Вступительное слово секретаря ЦИК России, руководителя Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции (далее – Рабочая группа) Конкина Николая Евгеньевича.
КОНКИН Н.Е.
Добрый день, уважаемые члены Рабочей группы, уважаемые присутствующие, уважаемые субъекты Российской Федерации, которые нас слышат и видят. Начинаем заседание Рабочей группы по молодежной политике. На заседании присутствуют 22 человека, из них 14 членов Рабочей группы, кворум имеется, и я предлагаю начать наше заседание, возражений нет? Спасибо.
Имеется программа заседания, есть ли предложения по программе?
Предлагаю проголосовать.
Предлагается обсудить повестку дня, она состоит из следующих вопросов: о практике взаимодействия ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с молодыми избирателями в сети Интернет, социальных сетях; об изменениях даты проведения Дня молодого избирателя; о внесении изменений в состав Рабочей группы.
И несколько вопросов в разделе «Разное»: о предложении Молодежного союза юристов Российской Федерации оказать содействие в проведении Всероссийской студенческой юридической олимпиады – 2015; о проведении 17 марта – 7 апреля 2015 года в Санкт-Петербурге Конгресса молодых избирателей и презентация программы элективного курса «Избирательное право и избирательный процесс».
Будут ли у членов Рабочей группы дополнительные вопросы для обсуждения? Спасибо.
Как я уже сказал, 85 субъектов Российской Федерации нас видят и слышат, мы направили в эти комиссии письма о проведении заседания Рабочей группы и предложили, чтобы в заседании приняли участие представители органов молодежного самоуправления. Чтобы не терять времени, я сразу предлагаю по первому вопросу выступить члену ЦИК России, координатору Рабочей группы Паньшину Денису Игоревичу. Дальше у нас выступают по этой теме председатель Избирательной комиссии Пермского края Игорь Сергеевич Вагин и председатель Избирательной комиссии Ивановской области Соловьева Анжелика Алексеевна. Спасибо. Пожалуйста, Денис Игоревич.
ПАНЬШИН Д.И., член ЦИК России, координатор Рабочей группы.
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые члены Рабочей группы, коллеги из избирательных комиссий субъектов Российской Федерации!
По первому вопросу хотелось бы короткий доклад сделать с обзором практики, которая имеется в ЦИК России и избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации.
XXI век – век высоких технологий – вывел на совершенно новый уровень развития процессы, происходящие в социуме: обмен информацией, общение между людьми, поиск работы, иногда и сам процесс работы, сфера досуга часто переходят из реального мира в виртуальный. Интернет является общедоступным источником информации. Сетевые сервисы изначально создавались с целью накопления социального капитала. За последние годы интерес к социальным сетям значительно возрос, сегодня треть всего трафика посещений интернет-ресурсов Рунета приходится на социальные сети Одноклассники и ВКонтакте. Социальные сети выполняют одну из важнейших для социума функций – коммуникативную. Стремление к общению консолидирует широкую аудиторию на определенном сетевом ресурсе.
Воздействие на аудиторию посредством электронных средств массовой коммуникации преследует две цели: охватить максимальную аудиторию и приблизиться к аудитории на минимальное расстояние (виртуальное «хождение в народ»). Без сомнения, наиболее активной частью пользователей социальных сетей является молодежь. Коммуникации в сети Интернет и социальных сетях – это уникальная возможность взаимодействия с современной молодежью.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации накопили немалый опыт использования интернет-сайтов и социальных сетей в информационно-разъяснительной работе с молодыми избирателями. Задача организаторов выборов заключается в том, чтобы находить современные адекватные формы и методы, которые позволили бы эффективно использовать возможности Интернета и социальных сетей в процессе повышения правовой культуры и электоральной активности молодых избирателей.
Сайт ЦИК России – официальное представительство Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в сети Интернет – в современном виде существует более десяти лет. На сайте размещается информация о деятельности ЦИК России, состоявшихся и назначенных выборах и кампаниях референдума в Российской Федерации, а также вся информация, размещение которой в сети Интернет предусмотрено федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами.
С главной страницы сайта ЦИК России можно перейти на страницу «Раздел для молодежи», целиком посвященную работе по повышению правовой культуры и электоральной активности молодых и будущих избирателей. Указанный раздел содержит семь подразделов: «Актуальные темы», «Новости ЦИК России», «Новости из регионов», «Реализация Молодежной электоральной концепции», «Молодежь и выборы», «Мероприятия», «Молодежные интернет-ресурсы избирательных комиссий» и электронный обучающий ресурс «Школа молодого избирателя». Страница «Раздел для молодежи» была модернизирована в июне–августе 2014 года. В соответствии с Планом мероприятий по реализации Молодежной электоральной концепции на 2014 год во взаимодействии с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации была проведена работа по уточнению электронных адресов (ссылок) на сетевые ресурсы, на которых соответствующие избирательные комиссии размещают материалы по вопросам, связанным с повышением правовой культуры и электоральной активности молодых граждан. В настоящие время эта работа продолжается, работники Аппарата ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России постоянно мониторят информацию, размещаемую на сайтах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, готовят обобщающие материалы и размещают их на соответствующих страницах.
Еженедельно обновляются разделы «Новости ЦИК России», «Новости из регионов», «Мероприятия» страницы «Раздел для молодежи» интернет-сайта ЦИК России. Работниками РЦОИТ при ЦИК России была проанализирована работа более 30 информационных и обучающих сайтов и порталов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, расположенных вне Интернет-портала ГАС «Выборы», в целях изучения лучших практик присутствия территориальных избирательных комиссий в сети Интернет. Обобщенный материал «Территориальные избирательные комиссии – представительство в сети Интернет» размещен на сайте РЦОИТ при ЦИК России 9 февраля 2015 года, любой желающий может с ним ознакомиться.
Следует отметить, что 2015 год многие избирательные комиссии начали активной работой с молодыми и будущими избирателями. Информация об этой деятельности оперативно размещалась на интернет-сайтах избирательных комиссий, о проведении многих мероприятий коллеги из субъектов Российской Федерации смогли прочитать если не в этот же день, то на следующий. Так мы узнали о том, что в Алтайском крае с 4 по 10 января 2015 года проходил фестиваль проектных групп учащихся образовательных учреждений, в работе которого приняли участие сотрудники Избирательной комиссии Алтайского края. 13 января 2015 года Избирательная комиссия Новосибирской области провела встречу с областной Молодежной избирательной комиссией, темой которой стали организация и проведение выборов в Молодежный парламент региона, назначенных на ближайшее время.
В ряде субъектов Российской Федерации традиционными стали олимпиады по избирательному законодательству среди школьников. Например, Избирательная комиссия Московской области проводит областную олимпиаду для старшеклассников общеобразовательных школ в 2014/2015 учебном году. 20 января 2015 года стартовал межмуниципальный (зональный) этап олимпиады. 19 февраля 2015 года в проведении зонального этапа олимпиады для старшеклассников общеобразовательных учреждений Московской области по избирательному законодательству принял участие представитель Аппарата ЦИК России. 20 марта 2015 года планируется принять участие в финале второй областной олимпиады старшеклассников общеобразовательных учреждений Московской области по избирательному законодательству в 2014/2015 учебном году.
В дополнение к двум выступающим по этому вопросу пару слов хотелось бы предоставить председателю Молодежной избирательной комиссии Московской области Маринченко Елизавете Игоревне по вопросу создания блог-платформы для молодежных избирательных комиссий Московской области «Молодежь и выборы». В Московской области на базе одного из университетов проведено социологическое исследование по работе с молодежью в сети Интернет. Я думаю, у нас в раздаточных материалах есть эта информация. Если нет, я могу потом остановиться на этом подробнее.
По гиперссылкам, размещенным на главной странице интернет-сайта ЦИК России и странице «Раздел для молодежи» сайта ЦИК России, пользователь может перейти на сайт Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России, сайты избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, сайты организаций–партнеров: Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина, Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета, Федерального агентства по делам молодежи, Министерства образования и науки Российской Федерации, Единого молодежного парламентского движения России и других организаций.
На сайте РЦОИТ при ЦИК России размещен ряд обобщающих материалов по реализации Молодежной электоральной концепции, в частности, о проведении в 2015 году мероприятий в рамках Дня молодого избирателя, о вручении наград победителям и призерам интернет-олимпиады для школьников по избирательному праву, а также анонс элективного курса «Избирательное право и избирательный процесс», разработанного Избирательной комиссией Республики Коми. О нем подробнее расскажет председатель Комиссии Елена Викторовна Шабаршина.
Возможности Интернета широко используются избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации для проведения интернет-конференций, интернет-викторин, интернет-семинаров, вебинаров и других активных форм работы с молодыми и будущими избирателями.
Особенно востребованы возможности интернет-коммуникаций в работе с молодыми избирателями, имеющими инвалидность либо ограниченные физические возможности. Например, Центральной избирательной комиссией Республики Башкортостан совместно с Башкирской республиканской организацией Всероссийского общества слепых и Башкирской республиканской специальной библиотекой для слепых проводится специализированный конкурс. В нем принимают участие незрячие и слабовидящие граждане в возрасте от 14 лет и старше. Для расширения круга желающих принять участие в данном конкурсе с филиалами библиотеки устанавливается телемост. Таким образом, в конкурсе приняли активное участие не только жители Уфы, но и жители городских округов Белорецк, Стерлитамак, Нефтекамск, Белебей, всего более 70 человек.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации также активно ведут работу по повышению правовой культуры и электоральной активности молодых избирателей через социальные сети. Например, Избирательная комиссия Республики Хакасия в целях расширения собственного информационного пространства в сети Интернет, а также ориентируясь на молодежную аудиторию, в социальной сети ВКонтакте создала группу «Выборы в Хакасии. 8 сентября 2013 год». Группа выполняла ряд таких функций, как:
информационная. На стене группы размещались все новости об объявленных избирательных кампаниях и их ходе, информация о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах с фотографиями, информация о политических партиях, выдвинувших списки кандидатов, пресс-релизы о проходивших мероприятиях. В течение всего дня голосования и последующего процесса определения результатов выборов оперативно выкладывалась информация о ходе и итогах голосования, о явке избирателей, фотоотчеты с избирательных участков и из Информационного центра избирательной комиссии;
разъяснительная. В специальных разделах группы можно было ознакомиться с информацией о сроках, порядке и новшествах проведения выборов. Также участники группы имели возможность получить комментарии и ответы от членов Избирательной комиссии Республики Хакасия и специалистов Аппарата;
мотивирующая. С целью мотивировать молодых избирателей к участию в выборах, показать важность каждого голоса на «стене» группы периодически выкладывались мотиваторы и высказывания известных философов и политиков о значимости выборов. В фотоальбоме были размещены все информационно-разъяснительные материалы Комисси;
прогнозирующая. Раз в два дня в группе обязательно проводились социологические опросы, позволяющие выяснить отношение молодежи к выборам, их намерение принять участие в голосовании, информационные предпочтения и т.д.
