Статья 81. Переходные положения

 

1. Избирательные комиссии, сформированные до вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением указанных в пункте 1 статьи 85 настоящего Федерального закона, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были сформированы, но не более пяти лет со дня их формирования. Вакантные места в избирательных комиссиях замещаются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2. До принятия Правительством Российской Федерации акта, определяющего форму и порядок изготовления справки, выдаваемой гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, для участия в голосовании, в отношении указанной категории лиц сохраняется действующий порядок их участия в голосовании.

 

1. Переходные положения комментируемой статьи направлены на то, чтобы сохранить стабильность в работе системы избирательных комиссий. В связи с этим они предусматривают, несмотря на существенное изменение порядка формирования избирательных комиссий, закрепленное в комментируемом Федеральном законе, сохранение легитимности избирательных комиссий, сформированных до его вступления в силу (т.е. до 26 июня 2002 года). Избирательные комиссии, сформированные до вступления в силу комментируемого Федерального закона, за исключением установленного пунктом 1 статьи 85 комментируемого Федерального закона случая, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были сформированы, но не более пяти лет со дня их формирования. При этом полномочия ИКМО, сформированных до вступления в силу комментируемого Федерального закона на срок, равный сроку полномочий соответствующих выборных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления, прекращаются одновременно с истечением сроков полномочий указанных органов (должностных лиц).

Избирательные комиссии в своей текущей деятельности (после вступления комментируемого Федерального закона в силу) должны руководствоваться нормами комментируемого Федерального закона, в том числе в части порядка организации их работы. В частности, в случае освобождения от должности председателя избирательной комиссии, сформированной до вступления в силу комментируемого Федерального закона, новый председатель избирательной комиссии назначается (избирается) в соответствии с данным актом. В случае появления в избирательной комиссии вакансии нового члена избирательной комиссии также следует назначать с учетом требований комментируемого Федерального закона, в том числе в части увеличенной с одной трети до одной второй квоты избирательных объединений, а также наличия квоты ЦИК России и ИКСРФ. В комментируемом пункте установлено исключение из установленного им правила в части отсылки к пункту 1 статьи 85 комментируемого Федерального закона. Положения статьи 85 были реализованы в течение шести месяцев после вступления в силу комментируемого Федерального закона (т.е. в 2002 году) и Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 93-ФЗ были признаны утратившими силу.

2. Комментируемый пункт устанавливает обязанность Правительства Российской Федерации определить форму и порядок изготовления справки для участия в голосовании, выдаваемой гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2003 года № 391 «О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме» ¹ установлено, что:

а) для участия в выборах или в референдуме гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, не имеющим паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа, администрацией указанных мест содержания выдается справка по форме, определяемой совместно Министерством юстиции Россий­ской Федерации, МВД России, ФСБ России и Министерством обороны Российской Федерации (форма утверждена 25 сентября 2003 года совместным распоряжением соответствующих министров ² );

________________
1 СЗ РФ. 2003. № 27. Ч. 2. Ст. 2812.
2 Российская газета. 2003. № 202.

б) основанием для выдачи справки администрацией места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: данные личного дела гражданина Российской Федерации, находящегося в месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых; документальные сведения о личности гражданина Российской Федерации, находящегося в месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, представленные администрацией места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в котором этот гражданин содержался ранее; документальные сведения о личности гражданина Российской Федерации, находящегося в месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, представленные уполномоченным органом, выдавшим ему паспорт гражданина Российской Федерации или заменяющий его документ.