Статья 84. Об участии в выборах политических общественных объединений
1. На выборах соответствующего уровня, официальное опубликование (публикация) решения о назначении (проведении) которых состоялось (состоялась) до истечения двух лет со дня вступления в силу Федерального закона «О политических партиях», в качестве избирательных объединений наряду с указанными в пункте 25 статьи 2 настоящего Федерального закона вправе участвовать политические общественные объединения, которые созданы и зарегистрированы в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Указанные политические общественные объединения либо вносимые в уставы общественных объединений в целях придания им статуса политических изменения и дополнения должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а при назначении выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в орган местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа – не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в уставы политических общественных объединений.
2. Политическое общественное объединение, признававшееся избирательным объединением и обладавшее правом внесения предложений по кандидатурам в состав комиссий до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае своего преобразования, не затрагивающего его статуса политического общественного объединения, либо в случае своего преобразования в политическую партию сохраняет права, предусмотренные пунктом 7 статьи 23, пунктом 8 статьи 24, пунктом 7 статьи 25, пунктом 7 статьи 26, пунктом 5 статьи 27 настоящего Федерального закона. Добровольное объединение двух и более избирательных объединений, признававшееся избирательным блоком и обладавшее правом внесения предложений по кандидатурам в состав комиссий до вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняет права, предусмотренные пунктом 7 статьи 23, пунктом 8 статьи 24, пунктом 7 статьи 25, пунктом 7 статьи 26, пунктом 5 статьи 27 настоящего Федерального закона. Такой избирательный блок может по решению уполномоченного на то органа предоставить эти права одному из входящих в него избирательных объединений либо избирательному объединению, учредителями которого являются входящие в этот избирательный блок избирательные объединения. Указанное избирательное объединение в случае своего преобразования, не затрагивающего его статуса политического общественного объединения, либо в случае своего преобразования в политическую партию сохраняет право внесения указанных предложений.
1. Пункт 1 комментируемой статьи утратил свою актуальность, поскольку имел значение в переходный период с момента вступления в силу Федерального закона «О политических партиях» с 14 июня 2001 года и до 14 июня 2003 года, когда вступил в силу пункт 1 статьи 36 указанного Федерального закона, согласно которому политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое вправе выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти. С этого срока политические общественные объединения всех уровней (общероссийские, межрегиональные, региональные, местные), не преобразовавшиеся в политические партии (и их структурные подразделения), утратили статус политических объединений (пункты 1 и 6 статьи 47 Федерального закона «О политических партиях», статьи 2 Федерального закона от 12 марта 2002 года № 26-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общественных объединениях» 1 ) и вместе с указанным статусом утратили и право участия в выборах в органы государственной власти. В выборах в органы местного самоуправления «бывшие» политические объединения вправе участвовать на общих основаниях с иными общественными объединениями (см. комментарий к статьям 32 и 35).
2. Комментируемый пункт предусматривает, что политические партии, созданные путем преобразования из политических общественных объединений, списки кандидатов которых на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, прошедших до 14 июля 2003 года, участвовали в распределении депутатских мандатов, сохранили право этих общественных объединений на приоритетное назначение их представителей в состав избирательных комиссий (пункт 7 статьи 23, пункт 8 статьи 24, пункт 7 статьи 25, пункт 7 статьи 26, пункт 5 статьи 27 комментируемого Федерального закона). На выборах депутатов Государственной Думы 7 декабря 2003 года участвовали исключительно политические партии, политических объединений уже не существовало. Что касается субъектов Российской Федерации, то это положение комментируемого пункта может касаться только тех субъектов Российской Федерации, в которых до 14 июля 2003 года выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проводились по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе (Красноярский край, Калининградская, Псковская, Свердловская области). В данных субъектах Российской Федерации участие в распределении депутатских мандатов политических объединений, их региональных структур, участвовавших в выборах самостоятельно либо в составе избирательного блока, влечет за собой сохранение права представления кандидатур членов избирательных комиссий для назначения в приоритетном порядке до новых (очередных или досрочных) выборов этого законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае последующего преобразования этих политических объединений в политические партии 2 .
________________
1 СЗ РФ. 2002. № 11. Ст. 1018.
2 Например, по итогам выборов в Законодательное Собрание Красноярского края третьего созыва 23 декабря 2001 года правом приоритетного назначения членами избирательных комиссии обладала, кроме КПРФ, Российская народно-республиканская партия в случае делегирования ей этого права избирательным блоком «За Лебедя», в составе которого она участвовала в выборах. Что касается других победителей на этих выборах, то они утратили указанное выше право, так как все составляющие избирательных блоков «Блок Анатолия Быкова» и «НАШИ», а также региональное (краевое) политическое общественное объединение «Северная партия» утратили статус политических, а политические объединения «Единство» и «Отечество» и соответственно их региональные структуры самоликвидировались без правопреемства. То же касается и остальных субъектов Российской Федерации.