Избирательная комиссия Пермского края в ходе работы с молодежью в социальных сетях также использует преимущества данной площадки. Ее отличает большая популярность среди молодежи, оперативность размещения информации, возможность «поделиться» информацией с друзьями, возможность создания интернет-сообществ по интересам и многое другое. Поэтому работа с данной категорией избирателей актуальна для будущих избирателей именно в социальных сетях (ВКонтакте, Фейсбук, Твиттер, Одноклассники), где главное – заинтересовать участников интересным постом, после чего данный пост будет несколько раз транслирован всей аудитории. Соответственно большую эффективность в размещении полезной и интересной информации, в создании сообществ будут иметь сверстники и друзья.
Важнейшей составляющей для формирования интереса и доверия молодежи является работа в соцсетях именно их сверстников, отсутствие «навязывания» сверху, поэтому наиболее эффективным исполнителем данной функции (создание и трансляция тематических постов), по мнению Избирательной комиссии Пермского края, являются молодежные избирательные комиссии. Избирательной комиссией Приморского края в социальных сетях: «ВКонтакте», «Одноклассники», «Фейсбук», «Твиттер» созданы соответствующие группы под названием «Избирательная комиссия Приморского края» для осуществления взаимодействия с молодыми избирателями, зарегистрированными в данных социальных сетях. Более подробно об этом расскажет председатель Избирательной комиссии Пермского края Игорь Сергеевич Вагин.
В целях расширения информационного пространства Избирательная комиссия Ивановской области, территориальные избирательные комиссии, Молодежная избирательная комиссия при Избирательной комиссии Ивановской области активно рассказывают о своей деятельности в социальных сетях «ВКонтакте», «Фейсбук, Твиттер». Использование современных информационных технологий позволяет оперативно реагировать на настроения избирателей, их отношение к событиям избирательной компании, выявлять негативные тенденции, препятствующие реализации избирательных прав граждан Ивановской области, осуществлять работу по координации деятельности избирательных комиссий, органов государственной власти, местного самоуправления и других заинтересованных ведомств и организаций. О практике работы Избирательной комиссии Ивановской области расскажет председатель комиссии Анжелика Алексеевна Соловьева.
Вместе с тем, несмотря на определенный положительный опыт работы, следует отметить, что возможности Интернета используются еще не в полной мере. Основные проблемы, возникающие в ряде субъектов Российской Федерации в связи с использованием интернет-коммуникаций, – отсутствие устойчивых каналов подключения к сети, низкая скорость интернет-соединения и высокая плата за трафик. Пример – Камчатский край, где качество предоставляемых услуг еще находится на низком уровне, стоимость трафика при этом очень высока.
КОНКИН Н.Е.
У нас нет отдаленных субъектов. Может, далекие от Москвы?
ПАНЬШИН Д.И.
Далекие от Москвы субъекты, да.
В Камчатском крае качество предоставляемых услуг находится на низком уровне, стоимость при этом очень высока (средняя стоимость одного мегабайта информации равна одному рублю). Избирательная комиссия Камчатского края пользуется возможностями сети Интернет с ограниченной скоростью доступа: до 512 килобит\сек на всю локальную сеть избирательной системы. Данные технические параметры не позволяют проводить семинары и вебинары в режиме онлайн. Размещение видеоматериалов не представляется возможным из-за высокой стоимости просмотра для избирателей. В связи с указанными выше обстоятельствами у Избирательной комиссии Камчатского края и ряда других избирательных комиссий отсутствуют технические возможности взаимодействия с молодыми избирателями посредством сети Интернет.
Пути решения затронутых проблем связаны с развитием инфраструктуры высокоскоростного доступа к сети Интернет, обеспечением избирательных комиссий выделенными линиями подключения к сети, снижением затрат на трафик. В решении этих проблем мы рассчитываем на содействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональных отделений Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Эффективность работы с молодыми избирателями в социальных сетях зависит не только от возможностей, которые данная сеть предоставляет. Необходимо учитывать особенности аудитории и общения с ней: любое действие в пространстве сети, произведенное организаторами выборов, станет известным другим пользователям и будет доступным для комментариев, не всегда положительных. Кроме того, неумелые или опрометчивые действия могут оказать негативное или провоцирующее воздействие на молодежную аудиторию.
Осуществлять работу по повышению правовой культуры молодых избирателей через социальные сети целесообразно с опорой на органы молодежного самоуправления и привлечением специалистов, имеющих соответствующее образование и навыки, во взаимодействии с высшими и средними учебными заведениями.
Интернет и социальные сети сегодня являются частью реальности, и необходимо использовать их ресурсы не только в целях самореализации пользователей, но и в организации просветительской и образовательной деятельности. Если то, что пользуется огромной популярностью среди студентов и школьников, использовать для повышения эффективности их образования, обучения и воспитания, мы получим значительный ресурс для повышения правой культуры и электоральной активности молодых и будущих избирателей. Спасибо.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Денис Игоревич. Уважаемые члены Рабочей группы, я хотел бы сегодня представить нескольких участников, которых мы планируем ввести в состав Рабочей группы. Это Олег Федорович Шабров, заведующий кафедрой политологии и политического управления Института общественных наук РАНХ и ГС при Президенте Российской Федерации, Гурзов Константин Александрович, заместитель директора департамента проектов по информатизации министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. И еще Маринченко Елезавета Игоревна, председатель Молодежной избирательной комиссии Московской области. Спасибо. Но в любом случае у меня просьба, чтобы у меня всегда лежал список членов Рабочей группы.
Теперь мы переходим к выступлениям. И слово предоставляется председателю Избирательной комиссии Пермского края Вагину Игорю Сергеевичу. Игорь Сергеевич, слышите, видите нас?
ВАГИН И.С., председатель Избирательной комиссии Пермского края.
Да, Николай Евгеньевич, добрый день. Спасибо за возможность поделиться.
КОНКИН Н.Е.
У меня единственная просьба – соблюдать регламент.
ВАГИН И.С.
Да, Николай Евгеньевич, постараюсь. Уважаемые коллеги! Прежде всего хотел бы отметить, что Избирательная комиссия Пермского края уделяет особое внимание реализации Молодежной электоральной концепции и краевой программы повышения правовой культуры избирателей, ставя перед собой основной целью развитие правовой культуры и повышение доверия молодых избирателей к избирательной системе Российской Федерации.
Для достижения этих целей, помимо традиционных форм, которые мы используем (работа с крупными общественными организациями, профсоюзными структурами, широкое освещение работы комиссий в СМИ, встречи с избирателями, со старшеклассниками), в конце прошлого года в рамках краевого Форума молодежных избирательных комиссий мы обсудили с молодежным активом новый для нас формат – активное включение молодежных избирательных комиссий в работу с молодыми избирателями, прежде всего через социальные сети. Хочу особо отметить, что этот формат был предложен именно ребятами, активно присутствующими в социальных сетях, и с учетом позиции ЦИК России мы эту инициативу поддержали и начали развивать.
Очевидно, что в реализации данной работы есть, как минимум, два плюса: сам формат общения – социальные сети, что понятно для молодежи и имеет практически неограниченный охват аудитории; участие в этой работе сверстников, когда эффективнее доносить информацию до сверстников через самих молодых людей.
Цель такой работы – повысить доверие молодых избирателей к избирательной системе, а значит, и их активность в избирательных кампаниях. Какие основные направления работы мы видим здесь:
в межвыборный период доведение через социальные сети основополагающих моментов работы комиссий, принципов избирательного права, разъяснения прав участников избирательного процесса, то есть элементы правого просвещения;
в период избирательной кампании – это обсуждение событий выборов, в том числе разъяснение позиции избирательной комиссии по резонансным темам;
для нас это еще и форма «обратной связи» – как мониторинг настроений при обсуждении тех или иных вопросов в социальных сетях, так и через проведение социологических опросов, прежде всего в части определения уровня доверия к избирательной системе.
Базой для работы в социальных сетях стали молодежные избирательные комиссии (далее – МИК), которые в Прикамье ранее создавались для выборов в молодежные парламенты, однако после таковых выборов большинство из них не были задействованы должным образом. То есть в каждом муниципалитете при территориальных избирательных комиссиях создается МИК. Таким образом, помимо решения вышеуказанных задач, создание и активизация МИК решает еще одну задачу – это придаст импульс для их дальнейшего развития. Активные МИКи для нас, безусловно, важны – мы их рассматриваем как кадровый резерв нашей системы или, по крайней мере, как площадку, где будущие активные участники избирательных кампаний получают необходимые и, я бы сказал, неискаженные знания.
Именно поэтому под это направление мы обновляем состав МИК, учитывая прежде всего предложения от молодежных организаций (добровольческие организации, студенческие отряды) и ученических советов средних учебных заведений и стараемся привлечь активную молодежь в муниципалитете с уже имеющимся позитивным опытом работы в социальных сетях. Хочу особо обратить внимание, что поиск таких ребят для нас – это важнейший элемент успеха проекта, так как именно они будут проводниками нашей позиции в социальных сетях.
На данный момент МИК созданы более чем в половине территорий Прикамья, и процесс их создания активно продолжается.
Сейчас мы переходим к следующему этапу: нам важно заинтересовать тех ребят, которые будут работать в социальных сетях, донести до них нашу позицию. Мы уже активно включаем их в жизнь избирательных комиссий, например, в апреле 2015 года мы планируем пригласить всех председателей МИК на ежегодный семинар-совещание территориальных избирательных комиссий, посвященный подготовке к избирательной кампании. Мы уже провели несколько встреч с активом МИК, председатели территориальных избирательных комиссий также активно работают с членами МИК.
