьи» методы. Важно показать избирательный процесс с той стороны, которая интересна юным избирателям, говорить с ними на одном языке. Именно поэтому в 2015 году в преддверии главных для Донского края выборов – выборов губернатора, они у нас сочетались с выборами в крупных городах представительных органов, облизбирком разработал и применил новые, современные, инновационные методы и формы работы с молодежным электоратом.
Рассказать обо всех мне не позволит регламент, поэтому остановлюсь на наиболее ярких и новых из них. Перед Единым днем голосования, состоялся Первый молодежный конгресс «Твой выбор – твое будущее». Конгресс включил в себя заочный дискуссионный этап в крупнейших вузах области, который охватил более 10 тысяч молодых избирателей, и заключительный этап, прошедший в новом для Ростова формате ток-шоу. Ведущего мы пригласили из Москвы. Им стал известный тележурналист Кирилл Набутов. В рамках заключительного этапа, состоялось прямое включение с молодежного форума, который проходил в Неклиновском районе, он назывался «Ростов 2015, эволюция смыслов». Я, в частности, оттуда обращался к участникам конгресса.
Второй телемост был организован с Севастополем, где военнослужащие по призыву, матросы корабля «Азов» родом из Ростовской области, обсудили со своими сверстниками вопрос о правильности жизненного выбора. Трансляция заключительного этапа, а в нем приняло участие около тысячи человек, велась из самого крупного конгресс-холла в городе Ростове-на-Дону, она велась на телевидении, радио и в Интернете. Кроме того, во всех вузах были установлены большие экраны, где заочно принимали участие в действе и участники первого этапа. Конечно, охват в целом получился очень большой.
Особое внимание мы обратили в этот раз на работу с молодыми избирателями в сети Интернет. Первое: в Единый день голосования, мы провели необычный конкурс «Выбор молодежи» для впервые голосующих, которых в Ростовской области более 58 тысяч человек. Для участия в конкурсе, молодому избирателю нужно было сделать селфи на избирательном участке и выложить его в социальных сетях. Условием было не само фотографирование, а именно то, чтобы это было выложено в социальные сети. Участники, набравшие наибольшее количество отметок «Мне нравится»…
КОНКИН Н.Е.
Сергей Владимирович, извините – я вынужден следить за регламентом, просто уже 7 минут, а у вас я смотрю еще листиков…
ЮСОВ С.В.
Не так много… Всего в конкурсе приняли участие более тысячи голосующих жителей области, и это тоже имело хороший эффект. Второе: с 17 августа по 13 сентября в социальных сетях по принципу таргетированной рекламы было размещено больше 20 информационных баннеров. В них интересные персонажи и популярные призывали прийти на избирательный участок. И должен сказать, что нам удалось «прокрутить» примерно 27 миллионов показов. Это значит, что каждый пользователь социальных сетей в Ростовской области в возрасте от 18 до 35 лет видел, по нашим оценкам, этот мотивированный баннер минимум 15 раз. Я думаю, что это работало.
Третье: с 1 сентября 2015 года в Интернете появились два необычных видеоролика, также мотивирующих молодых людей на участие в выборах. Эти видео были созданы Избирательной комиссией области. Нетрадиционный подход пришелся избирателям по вкусу. Могу сказать, что эти, так называемые вирусные ролики, очень обширно комментировали, делали репосты для своих друзей. Охват, это совершенно реальный подсчет – составил 1 миллион 300 тысяч информационных контактов. Мы считаем - это очень хорошая цифра для нашей области.
Ну и наша глобальная новинка: мы впервые замахнулись (и это получилось) на создание информационного марафона. На портале комиссии он был проведен, и с 8 утра до 12 ночи в день голосования ведущие журналисты осуществляли прямые включения с избирательных участков, оглашали предварительные данные об активности избирателей, рассказывали о наиболее интересных событиях дня. Работало пять выездных бригад. В процессе подготовки выборов было отснято около двух часов контента.
Создано около 30 информационных поводов для съемок выездных групп. В студиях проходили интервью и дискуссии представителей общественных и правозащитных организаций, экспертов, социологов, политологов, независимых наблюдателей. Ежечасно организовывалась прямая трансляция видеосигнала с веб-камер, которые были расположены на избирательных участках. Все 16 часов информационного марафона непрерывно транслировались на двух кабельных каналах, на официальном сайте Избирательной комиссии области и Интернет-канале161.ru, который имеет самый большой рейтинг в Ростовской области. Напомню, это 16 часов непрерывной трансляции. Информационный охват портала составил более миллиона человек.
В заключение скажу, мы считаем, что целей, которые мы поставили, удалось достигнуть, креативный подход, незашоренность, иногда даже честно говоря, меня уговаривали. Некоторые ходы наших молодых сотрудников, которые создавали эти программы, казались мне слишком уж оригинальными, но, тем не менее, мы оцениваем результаты достаточно хорошо. Не могу сказать, что мы уже провели документарное исследование голосования именно молодых избирателей, хотя собираемся их провести.
Но по тому, что было видно на избирательных участках, в том числе на веб-камерах, которые были установлены, очевидно, что молодежи на выборах было много, их было заметное число. А то, что касается впервые голосующих, то их проголосовало несколько больше 30 тысяч человек в Ростовской области, что мы считаем для себя хорошим показателем. Но это ступень, с которой мы собираемся шагать дальше, потому что понимаем - главная работу у нас перед выборами депутатов Государственной Думы, которая у нас будет совмещена с выборами во всех муниципальных районах представительных органов поселений.
Такое сложное достаточно сочетание. Мы к этому готовимся. Сейчас я пришел сюда с семинара с Председателями территориальных комиссий. И оттуда к вам обращались с горячим приветом и с пожеланиями дать нам еще больше возможностей для работы с молодыми избирателями, больше опыта, больше указаний и больше финансовых средств. Спасибо за внимание.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо Сергей Владимирович. Вы у нас фактически затронули и следующую тему – «Новые формы и методы работы с молодежью». И правильно я понял, что все-таки у вас есть уверенность, что активность молодежи на выборах, которые прошли у вас 13 сентября – все-таки тоже есть рост по сравнению с предыдущими выборами, которые охватывали всю область?
ЮСОВ С.В.
Для нас это очевидно. Мы здесь, как говориться в своем кругу, мы же понимаем, что это другие выборы. Гораздо меньшее количество людей голосовало там досрочно, в других по открепительным удостоверениям.
КОНКИН Н.Е.
Подождите, у вас последние выборы, если я не ошибаюсь, были в Законодательное собрание, правильно? 2013 год.
ЮСОВ С.В.
Да, 2013 год. И, несмотря на то, что здесь выборы были гораздо, так скажем, более настоящие, с несоизмеримо большей требовательностью к строгому соблюдению закона и открытостью всех процедур, тем не менее, мы достигли существенно более высокой явки на этих выборах. Это является достаточно сильным показателем. И, конечно, не в последней степени за счет молодежи. А это, в свою очередь, не в последнюю очередь из-за креативных методов работы с ними.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, у кого есть вопросы? Спасибо, Сергей Владимирович, успехов вам в дальнейшей работе. Уважаемые члены Рабочей группы, у нас по порядку работы есть такой раздел – «Обмен мнениями». Мне кажется, с учетом того, что мы уже в этом выступлении затронули новые формы и методы работы, и они, естественно, перекликаются с электоральной активностью, может быть, мы обмен мнениями проведем уже по итогам? Мне кажется, это будет более правильно. Тем более я не могу разорвать активность от новых форм. Все согласны, нет возражений? Тогда Денис Игоревич, вам слово. Давайте мы перейдет к новым формам, тем более, мы в речи Сергея Владимировича Юсова услышали о них.
ПАНЬШИН Д.И.
Спасибо большое за предоставленное слово. Очень много прислано информации, большой объем. Действительно, постараюсь вычленить те особенные, новые формы работы, которые являлись новеллами по сравнению даже с тем заседанием Рабочей группы, которое состоялось у нас в начале лета. Также постараюсь отметить некоторые регионы, которые реализовали те намеченные планы, о которых мы говорили.
У нас на прошлом заседании присутствием Председателя был придан такой некий дополнительный импульс. Я даже сегодня решил отказаться от галстука, например. В то же время, видимо, его выступление повлияло на избирательные комиссии, и были действительно нестандартные методы работы. Хотя были школьные и вузовские каникулы, но работа по реализации Молодежной электоральной концепции достаточно эффективно шла. Работа не прекращалась, и было несколько памятных и праздничных дат: это и День независимости 12 июня, и День флага, и различные мероприятия, посвященные 70-летию юбилея победы в Великой Отечественной войне. Масса мероприятий была приурочена именно к этим датам. И, по сути, мероприятия, направленные на воспитание гражданской и правовой культуры будущих избирателей, молодежи, проводились избирательными комиссиями в различных детских, городских учреждениях, оздоровительных лагерях.
Вот у нас достаточно емкая презентация, прошу обратить внимание – это вся та работа, которая велась субъектами Российской Федерации. Работа проводилась членами участковых территориальных избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, молодежными избирательными комиссиями, привлеченными организациями, большой пул работы проводили регионы по всей стране. У нас активно проводили мероприятия такие регионы как, допустим, Удмуртская Республика. У них был проведен, так называемый, правовой биатлон в Увинском Доме детского творчества, в котором приняли участие несколько команд. Было четыре этапа игры, и по итогам ребята продемонстрировали отличные знания по избирательному праву.
