В Испании национальный парламент состоит из двух палат – Палаты депутатов или Генеральных кортесов (нижняя палата) и Сената (верхняя палата), члены которых избираются на четыре года в ходе проведения всеобщих прямых выборов (за исключением части сенаторов, которые избираются посредством проведения косвенных выборов депутатами законодательных органов автономных областей).
Конституция Испании закрепляет плавающую численность депутатского корпуса Генеральных кортесов: нижняя палата парламента может включать минимум 300 и максимум 400 депутатов.
При проведении 20 ноября 2011 года досрочных выборов 350 депутатов применялась пропорциональная избирательная система с закрытыми региональными списками кандидатов политических партий, политических коалиций, федераций и групп избирателей и первоначальным равным двухмандатным представительством в палате каждой из 50 провинций, а также представительством двух городов со специальным статусом вне зависимости от числа зарегистрированных на их территориях избирателей.
Испания является децентрализованным государством, в составе которого 17 автономных регионов (областей) с ассиметричной компетенцией. Каждый автономный регион включает ряд провинций (всего в Испании 50 провинций и два города со специальным статусом – Сеута и Мелилья). В Испании 8116 муниципалитетов.
Провинции (50) и города со специальным статусом (2) представляют собой избирательные округа по выборам депутатов Генеральных кортесов и сенаторов.
Таким образом, 102 депутатских мандата являются депутатскими мандатами равного территориального представительства в Генеральных кортесах. Пропорциональное распределение оставшихся 248 депутатских мандатов (из 350) среди провинций страны производится с использованием метода Хэйра-Нимейра-Хамильтона и наибольших остатков.
Менее населенные провинции страны имеют более высокий натуральный количественный порог (электоральная квота) как остаток от деления 100 на число депутатских мандатов, закрепленных за провинцией, при этом только в Мадриде и Барселоне 3-процентный заградительный барьер превышает натуральный количественный порог.
В целом с учетом вышесказанного испанская пропорциональная избирательная система не обеспечивает пропорционального распределения депутатских мандатов.
Для участия в распределении депутатских мандатов необходимо преодолеть 3-процентный заградительный барьер действительных голосов избирателей соответствующего избирательного округа.
Действительными голосами являются не только голоса, отданные избирателями за тот или иной список кандидатов, но и так называемые бланкетные голоса (своеобразная строка избирательного бюллетеня «против всех», используя которую избиратель хотя и не поддерживает ни один из списков кандидатов, тем не менее, принимает участие в выборах в целом: указанный бланкетный избирательный бюллетень (голос избирателя) не принимается во внимание при подсчете голосов и распределении депутатских мандатов, однако они увеличивают количественные показатели 3-процентнных заградительных барьеров).
В рамках каждого избирательного округа депутатские мандаты распределяются пропорционально голосам избирателей, поданных за соответствующий список кандидатов с использованием метода наибольших остатков, что обеспечивает пропорциональность между провинциальными списками кандидатов. Такой метод распределения депутатских мандатов способствует участию в парламентских выборах не только национальных, но и провинциальных политических партий.
При проведении 20 ноября 2011 года досрочных выборов 350 депутатов Генеральных кортесов к распределению депутатских мандатов было допущено 13 политических партий (коалиций). Народная партия получила 10830793 голоса избирателя (45,24%) и 186 депутатских мандатов, Испанская социалистическая рабочая партия – 6973880 голосов избирателей (29,13%) и 110 депутатских мандатов, партия «Конвергенция и Союз» (политическая партия каталонских националистов) – 1014263 голоса избирателя (4,24%) и 16 депутатских мандатов, партия «Amaiur» – 333628 голосов избирателей (1,39%) и семь депутатских мандатов, «Союз прогресса и демократии» получил 323517 голосов избирателей (4,76%) и пять депутатских мандатов, Баскская националистическая партия – 323517 голосов избирателей (1,35%) и пять депутатских мандатов, «ESQUERRA» получила 256393 голоса избирателя (1,07%) и три депутатских мандата, Галисианская националистическая партия получила 183279 голосов избирателей (0,77%) и два депутатских мандата, коалиция «CC-NC-PNC» (коалиция политических партий Канарских остовов) получила 143550 голосов избирателей (0,6%) и два депутатских мандата, партия «Компромисс-Кью» получила 125150 голосов избирателей (0,52%) и один депутатский мандат, «Астурианский форум» получил 99173 голоса избирателей (0,41%) и один депутатский мандат, партия «Geroa Bai» получила 42411 голосов избирателей (0,18%) и один депутатский мандат.
Депутатами Генеральных кортесов было избрано 126 женщин (36%) от общего состава депутатского корпуса нижней палаты национального парламента (350 депутатов).
В состава Сената – верхней палаты национального парламента – от каждой провинция в ходе всеобщего голосования избирается четыре сенатора, два города со специальным статусом избирают по два сенатора, при этом часть сенаторов избирается депутатами законодательных органов автономных областей.
Избиратели посредством преференциального голосования могут выбрать до четырех кандидатов, в том числе кандидатов от разных политических партий.
После проведения выборов 20 ноября 2011 года Сенат состоит из 266 сенаторов, из которых 208 избраны посредством проведения всеобщих прямых выборов, а 58 сенаторов – законодательными органами 17 автономных областей посредством проведения косвенных выборов.
К распределению 208 сенаторских мандатов было допущено семь политических партий (коалиций): Народная партия имеет 136 сенаторских мандатов, Испанская социалистическая рабочая партия – 48, партия «Конвергенция и Союз» (политическая партия каталонских националистов) – девять, коалиция «PSC-ICU-EUA» – семь, Баскская националистическая партия – четыре, партия «Amaiur» – три, коалиция «CC-NC-PNC» (коалиция политических партий Канарских остовов) – один сенаторский мандат.
Сенаторами являются 91 женщина (34,24%) от общего состава депутатского корпуса верхней палаты национального парламента (266 сенатора).
В целом в состав национального парламента входит 217 женщин (35,22%) от общего состава его парламентариев – 616 парламентариев.