ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2007 г.

№ 66/564-5

г. Москва

Уполномоченный представитель Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ», В.Д. Куликова обратилась в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с жалобой на постановление Избирательной комиссии Пермского края от 13 ноября 2007 года № 34/03, в соответствии с которым приняты меры к пресечению распространения агитационного материала названной Политической партии. Заявитель указывает на незаконность и необоснованность оспариваемого постановления и просит его отменить.

Рабочая группа по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, установила следующее.

Региональное отделение Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» в Пермском крае 25 октября 2007 года заключило договор с ООО «Крирус» на размещение своей предвыборной агитации на бланке билета для проезда на трамвае, троллейбусе. В соответствии с требованием части 5 статьи 61 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» 9 ноября 2007 года Политическая партия представила уведомление и макет агитационного материала в Избирательную комиссию Пермского края.

Рассмотрев 13 ноября 2007 года жалобу А.С. Губкина, Избирательная комиссия Пермского края приняла постановление № 34/03, в котором указала, что в агитационном печатном материале Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ», изготовленном в форме билета для проезда на транспорте, содержатся наименования юридических лиц ООО «Крирус» и МУП «Пермгорэлектротранс», оказывающих услуги населению, что является рекламой этих юридических лиц. Поскольку в соответствии с частью 51 статьи 62 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу, то указанное нарушение закона послужило основанием для принятия оспариваемого постановления.

Между тем из определения понятия «рекламы», содержащегося в статье 3 Федерального закона «О рекламе», следует, что само по себе указание наименования предприятия и его юридического адреса не может квалифицироваться как коммерческая реклама. Кроме того, указание наименований предприятия - изготовителя и предприятия - распространителя билетов и их юридического адреса осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2005 года № 171, которым установлены обязательные реквизиты, указываемые на бланках билетов. Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, не подтвердились. Вместе с тем в ходе рассмотрения жалобы установлено, что требуют дополнительной проверки и рассмотрения обстоятельства, связанные с правомерностью порядка изготовления и распространения данного агитационного печатного материала.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Жалобу В.Д. Куликовой, уполномоченного представителя Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ», удовлетворить.

2. Постановление Избирательной комиссии Пермского края от 13 ноября 2007 года № 34/03 «О жалобе Губкина А.С.» отменить.

3. Обязать Избирательную комиссию Пермского края повторно рассмотреть вопрос о соблюдении требований действующего законодательства при изготовлении и распространении агитационного материала Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» в форме билета для проезда на транспорте.

4. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».