В Республике Хакасия, которую буквально недавно показывали на слайде, в июне так же прошли мероприятия по повышению правовой культуры молодежи. И одним из ярких событий стал традиционный для Орджоникидзевского района республики летний слет будущих избирателей. Организатором является территориальная избирательная комиссия Орджоникидзевского района. Оно прошло 12 июня и было приурочено к празднику. Мероприятие называлось «Пусть всегда будет солнце». Кроме этого, в рамках этого мероприятия была организована школа избирательного права. В игровой форме ребята проводили мероприятия совместно с председателем, заместителем председателя территориальной избирательной комиссии.
Республика Марий Эл провела сюжетную ролевую игру, называлась она «Я б на выборы пошел, пусть меня научат». Проводилась она в детском оздоровительном лагере. Целью ее являлось обучение будущих молодых избирателей избирательным технологиям, формирование у них навыков участия в избирательном процессе. Ребята – это школьники различной возрастной категории (были 5 класс и 9, и 11, и 7), – были вовлечены все. В данной смене были даже свои отряды, разделенные на партии, партии разработали свой герб, девиз, были средства массовой информации, была газета «Партиец». И, соответственно, на съезде партии под названием «Заяви о себе» путем прямых выборов был избран президент лагеря.
Кроме того, примечателен опыт проведения мероприятий в Хабаровском крае. Мероприятие было приурочено к 12 июня, организовано ТИК Бикинского района, совместно с педагогическим коллективом одной из местных школ города, под девизом «Я люблю тебя Россия». Кроме того, принимали участие порядка 60 школьников, это в летние каникулы. Ребята были вовлечены в процесс путешествия по станциям различным, в том числе и «Патриотическая» станция была, «Законодательная» и «Историческая», и соответственно предлагалось выполнить задание на время, так называемый избирательный квестинг – термин, который пока вливается и внедряется в нашу избирательную систему.
В игровой форме познакомили детей с избирательной системой и в Вологодской области. Так же на уровне территориальной избирательной комиссии было организовано мероприятие в летнем лагере с дневным пребыванием детей Мигорской средней общеобразовательной школы для учеников 3-6 классов. Были выборы Помощника «Государыни Лето». Вот тут очень интересные кандидаты были с предвыборными программами. Выступала Баба Яга со своей агитацией, Русалочка, Водяной, Леший и Гном. Затем было проведено голосование.
По удостоверениям граждан государства Лето ребята получили избирательные бюллетени, и независимый наблюдатель не выявил никаких нарушений. После подсчета бюллетеней, составления протокола, удостоверение Помощника «Государыни Лето» получил один из сказочных персонажей, который выдвигал свою кандидатуру.
Так же были проведены мероприятия в Курской области. Было вовлечено 18 школ города Курска. Территориальная избирательная комиссия Первомайского района города Новосибирска – у них существует традиция проводить конкурс рисунка на асфальте «Моя Россия», и соответственно они проводили это мероприятие, так же приуроченное к празднику 12 июня.
В Тверской области проведен ряд встреч председателей территориальных избирательных комиссий с ребятами, отдыхающими в школьных лагерях по территории Тверской области. Был проведен областной конкурс среди школьников «Наш выбор – будущее России». Таким образом, ребята были вовлечены в избирательный процесс, потому что по итогам проведения каждого мероприятия им вручались памятки молодого избирателя и приглашения на выборы различного уровня, которые проводились в том или ином районе.
В Тульской области к работе избиркомов по правовому просвещению будущих избирателей в летних лагерях подключаются и молодежные избирательные комиссии, молодые организаторы выборов. Достаточно активно используются методы работы, в том числе, озвученные ранее на заседаниях Рабочей группы. Избирательная комиссия соответственно активно себя позиционируют, в том числе вручая различные призы и сувениры с логотипами Тульской избирательной комиссии.
В Ханты-Мансийском автономном округе также уделяют внимание развитию гражданской позиции молодежи. В качестве примера можно привести встречу со школьниками на летней площадке Октябрьской школы, посвященной изучению государственной символики России, организованную территориальной избирательной комиссией Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа.
В Брянске молодым людям о Едином дне голосования напомнили конкурсом кроссвордов «Я выбираю будущее». Интересное продолжение этого конкурса состоялось непосредственно на улицах Брянска. Жители города смогли проверить свои знания в области избирательного законодательства, став участниками интерактивной площадки «Голосуй – выбирай будущее», прямо на улицах города.
В Ямало-Ненецком автономном округе прошла интерактивная молодежная акция. Молодежные мероприятия, посвященные выборам 13 сентября 2015 года, прошли в городе Салехарде в августе в рамках реализации окружного проекта «Я выбираю Ямал». Прислали очень много фотографий, были различные флешмобы, организованные на территории города различными категориями граждан молодых и в различных учреждениях. Это и школы, и университеты, и СУЗ, и даже детский сад были вовлечены.
Кроме того, у нас используются для привлечения внимания молодых избирателей и возможности Интернет-пространства, в том числе и социальных сетей. Допустим, в Марий Эл был проведен конкурс репостов в сети в контакте, в группе «Молодежь Марий Эл». Победителем стала Марина Рыбакова, особо отметить попросили – член участковой избирательной комиссии избирательного участка №61 города Йошкар-Олы, чей репост оценили аж 300 молодых людей. Конечно, в масштабах соцсетей это цифра маленькая, но для республики цифра достаточно емкая.
Абсолютно новой формой работы в преддверии выборов в этом году в Единый день голосования стала организация избирательными комиссиями конкурса селфи, – это фотографии, видеоролики молодых участников избирательного процесса. В Республике Мари Эл были задействованы хештэги #Я_иду_на_выборы». Важное условие конкурса – этот хештэг должен был быть не только в соцсети, в выкладке того или иного поста, но и виден в кадре. И затем на сайте газеты «Марийская правда» прошло читательское голосование, по итогам определен победитель.
Избирательная комиссия Камчатского края также проводила краевой конкурс «Селфи с избирательного участка». На заседании комиссии 25 сентября были подведены его итоги, и, соответственно, все селфи и победителей можно посмотреть на сайте комиссии. Новосибирская область объявила конкурс на лучшее селфи, сделанное на выборах в Единый день голосования. В регионе проводился такой конкурс впервые. В регионе уверены, что это помогло привлечь на избирательные участки большое количество молодых избирателей. Достаточно было прийти, проголосовать и сфотографироваться, после чего разместить фото в соцсетях под специальным хештэгом.
МОДЕРАТОР
Денис Игоревич, уже время, и народ беспокоят «белые» пятна на карте.
ПАНЬШИН Д.И.
Это мы просто отметили те регионы, с которыми мы были в плотной связке во время работы по отбору информации, и соответственно те регионы, которые прислали нам информацию, в том числе, для видео-презентации сегодня. Поэтому мы отметили таким образом наиболее активных наших коллег из региональных избиркомов.
Самый важный момент, который хотелось бы отметить: у нас были и конкурсы рисунков, и игровые квесты, и викторины – перечень форм и методов правового обучения молодых и будущих избирателей только вышеназванным не ограничивается. У нас в этом году в стране прошел огромный пул мероприятий, региональные, межрегиональные, федеральные форумы о которых я говорил в первой части сегодняшнего выступления по первому вопросу. У нас от самого Востока, с Сахалина и заканчивая Калининградом, и в Мурманске, и где-нибудь в Астрахани проходили мероприятия международные, в том числе это такие мероприятия, как:
Третий молодежный форум «іВолга»;
Седьмой международный управленческий форум «Алтай. Точки роста»;
«Территория развития» в Республике Крым;
междунациональный форум «Патриот» в Костроме;
«Балтийский Артек» в Калининграде, молодёжный образовательный форум «Инерка-2015» в Мордовии;
ТИМ «Бирюса» в Красноярском крае;
«Территория смыслов» на Клязьме;
Северокавказский молодежный форум «Машук–2015» в Ставропольском крае;
летний молодежный юридический форум «ЮрВолга» в Ульяновской области;
Свердловская область порадовала «Евразией-2015» (уже в восьмой раз);
региональный форум «Молодежь и политика» в Курской области;
а также молодежный форум «Острова» в Сахалинской области, который впервые проводился в этом году в нашей стране. Это действительно очень мощное мероприятие.
Кроме того, в Тамбовской области на днях прошла Чичеринская конференция «Государство, политика, выборы».
Такие формы работы, как молодежные образовательные форумы, способствуют повышению правовой культуры молодежи, формированию активной жизненной позиции, участию всех участников избирательного процесса, реализации, пусть это звучит немного пафосно, именно тех потенциалов, которые заложены в Молодежной электоральной концепции.
По итогам доклада хотелось бы предложить и попросить, в том числе, избирательные комиссии в целях дальнейшего изучения и обмена опытом указанной деятельности на сайтах избирательных комиссий, в разделах для молодежи создать подразделы «Мое участие в выборах», и добавить подразделы, в которых разместить фотографии, видеоматериалы, эссе, а также отчеты по работе с молодыми и будущими избирателями в июне-сентябре 2015 года. И в срок до 20 октября направить в ЦИК России гиперссылки на указанные разделы для их размещения на странице «Раздел для молодежи». Спасибо.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Денис Игоревич. И я предоставляю слово Тарасовой Ольге Альбертовне, секретарю Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа. Пожалуйста, у вас пять минут.
