ВОПРОС: По какой системе будут проходить предстоящие выборы в Сахалинской области?
ОТВЕТ: 12 октября 2008 года состоятся выборы депутатов Сахалинской областной Думы пятого созыва. Количество мандатов депутатов Сахалинской областной Думы – 28. 14 кандидатов будут избираться по партийным спискам, 14 – по мажоритарным избирательным одномандатным округам. По смешанной системе выборы в Сахалинскую областную Думу будут проходить второй раз. Первый раз выборы в областную Думу по смешанной системе проходили 10 октября 2004 года. Тогда распределялось также 28 мандатов и участвовало 8 политических партий из 37 зарегистрированных на территории Сахалинской области. На предстоящих выборах будут принимать участие 4 политические партии из 11 зарегистрированных на территории Сахалинской области: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «Коммунистическая партия Российской Федерации», «Либерально-демократическая партия России» и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА / ПЕНСИОНЕРЫ / ЖИЗНЬ». По партийным спискам зарегистрирован 71 кандидат, по 14 одномандатным избирательным округам зарегистрировано 80 кандидатов в депутаты, из них 43 – выдвинуты региональными отделениями политических партий.
В то же время следует заметить, что представляли документы для заверения своих списков 7 политических партий. Было отказано в регистрации трем политическим партиям: «ЯБЛОКО», «Народный Союз» и «ПАТРИОТЫ РОССИИ».
ВОПРОС: Какие сложности возникали при регистрации списков от региональных отделений политических партий?
ОТВЕТ: Больших сложностей в период подготовки документов региональных отделений политических партий не возникало. Представители Избирательной комиссии Сахалинской области всегда оперативно помогали при подготовке документов региональным отделениям политических партий, которые были подготовлены довольно-таки качественно. Отказы в регистрации были в связи с недостоверными и недействительными подписями. Так, в подписных листах, которые представили региональные отделения политических партий «ЯБЛОКО» и «ПАТРИОТЫ РОССИИ», количество недостоверных и недействительных подписей, обнаруженных при проверке Избирательной комиссией Сахалинской области, было достаточно высоко.
В подписных листах, представленных региональным отделением политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», было обнаружено 34,3 процента недостоверных и недействительных подписей, а в подписных листах, представленных региональным отделением политической партии «ЯБЛОКО», было обнаружено 34,7 процента недостоверных и недействительных подписей от количества подписей, подлежащих проверке по результатам жеребьевки. Региональному отделению политической партии «Народный Союз» было отказано в регистрации списка кандидатов по причине недостаточного количества представленных для регистрации подписей избирателей – не хватило где-то 400 подписей. Вместе с тем стоит отметить, что и самих членов политической партии «Народный Союз» не так много — всего 569 человек. Вероятно, для участия в выборах им надо работать над увеличением числа своих сторонников.
В региональном отделении политической партии «ЯБЛОКО» состоит 510 человек, в региональном отделении политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» - всего 210 членов. Это малочисленные региональные отделения, поэтому и возникают трудности со сбором подписей и с привлечением избирателей на свою сторону.
ВОПРОС: Как происходила проверка подписей избирателей?
Проверка подписей избирателей осуществлялась рабочими группами по приему и проверке избирательных документов. Решениями избирательных комиссий утверждались положения о рабочих группах и их составах, определялась процедура проведения случайной выборки подписных листов, отбираемых для проверки.
В целях проверки достоверности данных об избирателях комиссиями направлялись запросы в территориальные органы ФМС России, органы ЗАГС, также подписные листы исследовались специалистами органов внутренних дел.
Проверка подписных листов политических партий проводилась гласно, в присутствии наблюдателей и представителей партий, поэтому ни одно из представивших документы региональных отделений политических партий не обжаловало решение Избирательной комиссии Сахалинской области об отказе в регистрации.
ВОПРОС: Как проходит в настоящее время подготовка к выборам депутатов Сахалинской областной Думы пятого созыва?
