О выборах в Польше
30 сентября 2011 года Председатель ЦИК России В.Е. Чуров, находившийся с визитом в Польше для участия в работе 15-го ежегодного Совещания ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения встретился с Председателем Государственного избирательного бюро Польши К. Чаплицким, а также ознакомился с общей предвыборной обстановкой в Варшаве.
В беседе в Государственной избирательной комиссии Польши приняли участие члены ГИК Польши М. Гжелька и С. Заблоцкий, директор Международного департамента ГИК Польши Б. Токай.
Стороны информировали друг друга о ходе избирательных кампаний, проводимых в России и Польше.
Польские коллеги отметили, что выборы в Польше проходят по новому Кодексу о выборах, который вступил в силу с 1 августа с.г. Основными новациями нового польского избирательного законодательства являются:
отмена голосования в течение двух дней;
выборы сенаторов по одномандатным округам (необходимо собрать 2000 подписей);
голосование с помощью доверенного лица и голосование по почте, если личное голосование является невозможным.
Всего будут избраны 460 депутатов Сейма и 100 сенаторов (членов Сената).
Как стать депутатом в Польше. Сначала политические партии или блоки должны подать в Государственную избирательную комиссию Польши информацию о создании избирательных комитетов. "Это условие, чтобы было можно приступить к последующим действиям", - сообщил Председатель Государственного избирательного бюро Польши К. Чаплицкий.
Избирательные комитеты, согласно новому Кодексу, должны были подать заявление в ГИК о регистрации не позже чем за 50 дней перед выборами (то есть до 22 августа с.г.). После регистрации избирательные комитеты получают право собирать подписи в поддержку своих кандидатов (5000 подписей).
В это же время ГИК Польши формирует окружные избирательные комиссии, которые принимают от избирательных комитетов списки кандидатов в депутаты и в сенаторы.
В настоящее время в Польше зарегистрировано 11 избирательных комитетов (7 – общенациональных, 3 – в нескольких округах и 1 – в одном округе).
Примечательно, что еще до 4 июля 2011 года, то есть до назначения Президентом Польши Б. Коморовским даты выборов членов обеих палат парламента, ряд партий начал объезд областей Польши, представляя свою деятельность за последние годы. На замечание руководства Государственной избирательной комиссии, что нельзя проводить предвыборную кампанию до оглашения даты выборов, эти партии, в частности оппозиционная партия "Право и справедливость" (ПиС) заявила, что это не предвыборная кампания, а "кампания по информированию населения". Также партия сняла ролик, на котором лидер ПиС Я. Качиньски открывает стеклянные двери и раскрывает полякам путь к будущему. Этот видеоматериал они также назвали не предвыборной рекламой, а "спотом".
В этой связи следует отметить, что правящая партия "Гражданская платформа" (ГП) при подготовке нового Избирательного кодекса предлагала внести в него нормы, которые бы запретили использовать платную рекламу на телевидении и размещение плакатов на улицах. Это предложение было признано неконституционным, однако ГП придерживается иного мнения и в этой кампании, по всей видимости, не намерена использовать ни то ни другое. По крайней мере, лидер партии премьер-министр Д. Туск отказался появляться на предвыборных плакатах. В Варшаве действительно не было плакатов с премьер-министром.
По состоянию на сентябрь 2-11 г. большинство в Сейме и Сенате принадлежало коалиции во главе с партией премьер-министра Д. Туска "Гражданская платформа" (Platforma Obywatelska). Членом этой же партии является и Б. Коморовский. Также в коалицию на правах младшего партнера входит Польская народная партия (Polskie Stronnictwo Ludowe, PSL).
Крупнейшей оппозиционной силой в обеих палатах является партия бывшего премьера Я. Качиньского, брата погибшего президента Леха Качиньского, "Закон и справедливость" (Prawo i Sprawiedliwosc, PiS).
Согласно опросу общественного мнения, проведенному польским подразделением TNS, 33 процента респондентов изъявили готовность проголосовать за "Гражданскую платформу". За "Закон и справедливость" свои голоса готовы отдать лишь 28 процентов опрошенных.
По состоянию на 1 октября 2011 года, по данным опросов, в Сейм проходило пять партий:
«Гражданская платформа» (либералы) – 35%;
«Право и справедливость» (консерваторы) – 30%;
«Союз левых демократов» (социалисты) – 14%;
«Движение Паликота» (правые популисты) – 7,5%;
«Польское народное движение» (левые популисты) – 7%.