ТАРАСОВА О.А.
Добрый день, Николай Евгеньевич, добрый день уважаемые коллеги в Центральной избирательной комиссии и в студии. На территории Ямала в Единый день голосования состоялись не только основные выборы депутатов законодательного собрания автономного округа шестого созыва, но также муниципальные кампании, дополнительные выборы депутатов Тюменской областной думы. И в ходе подготовки к этим выборам с 1 августа по 13 сентября на территории Ямала стартовал проект «Я выбираю Ямал». Посылом к этому проекту явилось обращение председателя Избирательной комиссии автономного округа к молодым избирателям. В рамках проекта во всех муниципальных образованиях были проведены флешмобы «Я выбираю Ямал», модераторами которых явились члены территориальных избирательных комиссий, а также представители молодежных организаций.
Участники флешмобов выстраивались в форму галочки – это основной знак, который используется в избирательных бюллетенях. И результаты этих флешмобов, – фотографии, были выложены и на сайте Избирательной комиссии автономного округа, а также «ВКонтакте», в «Facebook» и «Instagram». Кроме того, в первой декаде сентября состоялась презентация фото-зоны и фотоконкурса с одноименным названием «Я выбираю Ямал». Фото-зона включала в себя press – wall муниципального образования, либо территориальной избирательной комиссии. И на фоне этого press – wall каждый желающий на избирательном участке мог сфотографироваться и выложить свою фотографию в названные социальные сети.
Были подведены результаты этого фото-конкурса посредством генерации случайных чисел, и в Единый день голосования призерам были вручены памятные подарки. Но все-таки основным направлением проекта явилось формирование групп волонтеров, молодежные советы при главах муниципальных образований сформировали такие добровольческие бригады. В их состав вошло 430 человек. Это в среднем по 2 человека на избирательный участок.
Для групп волонтеров были проведены тренинги по теме «Этика в общении с избирателями с ограниченными физическими возможностями». Данные тренинги были проведены также с членами территориальных избирательных комиссий и работниками социальных служб, и представителями молодежных организаций. В оказании помощи в реализации избирательного права избирателям-инвалидам, которых у нас проголосовало в помещениях для голосования 2633 человека, мог принимать участие, оказывать содействие волонтер, гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, но в то же время не являющийся ни представителем политической партии, ни наблюдателем, ни доверенным лицом, ни уполномоченным представителем.
Волонтерам в территориальной избирательной комиссии выдавались направления на конкретный избирательный участок; кроме того, отличительный знак бейдж с указанием фамилии, имени, отчества и направившей его организации; и, кроме того, нагрудный знак «Я-ВОЛОНТЕР», который избирательная комиссия автономного округа разработала и изготовила. И данная категория людей, которые оказывали содействие, осуществляли свои полномочия в течение всего времени голосования – с 8 до 20 часов в день голосования. И, конечно, все это проходило в рамках законодательства.
Кроме того, использовались методические рекомендации, разработанные Избирательной комиссией автономного округа, которые изложены в памятке для волонтеров, привлекаемых к оказанию помощи при голосовании избирателей с ограниченными физическими возможностями. Вот такая памятка нами была разработана.
Необходимо отметить, что адресная помощь была оказана не только лицам с ограниченными физическими возможностями, но также и пожилым избирателям. Учитывая, что все-таки Ямал — это территория вечной мерзлоты, и все здания у нас достаточно на высоком уровне от земли расположены, и высокое крыльцо практически во всех помещениях – необходимым было, конечно, оказание помощи для того, чтобы добраться, подняться по тем лестницам до помещения для голосования пожилым избирателям. Кроме того, по просьбе избирателей с ограниченными физическими способностями, им предоставлялась необходимая информация, либо вызывалось социальное такси, либо спецтранспорт, если это инвалид-колясочник. Вот такие формы работы мы использовали в Единый день голосования.
Надо отметить, что этот проект широко освещался региональными и муниципальными средствами массовой информации, и так же размещались фотографии, статьи на сайте Избирательной комиссии автономного округа, территориальных избирательных комиссий, департамента молодежи и туризма Ямало-ненецкого автономного округа. По результатам данного проекта мы вынесли для себя такое решение, что надо проводить больше таких мероприятий. И тот положительный опыт, который мы приобрели при работе с волонтерами, и участковой избирательной комиссией, конечно в обязательном порядке будет использован в дальнейших избирательных кампаниях. Благодарю за внимание. Готова ответить на вопросы.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Ольга Альбертовна. Есть ли вопросы? Спасибо еще раз, и мы переходим к другому субъекту. Слово предоставляется Пермскому краю, председатель комиссии Игорь Сергеевич Вагин.
ВАГИН И. С.
Добрый день, коллеги, добрый день, Николай Евгеньевич. Несомненно, правовое просвещение молодежи состоит из целой системы мероприятий. Это и традиционные, о которых сегодня коллеги говорили; и, несомненно, эти мероприятия у нас реализуются – парламентские уроки, дискуссионные площадки и круглые столы, фестивали. Так же мы понимаем, что наиболее эффективной или одной из наиболее эффективных форм работы с молодежью, с точки зрения правового просвещения, является работа посредством социальных сетей.
Хочу сказать, что для того, чтобы работать с молодежью через социальные сети, мы ушли от формата создания некой группы при краевой избирательной комиссии посредством наших возможностей, и подключили для этого Молодежные избирательные комиссии, по сути, вдохнув в них новую жизнь, переформатировав их. Поскольку понимаем, что Молодежные комиссии, состоящие из активных молодых людей, которым интересна деятельность избирательной системы, которые являются лидерами общественного мнения в своих территориях, будут вызывать больший уровень доверия у той аудитории, с которой они работают, и, собственно говоря, говорить с ней на одном языке.
Второе преимущество Молодежных комиссий связано с тем, что они у нас расположены в каждом муниципальном образовании, соответственно в каждом муниципальном образовании у нас создана своя группа в социальных сетях в частности «ВКонтакте». Тем самым работа получается адресная, и направленная на жителей конкретной территории с учетом местной специфики. Кроме того, мы имеем возможность осуществлять веерную рассылку информации, получать обратную связь, с учетом, повторюсь, специфики территорий. Таким образом, у нас задействована вся территория Пермского края в этой работе с учетом специфики каждой территории.
И, наконец, мы подключили Молодежные избирательные комиссии, поскольку считаем их нашим кадровым резервом, считаем, что если не мы будем работать с ребятами, то с ними могут работать наши оппоненты.
В этой связи, Молодежные избирательные комиссии, естественно, у нас задействованы в работе по правовому воспитанию, и речь идет и о патриотизме, и гражданственности, о правовом просвещении сверстников. Работа в социальных сетях, прежде всего, построена не с точки зрения избирательного процесса, а с точки зрения обсуждения местной специфики. Это и привлекает ребят в территориях для участия в этих группах.
То, что касается избирательной специфики: несомненно, в межвыборный период там ведется разъяснение деятельности избирательной системы. В период избирательных кампаний оперативно доводится информация до целевой аудитории. И, как я уже сказал, мы стараемся получить обратную связь, проводим некие социальные опросы той аудитории, которая участвует на этих площадках.
Несомненно, Молодежные избирательные комиссии тесно работают с территориальными избирательными комиссиями и с краевой комиссией. Мы оказываем им содействие с точки зрения методики работы в социальных сетях, с точки зрения обучения ребят, с точки зрения ресурса, который мы им даем, поэтому на сегодняшний момент мы очень тесно работаем с ними с точки зрения обучения, прежде всего, работы в социальных сетях.
Несомненно, основные темы, которые ребята обсуждают, это темы, связанные с патриотизмом. Большую работу мы провели в рамках празднования 70-летия великой Победы. Коллеги сегодня, может быть, об этом поподробнее расскажут. Что касается выборов, то, конечно же, работа ребят была настроена на повышение явки, на привлечение молодых избирателей на избирательные участки, на разъяснение спорных ситуаций, которые у нас возникали, резонансных каких-то решений краевых избирательных комиссий, и отработку, конечно, негативной информации, которая естественно всегда есть при тех или иных избирательных кампаниях.
На слайде мы видим пример работы по развитию патриотизма – 9 Мая, как итог той работы, которая ведется уже в течение полугода. У нас, как я уже сказал, в каждом муниципальном образовании создана своя группа в социальных сетях. Если мы начинали примерно с 200 активных участников этих социальных сетей, на сегодняшний момент у нас более 5500 участников. Причем мы не гонимся за цифрами, это та численность, которая появилась в ходе той работы, о которой я сказал. Вот, собственно говоря, те цифры, о которых я говорю.
Сегодня у нас здесь присутствует председатель Молодежной избирательной комиссии Чусовского муниципального района – Николай Кожемякин. Если позволите, я бы хотел предоставить ему слово, буквально пару слов.
КОНКИН Н.Е.
Хорошо, слово предоставляете, но пару минут.
КОЖЕМЯКИН Н.
Спасибо большое. В сентябре на территории Чусовского района, прошло большое мероприятие, которое было полностью организовано нашей Молодежной избирательной комиссией, – это VII Межмуниципальный слет активной работающей молодежи. В слете принимала участие молодежь из 11 Молодежных избирательных комиссий.
