11–12 февраля 2008 года в Таврическом дворце – штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ состоялся третий семинар для международных наблюдателей и консультантов на выборах в органы государственной власти государств – участников СНГ, организованный совместно МПА СНГ и Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Семинар открылся пленарным заседанием, затем проходил в форме «круглых столов» по следующим темам:
В обсуждении указанных вопросов приняли участие парламентарии Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Таджикистан; руководители центральных избирательных комиссий Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Латвийской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана и Украины; представители Исполнительного комитета СНГ, Секретариата Совета МПА СНГ, Парламентской Ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, Ассоциации организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы, эксперты Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ (МИМРД МПА СНГ); представители российских НПО и научной общественности.
Участникам семинара были предоставлены информационно-аналитические материалы по предложенным к обсуждению темам, подготовленные экспертами МИМРДа МПА СНГ.
В первый день семинара, 11 февраля 2008 года, рассматривались вопросы избирательного законодательства и его правоприменительной практики, разработки международных избирательных стандартов, правового статуса миссий международного наблюдения.
К участникам семинара обратились Председатель Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С. М. Миронов, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Н. Лебедев, Генеральный секретарь Парламентской Ассамблеи ОБСЕ С. Оливер.
С основным докладом выступил Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В. Е. Чуров.
В ходе заседания прозвучали также сообщения заместителя Председателя Парламента Республики Молдова М. С. Постойко, эксперта БДИПЧ ОБСЕ посла Л. Копая, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики К. С. Кабиловой.
В дискуссии, развернувшейся на «круглом столе» семинара «Честные и справедливые выборы в контексте общеевропейского политического диалога», приняли участие и поделились накопленным в своих государствах опытом проведения выборов следующие участники семинара: Председатель Центральной избирательной комиссии Украины В. Н. Шаповал, Председатель Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов Л. М. Ермошина, Председатель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов в Туркменистане М. О. Каррыев, Председатель Центральной избирательной комиссии Латвийской Республики А. А. Цимдарс, член Центральной избирательной комиссии Азербайджанской Республики Р. Исмаилов, посол по особым поручениям Министерства иностранных дел Финляндской Республики Т. Гренберг, секретарь Центральной избирательной комиссии Республики Молдова Ю. Чокан, председатель Комитета Мажилиса Парламента Республики Казахстан по законодательству и судебно-правовой реформе С. Н. Баймаганбетов. Ход дискуссии и ее первые итоги прокомментировал также Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В. Е. Чуров.
«Круглый стол», посвященный обмену опытом организации и проведения выборов в государствах – участниках СНГ, Совета Европы, ОБСЕ, Северного Совета, также прошел весьма активно, вызвав интерес как у участников, так и у представителей средств массовой информации.
Особенностью заседания стало то, что в нем наряду с парламентариями приняли участие сотрудники международных организаций, в течение ряда лет работающие в сфере наблюдения за выборами. Со стороны парламентариев в дискуссии участвовали заместитель председателя Комитета Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан по обеспечению конституционных основ, прав и свобод человека, гражданина и законности М. М. Бахти и депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. А. Малашенко. Со стороны сотрудников международных организаций – глава департамента Парламентской Ассамблеи Совета Европы по межпарламентскому сотрудничеству и наблюдению за выборами В. П. Дронов, старший советник Генерального секретаря Ассоциации организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы П. Хаваш, старший советник по выборам БДИПЧ ОБСЕ В. А. Жданович.
Опытом организации и наблюдения за выборами с участниками семинара поделились начальник отдела Исполнительного комитета СНГ по организационно-техническому обеспечению Миссии наблюдателей в государствах – участниках СНГ Е. А. Слобода и исполнительный директор Совета Российского общественного института избирательного права А. В. Игнатов.
Во второй день работы семинара – 12 февраля – состоялся «круглый стол», посвященный обмену опытом организации и проведения мониторинга выборов наблюдателями государств – участников СНГ в 2007–2008 годах. Особый интерес для слушателей представили развернутые выступления на эту тему руководителя группы экспертов МИМРДа МПА СНГ по выборам в Российской Федерации С. Л. Ткаченко и руководителя группы экспертов МИМРДа МПА СНГ по выборам в Республике Армения К. Э. Аксенова, побудившие В. А. Ждановича выступить с уточнением некоторых положений своего доклада, прозвучавшего в первый день работы семинара. Его комментарий в первую очередь касался Миссии БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами Президента Грузии в январе 2008 года.
Свою позицию в отношении организации и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в декабре 2007 года, а также участия политических партий в выборах Президента Российской Федерации изложил член ЦИК России с правом совещательного голоса А. Е. Клычков.
В заключение выступил руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А. В. Иванченко.
В ходе заседания развернулась острая дискуссия, в которой приняли участие лауреат Памятной медали им. Н. М. Гиренко, доцент Воронежского государственного университета И. М. Бегенев, эксперт БДИПЧ ОБСЕ посол Л. Копай и член ЦИК России И. Б. Борисов.
С подведением итогов семинара выступил Генеральный секретарь Совета МПА СНГ М. И. Кротов.
От имени МПА СНГ и ЦИК Российской Федерации слушателям семинара были вручены специальные сертификаты участников.
В тот же день, 12 февраля, участники семинара посетили Избирательную комиссию Ленинградской области, где ознакомились с ходом подготовки избирательной комиссии субъекта федерации (Ленинградской области), а также территориальных избирательных комиссий к проведению 2 марта 2008 года выборов Президента Российской Федерации.
Секретариат Совета МПА СНГ
*Текст Информационного бюллетеня № 42 2008 г. Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств публикуется без изменений.