Избирательная комиссия Пермского края разработала и утвердила Типовое положение о Молодежной избирательной комиссии, закрепляющее информационную работу как одно из приоритетных направлений деятельности МИК.
Для помощи молодым коллегам в содержательном наполнении идет формирование электронных баз данных информации, содержащих информацию по избирательной тематике. Так, на сайте Избирательной комиссии Пермского края есть «Раздел для молодежи», где можно найти всю необходимую литературу, документацию и материалы. Кроме того, Избирательная комиссия Пермского края ведет работу по созданию и наполнению недавно созданного Портала территориальных избирательных комиссий, объединившего сайты всех территориальных избирательных комиссий, на котором есть разделы для молодежи. Несомненно, запланированы муниципальные, межмуниципальные и краевые мероприятия с участием МИК, то есть благодаря такому вовлечению МИК в работу избирательной системы, мы рассчитываем, что и их работа в социальных сетях будет более профессиональной.
Мы формализовали ряд моментов, которые ребята высказывали как серьезную мотивацию для их работы в МИК – это возможность состоять в кадровом резерве избирательных комиссий, возможность получить опыт взаимодействия с органами власти, возможность участвовать в обучении, проводимом избирательными комиссиями разного уровня.
МИК уже включились в работу с молодежью: организуют мероприятия по повышению правовой культуры, выборам в органы школьного самоуправления, проводят правовые уроки, выставки, акции, агитпробеги, молодежные дебаты и так далее.
Что касается основного направления их работы в социальных сетях, то многие МИК уже успели создать свои группы в социальной сети ВКонтакте. По сути, в пределах муниципалитета на базе МИК создается отдельная группа в социальной сети. На сегодняшний день таких групп 10, но к середине апреля их количество планируется увеличить до 30–35. На данный момент в этих сообществах уже состоит около 800 человек, тогда как еще месяц назад состояло 250.
С чем связан рост численности участников групп и их популярность в сети? Полагаем, что тут существует три фактора: сообщества ведут лидеры общественного мнения или просто активные ребята; сообщества наполняются неким содержанием по избирательной тематике, которое мы помогаем ребятам сформировать; группа становится неким «центром притяжения» общественной жизни молодежи в муниципалитете, поскольку помимо избирательной тематики там идет обсуждение повседневных тем.
Собственно, мы и видим такие группы не как исключительно площадку для обсуждения избирательных процессов, а в первую очередь как место сбора молодежи и уже потом как место обсуждения выборов и всего, что с этим связано. В настоящий момент идет разработка методических рекомендаций по работе с МИК, проведение обучения членов МИК, преимущественно посредством сети Интернет. Мы планируем оказывать содействие в повышении популярности групп в социальных сетях посредством подключения к этой работе ресурса СМИ.
В преддверии дня голосования мы совместно с ребятами планируем разрабатывать и размещать «вирусные» видеоролики о выборах, а также информационные баннеры, сделанные в молодежном формате, и всю информации по предстоящим выборам.
Вся нормативная документация по МИК, в т.ч. положение, «дорожная карта» реализации проекта, статистика по электоральной активности молодежи и адреса страниц в социальных сетях, размещены в «Разделе для молодежи» нашего сайта и на Портале избирательных комиссий Пермского края. Таким образом, активная работа МИК в социальных сетях уже активно разворачивается, однако мы понимаем, что это только начало реализации нового для нас направления. Спасибо за внимание.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Игорь Сергеевич. Материалы, которые были присланы, очень интересны. Я думаю, неплохо было бы, чтобы и другие познакомились с этими материалами, не остались в единственном экземпляре. Есть ли вопросы непосредственно к Игорю Сергеевичу? Давайте мы послушаем Анжелику Алексеевну, а потом обсудим, обменяемся мнениями. Пожалуйста, прошу включить Ивановскую область.
СОЛОВЬЕВА А.А., председатель Избирательной комиссии Ивановской области.
Добрый день, Николай Евгеньевич, уважаемые члены Рабочей группы.
КОНКИН Н.Е.
Добрый день. Мы очень рады Вас видеть и слышать, пожалуйста, не забывайте, что регламент выступления – пять минут.
СОЛОВЬЕВА А.А., председатель Избирательной комиссии Ивановской области.
Хорошо, будем укладываться в регламент. Уважаемые коллеги, хочу обратить ваше внимание, что сегодня со мной присутствуют члены Молодежной избирательной комиссии. Поэтому на ваши вопросы могут ответить и они, точно так же квалифицированно, как и я. В соответствии с рекомендациями ЦИК России на сайте Избирательной комиссии Ивановской области создана специальная цветная рубрика «Молодежная избирательная комиссия», в которой размещается вся информация о работе МИК, все проекты и решения облизбиркома, касающиеся молодежи. Вместе с тем основная нагрузка нашей работы в электронной среде все больше смещается в сторону социальных сетей.
Еще в августе 2011 года перед выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва Избирательная комиссия Ивановской области и все территориальные избирательные комиссии создали свои аккаунты в социальных сетях Твиттер, Фейсбук, ВКонтакте.
Число читателей Избирательной комиссии Ивановской области в сети Твиттер – 766, твитов 1467. Число друзей в сети Фейсбук – 709, более 1000 записей. Число друзей в ВКонтакте – 1 173,1045 записей, 2,5 тысячи фотографий, 63 видеозаписи. Отказались мы от первоначальной идеи иметь свои аккаунты в таких социальных сетях, как «Одноклассники» и «Мой мир».
Молодежная избирательная комиссия при Избирательной комиссии Ивановской области также имеет свои аккаунты в социальных сетях:
в Твиттере – почти 500 читателей. В сообщениях отражается информация о любых молодежных мероприятиях, в которых принимают участие члены МИК, а не только о выборных;
ВКонтакте молодежная избирательная комиссия имеет свою группу в составе 360 участников. В этой группе выкладываются проекты и иные вопросы для обсуждения. В частности, проекты ЦИК России по электоральной молодежной концепции обсуждались в рамках группы. Группа открыта для любых желающих, информация находится в свободном доступе. В сети ВКонтакте также зарегистрирована закрытая группа для членов молодежной избирательной комиссии и руководителей молодежных общественных организаций. В этой группе в форме чата обсуждаются вопросы подготовки к заседаниям и мероприятиям. Здесь же размещаются выступления, доклады, сообщения и т.п.
При проведении различных мероприятий с молодежью мы приглашаем их посетить наши аккаунты в социальных сетях и скачать оттуда фотографии этих мероприятий, написать комментарий или отзыв. Надо отметить, что число школьников и студентов, просматривающих наши новости, значительно превышает количество друзей и подписчиков. Мы осознаем, что ставить отметку «нравится» теме выборов среди молодежи пока не модно. Поэтому работаем сегодня над вопросом придания нашим новостям характера молодежного сленга, включаем анекдоты, смешные видеоролики, приколы и другие аспекты информации, вызывающие интерес молодежи.
Особым аспектом нашей электронной работы с молодежью стало распространение особой информации, направленной на вовлечение в реальные молодежные мероприятия, включение в резерв участковых комиссий, совместные мероприятия с другими молодежными организациями политической и социальной направленности.
В Фейсбуке молодежная избирательная комиссия отсутствует. МИК считает, что молодежь больше предпочитает социальную сеть ВКонтакте.
Избирательная комиссия Ивановской области уже давно свои издания сопровождает QR-кодами (quick response – быстрый отклик) со ссылкой на сайт избирательной комиссии, и даются адреса аккаунтов социальных сетей.
Мы полагаем, что находимся еще только в начале пути по распространению информации о реализации избирательных прав и деятельности избирательных комиссий в социальных сетях. Широкие возможности повышения правовой культуры молодых и будущих избирателей через Интернет ещё впереди. Спасибо, уважаемые коллеги. Доклад окончен.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Анжелика Алексеевна. У меня два вопроса: какие сложности в связи с новой формой работы в Интернете вы испытываете, более, может, подробно ваши коллеги из Молодежной избирательной комиссии что-то скажут, и каким образом вы осуществляете редактирование, модераторство вот этого ресурса. Я имею в виду там, где закрытый список участников.
СОЛОВЬЕВА А.А.
Что касается группы с закрытым доступом «ВКонтакте», о которой вы говорите, то ведет эту группу председатель Молодежной избирательной комиссии, он контролирует процесс размещения там информации, приглашения на различные мероприятия и выкладывание информации официальной в этой закрытой группе.
Что касается сложностей, которые мы испытываем при работе в интернете, сложности, опять же, я о них уже сказала, связаны с тем, что у нас очень официальный язык. У нас очень узкая направленность наших новостей, связанных с выбранной тематикой.
КОНКИН Н.Е.
А анекдоты? Анекдоты политические?
СОЛОВЬЕВА А.А.
Могу сказать, что Московская областная комиссия и другие избирательные комиссии очень часто используют в работе подобную практику, и ничего криминального здесь не вижу, думаю, что молодежи официальный юридический язык непонятен. Николай Евгеньевич, я собственно говоря, ответила на Ваши вопросы.
КОНКИН Н.Е.
Какие есть вопросы у других участников? Молодежь сейчас очень серьезная, не улыбается, Анжелика Алексеевна, Вы обратите внимание. Вот молодцы! Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? Задать вопросы? Так пожалуйста, я просто не всех отсюда вижу.
КУВШИНОВА Н.С., председатель Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Здравствуйте, Николай Евгеньевич. Кувшинова Наталья Сергеевна. Молодежный парламент при Государственной Думе Федерального Собрания. Рада всех приветствовать. Выслушав выступления руководителей избирательных комиссий, хотелось бы отметить: приятно, что мы включили данный вопрос в повестку Рабочей группы, потому что все мы понимаем важность, может даже, слишком большую важность работы в сети Интернет и именно общения с молодежью посредством этой сети. Наверное, время «круглых столов», когда молодежь в каком-то большом количестве можно было бы приглашать, обсуждать, прошло, и наша с вами задача, каким контентом мы восполним ту работу. И, к сожалению, практика сегодня говорит о том, что если мы не наполним положительной, рабочей информацией, то молодежь будет сидеть в Интернете, но, к сожалению, читать и наблюдать не совсем те вещи, которые, может быть, в связи с ее возрастом и не нужно знать. Безусловно, мы увидели большой опыт регионов, но в то же время, анализируя в том числе и участие в группах «ВКонтакте», хотелось бы, чтобы молодые избиратели активнее работали в этой сети. Чтобы группы «ВКонтакте» все-таки не были закрытыми, не были «междусобойчиками», для этого существуют и заседания Молодежного парламента, для этого существуют заседания Молодежной избирательной комиссии. Но хотелось бы, чтобы и преподнесение новостей, и какие-то интересные сообщения выходили бы в более широкую аудиторию посредством Интернета. Потому что популяризировать сам институт молодежных избирательных комиссий, вообще электоральной активности молодежи нужно.