При проведении Слета мы ставили перед собой задачу, прежде всего, дать новые, необходимые знания членам Молодежных избирательных комиссий для дальнейшей работы. И по итогам слета – создание некоего нового продукта, который впоследствии можно было бы использовать для привлечения сторонников. Я считаю, эти задачи были отлично достигнуты. Если говорить о продукте, то им стала запись видео-обращения МИК-овцам следующих лет, МИК-овцам будущего, и наработка неких предложений по популяризации наших групп в социальных сетях и в целом в деятельности МИК, чтобы их можно было использовать не только членам Молодежных избирательных комиссий, но и в целом по региону.
Немножечко подробнее об этих предложениях, которые мы рассмотрели. Самое первое: мы придумали создать многосерийный фильм в неком таком формате – в стиле буриме. Когда одна из территорий, одна из Молодежных избирательных комиссий снимает первую серию фильма на одну минуту и передает эту серию в другую территорию. Вторая территория снимает вторую серию тоже в размере одной минуты, как продолжение первой, и передает соответственно дальше. В результате мы получаем некий огромный фильм, на выборную тему, но с интересным концом, непредсказуемым для зачинщика этого видеосюжета.
КОНКИН Н.Е.
Все-таки интересным или непредсказуемым?
КОЖЕМЯКИН Н.
И интересным, и непредсказуемым. Метод очень понравился ребятам, все его поддержали, и прямо рвались в бой для того, чтобы уже начать снимать. А вторым моментом была озвучка видеоролика. Мы предложили снять некий видеоряд, соответственно без звукового сопровождения, и разослать его по территориям, по Молодежным избирательным комиссиям. И так, как каждая Молодежная избирательная комиссия видит этот фильм, так она его сама и озвучит. В результате мы получаем один и тои же видеоролик, но с различным эмоциональным наполнением, с различным озвучиванием, и, соответственно, выкладываем его в наши социальные сети. Молодежь видит различное отношение к одному и тому же сюжету.
Дальше было предложено сопровождение передвижной выставки по территории Пермского края. Передвижная выставка с баннером в полный рост и хештэгом для «Instagram» для того, чтобы молодые люди и школьники, студенты, приходя на эту выставку, могли сделать селфи и выложить его в «Instagram». Селфи с хештэгом #я_пойду_на_выборы, #я _буду_голосовать, #я_голосую».
И последним моментом было проведение эстафеты «Марафон добрых дел». Не так давно гремела в «Instagram» акция, когда снимали видеоролик, выкладывали его в «Instagram» и передавали его своим друзьям. Твоим друзьям обязательно нужно было сделать что-то подобное. То же самое с Молодежными избирательными комиссиями. Мы бы хотели, чтобы Молодежные комиссии совершали добрые дела, все дружно, вместе одной большой семьей. При помощи Избирательной комиссии Пермского края и территориальных избирательных комиссий мы планируем реализовать данное направление в 2015-2016 годах, с целью повышения интереса молодежи к выборам в Пермском крае, а также с целью увеличения количества наших подписчиков в социальных сетях. Спасибо большое.
ВАГИН И. С.
Вот, Николай Евгеньевич, у нас 5500 таких молодых ребят.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Игорь Сергеевич, у меня сразу вопрос к вам. Я знаю, что у вас не проводились в целом выборы на территории субъекта, но достаточно много было муниципальных выборов в муниципальных районах. Вот были местные референдумы о том, чтобы самих себя обложить дополнительными сборами.
Если вернуться к нашей первой теме, я так понимаю, что мы все-таки новые формы разрабатываем не ради самих форм, а ради повышения активности. Как они отразились, есть ли какой-то результат от этих форм? Пожалуйста, если есть примеры конкретные.
ВАГИН И.С.
Несомненно, мы отслеживали активность голосования избирателей в возрасте 18-35 лет. У нас в целом явка увеличилась в два раза, притом, что численность избирателей, включенных в списки избирателей, была больше по сравнению с прошлым годом в полтора раза. То есть примерно на 20% явка в этой категории населения или избирателей увеличилась в этом году. Особенно по тем территориям, где у нас достаточно активно работают как раз Молодежные избирательные комиссии.
Понятно, что формально они у нас созданы и существуют во всех муниципальных образованиях, но есть передовики производства. И вот как раз на этих территориях явка молодежи была выше средней явки по Пермскому краю. То есть при средней явке по Пермскому краю порядка 14% вот этой категории молодежи, у нас были территории и 20%, и 29% в общей доле избирателей, проголосовавших на избирательных участках.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Игорь Сергеевич, спасибо Пермский край. Есть ли еще вопросы? Спасибо Пермь, всего доброго, успехов вам в дальнейшей работе. Я предлагаю все-таки обменяться мнениями по первым двум вопросам, кто хотел бы выступить? Пожалуйста, Михаил Борисович.
ПОЛЯКОВ М.Б.
Большое спасибо, я буквально тезисно хотел отчитаться каким образом в этом году по итогам Единого дня голосования и работы, которая была проведена в преддверии него молодежным движением Ассоциации юристов России. И так как сегодня коллега попросил за него тоже отчитаться – по Корпусу «За чистые выборы».
На самом деле форм работы с молодежью может быть много. Это и форумы, которые все, я уверен, проводят в большом количестве, и соответственно различные образовательные мероприятия, в том числе различного рода семинары или же, может быть, какие-то круглые столы и так далее. Но факт остается фактом, что основной задачей всех этих мероприятий, это важно видеть итогом, – непосредственно повышения электоральной активности молодежи.
Мы провели некое такое исследование, некий анализ, собственно говоря, самой мотивации участия молодежи на выборах, и обратили внимание на большую проблему, о которой высказывается большинство молодых ребят, почему они не ходят на выборы. Исходя из этого анализа уже, конечно, можно будет выстраивать некоторую работу. И один из популярных ответов, он связан, прежде всего, с закрытостью системы – системы выборного процесса. И вот закрытость является неким отталкивающим фактором для молодых людей, когда они не понимают, что действительно, от них многое зависит, что их голос может быть решающим в выборных кампаниях, что кандидаты, которые участвуют на выборах, или политические партии – это не бутафория, а действительно некая конкуренция. И в принципе выборы, которые состоялись 13 сентября в ряде регионов, показали и доказали лишний раз этот фактор.
И мы в своей работе стараемся теперь акцентировать внимание именно на открытости этого процесса, чтобы показать молодежи, каким образом это все происходит. В ряде случаев мы проводим такие формы, как образовательные пикеты, то есть не протестные пикеты, как проводит ряд организаций, а именно образовательные пикеты, которые направлены на повышение, в том числе, информированности избирателей о проведении избирательных кампаний. В этом году стартовала новая форма, мы проводим так называемые «Будки гласности», которые расставляем по различным посещаемым людьми местам. Это могут быть парки, какие-то места массового скопления людей. В Москве мы это ставили рядом с метро, очень много на «Баррикадной», рядом с парком культуры, на ВДНХ. Каждый, не только молодой избиратель, мог зайти в эту «Будку гласности» и рассказать, что он думает об избирательном процессе.
Для интереса участников Рабочей группы можно ознакомиться с этими видеороликами. Они есть на нашем открытом YouTube-канале «Корпус «За чистые выборы», где были выложены такие объективные оценки каждого из участников.
Кроме того, мы стараемся, в том числе, проводить различные обучающие семинары. Наша организация, как и многие другие, которые участвуют в развитии избирательного права, выпускают очень много методических материалов. Но мы обратили внимание, что усвоение этих методических материалов у молодежи происходит довольно сложными способами. Им довольно тяжело осваивать этот материал, поэтому в этом году мы попробовали сделать информацию о выборах, как молодежь сама обозначила – «для чайников», но на самом деле мы рассказали о выборах и правах наблюдателей в картинках, издали это большим тиражом, распространили среди молодых наблюдателей на участках. И в принципе, как показала практика, это, наверное, даже более эффективно сыграло свою роль нежели, допустим, выпускать толстые методические материалы, которые распространяются среди участников.
Сейчас мы делаем акцент на то, чтобы в преддверии выборов депутатов Государственной Думы активизировать открытость участия молодежи в избирательном процессе, и здесь показать, что выборы — это действительно форма волеизъявления, и что каждый молодой человек является значимой фигурой в этом процессе. И в преддверии выборов депутатов в Госдуму мы планируем активизировать деятельность по этим направлениям, в том числе, по подготовке молодежи для участия в работе в штабах кандидатов, для участия молодежи в работе территориальных избирательных комиссий, чье формирование сейчас активно идет. Мы уже списки формируем, в ряде регионов уже ребята участвуют в этой работе.
И, конечно же, стараемся популяризировать такими понятными способами, где не надо тратить много времени на большое количество букв, как это называет молодежь – достаточно ознакомиться с картинками через социальные сети. Мне кажется, что вот здесь Центральной избирательной комиссии тоже, на мой взгляд, необходимо в этом плане обозначиться, потому что у многих региональных избиркомов, территориальных избиркомов, есть свои соответствующие ресурсы в социальных сетях. Вот ЦИК пока еще в этом плане у нас не задействован. Мне кажется, это было бы здорово задействовать в этом плане даже каких-то известных блогеров. Спасибо.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Михаил Борисович. Кто бы хотел еще по первым двум темам высказаться? Майя Владимировна, пожалуйста.