ОТВЕТ: Надо сказать, что Избирательная комиссия Сахалинской области, как и другие избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, где пройдут выборы в единый день голосования 12 октября 2008 года, занята организацией работы по уточнению списков избирателей, подготовкой помещений для голосования, идет выдача открепительных удостоверений, проводится досрочное голосование, а самое пристальное внимание уделяется, конечно же, вопросам информирования избирателей. От того, как будут работать избирательные комиссии в этот период, будет зависеть в том числе и явка избирателей на выборы. Несмотря на отсутствие так называемого порога явки сегодня, все избирательные комиссии заинтересованы в том, чтобы как можно больше избирателей приняли участие в выборах, чтобы каждый избиратель смог реализовать свое право проголосовать. Для информирования граждан избирательные комиссии проводят различные мероприятия, встречи с избирателями и представителями политических партий, конкурсы. Так, например, с 20 сентября по 20 октября 2008 года Избирательная комиссия Сахалинской области проводит среди избирателей фотоконкурс «Выборы в моей жизни» с целью популяризации выборов, развития творческого отношения к избирательному процессу и повышения правовой культуры избирателей. К участию в конкурсе приглашаются как профессиональные фотографы, так и фотолюбители — избиратели Сахалинской области. По итогам конкурса победителям будут вручены премии. Конкурс состоит из нескольких номинаций: «Голосуем всей семьей», «Мой избирательный участок», «Участковая избирательная комиссия проводит голосование».
Избирательная комиссия Сахалинской области выпустила много информационных плакатов, разъяснительных материалов. Могу отметить, что областная комиссия очень серьезно подходит к информационно-разъяснительной деятельности среди избирателей.
Также избирательные комиссии очень активно взаимодействуют и с региональными отделениями политических партий, и с кандидатами в депутаты. Как вы, наверное, знаете, сейчас идет самый активный период предвыборной агитации и каждый кандидат, агитируя за свою кандидатуру или за свою политическую партию, также занимается информационно-разъяснительной работой: объясняет избирателям как надо голосовать, как получить открепительное удостоверение и другие моменты избирательной кампании.
Важным элементом саморегулирования участников избирательных кампаний в Российской Федерации стала практика заключения накануне выборов общественных договоров, соглашений «За честные выборы». Создание таких документов, являющихся своеобразными «кодексами поведения» политических партий на выборах, свидетельствует о повышении электорально-правовой культуры и продолжающемся прогрессивном развитии гражданского общества в России. В Сахалинской области региональные отделения трех политических партий — «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «Либерально-демократическая партия России» и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА / ПЕНСИОНЕРЫ / ЖИЗНЬ» — подписали подобное соглашение для оптимизации избирательного процесса. По мнению представителей Избирательной комиссии Сахалинской области, такое соглашение сыграло свою положительную роль, и в настоящее время нет большой конфликтности между политическими партиями во время текущей избирательной кампании. Телефоны штабов политических партий известны избирателям, они размещены как на сайте Избирательной комиссии Сахалинской области, так и на информационных плакатах политических партий. И каждый избиратель может обратиться к будущему депутату.
Избирательная комиссия Сахалинской области организовала работу «горячей линии». Это делается традиционно. С 1 сентября 2008 года — начало работы «горячей линии» — получено около ста обращений граждан. Основная часть обращений касается вопросов порядка голосования и нахождения избирательного участка. Надо отметить, что Избирательная комиссия Сахалинской области организовала на своем сайте в Интернете сервис «Найди свой участок», используя который, избиратели могут, введя свой адрес места жительства, узнать номер избирательного участка, адрес помещения для голосования избирательного участка и телефон участковой избирательной комиссии. Как вы знаете, сетью Интернет пользуется в основном молодежь, а более старшее поколение предпочитает узнавать адрес избирательного участка с помощью телефона «горячей линии». И, как это и бывает во время подготовки региона к зиме, поступает ряд вопросов, связанный с жилищно-коммунальной темой. Такие вопросы, не связанные непосредственно с организацией и проведением выборов, оперативно передаются в администрацию Сахалинской области и в специально созданную комиссию при администрации области для содействия Избирательной комиссии Сахалинской области в организации и проведении выборов.