Еще один момент, буквально в эти дни у нас состоится заседание Молодежного парламента при Государственной Думе, завтра практически 60 регионов будут в Государственной Думе обсуждать ряд вопросов, хотелось бы пригласить всех участников Рабочей группы завтра на него.
Обсуждали еще один момент, возможно ли повышать электоральную активность молодежи не с использованием сети Интернет, а через такие ресурсы как, например, «Российская общественная инициатива», о котором мы говорим. Был опыт выборов в Общественную палату Российской Федерации через Интернет. Почему, например, через муниципальные молодежные парламенты их не апробировать? Как раз МИК могут активно себя здесь проявлять, и как раз именно сеть Интернет вовлечет гораздо большее количество людей. Спасибо большое.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо. Кто бы еще хотел выступить, пожалуйста.
ЧУЕВ С.В., заместитель Руководителя Федерального агентства по делам молодежи.
Спасибо, Николай Евгеньевич, мы тут с коллегами оперативно промониторили ситуацию в социальных сетях, в том числе в тех субъектах Российской Федерации, представители которых выступали, и поняли, что тут еще многое предстоит сделать. Потому что количество участников в группах исчисляется в лучшем случае сотнями, а количество избирателей у нас на несколько порядков больше. Кроме того, нужно обратить внимание, что есть в Интернете большое количество неполитических сообществ, в которые включаются миллионы участников. Они не посвящены политической тематике, но в какой-то момент, в период избирательной кампании, либо в день голосования, либо перед днем голосования они могут насытить ее политизированным контентом. Ну, например, если в группе 5–6 миллионов человек, участников регулярно размещаются интересные демотиваторы, анекдоты, все что угодно, она может осуществить любой информационный выброс. И мы ничего ей не сможем сделать, никак противостоять. Поэтому нужно серьезно подумать над тем, как нам участвовать в работе в социальных сетях. И здесь вопросы совершенно правильные подняты. Какими параметрами, на мой взгляд, оценивается эффективность работы комиссии в этих самых группх и сетях:
1. Количество участников. Субъекты проводят большое количество мероприятий, в том числе и муниципалитеты, но далеко не все эти мероприятия интегрируются в социальных сетях. Если, к примеру, мы проводим конкурс, то логично в правилах конкурса просить участников регистрироваться в соответствующих группах для того, чтобы они стали потом участниками рассылки информационной, для того, чтобы они получали необходимый информационный контент и т.д.
2. Официоз. Социальные сети – это не то место, где нужно рассылать исключительно официальную информацию, пресс-релизы и т.д. Там нужно «облегченное» содержание. Поэтому здесь есть место анекдотам, демотиваторам, веселым картинкам, потому что аудитория молодежная, а если мы ее перегрузим, то эта группа не будет живой, в нее никто не будет заходить, и толку от нее большого не будет.
3. Количество так называемых лайков. Если в группе несколько сотен участников, но нет ни одного лайка, это значит, что группа мертвая, неинтересная.
4. Количество перепостов. Если новость не забирают молодые люди к себе на страницу, это значит, что новость тоже не востребована.
5. Количество новостей, интервал среди новостей. Для того, чтобы группа жила и эффективно работала, необходимо, по крайней мере, 2–3 раза в день насыщать ее информацией. Понятное дело, что это могут быть не только новости, поэтому если мы видим, что с последней новости декабря прошло полгода, это значит, что группа не работает. Поэтому здесь нужно нам всем вместе подумать на ту тему, как нам насытить социальные сети людьми и как насытить их необходимым содержанием, потому что иначе мы эту гонку проиграем. Количество врагов избирательной системы России гораздо больше, чем количество участников этих самых позитивных групп в настоящее время. Поэтому нам необходимо напрячься и, как в сказке про Алису в Стране Чудес, для того, чтобы оставаться на месте, необходимо бежать, а чтобы двигаться, нужно бежать в два раза быстрее. Я готов вместе с органами по делам молодежи, в структуре которых работаю, принять непосредственное участие и оказать любую поддержку. Спасибо.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Сергей Владимирович. Кто бы еще хотел выступить? Пожалуйста.
ШАБРОВ О.Ф., заведующий кафедрой политологии и политического управления Института общественных наук Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Большое и важное дело, конечно, участие молодежи в выборах. Это повышает репрезентативность избирательной кампании и легитимность избранных органов власти. Но существует и другая сторона проблемы. С чем ребята приходят на выборы, что у них в головах. Я не уверен, что это является предметом исследования избирательной комиссии, хотя, может быть. Поделиться мнениями к нам приходят ребята после школы, приходят на политологию, то есть они сдают экзамены, сдают ЕГЭ по истории и по обществознанию, что далеко не все сдают. Но даже у них качество исторических и политических знаний – от полной чистоты до полного абсурда. Если с такими представлениями люди придут на избирательные участки и будут заполнять бюллетени, я убежден, что более репрезентативной избирательная кампания не станет.
Мотивировать участие в выборах молодых людей нужно через политические интересы. Если человек не интересуется политикой, что ему не рассказывай про избирательные кампании, он не придет. Поэтому я бы хотел обратить внимание на другую сторону проблемы, если хотите знать, на политическую пропаганду каких-то взглядов конкретных, привлечение внимания ребят к тем или иным политическим событиям, какие партии у нас есть, с какими программами они выступают. Они должны это знать, они должны это понимать. Найти площадку, может быть, через Молодежный парламент, не обязательно через сайт ЦИК России. Конечно, ЦИК России –это организация, которая вне политической борьбы и т.д. Необходимо стимулировать обсуждение в молодежной среде не с точки зрения политической агитации, но модерировать обсуждение, находить площадку для этого надо.
Кстати говоря, мне кажется не задействованным в значительной степени, по крайней мере, наш ресурс – высших учебных заведений. Я думаю, что наши студенты старших курсов кого-то могли бы найти для того, чтобы привлечь к участию в работе подобного рода.
КОНКИН Н. Е.
Спасибо. Кто бы еще хотел? Разрешите мне вот пару слов сказать. Сергей Владимирович сказал, что они промониторили ситуацию и им показалось достаточно скромным число участников социальных сетей. Ну вот, работая в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации уже 12 лет, могу сказать, может, не всегда и плохо то, что там не массовое участие. Во всяком случае, нам бы, честно говоря, не хотелось иметь там (в соцсетях) 10 миллионов человек, которые придут совершенно с иными взглядами для страны, для государства. В таком виде, которые бы переориентировали взгляды людей. Пусть это будет более целенаправленная, более узкая система, но действительно актив тех людей, которые общаются в Интернете, обсуждают проблемы, в том числе и выборов. Это не отменяет задачу привлечения новых сторонников, действительно, материалы должны быть интересные, привлекательные. Что греха таить, ведь принцип журналистики – это прежде всего скандальность. А мы как раз часто опровергаем ту скандальность, которая якобы имеет место быть на выборах. То есть наоборот, наша задача – не скажу заглушить, но как минимум сообщить реальное положение вещей, в отличие от информации о том, что там всем выдают «бюллетени с галочкой». Или те ролики, которые размещались накануне дня голосования: человек стоит и кидает пачку бюллетеней. Потом выясняется, что ролик этот снят накануне на тестировании комплекса обработки избирательных бюллетеней. В этой части я бы сделал акцент на идеологической составляющей этих групп. То есть в них надо вовлекать тех, кто действительно готов пропагандировать идеи избирательного права, а это открытость, гласность, доступность, и то, что любая власть – как федеральная, так и местная – должна прежде всего избираться через выборы, что должно быть свободное обсуждение кандидатов. При этом кандидаты должны выходить к избирателям, излагать им свои идеи, программы. Поэтому я согласен, что делать какие-то закрытые клубы, междусобойчики – это тоже неправильно, потому что нам для Центральной избирательной комиссии России в этом смысле не нужна формальная отчетность о том, что везде создали, кого-то назначали, кто-то отвечает. Как у нас политические партии: 500 человек, якобы везде есть два человека, а когда начинаешь спрашивать, никто их не знает, они все сидят в Москве, как выясняется, хотя региональными представителями назначены на той же Камчатке, Чукотке и других субъектах Российской Федерации.
Пожалуйста, если есть вопросы или несколько слов в завершение.
ПАНЬШИН Д.И.
Уважаемые коллеги, я хотел бы такой аспект осветить. В ходе дискуссии у меня возникла мысль, которая в принципе подтверждена практикой. С одной стороны, действительно важно то, что у нас есть актив, узкая направленность. В любой организации всегда есть люди, которые локомотивы, а есть люди, которые ориентируются на этот локомотив, а есть люди, которым, извините меня, просто наплевать на то, что происходит – куда скажут, туда и пойдем. Хорошо, что есть локомотив. Но для того чтобы формировать общественное мнение, когда происходит какой-то сброс информационный о том, что где-то фальсификация произошла, волна уже пошла, ее не остановить. И к доказательствам, которые потом мы опубликуем, уже никто не прислушается, кроме ограниченного круга лиц. И общественное мнение к этому моменту уже сформировано, и переломить эту точку зрения в таком широком массовом пространстве достаточно тяжело. На примерах борьбы с коррупцией это достаточно ясно, когда в конце года Генеральная прокуратура Российской Федерации или Счетная палата Российской Федерации публикует доклад, им уже, кроме некоторых специальных изданий и определенного круга лиц, никто не интересуется. А самые громкие коррумпированные дела уже формируют повестку. Так и здесь. Для того чтобы этого избежать, необходима массовость – чтобы две информационные волны встречались и одна другую либо перемалывала, либо мы их разделяли, а потом уже, по частям, добивали бы, как говорится. Здесь нужно в двух направлениях работать и избирательным комиссиям, и молодежным избирательным комиссиям, формировать общественные, тематические, может быть, социальные группы, как во время выборов в Республике Хакасия. Там под конкретные выборы была сформирована социальная группа «8 сентября 2013 года». И туда уже включать максимальное количество людей, информации и делать отдельные социальные направленности группы, или аккаунты, где будет вышеупомянутый актив. Его можно растить, развивать, «наращивать мускулы», но работать конкретно. В этом ключе нужно тоже проводить работу. Не просто есть социальная сеть, нужно там зарегистрироваться и работать. Это виртуальное пространство, которое формирует общественное мнение во всей стране, а то и в мире. Поэтому нам необходимо здесь с максимальными усилиями подойти к работе.
