Делегация ЦИК России в составе заместителя начальника отдела Управления организации избирательного процесса Е.А. Козырь, главного консультанта управления внешних связей В.Л. Фадеевой и главного консультанта Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК РФ В.О. Кудинова приняла участие в двустороннем семинаре на тему «Политические партии в избирательном процессе». Мероприятие проходило в Мехико (Мексика) с 7 по 11 июля 2014 года. Это второй практический семинар, организованный в рамках программы мероприятий в дополнение к Протоколу о сотрудничестве между Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и Национальным избирательным институтом Мексики (Instituto Nacional Electoral – INE), бывшим Федеральным избирательным институтом – (Instituto Federal Electoral - IFE).
Семинар состоял из 5 рабочих сессий по заранее заявленным темам: обзор действующих избирательных систем России и Мексики; роль политических партий в развитии демократии; условия работы политических партий (правовое поле, финансирование, доступ к СМИ, утрата регистрации); доступ партий к СМИ и мониторинг партийной агитации в СМИ; контроль за финансированием политических партий; позиция мексиканских политических партий по ужесточению режима их работы в связи с реформированием INE; избирательное право и правосудие. Каждая из сессий завершалась дискуссией по преимуществам каждой из представленных избирательных систем и по позитивному опыту, которым хотелось бы поделиться.
Семинар прошел в высоком рабочем темпе и носил практический характер. Каждое из подразделений INE, курирующее соответствующую проблематику, было представлено специалистами уровня начальника подразделения/департамента, которые по ходу обсуждения помимо специально подготовленной презентации с готовностью демонстрировали данные, примеры из личного опыта, образцы документации и оборудования. С мексиканской стороны в семинаре приняли участие: член Генерального совета Национального избирательного института Мексики Артуро Санчес, руководитель департамента международных связей Мануэль Каррийо, начальник отдела управления финансирования политических партий Хуан Лопес, директор управления верификации и мониторинга Алехандро Вергара, директор центра контроля финансирования политических партий Альфредо Кристалинас, Национальный казначей, национальный контролер и национальный адвокат партии PAN (Партия национального действия), глава департамента по сотрудничеству с организаторами выборов Избирательного суда Мексики Альберто Гевара, секретари по отчетности и исследованиям Высшей палаты Избирательного суда Хуан Маркус Давила и Эрнесто Очоа.
Стоит заметить, что для организаторов мероприятие совпало с качественными изменениями избирательной системы в целом. Спикеры семинара параллельно участвовали в рабочих заседаниях Национального избирательного института: по регистрации еще трех политических партий, что происходило впервые за последние девять лет; в консультациях со второй по численности сторонников партей - PRD (Partido de la Revolucion Democratica – Партия демократической революции), по относительно новой для Национального избирательного института теме, касающейся организации внутрипартийных выборов, а также в рабочих встречах со всеми зарегистрированными партиями по разъяснению законодательных новшеств 2014 года. Согласно весенней реформе текущего года и сам Национальный избирательный институт Мексики находится в процессе существенной перестройки - от перераспределения подразделений до изменений численного и «качественного» состава Генерального совета.
Необходимо отметить, что Национальный избирательный совет смог также привлечь к дискуссии в рамках семинара 5 из 7 зарегистрированных в Мексике общенациональных партий: PAN (Partido Accion Nacional – Партия национального действия), PRD (Partido de la Revolucion Democratica – Партия демократической революции), PT (Partido de Trabajo – Партия труда - коммунистическая), PNA (Partido Nueva Alianza – Партия новый альянс – либеральная), , Movimiento Ciudadano (Гражданское действие). В обсуждении преимуществ и недостатков мексиканской политической систем не смогли принять участие только партия действующего президента PRI (Partido Revolucionario Institucional – Институционно- революционная партия ) и партия PVEM (Partido Verde Ecologista de Mexico – Экологическая зеленая партия). Отдельный рабочий день был посвящен сессии с Избирательным судом Мексики, независимым законодательным и исполнительным органом страны, который сотрудничает с INE в формате консультаций.
На встрече с недавно избранным Председателем Генерального совета Национального избирательного института Мексики Лоренсо Кордова Вианелло российская делегация вручила обращение Председателя ЦИК России В.Е. Чурова к участникам семинара, а также его приглашение мексиканской стороне в Москву на мероприятия 14 сентября 2014 года, посвященные единому дню голосования. Г-н Кордова выразил намерение и далее продолжать позитивную практику двустороннего обмена опытом и заверил в готовности направить в Москву представителей Национального избирательного института. В беседе мексиканский руководитель проявил особый интерес к российской практике автоматизации процессов проведения выборов.
В ходе обсуждения мексиканская сторона заинтересовалась российской системой контроля за финансированием политических партий и их отчетностью, качественным мониторингом политической агитации в СМИ, опыту регламентирования публикаций блоггеров в ходе предвыборных кампаний. Коллеги из Национального избирательного института проявили также интерес к наработкам ЦЦИК России в организации обучении всех участников избирательного процесса - от программ для будущих молодых избирателей до обучения членов избирательных комиссий всех уровней и консультирования представителей политических партий, а также к программно-техническими средствами автоматизации избирательного процесса. Мексиканцы сообщили, что хотели бы перенять российскую практику издания Сборника политических партий ЦИК России и Зеленой книги.
Участники семинара пришли к заключению, что, несмотря на отличия в базовых принципах подготовки и проведения выборов, обусловленные национальными особенностями традициями, существует общая для обеих стран проблематика. Она формируется под влиянием актуальных тенденций развития общества и технического прогресса, как, например, использование сети Интернет для ведения агитации или перевода денег в поддержку политических партий, участие в разработке международных демократических стандартов по регламентированию деятельности политических партий. Обмен опытом по решению этих и многих других вопросов полезен и может быть применен на практике.