ВОПРОС: Насколько Избирательная комиссия Сахалинской области готова к проведению выборов?
На этот вопрос могу ответить очень коротко. Избирательная комиссия Сахалинской области полностью готова к проведению предстоящих выборов в Сахалинскую областную Думу: избирательные бюллетени доставлены во все участковые избирательные комиссии, заканчивается досрочное голосование избирателей, выделены необходимые помещения, избирательные комиссии обеспечены средствами связи.
ВОПРОС: На какую явку рассчитывает Избирательная комиссия Сахалинской области?
Еще раз повторю: Избирательная комиссия Сахалинской области, как и региональные отделения политических партий, участвующих в предстоящих выборах, делают все возможное для увеличения активности избирателей. Вместе с управлением культуры, региональным отделением молодежной политики проводятся различные мероприятия, связанные с привлечением внимания избирателей к предстоящим выборам. Упор делается на работу с молодыми избирателями. Социологические опросы, проведенные на территории Сахалинской области, говорят о том, что больше 40 процентов избирателей готовы принять участие в голосовании. Все окончательные цифры по явке избирателей будут известны уже после окончания времени голосования.
Но если мы посмотрим, как голосовали избиратели во время предыдущих избирательных кампаний, то увидим, что на выборах депутатов Сахалинской областной Думы, проходивших в 2004 году, проголосовал 31 процент избирателей, на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва в голосовании приняло участие 54,4 процента избирателей, на выборах Президента Российской Федерации в 2008 году явка избирателей составила 54,98 процента.
ВОПРОС: Как происходит выдача открепительных удостоверений?
Выдача открепительных удостоверений предусмотрена избирательным законодательством Сахалинской области. Потребность в них во время проведения региональных выборов сравнительно невелика — пользоваться открепительными удостоверениями можно только на территории Сахалинской области. На сегодняшний день выдано 801 открепительное удостоверение, из них 248 — в помещениях территориальных избирательных комиссий. Выдача открепительных удостоверений продолжается и будет производиться до конца субботы, 11 октября 2008 года, до конца рабочего дня избирательных комиссий.
ВОПРОС: Когда можно будет узнать о предварительных итогах голосования?
Предварительные итоги голосования по выборам депутатов Сахалинской областной Думы пятого созыва можно будет узнать в Информационном центре ЦИК России «12 октября 2008 года – единый день голосования в субъектах Российской Федерации», а также на сайте Избирательной комиссии Сахалинской области. Первые результаты появятся приблизительно в 21 час по местному времени (14-15 часов по московскому времени), потому что в 20 часов по местному времени заканчивается голосование и начинается ввод результатов. Первые результаты поступают по голосованию на избирательных участках, образованных на судах.
ВОПРОС: С какими трудностями сталкиваются избирательные комиссии при проведении голосования в труднодоступных местностях Сахалинской области?
В СМИ уже публиковалась информация о проведении 28 сентября 2008 года досрочного голосования на острове Монерон Невельского района. Из-за погодных условий судно не могло подойти к причалу, и членам участковой избирательной комиссии пришлось добираться до берега на лодке. У берега из-за наката волны лодка перевернулась. Промокли не только люди, пострадала и часть документации. Избирательные бюллетени повреждены не были. Несмотря на произошедшее, досрочное голосование на острове Монерон состоялось, в нем приняли участие шесть работников маяка и метеостанции.
Поэтому, конечно же, многое зависит от погодных условий. Например, до острова Уруп Курильской гряды, где расположены части военнослужащих, из-за непогоды не смогли долететь члены участковой избирательной комиссии. Обещают, что в ближайшее время погода наладится, и военнослужащие смогут проголосовать.
Часто встает вопрос о средствах передвижения. Избирательной комиссии Сахалинской области приходится обращаться за помощью к военной авиации.
В настоящее время досрочно проголосовали 1665 избирателей. Всего проголосовать досрочно должны 3694 избирателя (с учетом избирателей, находящихся на морских судах). В настоящее время голосование завершено на 30 избирательных участках, образованных на судах. Проголосовали 692 человека. В основном это суда с небольшим экипажем.