Что касается подведения итогов обсуждения первого вопроса, то считаю, что старт работе дан, предприняты большие усилия, почти все избирательные комиссии имеют достаточно широкий социально-сетевой охват молодых избирателей. Хотелось бы еще раз призвать комиссии, чтобы активнее привлекали туда и талантливых ребят, кто пишет хорошо, не только социально ориентированных на какую-то публичную информацию, но информацию, которая интересна различным социальным группам. Ну и понятно, что в работе с молодежью нужна креативность в написании тех же постов. Нужно фотографии выкладывать, видеоматериалы и никогда не забывать, что можно давать ссылки на сайты партнеров и на сайты тех же групп проектных, на сайты избирательных комиссий, РЦОИТ при ЦИК России, непосредственно ЦИК России. Это тоже даст свой определенный ресурс. И плюс использование так называемых хэштегов, ссылок, гиперссылок при написании тех или иных постов. Я думаю, рассказывать обо всех этих технологиях нет смысла, это получается «ликбез». Предлагаю уделить этой работе должное внимание через молодежные избирательные комиссии либо ребят, которые занимаются этими направлениями в комиссии, где нет молодежных избирательных комиссий. И конечно, привлекать к содействию все другие органы молодежного самоуправления, общественные организации, которые каким-то образом присутствуют на территории субъекта Российской Федерации и представляют интересы молодежи. Спасибо.
КОНКИН Н.Е.
Я, кстати, хочу предложить идею на будущее. Предлагаю по итогам единого дня голосования представителям молодежных избирательных комиссий, которые работают в день голосования, подготовить самоотчеты на тему «Как я работал в единый день голосования на избирательном участке» и прислать их в ЦИК России. Думаю, это будет интересно для обсуждения на заседании Рабочей группы. Да, пожалуйста, Сергей Владимирович.
ЧУЕВ С.В.
Я хотел сказать о том, что нам необходимо всю работу интегрировать с социальными сетями. Вот сейчас мы будем обсуждать День молодого избирателя. Есть большое количество молодежных избирательных комиссий, есть большое количество молодежных форумов, мероприятий и т.д. Если мы в каждом плане мероприятия предусмотрим возможность или необходимость для участия в нем вступить в эти самые социальные сети или зарегистрироваться в них, мы кратно увеличим количество участников, потому что сейчас туда вступают только те, кто случайно туда попал. Например, проводит избирательная комиссия олимпиаду по знанию избирательного права. Для того, чтобы стать полноправным участником, зарегистрируйся в группе в социальной сети, и ты примешь участие в конкурсе. Получается кратное увеличение количества.
КОНКИН Н.Е.
Давайте подготовим список рекомендаций по этим вопросам.
ЧУЕВ С.В.
Есть такой английский социолог Эббот Лоуэлль, который сказал про «молчаливое большинство». У нас количество людей, мыслящих конструктивно, достаточно велико, но они молчат, и они не участвуют в этих позитивных группах, поэтому необходимо говорить о том, как я провел свой первый день в работе избирательной комиссии, как я был наблюдателем, как я поучаствовал в форуме для молодого избирателя, как я знаю избирательное право. Чем больше мы будем интегрировать позитивно мыслящую молодежь, тем легче нам будет противостоять злу и дискредитации. Я вот о чем говорю.
КОНКИН Н.Е.
Хорошо, спасибо. Договорились. Я думаю, что будем переходить ко второму вопросу. Денис Игоревич, о дате Дня молодого избирателя, только мы немножко уже выбились из регламента, давайте покороче, минут за пять.
ПАНЬШИН Д.И.
Уважаемые коллеги, у нас этот вопрос имеет свою историю. На заседании Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции 30 сентября 2014 года обсуждались предложения по внесению изменений в постановление ЦИК России от 28 декабря 2007 года № 83/666-5 «О проведении Дня молодого избирателя». В настоящий момент в соответствиисуказанным постановлением ЦИК России ежегодно в третье воскресенье февраля избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации проводятся мероприятия, направленные на повышение правовой культуры и электоральной активности молодых и будущих избирателей. Постановлением ЦИК России от 12 марта 2014 года № 221/1429-6 «О Молодежной электоральной концепции» предусмотрено внесение изменений в данное постановление ЦИК России в части переноса даты его проведения на первую декаду сентября (приурочив его начало к Дню знаний) либо на первую декаду декабря (к Дню Конституции Российской Федерации).
На заседании Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции 30 сентября 2014 года по вопросу переноса даты проведения Дня молодого избирателя обсуждались различные предложения, в том числе поступившие от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Ряд членов Рабочей группы высказали предложение, что необходимо спланировать проведение мероприятий, проводимых в рамках Дня молодого избирателя, не только в ходе региональных выборов, но и федеральных избирательных кампаний и согласовать сроки проведения с календарными планами проведения соответствующих избирательных кампаний (но не в выходной день). Также высказывалось мнение, что целесообразно определить не дату, а период проведения мероприятий в рамках Дня молодого избирателя, например, за восемь-десять дней до дня голосования.
В связи с отсутствием единого мнения по данному вопросу предлагаю обсудить несколько предложений:
1) внести в постановление ЦИК России от 28 декабря 2007 года № 83/666-5 «О проведении Дня молодого избирателя» следующее изменение – дату (период) его проведения ежегодно утверждать распоряжением Председателя ЦИК России по предложению Рабочей группы;
2) дату проведения Дня молодого избирателя оставить без изменения – третье воскресенье февраля;
3) дату его проведения перенести на День знаний либо День Конституции Российской Федерации.
КОНКИН Н.Е.
Давайте и четвертый вариант рассмотрим – отдать это на усмотрение субъектам Российской Федерации, пускай они решают.
ПАНЬШИН Д.И.
В принципе, и этот вариант можно рассматривать. Предлагается обсудить и, может быть, проголосовать сегодня, прийти к какому-то консенсусу. Я думаю, субъектам.
КОНКИН Н.Е.
Да, уважаемые коллеги, мне кажется, что нужно отдать на усмотрение субъектам. Когда мы в первый раз обсуждали этот вопрос, я получил много звонков: «А зачем переносить? Нам удобно в феврале». Другие говорят: «А нам удобно перед днем голосования мобилизовать молодежь. Они только что в институт пришли, мы проводим этот день, еще не все встряхнулись, а тут как раз за недельку, накануне дня голосования мы проведем это мероприятие». В День Конституции России мероприятий много. Уважаемые коллеги, я членов ЦИК России спрашиваю, какое у вас мнение?
ШАПИЕВ С.М.
Уважаемые коллеги, система избирательных комиссий в России многоуровневая. Когда идет федеральная избирательная кампания, организующей комиссией является ЦИК России. В это время очень важно проводить работу с молодыми избирателями на федеральном уровне, на самом высоком уровне профессионализма, который могут обеспечить ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России. Не менее важная составная часть работы осуществляется избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации на региональных выборах, когда они выступают в качестве организующих комиссий и также заинтересованы в проведении таких мероприятий. Поэтому моя позиция состоит в том, что это вопрос совместной компетенции. И будет правильно, на мой взгляд, что на федеральных выборах ЦИК России выступает головной организующей комиссией, комиссии субъектов помогают нам в реализации всех мероприятий по работе с молодежью и другими категориями избирателей. Поэтому дату проведения Дня молодого избирателя определяет ЦИК России. Когда субъектам Российской Федерации надо помочь, мы предоставляем свой ресурс ЦИК России, РЦОИТ для проведения всех этих мероприятий, а время проведения определяют субъекты. Поэтому я бы оставлял этот вопрос на совместное решение комиссий субъектов Российской Федерации и ЦИК России.
Если отдать на откуп в субъекты, мы можем лишиться системности в проведении этих мероприятий. Круглый год будет что-то проводиться. Я смотрю с точки зрения аппарата, как это будет сводиться в единый документ, отчет, к примеру. Это дополнительная нагрузка, если с формальной юридической точки зрения, каким образом мы внесем постановление. Скажем, если субъекты сами назначают дату Дня молодого избирателя, то мы лишаемся федерального Дня молодого избирателя. То есть этот момент уходит из федеральной повестки.
КОНКИН Н.Е.
Честно скажу, по итогам нескольких единых дней голосования. За неделю или накануне дня голосования в ЦИК России не до того. Тем более давайте исходить из следующего. В 2016 году проводятся федеральные выборы. Это будет 4 декабря, сентябрь вообще не актуален.
ПАНЬШИН Д.И.
Привязать к избирательной кампании можно, к примеру.
КОНКИН Н.Е.
Не получается у нас. Если это накануне дня голосования, которое у нас проводится во второе воскресенье сентября, потому что в августе это бесполезно. Все прекрасно понимают, молодежь просто еще на каникулах, отдыхает. Поэтому либо февраль, либо май. Февраль, потому что как раз межвыборный период.
ПАНЬШИН Д.И.
А мы можем каким-то образом сделать по субъектам?
ШАПИЕВ С.М.
Нужно спросить мнение субъектовых комиссий по четырем предложенным вариантам.
КОНКИН Н.Е.
Это дублирование будет.
ПАНЬШИН Д.И.
Дать возможность субъектам решать, когда им удобно мероприятие проводить, и какое-нибудь мобилизующее общее мероприятие. Акцентировать внимание на федеральных выборах.
ИВАНЧЕНКО А.В.
Вообще-то конечно, хотя мы говорим День молодого избирателя, практика показывает, что этот день, как правило, длится неделю, как минимум. Значит, исходим из того, что сейчас в феврале проводится. Но если посмотреть на следующий год, то получается, в сентябре назначены выборы на 8 сентября, на начало нового учебного года. Мне кажется, в этом плане неделя молодого избирателя либо в феврале, либо в сентябре – два варианта можно оставить и в зависимости от субъектов, если мы с ними переговорим, можно в феврале оставить и в сентябре. Начало нового учебного года, в начале все равно не будут, но хотя бы в конце сентября неделю.
