Вопрос голосования мексиканцев, находящихся за рубежом, регламентируется разделом 6 Федерального избирательного кодекса.
До 2000 года политики не придавали значения этой части электората, однако, после опубликования оценочного количества мексиканских граждан, находящихся за границей – около 10 миллионов – началась активная работа по их вовлечению в избирательный процесс.
Все вопросы законодательного и процедурного характера были решены к 2005 году, чтобы граждане Мексики, находящиеся за рубежом, смогли принять участие в президентских выборах 2006 года.
К этому сроку с помощью консульских учреждений Мексики было уточнено реальное количество эмигрантов – 4,2 миллиона. Несмотря на активную пропагандистскую работу мексиканских политических партий, ориентированную на данную группу граждан, и организационную деятельность Федерального избирательного института (ФИИ) к началу избирательного процесса кампании 2006 года было зарегистрировано и включено в избирательные списки 40 тысяч мексиканцев. Из них в выборах приняли участие 32 тысячи граждан.
Социологические исследования, проведенные ФИИ, показали, что низкая избирательная активность мексиканцев, находящихся за рубежом, прежде всего объясняется тем, что большинство из них не имеет официального статуса и проживает фактически на нелегальном положении, избегая контактов даже со своими консульскими учреждениями.
Две другие установленные в ходе исследований причины имеют экономический характер: необходимость выезда в Мексику для получения
удостоверения избирателя, отправление заявления о включении в избирательные списки осуществляется за счет заинтересованного лица.
Поскольку данные факторы продолжают действовать, вероятность активизации электората за границей очень невелика, и при любых обстоятельствах не рассматривается политическими партиями как реальная возможность улучшить свои процентные показатели в ходе выборов. В связи с этим в настоящее время вопрос голосования за рубежом интересует лишь отдел электоральной приписки мексиканцев за границей ФИИ.
Участие в выборах за границей происходит следующим образом.
Граждане Мексики, проживающие вне страны, участвуют только в президентских выборах и реализуют свое право голоса через систему зарегистрированного почтового голоса (voto postal certificado). Создание избирательных участков за рубежом не предусмотрено.
Вначале мексиканец должен получить удостоверение избирателя и быть включенным в общий список избирателей. Эти процедуры осуществляются одновременно и только на территории Мексики. Каких-либо различий в получении документа по сравнению с согражданами, проживающими в стране, нет. В представительство ФИИ заявитель сдает копию свидетельства о рождении, загранпаспорт и документ, подтверждающий место жительства (в этом качестве принимаются копии оплаченных счетов за коммунальные услуги кого-либо из родственников), заполняет заявление и через две недели получает удостоверение.
Вернувшись на свое постоянное место жительства за границей, мексиканец должен распечатать с сайта ФИИ www.ife.org.mx заявление об исключении его из общего избирательного списка и включении в отдельный список избирателей, голосующих за рубежом. Заполненное заявление с копией действующего загранпаспорта и фотографией он должен направить заказным письмом в ФИИ.
В ФИИ заявление рассматривается в рабочем порядке, если нет претензий к заполнению заявления и представленные копии загранпаспорта соответствуют данным, указанным в заявлении, имя избирателя исключается из общего списка и вносится в специальный список.
Заинтересованному лицу на указанный им адрес направляется так называемый пакет избирателя, который содержит:
– чистый бюллетень для голосования;
– внутренний конверт, куда голосующий помещает бюллетень после его
заполнения;
– внешний конверт с адресом центра подсчета голосов с оплаченной
доставкой;
– инструкцию по заполнению бюллетеня;
– агитационные материалы по всем кандидатам, включенным в список для
голосования.
Конверт с заполненным бюллетенем гражданин направляет по почте в центр подсчета голосов, где он хранится в запечатанном виде до начала процедуры подсчета.
Подсчет производится в одном помещении на 170 столах, количество которых соответствует количеству избирательных участков в стране. Сведения о полученных результатах передаются в избирательный участок, за которым закреплен данный стол.
Участие консульских учреждений Мексиканских Соединенных Штатов в избирательном процессе ограничено разъяснением своим гражданам порядка голосования и уведомлением о сроке предстоящих выборов.