ГРИШИНА М.В.
Здесь упомянули, конечно, что всех нас волнуют вопросы явки, и почему иногда приходят на выборы, а иногда нет. Очень интересно будет, Михаил Борисович, ознакомиться тогда с результатами проведенного вами опроса, в том числе, в контексте тех поручений, которые нам недавно Председатель дал. Исследовать тоже влияние СМИ на явку и влияние агитационных материалов.
Я бы хотела просто сказать несколько реплик по поводу того, что Кемеровская область озвучила в отчетах, в частности, как высокая активность молодежи с одной стороны, а с другой стороны, если я правильно поняла график, там процент именно среди всех избирателей не самый высокий. Это тоже достаточно интересная вещь, и вообще, может быть, уже подумать о какой-то единой методике выработке подсчета участия молодых избирателей. Тут же надо понимать – от кого их считать, от всех избирателей или от избирателей данного возраста, так как тоже интересно динамику будет посмотреть.
Если говорить о мероприятиях, то в Кемеровской области тренд заключается в том, что в тот день, в день выборов – на участках очень много народа было вовлечено в мероприятия. Если говорить о молодежи, то школьники и учащиеся учебных заведений были на участках, они участвовали в спортивных соревнованиях, в концертах и так далее. То есть шли их родители, шли смотреть на своих детей и участвовать в выборах. Там, конечно, на очень высоком уровне вовлеченность широких масс в избирательный процесс. Учитывая, что были задействованы все учебные заведения, культурные, организации культуры – то есть, конечно, какое-то произошло сложение усилий, наверное, множества участников. Вот поэтому сама по себе эта тема интересная, при этом никто не сбрасывает со счетов качество кандидатов, которые участвуют в выборах. Наверное, это самое главное.
Я вот от Михаила Борисовича тоже услышала это – избирателей больше всего интересуют кандидаты, в первую очередь. Они сколько угодно могут знать о важности выборов, о важности их голоса, о том, что их голос вольется и будет сосчитан. Но если они не видят того кандидата, кому они хотят этот голос отдать, их этот кандидат не интересует, их партия не интересует, которая в бюллетене – ну, собственно говоря, они с осознанием этой значимости так и останутся дома. Спасибо за внимание.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо. Пожалуйста, Даниил Викторович.
ДАНИИЛ ВИКТОРОВИЧ
Даниил Викторович, Минкомсвязь. Я скажу свое личное мнение по данным вопросам в продолжение того, о чем Майя Владимировна сейчас сказала. Интересует, наверное, не просто кандидат, а интересует в дальнейшем конкретный эффект от работы этого кандидата, которому мы в свое время оказали поддержку. Еще раз подчеркиваю, исходя из того, что сейчас было услышано – это, безусловно, очень важная и правильная работа, то, чем занимаются регионы. Единственное, что хотелось бы отметить: на мой взгляд, в основном все те мероприятия, которые сейчас приводились, они, наверное, имеют хороший эффект исходя из возраста молодых избирателей, я имею в виду, в том числе, и потенциальных кандидатов, наверное, в возрасте до 22-25 лет.
Дело в том, что это тот возраст, когда такая повышенная есть степень романтизма, и все эти активные мероприятия – флешмобы, акции, игры – это все, безусловно, привлекает. Я хотел обратить внимание на то, что есть следующий возраст 25-35 лет, который, на мой взгляд, из тех материалов, которые сейчас услышал, не в достаточной степени охвачен. Почему?
Потому, что здесь как раз наступает некая стадия уже прагматизма. Здесь вот этими эмоциональными мероприятиями уже очень тяжело привлечь, как в пассивную, так и в активную часть избирательного процесса. Дело в том, что, по моему мнению, хорошо бы задуматься и продумать какие-то мероприятия, которые бы давали конкретный эффект. И чтобы это видели те избиратели, которые, может быть, сейчас даже не готовы сами участвовать в качестве кандидатов в депутаты и в процессе представительной власти, но они бы потом видели те эффекты, которые получены в рамках их волеизъявления.
Майя Владимировна сказала, что хорошо было бы видеть кандидатов. Я хочу сказать несколько основных тезисов именно по этой возрастной группе. Безусловно, нужно подсвечивать и конкретные результаты выборов. Вот работают Молодежные избирательные комиссии, работают какие-то другие молодежные консультативно-совещательные органы, и есть результат, сегодня мы видели результаты в российском масштабе по количеству, по цифрам, но, безусловно, все это нужно подсвечивать и на местах. Чтобы люди знали, действительно – работа проводилась, а вот конкретные результаты, конкретный человек стал, допустим, депутатом.
Безусловно, это не разовое мероприятие, а как раз, на этом нужно сконцентрироваться всем постоянно действующим консультативно-совещательным органам, в том числе и СМИ – подсвечивать работы этих людей, которые таким образом уже вошли во власть. Это, безусловно, на мой взгляд, будет полезно и для самих этих людей, которые работают, и для понимания общества в целом – какой есть эффект, результат от того, что проводится.
И, конечно же, хотелось бы, наверное, видеть конкретные результаты. Это третий тезис. Причем здесь, наверное, есть три ветки. Одна ветка – это посредством тех результатов работы, о которых мы говорили: то есть конкретные люди, которые стали депутатами – их деятельность и результаты от их деятельности. Вторая ветка – это молодежные консультативно-совещательные органы. Это, по сути дела, не только Молодежные избирательные комиссии, но это и молодежные Советы, и молодежные Парламенты, и Правительство. Это тот самый мостик между гражданами и властью, в разных ее проявлениях, который мог бы на себе сконцентрировать задачу доводить до граждан тот самый эффект от работы власти.
Дело в том, что совещательные органы при исполнительной власти, при законодательной власти, могут проводить вполне конкретные мероприятия. И здесь, наверное, Центральная избирательная комиссия, и избирательные комиссии в субъектах могли бы этому содействовать за счет своего ресурса, как некий координатор. Какие-то мероприятия могли бы уже реализовывать и соответственно «подсвечивать» их в средствах массовой информации.
Хочу резюмировать то, что на мой личный взгляд, хорошо было бы обратить внимание именно на конкретную, практическую полезность. Здесь не нужно ничего придумывать, здесь достаточно просто своевременно и в достаточном объеме показывать все те полезные вещи, которые делаются вообще в стране, в каждом субъекте, в каждом районе. И не всегда эти мероприятия в достаточной степени подсвечиваются для граждан, проживающих на территории, а особенно с привязкой к предыдущим всем мероприятиям, подготовительным. Еще раз подчеркиваю, это моя личная позиция, которую просто хотелось озвучить на уровне вопроса дискуссионного. Спасибо.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо. Олег Федорович, пожалуйста.
ШАБРОВ О.Ф.
Я прошу прощения. Сегодня представлены очень интересный опыт и идеи, направленные, в основном, на повышение электоральной активности. Я бы хотел обратить внимание на замечание Ростовского Председателя избиркома – Сергея Владимировича Юсова, о необходимости формирования еще и ответственного отношения к выбору, который делает молодежь, о том, что молодежь восприимчива к популизму.
И я бы усугубил – студенческая молодежь, как известно, является наиболее питательным материалом для различного рода популистских, я уж не говорю цветных революций и так далее. Дело в том, что сегодня в образовании сложилась такая ситуация, что гуманитарная составляющая образования вытесняется за пределы стен вуза в негуманитарных, естественно, учебных заведениях. Получается так, что студент МВТУ, физтеха и прочее – лишен возможности иметь доступ к тем дисциплинам, которые формируют гражданскую ответственность и так далее.
Я вообще вернул бы в вузовские программы в качестве обязательного курс политологии – человек должен понимать, чего он хочет, когда идет к избирательной урне. И, кстати говоря, электоральная активность от этого тоже зависит. Так вот, я понимаю, что это вне компетенции нашей комиссии, но, во всяком случае, вот мы со Светланой Валентиновной Симоновой (спасибо ей большое, она сама проявила инициативу), – сейчас она приходит по субботам к нам в Академию народного хозяйства госслужбы, читает факультатив для студентов по избирательным системам в России. Ребята с большим интересом слушают и, я думаю, что это что-то дает для понимания, для дополнительного понимания, у не гуманитариев: о том, что надо участвовать в избирательном процессе и с чем туда идти.
Вот, может быть, нам каким-то образом используя авторитет руководителей нашей комиссии, может быть ЦИК, сделать так, чтобы вот такие курсы были не только у нас. Я понимаю, что на таком уровне, как Светлана Валентиновна во всех вузах, по всей стране, никто не даст, но можно же сделать учебные пособия, можно вооружить методически преподавателей на местах, чтобы в вузах люди знали, что такое избирательный процесс, зачем туда идти и за кого голосовать, не агитируя за конкретные партии и кандидатов. Спасибо.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Олег Федорович. Александр Владимирович, вы бы не хотели бы сразу прореагировать? Это больше к вам. Тем более вы много занимаетесь пропагандой взаимодействие с вузами.
ИВАНЧЕНКО А.В.
Вы знаете, да, я о вузах скажу. Мы с вузами имеем очень хорошие наработки. У нас есть ближайшие партнеры, к числу которых вы относитесь. Мы имеем и соглашения о сотрудничестве. Но подготовка профессионалов и организаторов выборов – это такая профессия многослойная: и юрист, и политолог, социолог и даже психолог. Вот эти качества позволяют действительно что-то изменить в отношении к выборам.