КОНКИН Н.Е.
У меня есть предложение. Давайте мы сегодня отложим этот вопрос и на следующее голосование вынесем два варианта, а не четыре. Проработаем еще раз. Кроме того, практика показывает, что мы проводим, например, конкурсы школьных работ и тоже объявляем итоги к концу года. Сейчас мы этот конкурс объявляем, а работы получаем в начале года. В любом случае, в период февраль-апрель либо сентябрь и чуть попозже – мы все равно вовлекаем молодежь в этот процесс. И в том, и в другом случае неделя молодого избирателя, я считаю, что можно два периода установить. Какому субъекту когда будет удобно. Неделю можно и там, и там определить. Можно провести и два раза. Ничего плохого в этом нет. Хорошо, спасибо.
ПАНЬШИН Д.И.
Может, привязать эту дату к официальному назначению даты выборов? 90 дней. Получается июнь. В районе 12 июня?
ИЗ ЗАЛА:
Там экзамены!
ПАНЬШИН Д.И.
По крайней мере, их можно будет собрать.
КОНКИН Н.Е.
Давайте, кто за то, чтобы перенести до следующего заседания? Есть возражения? Нет. Перенесли.
Все. Переходим к следующему вопросу. Тоже такой непростой вопрос – по внесению изменений в состав Рабочей группы. Денис Игоревич, пожалуйста.
ПАНЬШИН Д.И.
Спасибо, уважаемые коллеги, у нас состав рабочей группы достаточно разнообразен. Есть члены рабочей группы, которые регулярно посещают заседания, но есть моменты, на которые хотелось бы обратить внимание. У нас существует утвержденный состав членов Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции, в который предлагается внести изменения:
члена Рабочей группы Конопацкого Виктора Викторовича предлагается заменить на Маликова Сергея Анатольевича, присутствующего здесь.
Также предлагается включить в состав Рабочей группы:
Аршинову Алёну Игоревну, заместителя председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по образованию;
Бокову Людмилу Николаевну, заместителя председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству;
Бородулину Клавдию Юрьевну, заместителя начальника Правового управления – начальника отдела регионального законодательства о выборах и референдумах;
Гришину Ирину Евгеньевну, заместителя начальника Управления государственной службы и кадров;
Ивановского Валерия Валерьевича, главного редактора сетевого издания «Гражданские силы. Ру»;
Маликова Сергея Анатольевича, члена Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области;
Ольховского Романа Михайловича, советник директора Департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Министерства образования и науки Российской Федерации;
Черненко Андрея Владимировича, директора Департамента проектов по информатизации Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
Шаброва Олега Федоровича, заведующего кафедрой политологии и политического управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Предложение об исключении ряда членов Рабочей группы связано с их систематическим отсутствием на заседаниях, а также неучастием в практической работе по реализации Молодежной электоральной концепции.
Предложения о включении новых членов в состав Рабочей группы связаны с необходимостью реализации таких направлений работы, как:
взаимодействие с высшими учебными заведениями по вопросам обучения, повышения квалификации и подготовки кадрового резерва организаторов выборов;
подготовка наблюдателей для работы на избирательных участках в единый день голосования 13 сентября 2015 года;
взаимодействие с молодыми избирателями посредством сети Интернет и социальных сетей;
участие в организации и проведении обучения представителей политических партий, средств массовой информации, наблюдателей по вопросам, связанным с проведением выборов и референдумов в Российской Федерации, а также необходимостью создания на странице «Раздел для молодежи» интернет-сайта ЦИК России базы методических материалов, обобщающих опыт работы с молодыми и будущими избирателями, и его систематического наполнения.
Предлагается проголосовать за увеличенный состав Рабочей группы и за замену Конопацкого Виктора Викторовича на Маликова Сергея Анатольевича.
КОНКИН Н.Е.
У меня единственная просьба, нужно все-таки исключить Неронова И.А. с учетом его ухода.
ПАНЬШИН Д.И.
Вот и вторая замена, Неронова заменить на Бородулину.
КОНКИН Н.Е.
Голосуем? Я думаю, нет возражений? Главное, чтобы люди приходили.
Спасибо. Переходим к следующему вопросу. О предложении Молодежного союза юристов Российской Федерации о проведении Всероссийской студенческой юридической олимпиады – 2015. Денис Игоревич. Только давайте пять минут все-таки.
ПАНЬШИН Д.И.
Да, очень коротко.
В ЦИК России поступило обращение президента Молодежного союза юристов Российской Федерации Д.В. Замышляева с предложением оказать содействие в проведении Всероссийской Студенческой Юридической Олимпиады – 2015. Проект проведения всероссийского конкурса знаний студентов-юристов направлен на укрепление системы юридического образования и юридической науки, на содействие и развитие традиций участия студентов в профессиональных студенческих конкурсах в сфере права. Олимпиада призвана стимулировать научный поиск молодых студентов в демократическом правовом государстве, содействовать процессу приобретения ими дополнительных профессиональных знаний и навыков.
Впервые юридическая олимпиада была организована по инициативе Молодежного союза юристов Российской Федерации в 1998 году, и ее проведение стало возможным благодаря поддержке крупнейших высших учебных заведений и ассоциаций юридических вузов России. Со временем этот конкурс стал традицией, которую планируется продолжить и в 2015 году. Ежегодно в конкурсах ВСЮО принимают участие лучшие студенты нашей страны. Этот конкурс содействует не только выявлению лучших студентов-юристов, но и позволяет высшим учебным заведениям обмениваться опытом, демонстрировать свои учебные и научные достижения.
К участию во Всероссийской студенческой юридической олимпиаде – 2015 приглашаются студенты аккредитованных высших учебных заведений, осуществляющих подготовку по специальности «Юриспруденция».
Основной конкурс проводится в очной (устной) форме в личном зачете, в котором конкурсанты должны пройти три отборочных тура:
первый тур (вузовский) – с 1 января по 28 февраля 2015 года;
второй тур (по 9 федеральным округам) – с 1 марта по 15 апреля 2015 года (в городах Екатеринбург, Кемерово, Москва, Нижний Новгород, Пятигорск, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург, Симферополь, Хабаровск);
третий тур (финальный) – 22 мая 2015 года (город Сочи).
Предлагается ЦИК России оказать содействие в проведении дополнительного конкурса по номинации «Избирательное право и избирательный процесс», представителю Избирательной комиссии Краснодарского края принять участие в финальном туре олимпиады в качестве члена жюри, подготовить памятные подарки с символикой избирательных комиссий для награждения победителей. Акцент здесь на том, чтобы была отдельная номинация «Избирательный процесс и избирательное право». Если это поддерживать, было бы интересно, потому что ни разу с 1998 года этой номинации не было.
КОНКИН Н.Е.
Какие есть вопросы? У меня вопрос чисто организационный. Что значит Краснодарской комиссии принять участие? Может быть, мы тогда примем участие, ЦИК России? Мне кажется, это более правильно.
ПАНЬШИН Д.И.
Ну, давайте так.
КОНКИН Н.Е.
Я думаю, ЦИК России в состоянии и какой-нибудь приз организовать. Давайте продумаем. Есть какие-то замечания, предложения?
Предлагаю организационно проработать, в том числе и ЦИК России, и РЦОИТ, посмотреть, как наш конкурс стыкуется с этим. Замечаний нет? Спасибо.
У нас следующее выступление. Я хотел бы увидеть Санкт-Петербург, председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии Пучнина Алексея Сергеевича.
ПУЧНИН А.С.
Здравствуйте, уважаемые коллеги, Николай Евгеньевич, Денис Игоревич. Рад вас поприветствовать. Хотел бы представить наших коллег по такому глобальному стратегическому партнерству в осуществлении молодежной политики в Петербурге, проведению различных электоральных программ. Прежде всего это заместитель директора Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств–участников межпарламентской ассамблеи Жук Денис Юрьевич. С нами присутствует Кузина Елена Олеговна, заместитель председателя Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Администрация Санкт-Петербурга, председатель студенческого совета Санкт-Петербурга Пашоликов Максим Александрович и секретарь студенческого совета Санкт-Петербурга Школа Дарья Анреевна.
Я бы хотел присоединиться к дискуссии по дню голосования, но, поскольку Николай Евгеньевич перенес эту тему, я откажусь от своего права на свободу мнения, по крайней мере, на этот период. И просто скажу, что в Петербурге есть, что представить, что презентовать, у нас нет жанра политических анекдотов, но есть некий другой, может, более полезный жанр – это комикс о выборах. Такие молодежные комиксы о выборах издаются перед каждым единым днем голосования. Комиксы только по форме, а содержание там совершенно правильное. О том, как стать кандидатом, как вести себя кандидатам, как общаться с избирательными комиссиями. Здесь есть совершенно четкая установка 6+, т.е. после шести лет все детки и взрослые могут знакомиться с нашим материалом. Кроме того, мы в сети представлены достаточно активно. Вот, например, за полгода существования нашей страницы в Твиттере у нас больше 600 фолловеров, причем они в основном такие крупные сетевики, а не индивидуальные представители сообщества, поэтому наши сведения, особенно по молодежной тематике, расходятся достаточно быстро.
Ну а теперь тема, которую мы завели на сегодняшнее выступление для презентации, для возможного получения поддержки с ЦИК России прежде всего, и Александра Владимировича Иванченко со стороны РЦОИТ при ЦИК России. В своем кратком выступлении я бы хотел рассказать вам о подготовке и проведении в Санкт-Петербурге Всероссийского конгресса молодых избирателей. Когда мы проводим такое значимое мероприятие, следует прежде всего ответить на вопрос: почему мы делаем это именно в Санкт-Петербурге.
Причины две. Во-первых, Санкт-Петербург для нашей страны – это не только культурная столица, но и трендсеттер, город, устанавливающий тенденции. И одновременно Санкт-Петербург – это интеллектуальный центр, фабрика мысли. Поэтому обсуждая тему «Молодежь и выборы», хотелось бы затронуть отрасль, порождающую наибольшее количество проблем, развитие сети Интернет. Никто уже не усомнится, что для молодежи сегодня это главный источник информации, среда общения, способ взаимодействия с миром.
