В связи с проведением в Республике Молдова 28 ноября с.г. досрочных парламентских выборов перед Центральной избирательной комиссией Российской Федерации была поставлена задача принять активное участие в мониторинге и международном наблюдении за проведением выборов.
По приглашению Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Молдова (ЦИК РМ) Е. Штирбу член ЦИК России Е.И. Колюшин и начальник отдела Управления внешних связей Аппарата ЦИК России В.В. Бобков приняли участие в наблюдении за выборами Парламента Республики Молдова в качестве избирательных экспертов.
В состав краткосрочных наблюдателей миссии БДИПЧ ОБСЕ вошли два представителя ЦИК России: исполнительный директор Российского общественного института избирательного права А.В. Игнатов и заместитель руководителя Российского центра избирательных технологий при ЦИК России А.В. Фоменко
В наблюдении за выборами в составе миссии наблюдателей от Содружества независимых государств по предложению ЦИК России приняли участие председатель Избирательной комиссии Пермского края Т.Н. Сайдакова и председатель Избирательной комиссии Ярославской области Г.Е. Степенко.
Таким образом, в целом в международном наблюдении за досрочными парламентскими выборами в Республике Молдова 28 ноября 2010 года приняли участие шесть представителей ЦИК России. Общее руководство указанной группой было возложено на члена ЦИК России Е.И. Колюшина.
Представителями ЦИК России накануне дня голосования были проведены встречи с Послом Российской Федерации в Республике Молдова В.И. Кузьминым, Председателем Центральной избирательной комиссии Республики Молдова Е. Штирбу, в избирательных штабах партий – с исполнительным секретарем Партии коммунистов Республики Молдова Ю. Мунтяном и почетным председателем Демократической партии Республики Молдова Д. Дьяковым.
Подготовку и проведение выборов осуществляли ЦИК Республики Молдова, 35 окружных избирательных советов, 2037 участковых избирательных бюро, в том числе 75 – за рубежом.
Полномочия нынешнего состава ЦИК РМ, истекшие 11 ноября 2010 года, в соответствии с Кодексом о выборах Республики Молдова были продлены до окончания избирательной кампании.
Окружные избирательные советы и участковые избирательные бюро формировались с учетом изменений, внесенных в Кодекс о выборах, устанавливающих равное представительство парламентских партий в данных избирательных органах.
Работа Центральной избирательной комиссии РМ была открытой для представителей средств массовой информации.
ЦИК РМ предусмотрела возможность голосования гражданам, проживающим в Приднестровье, на одном из 18 избирательных участков в населенных пунктах, расположенных вдоль правого берега реки Днестр, и на трех – в Кишиневе. По сравнению с предыдущими парламентскими выборами количество таких участков было увеличено в два раза.
Лица с ограниченным зрением получили право в устной форме подавать заявления в участковые избирательные бюро с просьбой проголосовать на дому с использованием переносного ящика для голосования.
В то же время надо отметить как недостаток, что нормы, регламентирующие статус национальных и международных наблюдателей, могли бы быть закреплены в самом Кодексе о выборах РМ, как это сделано в российском законодательстве, а не регулироваться постановлениями ЦИК Республики Молдова.
Следует обратить внимание на серьезные изменения избирательного законодательства накануне избирательной кампании в июне 2010 года, что является невыполнением рекомендаций Венецианской комиссии об отказе от изменения избирательного законодательства менее чем за год до выборов.
В день голосования 28 ноября 2010 года представители ЦИК России посетили в общей сложности 41 избирательный участок города Кишинева, округов Сенджерей, Теленешти, Сорока, Страшени, Резина, три окружные избирательные совета, осуществляли мониторинг на четырех участках – при открытии, на четырех – при подсчете голосов.
На участках, где побывали наблюдатели от ЦИК России, голосование началось вовремя, проходило в спокойной обстановке, в присутствии большого числа национальных наблюдателей.
Вместе с тем в ходе наблюдения были отмечены недостатки.
В день голосования имели место факты размещения агитационных материалов на расстоянии менее 50 м от мест голосования.
На многих участках с количеством избирателей около 2000 человек имелось только по две кабины для голосования, что создавало очереди.
Практически на всех посещенных участках переносные ящики для голосования не вполне соответствовали размерам бюллетеней.
Наблюдатели считают, что относительно большой процент голосовавших по дополнительным спискам на отдельных участках можно расценивать как следствие погрешностей при составлении и сверке списков избирателей.
Длинные дополнительные списки, которые образовывались в связи с изменениями, внесенными в законодательство, создавали реальную возможность голосования одними и теми же лицами по различным спискам.
Можно сделать вывод, что досрочные выборы в Парламент Республики Молдова, состоявшиеся 28 ноября 2010 года, проведены в целом в соответствии с нормами действующего в стране избирательного законодательства, но в атмосфере, далекой от европейских демократических стандартов, установленных соответствующими нормативными документами Совета Европы, ОБСЕ.