05-14/1663 от 07.05.2014
|
Министру юстиции Российской Федерации А.В. Коновалову |
Уважаемый Александр Владимирович!
В связи с письмом директора Правового департамента Правительства Российской Федерации К.Ю. Панферова от 25 апреля 2014 года № П15-20096 о подготовке проекта официального отзыва на проект федерального закона № 486658-6 «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», внесенный Калининградской областной Думой (далее – проект федерального закона), сообщаем следующее.
Проектом федерального закона предлагается значительно сократить установленный пунктом 14 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) срок (с трех дней до трех часов) для принятия организующей выборы избирательной комиссией решения о заверении либо об отказе в заверении списка кандидатов в случае, если документы, необходимые для выдвижения, были представлены избирательным объединением за три и менее дня до истечения срока подачи документов.
Из пункта 14 статьи 35 Федерального закона (в редакции с учетом положений Федерального закона от 5 мая 2014 года № 95-ФЗ) следует, что процедура заверения избирательной комиссией списка кандидатов не носит исключительно формальный характер. В установленный законом трехдневный срок избирательная комиссия должна удостовериться в наличии всех необходимых для выдвижения списка кандидатов документов и соблюдении избирательным объединением требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных указанным Федеральным законом и Федеральным законом «О политических партиях». Отсутствие ряда документов, указанных в законе, и несоблюдение требований к выдвижению являются основаниями для отказа в заверении списка кандидатов.
Таким образом, предложенное проектом федерального закона регулирование ставит избирательные объединения в неравные условия в зависимости от срока представления ими документов для выдвижения списка кандидатов, а также возлагает на организующую выборы избирательную комиссию невыполнимые по срокам обязательства с учетом объема и характера работы, предшествующей рассмотрению вопроса о заверении списка кандидатов.
Полагаем, что разделение срока представления документов для выдвижения списка кандидатов со сроком представления документов для регистрации (как это установлено в федеральных законах, регламентирующих проведение выборов в федеральные органы государственной власти) позволит на законодательном уровне субъекта Российской Федерации исключить предпосылки для появления спорных ситуаций с заверением списков кандидатов.
С учетом изложенного, проект федерального закона не может быть поддержан.
В.Е. Чуров
В.М. Соколов
(495) 606-74-16