Приведу одну цитату Президента России Владимира Владимировича Путина. На медиафоруме Общероссийского народного фронта, проходившем именно в Санкт-Петербурге, он сказал об Интернете: «Родоначальники этой сферы – американцы, и они стараются удержать свою монополию. Но, как они говорят, монополия – это плохо; только в одном случае хорошо – если это своя монополия. Нам нужно целенаправленно бороться за свои интересы. Этот процесс происходит. Со стороны государства мы, конечно, будем его поддерживать».
Очевидно, что электоральная сфера для интересов государства, скажу больше – для элементарного сохранения его суверенитета – является ключевой. А раз Интернет имеет первостепенное значение именно для молодежи, то определить «правила игры» для всех добросовестных участников избирательного процесса, сформулировать общие этические принципы, которые могут быть платформой для конструктивного диалога. Задача это, прямо скажем, непростая, но для такого интеллектуального центра, как Санкт-Петербург, при поддержке всех регионов России, мне кажется, решаемая.
Вторая причина, почему город на Неве идеально подходит для решения поставленной нами цели, – здесь в Таврическом дворце находится штаб-квартира Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств. Нельзя не заметить, что любая попытка поговорить об этике или правовом регулировании Интернета наталкивается на четкое и мощное сопротивление. Мол, «умные люди» уже все придумали, вы сюда не лезьте. То же самое относится и к сфере выборов, прав человека и демократии. Тем, кто думает, что мир однополярный, кажется, что и ценности произвольно устанавливаются этим единым полюсом власти.
Для граждан тех государств, которые не готовы принять внешнее управление, это большая проблема. В том числе и для стран Содружества Независимых Государств. И мы являемся естественными союзниками в том, чтобы единые ценности не навязывались и не трактовались в чью-либо пользу, а были сформулированы нами самостоятельно, были нашим собственным выбором. И признание за каждой страной права на такой этический суверенитет, право сопротивляться давлению, откуда бы оно ни исходило, я считаю ценностью, которая может наши страны объединить. Очень важно, что работу по определению независимой от внешнего управления этики на этом пересечении трех ключевых сфер «Выборы –Молодежь – Интернет» нам нужно проводить только вместе. Поэтому привлечение к нашей работе ресурса Межпарламентской Ассамблеи бесценно.
Нашу инициативу поддержали и члены ЦИК России Николай Евгеньевич Конкин и Денис Игоревич Паньшин, а также РЦОИТ при ЦИК России в лице Александра Владимировича Иванченко, спасибо вам за это огромное. Несколько слов о том, как мы совместно с ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России планируем построить работу. Уже разработан проект «ПЕТЕРБУРГСКИХ ПРИНЦИПОВ СЕТЕВОЙ ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ ЭТИКИ». Мы планируем направить его ряду экспертов в России и странах СНГ для обсуждения, формулировки предложений и выработки общего мнения. Одновременно ПРИНЦИПЫ размещены на созданной нами площадке конгресса в крупнейшей социальной сети СНГ «ВКонтакте», и все желающие могут поделиться своими соображениями, которые тоже обязательно будут учтены. Причем, мы предлагаем и возможность в свободной форме высказать свои предпочтения и проводим опрос, который мы назвали «Этической декларацией молодого избирателя – участника Конгресса», то есть даем возможность выбрать наиболее приемлемые для себя этические принципы из закрытого списка.
В избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии государств – участников Содружества Независимых Государств будут направлены информационные письма о проведении Конгресса с просьбой организовать обсуждение проекта «Петербургских принципов сетевой электоральной этики» с привлечением представителей высших учебных заведений, молодежных парламентов, молодежных отделений политических партий, органов молодежного самоуправления. Особенно мы будем приветствовать личное участие в данных мероприятиях экспертов – участников Конгресса и размещение сформированных по итогам обсуждений вопросов и предложений на нашей площадке «ВКонтакте».
В Санкт-Петербурге мы также проведем очное обсуждение «Петербургских принципов сетевой электоральной этики» с представителями органов государственной власти Санкт-Петербурга, высших учебных заведений, региональных отделений политических партий, общественных организаций, ключевых инновационных организаций, осуществляющих свою деятельность в сети Интернет. К 29 марта 2015 года результаты обсуждений будут систематизированы и направлены для дальнейшего рассмотрения экспертам – участникам конгресса. Мы надеемся, что ряд уважаемых экспертов окажут нам честь и 7 апреля 2015 года в режиме видеоконференции на базе Учебно-методического кабинета РЦОИТ при ЦИК России примут участие в оглашении результатов заполнения участниками Конгресса этической декларации молодого избирателя и обсуждении итогового варианта «Петербургских принципов сетевой электоральной этики». Видеозаписи и расшифровка выступлений будут сохранены на интернет-странице Учебно-методического кабинета РЦОИТ при ЦИК России, а «Петербургские принципы сетевой электоральной этики» будут направлены в парламенты государств – участников Содружества Независимых Государств и в законодательные органы субъектов Российской Федерации для возможного использования в правотворческой работе.
Отмечу, что, реализуя данный проект, ни Россия, ни Санкт-Петербург не являются диктаторами, не претендуют на какую-то эксклюзивную истину, мы только начинаем этот очень важный разговор. «ПЕТЕРБУРГСКИЕ ПРИНЦИПЫ СЕТЕВОЙ ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ ЭТИКИ» будут иметь смысл и будут достойны имени нашего великого города, только если своими их назовут пользователи Интернета от Владивостока до Бреста и от Мурманска до Бишкека. Тогда мы выполним нашу общую задачу. Спасибо вам за внимание. Надеюсь, что по результатам этого конгресса у нас будет 10 000 участников.
КОНКИН Н.Е.
Алексей Сергеевич, большое спасибо, хотелось бы ознакомиться с этими принципами. Может быть, мы тоже что-то полезное внесем. Хотя часть из нас уже не относится к молодым избирателям. Но кое-что полезное можем сказать. Вот Александр Владимирович хотел сказать.
ИВАНЧЕНКО А.В.
Ну, я отношу себя к молодым избирателям. И действительно, опыт подсказывает, что если не чувствуешь новых вызовов, с которыми сталкивается молодежь, значит, мы не отвечаем функции государственного органа. Поэтому, Алексей Сергеевич, проект очень серьезный, я чувствую и свою ответственность, потому что дискуссия по принципам, когда эти принципы политологические, это всегда почва для дискуссий. Допустим, принцип интеллигентности, сразу скажу, у меня вызывает вопросы, что нужно говорить о правовой культуре, о культуре диалога, в том числе и в Интернете. Поэтому я попрошу наших работников, в частности Владимира Ивановича Лысенко, который работает с институтом стран СНГ, который находится в Питере, чтобы он подключился к этому проекту. И Владимира Георгиевича Акаевича, который тоже взаимодействует с вами. Документы мы все получили, площадку РЦОИТ при ЦИК России как серверную, так и экспертную, готовы предоставить.
Я бы только обратил внимание, что, поскольку в качестве экспертов выступают многие члены ЦИК России, руководители избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, вам потребуется определенная информационная поддержка в реализации этого проекта. Но в том, что мы справимся, у меня нет никакого сомнения, поэтому беремся за этот проект. Правда, координаторам проекта одно замечание: спутали РЦОИТ с Российским фондом свободных выборов. Разберитесь.
ПУЧНИН А.С.
Мы разберемся и накажем на площадке нашего Конгресса.
КОНКИН Н.Е.
Алексей Сергеевич, а 7 апреля – не очень маленький срок? Я, честно говоря, хотел бы, чтобы другие структуры тоже подключились к этому вопросу, в том числе члены ЦИК России и представители государственных органов, ведь это очень интересный вопрос по принципам сетевой электоральной этики.
ПУЧНИН А.С.
Николай Евгеньевич, мы посмотрим. Мы так рассчитывали, что он будет перманентный, этот конгресс – с 7 апреля и фактически до конца мая. Но если Вы считаете, что нужно подумать об увеличении срока, мы это с удовольствием сделаем.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо Алексей Сергеевич. Какие еще будут вопросы?
Все. Тогда спасибо Санкт-Петербургу. До свидания.
И мы переходим к следующему вопросу.
Выступление председателя Избирательной комиссии Республики Коми Елены Викторовны Шабаршиной. Тема «Презентация программы элективного курса «Избирательное право и избирательный процесс». Вы меня слышите?
ШАБАРШИНА Е.В.
Мы Вас слышим и видим. Здравствуйте, уважаемые коллеги.
КОНКИН Н.Е.
Здравствуйте, Елена Викторовна. Я хотел бы сразу представить, у нас в ЦИК России три экземпляра этого элективного курса есть. Я могу сказать, что я с большим интересом прочел, почерпнул много нового, особенно с точки зрения исторического аспекта, очень доступным языком написано о проведении избирательных процедур с Древней Руси до нашего времени. Я сейчас не буду говорить о том, что неплохо бы издать все вместе, может быть, в виде одной брошюры, но сам подход, само изложение очень интересное. Пожалуйста, Елена Викторовна.
ШАБАРШШИНА Е.В., председатель Избирательной комиссии Республики Коми.
Уважаемый Николай Евгеньевич, уважаемый Денис Игоревич, уважаемые коллеги. Действительно, я присоединяюсь к озабоченности представителя высшей школы, который говорил, с чем же приходят наши избиратели на избирательный участок. И, конечно, формирование этой идеологии начинается с молодого избирателя и даже иногда с возраста будущего избирателя. Позвольте поблагодарить за возможность представить новое издание нашей комиссии в области преподавания и обучения – программу элективного курса «Избирательное право и избирательный процесс». Материалы курса подобраны и структурированы таким образом, чтобы с ними легко и интересно было работать как учителям, так и учащимся. Большое количество занимательных фактов, максимум полезной информации, необходимые для подготовки и сопровождения уроков материалы - все это вы сможете найти в печатном издании курса, а также на сопровождающем его DVD-диске.
Книга является вторым изданием Избирательной комиссии Республики Коми, содержащим рекомендации по преподаванию избирательного права в учебных заведениях.
