По приглашению Уполномоченного Президента Республики Южная Осетия по правам человека Миссия наблюдателей от неправительственных организаций Российской Федерации и зарубежных стран (далее – Миссия) осуществляла мониторинг голосования на выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия VI созыва 8 июня 2014 года.
В составе Миссии аккредитованы 28 наблюдателей, представляющих неправительственные организации России, Германии, Греции, Индии, Италии, Литвы, США, Франции, Южной Африки, в том числе, Общественную палату Российской Федерации, Общественный научно-методический консультативный совет при ЦИК России, Международную организацию «Федерация мира и согласия», Российский фонд свободных выборов, Координационный совет неправительственных организаций по защите избирательных прав граждан, Межрегиональное общественное движение «Союз телезрителей», Институт общественной электоральной дипломатии.
Приглашение Миссии для участия в мониторинге голосования на выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия VI созыва расценивается нами как стремление руководства Республики Южная Осетия обеспечить прозрачность и демократичность избирательных процедур на выборах.
Миссия выполняла свои функции, руководствуясь требованиями законодательства Республики Южная Осетия о выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия, соблюдая принцип политической нейтральности и невмешательства в ход избирательного процесса и во внутренние дела государства.
В период осуществления наблюдения за ходом голосования избирателей и участников референдума участники Миссии ознакомились с работой 53 участковых, 2 территориальных избирательных комиссий в Цхинвальском, Джавском, Знаурском районах и городе Цхинвале. При этом наблюдатели повсеместно получали необходимую информацию, имели возможность ознакомиться со списками избирателей, иными документами участковых избирательных комиссий, получали исчерпывающие ответы на вопросы о ходе голосования на выборах от членов избирательных комиссий и представителей политических партий.
Участники Миссии были приняты Президентом Республики Южная Осетия.
Миссия констатирует, что наблюдателям от общественных организаций Российской Федерации и зарубежных стран были созданы все необходимые условия для осуществления мониторинга голосования избирателей.
Выборы депутатов Парламента Республики Южная Осетия VI созыва проводились на основе положений Конституции (Основного Закона) Республики Южная Осетия, Конституционного закона Республики Южная Осетия «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия», Конституционного закона Республики Южная Осетия «О выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия», Закона Республики Южная Осетия
«О средствах массовой информации», Конституционного закона Республики Южная Осетия «О гражданстве Республики Южная Осетия», Закона Республики Южная Осетия «О статусе депутата Парламента Республики Южная Осетия», Закона Республики Южная Осетия «О политических партиях».
Миссия констатирует, что законодательство о выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия отвечает международным избирательным стандартам демократических, свободных и конкурентных выборов, обеспечивает возможности для реализации конституционных прав и свобод граждан Республики Южная Осетия.
Законодательство о выборах депутатов Парламента, по мнению участников Миссии, гарантирует право гражданина Республики Южная Осетия избирать и быть избранным на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, открытый и гласный характер выборов, судебную и иную защиту избирательных прав и свобод, общественное и международное наблюдение за выборами, беспрепятственную реализацию прав и свобод участников избирательного процесса, свободу волеизъявления каждого гражданина Республики Южная Осетия в ходе выборов.
Подготовку и проведение выборов депутатов Парламента Республики Южная Осетия VI созыва в Республике Южная Осетия осуществляли Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия,
5 территориальных и 74 участковых избирательных комиссии.
В установленные законом о выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия сроки были образованы 74 избирательных участка, в том числе 1 – на территории Российской Федерации.
В период с 8 по 9 июня с.г. работал Информационный центр Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия «Парламентские выборы - 2014», в деятельности которого активное участие принимали Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия, руководители министерств и ведомств Республики Южная Осетия, международные наблюдатели, журналисты.
Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия провела обучающий семинар для членов территориальных и участковых избирательных комиссий, в установленные сроки были напечатаны избирательные бюллетени в количестве, установленном законодательством о выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия.