Прозвучал тезис о закрытости системы избирательного процесса. Я вам так сразу мягко возражу: более открытой системы и более открытого госоргана, который сегодня обсуждает эти вопросы, работает с вузами, работает с молодежью – в стране нет. И на уровне регионов именно Избирательная комиссия является образцом, примером того, как нужно работать с избирателями, политическими партиями, средствами массовой информации.
Дальше нам говорят: а вы посмотрите, как работают депутаты, которых вы избрали. Но это уже другие формы отчетности, это уже работа депутатов в стенах парламентов: федерального и региональных. И я согласен, что для улучшения отношения к выборам, для большей активности молодежи нужно, чтобы эта обратная связь депутатов, парламентариев постоянно присутствовала – это, конечно же, изменит ситуацию. Но, мы, перейдя на свободный мандат, забыли как раз о тех формах ответственности уже избранного депутатского корпуса, которые могли бы присутствовать. А дальше уже нужно говорить о губернаторах, которые тоже избираются – как они отчитываются, какие механизмы коммуникации используют, скажем, для развития собственного имиджа, выборности губернаторов.
Поэтому в рамках нашей сегодняшней дискуссии проблемы ставятся не только для молодежи, а проблемы ставятся для профессионалов. В профессиональном сообществе нужно сделать так, чтобы система госорганов, занимающаяся организацией проведения выборов, более системно контактировала и с парламентами, и с муниципальными органами. Только в этом случае, если мы начнем кооперировать усилия, молодые юристы придут в эти органы, станут избранными персонами, начнут внедрять эти формы и методы – тогда очевидно качество услуг, которые предоставляет избирательная система, другие избирательные органы, будет в большем объеме удовлетворять наших пользователей. Спасибо.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Александр Владимирович. Сиябшах Магомедович.
ШАПИЕВ С.М.
Спасибо. Я, во-первых, хотел сказать, что мы уделяем большое внимание Молодежной электоральной концепции, это очень важная государственная политика в том плане, что, если мы не будем заниматься, то будут заниматься другие и будут избирать не тех, которые заслуживают доверия избирателей.
Я бы хотел сказать, что активность, участие молодежи зависит от многих факторов. Но в числе первых я бы назвал два. Первый – это доверие избирательным участковым комиссиям. Необходимо, чтобы в состав участковых избирательных комиссий входила именно молодежь и, прежде всего, наверное, студенческая часть. И вот в этом плане, если уже комиссия сформирована на пять лет, конечно, уже их не изменишь, но тем не мене, в частности, в республиках юга России готовится такая акция, как участие студентов-юристов в подготовке в качестве наблюдателей, и их участие в качестве наблюдателей от разных политических партиях.
Именно вот эта часть, когда самая активная часть молодежи, студенческая часть, будет принимать участие в качестве наблюдателей, будет иметь доверие. Я думаю, это очень важный момент, который будет влиять на доверие к выборам.
И вторая часть – это то, что если бы среди списков кандидатов были бы именно те студенты, та молодежь, которая известна и «раскручена» в своей среде. Я вот знаю один из таких фактов: в 1989 году, когда один из студентов – Заргишиев Мурад – выиграл выборы в Верховный Совет Российской Федерации, прежде всего благодаря тому, что студенческая часть Дагестана его очень поддержала, студенты его раскрутили. И, хотя принимали участие и ученые, и доктора, и очень известные люди, но благодаря тому активному участию студенческой части, знанию, что Мурад Заргишиев был одним из таких порядочных, патриотически настроенных представителей молодежи, он и выиграл.
В этом плане, просто участие молодежи – это мало. Мотивация голосования за того, кого надо голосовать, за того кандидата, который вызывает доверие – это, наверное, очень важный момент. И, могу сказать, что я принимал участие, изучал этот вопрос в некоторых республиках юга России. И действительно, от «Единой России» была представлена молодежь, которая списочно входила. Но эта молодежь не была раскрученной, то есть эта молодежь не была известна. Конечно, само участие молодежи хорошо, но когда молодежь раскручена, есть известные представители молодежной части – это, наверное, очень хорошо.
В этом плане было бы, конечно, было бы неплохо сделать как за рубежом, например. В частности участие определенной части в списках кандидатов и женской части, и молодежной части – у нас, конечно в законодательстве нет, но, мне кажется, это было бы хорошо, что определенная часть – 20% или до 30% – молодежная часть, определенная часть – женские представительницы. Если бы четко соблюдалось такое обязательное участие, наличие молодежи в списках кандидатов, наверное, было бы хорошо. Не просто молодежи, а той части молодежи, которая занимает государственную патриотическую позицию.
Я считаю, это было бы хорошо. И если это будет соблюдаться – мотивированность, уверенность в том, что вот это те люди, которые представляют интересы молодежи, тогда активность избирателей будет высокая. Спасибо.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Сиябшах Магомедович. Я хотел бы слово предоставить Артуру Гегамовичу Григоряну, заместителю Председателя Общественной Молодежной палаты (Молодежного Парламента) при Государственной Думе. Пожалуйста.
ГРИГОРЯН А.Г.
Спасибо огромное, Николай Евгеньевич. Уважаемые коллеги, я в двух словах хотел бы поговорить о реализации, в том числе, пассивного избирательного права молодежи. Денис Игоревич представил очень интересную презентацию, очень интересную аналитику. Я хотел сказать, что мы с момента принятия Молодежной электоральной концепции активно участвуем в реализации данных мероприятий, и члены молодежных парламентов принимают участие в различных форумах, образовательных форумах, которые проводятся Росмолодежью в том числе. Мы принимаем участие и активно вовлекаем их в эту деятельность. В том числе проходили встречи и с руководством Центральной избирательной комиссии. Хотелось бы поблагодарить за это Светлану Валентиновну, Ольгу Львовну – за организацию этих встреч. И как результат данной деятельности, мы, соответственно, проводили некую аналитику участия молодежных парламентариев в сентябрьской выборной компании.
Для меня стало удивлением сегодня, что около 20% избранных молодых депутатов по сегодняшней аналитике, являются членами молодежных парламентов разного уровня. Вот хотел поделиться такой радостной информацией. Конечно, еще раз мы с Денисом Игоревичем встретимся и перепроверим, но пока по аналитике получается такая цифра. Так что надо, на мой взгляд, системно принимать участие в тех мероприятиях, которые прописаны в Молодежной электоральной концепции. Спасибо.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо. Уважаемые коллеги, давайте завершать дискуссию по первым двум вопросам. Я, кстати, согласен с большинством выступающих. Очень интересны и презентации были. Но, конечно, еще раз обращаю внимание, что любая работа избирательных комиссий, других общественных организаций, должна быть направлена не ради самых мероприятий, а действительно – на повышение активности этих молодых людей при реализации активного избирательного права, либо пассивного избирательного права.
Вот правильную проблему, мне кажется, поднял Даниил Викторович, по поводу активности избирателей 25-35 лет. Я, честно говоря, еще даже не работая в системе избирательных комиссий, лет 25 назад слышал о том, что у молодых людей всегда есть интерес прийти первый раз на выборы, так называемые впервые голосующие – ты чувствуешь себя причастным к какому-то новому этапу жизни, и ты что-то, как тебе кажется, действительно решаешь. Я могу сказать, я и сам с такими ощущениями в свое время приходил на выборы.
И с другой стороны, вот эта категория 25-35, когда, как правило, уже есть семья, уже другие проблемы возникают – работа, обеспечение средствами не только себя, но и супругов, детей, поддержание родителей. Наверное, для тех, кто не активно занимается и участвует в политической деятельности, действительно возникает вопрос – почему они должны идти на выборы. И здесь, может быть, нам подумать про те методы и, в том числе, предложить избирательным комиссиям, особенно с учетом следующего года, выборов депутатов в Госдуму – обратить на это направление серьезное внимание.
Так же согласен по поводу ответственности, в том числе избирателя. Единственное, мы с Сергеем Владимировичем, часто дискутируем, общаемся (кстати, действительно он огромнейшую работу в Ростовской комиссии давно проводит). Есть у меня одно сомнение, у него так прозвучало, что: мы ждем ответственного избирателя. Такое впечатление, что безответственного мы не ждем. Я не могу согласиться с этой позицией, потому что считаю, что когда человек приходит и голосует, то в этом смысле и есть его ответственность. То, что нам иногда кажется безответственным, что голосует, за тех кандидатов, которых, может быть, мы не считаем ответственными и так далее – все равно он этим самым проявляет свою позицию. И, может быть, мы тоже, как представители государственного органа должны обращать внимание на эту позицию.
Я, например, всегда жду всех избирателей, которые имеют право. Не считаю, что кто-то приходит другой, что я его не жду. Мы в этом направлении, наверное, должны тоже это все учитывать. Я думаю, мы обобщим в частности внутри Рабочей группы, в том числе, представителей аппарата. Денис Игоревич, мы активно, наверное, посмотрим всю нашу дискуссию сегодня, и, может быть, предложим уже к следующему году какие-то дополнительные варианты.