Шансы попасть в Сейм были также у правой партии «Польша превыше всего», которая по состоянию на 1 октября имела около 4% голосов.
Следует отметить, что к выборам не была допущена партия «Новые правые» во главе с известным своими консервативными, монархическими взглядами политиком Янушем Корвином-Микке. «Новые правые» попробовали было обжаловать решение ГИК в суде, но Верховный Суд Польши пришёл к выводу, что иск партии не подлежит рассмотрению до выборов. А вот после выборов Суд рассмотрит два аспекта: во-первых, нарушены ли решением ГИК конституционные права кандидатов от «Новых правых», а, во-вторых, повлияло ли решение ГИК на результаты прошедших уже к тому времени выборов депутатов Сейма (тогда голоса сторонников Корвина-Микке могут придти на помощь партии «Польша превыше всего»).
На фоне ярко выраженной анти-российской направленности избирательной кампании определенные силы в Польше призывали к бойкоту этих выборов.
В очередных парламентских выборах в Польше за места в Сейме (нижняя палата польского парламента) боролись 7035 кандидатов. За кресла в верхней палате – Сенате – в борьбу вступили 500 человек.
Всего полякам необходимо было выбрать 460 депутатов и 100 сенаторов.
Для волеизъявления населения Государственная избирательная комиссия (ГИК) Польши подготовила 25 993 избирательных участков, 268 из которых – за границей.
В день голосования 9 октября уровень явки избирателей в Польше составил 48,9 %. При этом отметим, что по состоянию на 14:00 по местному времени (16:00 мск) явка не превышала 23,03%. По состоянию на 18:00 по местному времени (20:00 мск) – 39,65%. Как сообщает Государственная избирательная комиссия Польши самые высокие показатели зафиксированы в Мазовецком воеводстве.
В день выборов в Польше на одном из избирательных участков в городе Гожув-Велькопольский было обнаружено взрывное устройство. По словам представителей ГИК Польши, «там была найдена пачка с сообщением о том, что в ней находится бомба. Полицейские оценили, что угроза действительно существует, поэтому было принято решение участок не открывать.
Кроме этого инцидента, накануне во время действия режима предвыборной "тишины" в Польше было зафиксировано 97 нарушений законодательства. В субботу 8 октября ГИК получила несколько десятков сообщений о срыве агитационных плакатов, а также заклеивании портрета одного кандидата изображением другого. Также поступила информация о распространении агитационных листовок и размещении надписей вблизи избирательных участков.
Были допущены ошибки и в ходе голосования по выборам в Сейм Польши (об этом заявил член Государственной избирательной комиссии Станислав Заблоцкий на прошедшей в Варшаве пресс-конференции). По его словам, многие из этих ошибок были обусловлены техническими причинами, а их суть в том, что неправильно была названа информация, в частности, на 15:00 (17:00 мск) об административно-территориальных образованиях Польши, лидировавших в плане числа избирателей, пришедших к урнам для голосования. Помимо этого, неоднократно увеличивалось число избирателей, внесённых в списки для голосования. Так, если на 14:00 (16:00 мск) число данных избирателей составляло 30 млн 503 тыс. 769, то на 18:00 (20:00 мск) - 30 млн 568 тыс. 115 человек.
Вечером 10 октября 2011 года Государственная избирательная комиссия Польши объявила официальные итоги очередных парламентских выборов, состоявшихся в республике 9 октября.
11 октября польский избирком представил окончательные данные, как распределились депутатские мандаты и места в сенате между партиями-победителями.
Согласно данным ГИК, партию "Гражданская платформа" поддержали 39,18 % избирателей. Главный конкурент победителя выборов оппозиционная партия "Закон и справедливость" получила 29,98 % голосов электората. Третье место неожиданно для всех заняла новая партия "Движение Паликота" с 10 % голосов *.
Результат Польской крестьянской партии (ПКП), которая была партнером "Гражданская платформа" по коалиции в завершающем работу сейме шестого созыва - 8,36 %.
Самый неудачный результат из пяти вошедших в парламент партий продемонстрировал Союз демократических левых сил, завоевавший 8,24 % голосов. Лидер партии Гжегож Наперальский из-за проигрыша уже заявил, что не будет претендовать на пост ее председателя на ближайшем конгрессе.