Первое издание вышло в 2008 году – методическая разработка урока «Будущий избиратель должен знать» для учащихся 9–11 классов, которая нашла широкое применение и вызвала много положительных отзывов. Отмечу, что только по официальной информации охват уроком «Будущий избиратель должен знать» – свыше 50 тысяч учеников. Урок проводили школьные учителя, педагоги-организаторы, студенты, члены Молодежного парламента Республики Коми и молодежных структурных подразделений политических партий и, конечно, представители системы избирательных комиссий.
Целевая аудитория нового издания – учащиеся старших классов, средних специальных учебных заведений, студенты высших учебных заведений. При этом, на наш взгляд, учитывая уже некоторые отзывы, можно с уверенностью говорить о практической значимости этого издания для всех участников избирательного процесса. Например, лидер одного из региональных отделений политических партий, ознакомившись с материалами курса, попросил выделить ему 30 экземпляров с тем, чтобы программу курса прошли представители всех местных отделений партии.
Краткая предыстория. В активе Избирательной комиссии Республики Коми – проведение раз в два года, начиная с 2006-го, конкурсов среди школьных учителей на лучший учебно-методический материал по вопросам избирательного права. Цели конкурса – совершенствование учебных программ, поддержка педагогов, занимающихся созданием учебно-методических программ с использованием современных методов обучения, приобретение учащимися дополнительных знаний в области избирательного права. Однако после проведения третьего конкурса в 2010 году было принято решение о его приостановке. Поскольку анализ качества материалов конкурсов показывал, что одним из самых острых проблемных вопросов являлось использование учителями устаревшей информации, а именно – опора на нормы избирательного законодательства, утратившие силу, также был невысоким уровень творческого подхода к преподаванию избирательного права, применения инновационных технологий.
Добавим, что программа элективного курса «Избирательное право и избирательный процесс» – логическое продолжение методической разработки урока «Будущий избиратель должен знать». Поэтому обе книги сходны по комплектации – папка, в которую вложены книга с печатным вариантом, презентационные карточки, опорные карточки, DVD-диск.
Оба издания рекомендованы Министерством образования Республики Коми для использования в образовательных учреждениях Республики Коми.
Структура и содержание Программы элективного курса соответствуют предъявляемым к составлению образовательных программ требованиям. Курс рассчитан на применение пассивных, активных и интерактивных методов обучения. Особенность курса – наличие национально-регионального компонента. Во время презентации программы заместитель министра образования Республики Коми подчеркнула, что именно таким должен быть элективный курс.
Итак, что же он собой представляет? Издание содержит методические рекомендации к 8 урокам с использованием разных форм: лекции, практические занятия, деловые игры. К каждому уроку разработан отдельный список литературы и интернет-источников. Два урока посвящены истории развития избирательного права с Древней Руси до современности, в них включены блоки по истории выборов на территории Республики Коми с 1905 года.
«Избирательное право. Избирательный процесс», «Участники избирательного процесса», «Основные стадии избирательного процесса» – темы дальнейших занятий. Информационному обеспечению выборов как одной из наиболее интересных стадий избирательного процесса мы посвятили два урока. Форма уроков – практикум и семинар, на которых учащиеся сами разрабатывают проекты и защищают их. Заключительным уроком курса является занятие «Необходимость выбора» – деловая игра. Также предусмотрено итоговое анкетирование.
К каждому уроку разработано до шести приложений: тексты, формы избирательной документации, таблицы, анкеты, извлечения из законодательства, выдержки из литературных произведений, архивных документов, занимательные факты и презентации. Представлен словарь основных терминов и понятий по избирательному праву и избирательному процессу. Печатный вариант издания сопровождает DVD-диск, на котором представлена вся программа элективного курса и презентации.
Комплект программы содержит презентационные и опорные карточки. Презентационные карточки посвящены истории развития избирательного права в России и современному избирательному праву. Их можно размещать на стендах классов, школ, оформляя таким образом тематические уголки, либо использовать для демонстрации непосредственно на самих уроках.
Презентация курса, методика его преподавания стали темой отдельных встреч Избирательной комиссии Республики Коми с педагогами (в том числе в ходе республиканской конференции), студентами – будущими педагогами.
Внедрение элективного курса уже началось: уроки по материалам курса были даны в школах городов и районов Республики Коми в рамках мероприятий, посвященных Дню молодого избирателя, фрагментарно курс использовался на заседании Клуба избирателей при Коми республиканской библиотеке слепых имени Луи Брайля. Избирательная комиссия Республики Коми – и это радует – уже получила положительные отзывы о материалах программы курса от практикующих педагогов.
Уважаемые коллеги! Тираж издания – 500 экземпляров, комплекты распространены среди всех республиканских и муниципальных библиотек. Как и все издания комиссии, элективный курс размещен в электронном варианте на нашем сайте в разделе «Библиотека», рубрика «Издания Избирательной комиссии Республики Коми». Спасибо большое, уважаемые коллеги. Я готова ответить на вопросы.
КОНКИН Е.Н.
Спасибо. Есть ли вопросы?
Елена Викторовна, правильно я понимаю, что субъектам Российской Федерации было бы очень интересно. Вы им как рекомендуете, электронную версию посмотреть или есть возможность, чтобы они могли попросить у Вас и бумажную версию?
ШАБАРШИНА Е.В.
Уважаемый, Николай Евгеньевич, мы бы с удовольствием по нашей традиции направили нашим коллегам данную программу, но хочу сказать, что в распоряжении избирательной комиссии осталось уже порядка 40 экземпляров. Потому что мы действительно в основном раздали все в библиотеки и в города, районы, в учебные заведения. Кроме того, сами понимаете, у нас нет сегодня физической возможности, в том числе финансовой, направлять свои издания даже посредством почты. Поэтому в электронном варианте экземпляры есть, если кого-то заинтересует. Я надеюсь, что к тому времени, когда будет запрос, мы найдем возможность отдельные экземпляры направить.
КОНКИН Н.Е.
Я просмотрел большую часть курса, практически 2/3. В отношении каждого субъекта Российской Федерации нужно разработать свою региональную компоненту, а остальное, особенного то, что касается Древней Руси и современности, можно практически сразу брать и использовать без какой-то переработки. Кстати, у меня родилась интересная мысль, давайте подумаем на нашей Рабочей группе и, может быть, выступим с таким предложением. 4 декабря 2016 года у нас будут проводиться федеральные выборы депутатов Государственной Думы седьмого созыва. Я не помню, какие у нас там значимые, юбилейные события будут. Во всяком случае, 100 лет революции в 2017 году будет, это понятно. У нас каждый год 1 сентября проводятся тематические уроки для всех классов, для школы по различной тематике. Почему бы ЦИК России совместно с молодежью, с Государственной Думой, с Советом Федерации не выступить с идеей проведения уроков в год федеральных выборов депутатов Государственной Думы. Тем более назначение этих выборов состоится, скорее всего, либо 31 августа, либо 1 сентября. Давайте подумаем, я считаю, что это была бы хорошая тема. И в том числе для проработки таких материалов.
Я хотел бы авторов поблагодарить, которые дали свои персоналии. Мы обратили внимание с Николаем Евгеньевичем на авторский коллектив, который готовил эту работу, и на нашем сайте РЦОИТ очень хорошая рецензия опубликована по этому элективному курсу. Правда, термин «элективный» все равно цепляет. Но сам курс правильный «Избирательное право. Избирательный процесс». Молодцы, спасибо.
Да, Спасибо, Елена Викторовна, и у нас еще короткое выступление. Я хотел бы дать слово председателю Молодежной избирательной комиссии Московской области Маринченко Елизавете Ивановне по теме создания блог-платформы на базе сайта Избирательной комиссии Московской области. Сайта Молодежной избирательной комиссии Московской области.
МАРИНЧЕНКО Е.И., председатель Молодежной избирательной комиссии Московской области.
Добрый день, уважаемые члены Рабочей группы, участники заседания, я бы тоже хотела сказать, что на официальном сайте Избирательной комиссии Московской области имеется раздел Молодежной избирательной комиссии Московской области, в котором размещается информация участников избирательного процесса. С июля 2014 года функционирует интернет-портал «Вестник избирательной комиссии», в разделе «Молодежная избирательная комиссия» интернет-портала размещена информация о составе Молодежной избирательной комиссии, о проводимых мероприятиях, публикуются новостные сообщения муниципальных молодежных избирательных комиссий, а также решения Молодежной избирательной комиссии Московской области.
Кроме того, в рамках информационно-разъяснительной программы Московской области информационная и внутренняя политика реализуется через мероприятия по созданию и сопровождению блог-платформы для молодежных избирательных комиссий Московской области «Молодежь и выборы». Блог-платформа в качестве коммунального сервиса представляет возможность молодежи вести блог без необходимости самостоятельно заниматься обслуживанием движка программы. Блог-платформа для молодежных избирательных комиссий московской области «Молодежь и выборы» создается в целях формирования осознанного подхода молодых избирателей к осуществлению гражданских прав, поиска новых форм и совершенствования существующих норм и методов работы с молодежью, через повышение уровня информированности молодых избирателей о выборах, развитие правосознания и творческого подхода к изучению избирательного законодательства в сети Интернет.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Елизавета Игоревна.
Тогда давайте завершать. Я считаю, что очень хороший разговор у нас сегодня получился. Понятно, что нужно что-то сделать, чтобы идея законности проведения выборов в Интернете была не менее популярна, чем идея о том, что все выборы фальсифицируются. Я думаю, будет полезно то, что мы решили подготовить соответствующие рекомендации для направления в молодежные избирательные комиссии, парламенты, другие органы молодежного самоуправления. Я считаю, что здесь, как минимум, собрались все приверженцы идеи государственности, развития законности проведения выборов на территории России. Поэтому мы должны отстаивать эти принципы и способствовать их распространению среди молодежи, чтобы доверие к власти, к выборам повышалось. А формирование негатива, которое выбрасывается, нельзя скрывать, но, как минимум, ему надо противодействовать, а также заведомо ложным посылам, сообщениям, которые не имеют под собой ничего.
К следующему заседанию я предлагаю тему с датой определить и реализовать некоторые идеи, которые мы сегодня озвучили. Ни у кого больше нет вопросов? Информация нормально доходит по e-mail, все нормально? Есть организационные вопросы?
ИВАНЧЕНКО А.В.
Надо работников, которые обеспечивают подготовку Рабочей группы, поблагодарить. От них очень многое зависит.
КОНКИН Н.Е.
Тогда всем спасибо. Всего доброго.