А сейчас я предлагаю перейти к заключительной теме, она у нас небольшая. Я сам сегодня подписывал региональные новости, обратил внимание, например, что заместитель Председателя избирательной комиссии Вологодской области, подняла вопрос об участии в проведении Единого дня выборов в органы школьного самоуправления Вологодской области. И давайте по этой теме обобщим. Денис Игоревич, пожалуйста.
ПАНЬШИН Д.И.
Спасибо. У нас, хоть и не впервой, но уже более конкретно родилась такая инициатива – проведения в 2016 году Единого дня выборов в органы школьного самоуправления. Основываемся мы на опыте уже действительно существующем. В рамках Молодежной электоральной концепции РЦОИТ при ЦИК России, и Российский союз молодежи поддержали идею о проведения выборов президентов органов ученического самоуправления в Республике Крым и в городе федерального значения Севастополе. Два субъекта было задействовано. Был проведен цикл мероприятий, обучение по теме «День голосования», которое проводили председатели территориальных избирательных комиссий. И самое важное, что 23 октября 2014 года, почти год уже назад состоялись выборы президентов органов ученического самоуправления в 525 школах Крымского федерального округа.
Кроме того, летом 2015 года в оздоровительных загородных и пришкольных лагерях проводятся выборы органов школьного и детского самоуправления. Будущие избиратели при поддержке избирательных комиссий органов молодежного самоуправления, осваивают основы избирательного права и знакомятся с избирательным процессом. Само собой, каждая программа создается под каждую социальную и возрастную группы с учетом возрастных коммуникативных особенностей восприятия детей и подростков, используя на практике реальные избирательные технологии.
Я был сам свидетелем, как один из известных политтехнологов работал с одной группой, которая победила на выборах президента в «Балтийском Артеке». Используется также технологическое оборудование, которое предоставляют избирательные комиссии – это ящики для голосований и технические средства подсчета голосов, и иное технологическое оборудование. По сути, это уже традиция – проведение избирательных кампаний для будущих избирателей в период летних каникул во многих субъектах, и уже на многих форумах и мероприятиях, о которых мы говорили в рамках сегодняшнего обсуждения.
Особо хотелось бы отметить Международный детский центр «Артек» в Республике Крым: с 23 июня по 13 июля по инициативе Общероссийского союза «Молодежные социально-экономические инициативы» и при поддержке ЦИК России, Минобразования и Общероссийской общественной организации «Опора России» проводился Всероссийский образовательный проект «Территория развития». Одним из направлений проекта была организация выборов президента «Республики «Артек» глав регионов «Республики «Артек», а также органов законодательной власти по системе максимально приближенной к современной избирательной системе Российской Федерации и действующему избирательному законодательству.
Активное участие в подготовке указанных мероприятий принимали избирательные комиссии Республики Крым и филиал РЦОИТ при ЦИК России в Республике Крым. Кроме того, в ЦИК России обратились представители ряда избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, в частности избирательная комиссия Ставропольского края, с предложением о проведении выборов президентов органов ученического самоуправления в общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации в разрезе проведения Единого дня выборов в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации. Предлагается вопрос обсудить и заслушать докладчиков. Спасибо.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Денис Игоревич. Давайте сразу включим Ставропольский край. Я бы хотел слово предоставить Евгению Викторовичу Демьянову, председателю Избирательной комиссии Ставропольского края. Евгений Викторович, пожалуйста, у вас пять минут, что вы можете рассказать по этой теме?
ДЕМЬЯНОВ Е.В.
Спасибо. Добрый день, уважаемый Николай Евгеньевич, члены Рабочей группы, участники совещания. У нас сегодня здесь присутствует Скиперский Иван Александрович, начальник отдела молодежной политики Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края.
Идея проведения Единого дня голосования в России в органы ученического самоуправления, возникла благодаря положительному опыту проведения данных выборов у нас в крае. Инициатива о проведении выборов в школах исходила от Союза молодежи Ставрополья. Избирательной комиссией Ставропольского края была оказана помощь, всяческое содействие данной инициативе молодежи. Юристами краевого избиркома было в свое время разработано типовое положение о проведении выборов президента ученического самоуправления образовательного учреждения на территории Ставропольского края. 1 декабря 2009 года избирательной комиссией края совместно с Комитетом по делам молодежи и Союзом молодежи Ставрополья было проведено первое организационное совещание, на котором принято решение о проведении первых выборов и о назначении дня голосования.
10 февраля 2010 года в школах городов Михайловска и Кисловодска состоялись первые выборы лидеров ученического самоуправления, максимально приближенные к существующей избирательной системе России – то, о чем сейчас говорил Денис Игоревич. 9 декабря 2010 года выборы прошли уже в 25 школах города Ставрополя. В период проведения указанных избирательных кампаний проводились обучающие семинары, как членами территориальных избирательных комиссий, так и избирательной комиссией Ставропольского края. Кроме того, чтобы поддержать школьные избиркомы, избирательная комиссия края проводила конкурсы, как среди школ, так и избирательных комиссий, созданных при школах.
Естественно, предоставлялось технологическое оборудование – кабины, ящики для голосования. В 2011 году к проекту подключились уже 220 школ Ставропольского края. 21 октября в выборах приняли участие более 550 кандидатов в президенты ученического самоуправления. 27 сентября 2012 года были проведены выборы президентов более чем в 550 школах региона. Это более чем 92% от общего количества школ в Ставропольском крае.
К слову сказать, в выборах участвуют не только общеобразовательные учреждения края, но и частные школы очень активно принимают в этой работе участие. Мы убеждены в том, что этот опыт по организации выборов в школах необходим не только участвующим в них детям. Как отмечают педагоги и представители родительских комитетов, которые также входят в состав школьных избирательных комиссий – подобные проекты позволяют учащимся лучше осознать необходимость участия в выборах в будущем, что повышает общий уровень доверия к выборам.
Избирательная комиссия края продолжает активно принимать участие в данном проекте. На сегодняшний день уже внесены существенные изменения в типовое положение о проведении выборов органов ученического самоуправления. Идет подготовка, вот сейчас мы готовимся к проведению выборов, которые назначены на 22 октября этого года в школах нашего края. В наших планах проведение обучения для организаторов школьных выборов в режиме видеоконференции, и организация конкурса, традиционно среди школ-участников этих выборов.
И здесь уже Александр Владимирович Иванченко озвучил тот посыл, что именно избирательные комиссии являются открытыми органами. И могу сказать, что на площадке избирательной комиссии Ставропольского края мы как раз используем наше оборудование, средства телекоммуникационного общения с тем, чтобы собрать воедино (именно в рамках работы с молодежью) молодежные активы городов и районов края. И сейчас мы работаем именно в этом направлении, чтобы эти мероприятия проводились не только на уровне столицы края, но и в каждом поселке, населенном пункте, ауле нашего края.
Проведение любых выборов, в том числе и для школьников, дело ответственное и хлопотное. Но благодаря таким проектам, мы не только повышаем правовую культуру будущих избирателей, мы пропагандируем выборы, мы выступаем за их популяризацию, мы говорим будущим избирателям, что выборы это реальный, единственный способ передачи власти. Это надо внушать нашим детям не только в школах, но я думаю, это нужно проводить, уже начиная с детского сада. Это основная цель нашей работы, которую мы проводим совместно и с органами местного самоуправления, и с органами власти всех уровней. Доклад закончил, спасибо за внимание.
КОНКИН Н.Е.
Евгений Викторович, спасибо большое. Есть ли вопросы? Пожалуйста, Майя Владимировна.
ГРИШИНА М.В.
Евгений Викторович, вы же говорите об инициативе. В 2016 году вы когда предлагаете это проводить?
ДЕМЬЯНОВ Е.В.
Нам бы хотелось, конечно, это провести до Единого дня голосования, в тот промежуток времени, когда школы начинают работать после 1 сентября. На наш взгляд, это был бы максимальный эффект от этих выборов. Конечно, здесь есть трудности технического плана.
КОНКИН Н.Е.
Мы знаем, что выборы пройдут 18 сентября. Это дата железная. Дальше мы начинаем, если в обратную сторону – 11 число. Это уже время, когда у нас выдаются, в том числе, открепительные удостоверения на участках. Это большинство школ, одновременно проводить там выборы невозможно. Обратно откидываем – 4 сентября, только пришли в школу, только прошло всего три дня. Вопрос организации. Честно говоря, срок проведения на сегодняшний день неясен.
ДЕМЬЯНОВ Е.В.
Да, мы считаем, что нужно еще обсудить этот срок, наиболее оптимальный выбрать.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо еще раз, Евгений Викторович. И я бы хотел предоставить слово заместителю Председателя Российского союза молодежи – Родионовой Елене Геннадьевне. Елена Геннадьевна, пожалуйста, действительно вопрос интересный, с учетом того, что не только Ставропольский край, не только это Крым, другие субъекты уже привели свои аргументы. Скажите, пожалуйста, ваше мнение и предложения.
РОДИОНОВА Е.Г.
Добрый день, уважаемые коллеги. Действительно, ученическим самоуправлением, что называется, не занимался и не занимается только ленивый. Я думаю, многие присутствующие здесь в свое время поучаствовали в этом процессе. Процесс идет. Чем отличается то, что делаем мы, от всего, что происходит в стране? Мы зашли несколько с другой стороны, так скажем.