Официальные данные позволяют президенту республики Брониславу Коморовскому и лидеру голосования – Дональду Туску начать предметный диалог о коалиции и будущем правительстве.
В целом, по результатам наблюдения можно отметить четкую и слаженную работу организаторов выборов, которым в условиях действия нового законодательства приходилось самостоятельно трактовать и регламентировать целый ряд сложных аспектов избирательной кампании. В силу, видимо, экономического кризиса агитационная кампания стала более экономной. В центре Варшавы практически не было билбордов с партийной рекламой. Можно было увидеть лишь отдельные плакаты с портретами кандидатов от различных политических партий и их номерами в бюллетене. Также не было заметно проведения каких-либо массовых публичных мероприятий в столице Польши.
Управление внешних связей
* Главной неожиданностью польских выборов стал результат "Движения Паликота" - политического объединения во главе с предпринимателем Янушем Паликотом, считающимся одним из самых неординарных политиков в Польше. Эта партия завоевала доверие 10 % польских избирателей, т.е. около полутора миллиона граждан страны, заняв третье место по итогам гонки за места в парламенте.
Паликот пришел в политику из бизнеса. Будущий депутат стал успешным предпринимателем в индустрии производства вино-водочных изделий, став миллионером и заслужив звание "алкогольного короля" республики. В 2005 году он вступил в партию "Гражданская платформа" и сразу же получил на парламентских выборах депутатское кресло. Спустя два года Паликот вошел в состав сейма шестого созыва, в котором руководил работой чрезвычайной комиссии по вопросам ограничения бюрократии. В прошлом году после громкого скандала, во время которого он обвинил погибшего в авиакатастрофе под Смоленском президента Леха Качиньского в алкоголизме, Паликот покинул команду Туска и создал собственную партию. Новое политическое объединение "Движение Паликота" (ДП), которую возглавил ее основатель, официально появилось в Польше летом 2011 года.
За период своей политической карьеры Паликот заслужил репутацию самого экстравагантного и скандального политика в стране. В польском языке в этой связи даже появилось нарицательное понятие "паликотизация" (политики, общественной жизни), которое связывают с вульгарным поведением и использованием в публичных выступлениях жаргонной, ненормативной лексики. Однако, как утверждают его соратники, лидер ДП изменился. "Старого Паликота уже нет. Сейчас он настоящий государственный деятель в костюме", - отметил музыкальный журналист и член партии Роберт Лешчиньский.
Политическая позиция Паликота строится на убеждении, что задача власти защищать и помогать самым слабым. В этой связи он поддерживает сексуальные меньшинства и т.н. партнерские союзы. Кроме этого, он выступает за легализацию марихуаны, ограничение влияния костела на жизнь поляков и отмену религиозного образования в школах. В списке из 35 постулатов, с которыми ДП вышло на выборы, – финансирование из государственного бюджета экстракорпорального оплодотворения, либерализация закона о запрете абортов, ликвидация сената, увеличение бюджетного финансирования культуры и прекращение участия республики в военных операциях за рубежом.
По мнению наблюдателей, успех ДП обусловлен культурологическими и общественными изменениями, произошедшими за последние годы в Польше. Как отмечают в польских политических кругах, Паликот – источник больших эмоций. В этой связи никто не может предсказать, как будет выглядеть новый польский парламент с его участием. Сам Паликот заявил после оглашения итогов экзит-полов, что уходит в оппозицию, но планирует сотрудничать с правящей коалицией. "Мы не будем радикально-негативной оппозицией. Законопроекты, направленные на развитие страны, мы будем поддерживать", - сказал он.
Лидеры выборной гонки, непримиримые противники ГП и ЗиС, во время предвыборной кампании в один голос предостерегали избирателей от решения поддержать Паликота. По словам Туска, его политическая программа "оторвана от действительности". "Меня удивляет, что кто-то воспринимает это всерьез", - отметил он, выразив мнение, что его присутствие в любой коалиции "создаст хаос". Ярослав Качиньский, в свою очередь, признал, что предпочитает победу ГП на выборах вхождению в сейм Паликота, "так как его присутствие в польской политике приведет к гибели".
Некоторые политологи в Польше в чем-то сравнивают Паликота с известным лидером партии "Самооборона" Анджеем Леппером – политиком без высшего образования, который смог увлечь за собой и своими сторонниками тысячи поляков и сделать успешную карьеру в политике.