На сайте Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия была своевременно размещена информация о кандидатах в депутаты Парламента Республики Южная Осетия, образцы документов, на основании которых избиратели могли принять участие в голосовании на выборах и референдуме, сведения о границах избирательных участков, адресах и телефонах территориальных и участковых избирательных комиссий.
По информации Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия в списки для участия в выборах включены более 32 тысяч избирателей.
В день голосования 8 июня 2014 года граждане Республики Южная Осетия, по каким-либо причинам не включенные в списки избирателей, могли быть внесены в дополнительные списки по предъявлении документа, подтверждающего факт наличия у них гражданства Республики Южная Осетия, а также их проживания на территории данного избирательного участка.
Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия зарегистрировала для участия в выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия 9 политических партий, 204 кандидата в депутаты. Такое количество зарегистрированных кандидатов, по мнению участников Миссии, свидетельствует о наличии у граждан страны возможности реального выбора.
На избирательных участках, где побывали наблюдатели, голосование осуществлялось в присутствии значительного количества представителей политических партий и СМИ.
Незначительные недостатки и упущения в ходе организации и проведения голосования избирателей, по мнению участников Миссии, не могли повлиять и не повлияли на свободное волеизъявление избирателей.
Наблюдая за подсчетом голосов на избирательных участках, участники Миссии отметили, что данная процедура проводилась в соответствии с требованиями Конституционного закона Республики Южная Осетия «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия», Конституционного закона Республики Южная Осетия «О выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия».
Выводы:
Выводы и оценки Миссии основаны на результатах анализа фактического материала и сведений, собранных в процессе мониторинга голосования на выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия.
По мнению Миссии, выборы прошли в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия о выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия. Избирательные комиссии всех уровней и органы государственной власти обеспечили реализацию свободного волеизъявления граждан Республики Южная Осетия.
Миссия наблюдателей от общественных организаций Российской Федерации и зарубежных стран на выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия 8 июня 2014 года, руководствуясь положениями Конвенции СНГ о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ 2004 года и Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 года, констатирует:
- Организация и проведение выборов депутатов Парламента Республики Южная Осетия 8 июня 2014 года проходили в соответствии с национальным электоральным законодательством и в целом соответствовали нормам и принципам международного права, содержащимся в вышеуказанных документах.
- В выборах приняли участие 204 кандидата в депутаты Парламента Республики Южная Осетия, представлявшие широкий спектр политических партий. Такое количество кандидатов обеспечило состязательность и предоставило избирателям возможность выбора.
- Избирательная кампания и ход голосования отвечают критериям демократических, свободных и конкурентных выборов на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании.
- Избирательное законодательство Республики Южная Осетия обеспечило проведение демократических выборов.
- Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия работала квалифицированно, оперативно и гласно. Все предусмотренные законодательством сроки выдерживались в полном соответствии с Календарным планом основных организационных мероприятий по подготовке и проведению выборов.
- Присутствие на выборах большого количества представителей политических партий, является признаком демократичности и открытости выборов.
- Международным наблюдателям от общественных организаций Российской Федерации и зарубежных стран были предоставлены достаточные возможности для осуществления мониторинга голосования избирателей.
Исходя из вышеизложенного, считаем, что выборы депутатов Парламента Республики Южная Осетия 8 июня 2014 года прошли в соответствии с национальным законодательством. Избирательными комиссиями и органами государственной власти Республики Южная Осетия были приложены значительные усилия по созданию необходимых условий для свободного волеизъявления граждан на выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия.
Миссия считает, что голосование на выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия, состоявшееся 8 июня 2014 года, проведено в соответствии с действующим в стране законодательством о выборах, в обстановке политического плюрализма и свободы выражения мнений;
признает прошедшие выборы депутатов Парламента Республики Южная Осетия свободными и открытыми;
констатирует, что избирательная кампания явилась важным фактором стабильного развития и дальнейшей демократизации общественной жизни в республике.
Участники Миссии призывают других международных наблюдателей, в случае, если они разделяют изложенные выше оценки, присоединиться к выводам, содержащимся в данном заявлении.
Миссия наблюдателей от неправительственных организаций
Российской Федерации и зарубежных стран