Международное сотрудничество

ВЫПИСКА

из стенограммы заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 июня 2003 года по пункту 20 повестки дня “О ратификации Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств”

 

Председательствующий.

Пункт 20 повестки дня – о Федеральном законе “О ратификации Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств”.

Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств Густов Вадим Анатольевич.

Густов В.А.

Уважаемый Председатель, уважаемые коллеги! Сегодня на ваше рассмотрение вносится Федеральный закон “О ратификации Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств”.

Конвенция была подписана в Кишиневе в октябре 2002 года президентами семи государств, а именно: Армении, Грузии, Киргизии, Молдовы, России, Таджикистана, Украины. В государствах, не подписавших Конвенцию, прорабатывается вопрос по присоединению к ней. Это Азербайджан, Беларусь (она практически созревает для этого) и Казахстан. Следует отметить, что данная Конвенция разрабатывалась по линии Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ и была одобрена парламентскими делегациями стран на заседании Межпарламентской Ассамблеи еще в ноябре 2001 года.

Конвенцией закрепляются основные стандарты демократических выборов, такие как право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления; принципы периодичности, обязательности, справедливости, подлинности и свободы выборов на основе равного всеобщего избирательного права. В ее основу положены признанные принципы и нормы международного права, цели Устава Содружества Независимых Государств, касающиеся совершенства демократических систем представительного правления, демократических традиций, волеизъявления народов при проведении выборов. Это в основу заложено.

Конвенция не противоречит Конституции Российской Федерации и системе российского законодательства.

Наш комитет рассмотрел на своем заседании этот закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Комитет по конституционному законодательству, выступающий в качестве соисполнителя по данному федеральному закону, дал по нему положительное заключение.

Если появятся какие-то конкретные вопросы, в зале присутствует официальный представитель Президента Российской Федерации по данному закону, Председатель Центральной избирательной комиссии, всеми нами уважаемый Александр Альбертович Вешняков, который может ответить на вопросы, связанные с Конвенцией.

Прошу поддержать закон, это очень важно.

Председательствующий.

Коллеги, есть вопросы? Владимир Константинович Плотников, пожалуйста.

Плотников В.К.

Скажите, пожалуйста, не приведет ли принятие этой Конвенции к необходимости внесения каких-либо изменений в наши избирательные законы? Они у нас довольно объемные, запомнить все нормы трудно.

Густов В.А.

Александр Альбертович, пожалуйста, ответьте.

Вешняков А.А., Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Уважаемые члены Совета Федерации! Ответ на этот вопрос есть: никаких изменений ни в Конституцию Российской Федерации, ни в законы о выборах в Российской Федерации с учетом ратификации, которую предлагается сейчас провести в Совете Федерации, не потребуется. Это заключение, которое сделано всеми правовыми службами и в Государственной Думе, и в Совете Федерации, и соответствующими комитетами тоже.

Председательствующий.

Константин Алексеевич, пожалуйста.

Маркелов К.А.

Уважаемые коллеги, хочу высказаться за поддержку данного закона. Почему? Потому, что это действительно уникальная Конвенция, которой не существует в мире, и она помогает не только странам СНГ, но и наблюдателям, которые выезжают на выборы в наши страны.

И я вам скажу по опыту, что, к сожалению, отсутствие таких конвенций говорит о том, что оценки наблюдателей из Европы и оценки наблюдателей из стран СНГ иногда расходятся. Поэтому есть необходимость не только поддержать эту Конвенцию, но и всеми возможными методами с помощью нашей делегации в Совете Европы попытаться принять подобную Конвенцию о стандартах демократических выборов и в Совете Европы, чтобы наблюдатели в странах Европы и в странах СНГ могли координировать свою работу и давать одинаковые оценки. Это очень важно и для наших стран, и для оценки выборов в любой стране, поэтому прошу поддержать данный закон.

Председательствующий.

Вопросов больше нет? Желающих выступить нет? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона “О ратификации Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств”. Идет голосование.

Результаты голосования:

За – 122 чел. 68,5%

Против – 0 чел. 0,0%

Воздержалось – 1 чел. 0,6%

Голосовало 123 чел. Не голосовало 55 чел.

Результат: Решение принято.