Конечно, было очень соблазнительно начать с Единого дня голосования, очень соблазнительно. Ярко, красиво, СМИ, все здорово. Но поскольку до нас уже пытались это делать (и вы правильно сказали, порядка 15 субъектов; только РСМ это делает с начала 2000-х годов, а Ставрополь, кстати, с 2007 начал делать, я чуть поправлю, коллега), то, конечно, мы решили пойти не самым популярным, но, на мой взгляд, долгосрочным и системным методом. Мы начали с систематизации темы ученического самоуправления и всего, что происходит в стране.
Что мы сделали за последние четыре года, когда начали этим заниматься на федеральном уровне? Мы придумали два проекта, которые нам позволили создать такую достаточно мощную базу данных тех, кто занимается этим процессом. Первое – это конкурс школ, реализующих ученическое самоуправление. В прошлом году он впервые прошел при поддержке Минобразования, Госдумы, Совета Федерации. И конкурс школ, реализующих ученическое самоуправление, где в финале в связке участвовали директор, замдиректора и ученик. А мы знаем, что школьный процесс — это не только дети, но и взрослые, и лучше, чтобы это все шло в параллели обучения и воспитания и тех, и других.
Результат налицо: 73 субъекта приняли участие с первого года, это в самый первый год апробированный. Больше 5000 школ – база данных, которая у нас существует сейчас, органов ученического самоуправления и методик, которые есть. Мы издали диски: «100 лучших школ России, реализующих ученическое самоуправление». То есть мы знаем, как это делается, как органы самоуправления работают, и есть база данных специалистов, которые в этом процессе.
Соответственно, на данный момент существуют региональные оргкомитеты из числа образований, молодежи, КРСМ. Избирательные комиссии во многих субъектах поддержали, спасибо за это огромное. Это есть те люди, которые потенциально могут, если мы говорим об инициативе, заниматься ею вот уже буквально сентябрь-октябрь.
Второй конкурс – это конкурс лидеров ученического самоуправления. Мы его проводим тоже уже три года. И эта возможность дала нам составить базу данных, кадровый потенциал тех, что называется детей, хотя это уже, по сути, молодежь (11 класс заканчивают люди), многие из которых не потенциальные, а реальные избиратели. Им 18 исполняется в течение учебного года в 11 классе. Это уже не идет речь о студентах и 25+ – вот они избиратели, они уже готовы.
Соответственно, после этого конкурса лидеров, также имеется база данных молодых людей, которые потенциально готовы работать не только в общественных организациях, но и с избирательными комиссиями.
Понятно, в параллель шли все форумы, семинары и методические пособия, как развить, как создать молодого гражданина. Мы презентовали в Совете Федерации, и сейчас 12 декабря вновь будем это делать с вручением паспортов 14-летним подросткам. То есть, реализуем правовое просвещение. Вот так подготовившись, мы не просто поддерживаем, а говорим о том, что эта инициатива должна и имеет место быть. Потому что, конечно, все должно происходить в единой системе и, самое главное – мы должны провести и показать, как это правильно делать всем субъектам, одновременно, школьникам, но говоря о том, что День выборов — это не игра. Это не деловая игра, не квест, это не шоу, это не флешмоб, это не соцсети, это несколько другое.
Здесь поднимали тему гражданской ответственности, я бы хотела продолжить и усилить ее с сопричастностью к происходящему. Если мы говорим о том, что у нас 14-летние подростки объясняют родителям, что такое выборы, что такое протокол и куда ставится галочка – это факт на сегодняшний день. Уровень компетенции школьников иногда выше, чем уровень компетенции у студентов, просто за счет того, что они эти знания и умения раньше получили. Они прошли эти тренинги, квесты, они сами их проводят на городском и областном уровне. Если посмотреть состав областного актива – очень часто 14-16-летние дети выигрывают гранты и проводят акции.
Поэтому, действительно, время показывает, что уровень компетенции, если говорить, 14+ и даже меньше – даже 10+, он настолько высок, что не задействовать этих потенциальных избирателей, которые уже реальные избиратели, как я уже сказала, 18-летние в 11 классе, и завтра готовые студенты и молодые жители России – конечно, невозможно.
Какие риски? Конечно же, само время голосования. Мы долго спорили в прошлом году, 13 сентября, конечно, начало учебного года, это очень трудно, это практически невозможно сделать осознано. Вариант один: конечно, очень заманчиво провести 18 сентября, и у нас есть уже проект, мы передадим в Рабочую группу, как это сделать, методики все разработаны, люди даже есть в регионах, то, о чем я сказала.
Конечно, заманчиво провести это с Единым днем голосования. Это будет очень красиво, более того, родители пошли на избирательный участок, ребенок зашел в школу, все проголосовали, впечатлениями обменялись, руки друг другу пожали, и прочие прелести начали происходить. Как это можно сделать? Вот коллеги подсказывали, мы обсуждали, обменивались мнениями, конечно же – начинать с весны подготовку. Лето, конечно, у нас вылетает. Но в принципе, если поднапрячься, и мы задачу такую поставим, если организаторы субъектов будут работать в течении – январь и дальше, мы, конечно, выборы к 18 сентября единые можем подготовить. Это даст эффект больший, если мы ставим задачу привлечения количества.
Если мы ставим задачу привлечения осознанного количества, то, о чем уже все говорят, то есть, что люди понимают, что они делают, что они приходят не за призами и не квесты выигрывать, они приходят действительно начинать свое участие в соуправлении государством, это очень важно – и очень важно на мозговом уровне. Здесь, я думаю, что педагоги обществознания и общественники, и молодежные избирательные комиссии, и взрослые избирательные комиссии – все должны нам помочь. Потому что с детьми и с молодежью нужно встречаться, разговаривать и допускать их в соуправление и в соинициирование того, как это будет происходить.
Но если говорить о сухом остатке, хотелось бы провести День выборов в 2016 году. Мы не просто поддерживаем, мы готовы активно включиться в эту тему, готовы весь свой ресурс, весь наработанный опыт людей в эту тему, так скажем, бросить в хорошем смысле слова. Наверное, нужно какое-то Рабочее совещание только на эту тему провести, и четко просчитать риски, возможности. Но если мы заявляем об этом, внедряем в этот процесс школы, мы тоже со своей стороны готовы участвовать. Я говорю, два конкурса – они сейчас на стадии подписания в министерстве. Туда уже включить участие в Едином дне выборов для школ-конкурсантов, для лидеров и соответственно систему сопровождения деятельности, чтобы все понимали участники – мы выберем и что дальше? Так уже не раз органы самоуправления в школах развалились: выбрали и все, поиграли.
Поэтому мы должны, мне кажется, сделать не акцию, а мы должны создать систему, как начиная с Единого дня голосования вместе со всей страной школьники участвуют в соуправлении обществом и государством. Поэтому мы со стороны Российского Союза молодежи предлагаем отдать проект положения в Рабочую группу, провести совместное Рабочее совещание, показав аналитику по всей стране, формы методов и кадров, то, что происходит, и попробовать выйти к Единому дню выборов 18 сентября 2016 года. Спасибо.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо. Какие будут вопросы? У меня есть честно один вопрос. Елена Геннадьевна, смотрите, я считаю, что действительно те выборы, которые проходят в государственные и муниципальные органы, и выборы в органы школьного самоуправления, они должны какие-то иметь общие черты. Прежде всего, схожая процедура, как минимум, дня голосования, это получение избирательного бюллетеня и опускание его в стационарный ящик. Но 18 числа все ящики будут заняты под выборы. А вот знаете, чего не люблю – когда начинают на мероприятия школьные доставать оборудование, которое использовалось 30-40 лет назад, полуразваливающееся, ну, другое отношение в этой части. Я согласен, давайте предложения будем внимательно смотреть.
Я вполне допускаю, что мы можем собрать, даже рабочее совещание провести по этой теме. Спасибо, уважаемые коллеги. Если можно я сразу перейду к завершению, без обмена дискуссией. По-моему, очень неплохое сегодня заседание Рабочей группы прошло. Хоть оно прошло, может быть, в традиционной манере.
В завершении я должен сказать избирательным комиссиям, что они должны сделать со ссылкой на то, что многие мероприятия отмечены либо в нашей Молодежной концепции, либо в каких-то поручениях, которые раньше давались. У меня предложение, думаю, вы меня поддержите – я сейчас не буду заключительное слово читать. Почему? Я считаю, что необходимо подготовить на основании этого заключительного слова письмо в субъекты. Я хотел бы, чтобы члены Рабочей группы его посмотрели, в том числе по срокам и по последнему, кстати, вопросу.
Светлана Валентиновна, к 14 числу мы сможем подготовить проект письма, согласовав с членами Рабочей группы (особенно по датам), чтобы я уже подписал? Потому что, например, по направлениям реализации Молодежной концепции на 2016 год до 10 декабря, мне кажется, что это уже очень поздно. Как минимум, на месяц раньше. Нужно подготовить, в том числе сведения о том, как люди хотят, и в какую приблизительно дату, провести Единый день молодого избирателя в следующем году. Все это делать нужно чуть раньше.
Всем большое спасибо: и секретарю Рабочей группы, и руководителю Управления. Я прошу внимательно посмотреть все материалы, все выступления. Сегодня было очень много полезного, по-моему. Если никто не против, то с вашего разрешения я закрою Рабочую группу. Спасибо всем, всего доброго, до свидания.