В связи с истечением срока полномочий на 12 октября 2008 года назначены выборы депутатов Барнаульской городской Думы. В соответствии с Уставом муниципального образования г. Барнаул депутаты Барнаульской городской Думы избираются сроком на 4 года в количестве 35 человек по мажоритарной системе. Для проведения указанных выборов образовано 35 одномандатных избирательных округов.
Выборы депутатов Барнаульской городской Думы в соответствии с Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов организуют и проводят избирательная комиссия муниципального образования г. Барнаул, 35 окружных избирательных комиссий, 238 участковых избирательных комиссий.
Уведомления о выдвижении поступили в окружные избирательные комиссии от 221 кандидата, в том числе
от кандидатов, выдвинутых региональными отделениями политических партий:
в порядке самовыдвижения –110 кандидатов.
По информации Избирательной комиссии Алтайского края, решениями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Барнаульской городской Думы пятого созыва отказано в регистрации 78 из 221 кандидата в депутаты по различным основаниям, установленным пунктом 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом указанные кандидаты в основном были выдвинуты в порядке самовыдвижения. Только двум кандидатам в депутаты, выдвинутым от избирательных объединений (местные отделения политических партий «КПРФ» и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ»), было отказано в регистрации.
По данным Алтайского краевого суда, в районные суды г. Барнаула поступило 69 обращений от кандидатов в депутаты с обжалованием решений и действий избирательных комиссий. Из них:
по 52-м заявлениям вынесены решения в удовлетворении заявленных требований (50 из них обращены к немедленному исполнению);
по 7-ми заявлениям отказано в удовлетворении требований;
5 заявлений возвращено заявителям;
5 заявлений находятся в производстве.
В кассационном порядке в суды поступило 42 обращения.
В настоящее время в отношении 43 кандидатов решения судов об обязании окружных избирательных комиссий их зарегистрировать исполнены. В отношении шести кандидатов судебные решения пока не исполнены.
В целях оперативного восстановления и обеспечения избирательных прав кандидатов Избирательной комиссией Алтайского края в адрес муниципальной избирательной комиссии г. Барнаула 15 сентября 2008 года направлено письмо о необходимости незамедлительного исполнения судебных решений об отмене решений окружных избирательных комиссий об отказе в регистрации кандидата.
В Избирательную комиссию Алтайского края поступило 54 обращения кандидатов в депутаты Барнаульской городской Думы и иных лиц, в которых указывалось на неправомерные действия окружных избирательных комиссий при приеме документов и выдаче разрешений на открытие специальных избирательных счетов, а также по исполнению выносимых судами решений, на непринятие со стороны избирательной комиссии муниципального образования г. Барнаул своевременных мер по устранению недостатков в работе нижестоящих комиссий. Все поступившие заявления краевой комиссией рассмотрены либо находятся на стадии проверки изложенных в них фактов, ответы заявителям направляются в установленный законом срок.
По результатам совещания по вопросу организации выборов в г. Барнауле с представителями региональных отделений политических партий, организованном Избирательной комиссией Алтайского края, были направлены письма главе администрации г. Барнаула В.Н. Колганову и председателю избирательной комиссии муниципального образования г. Барнаул М.Н. Звягинцеву о необходимости принятия срочных мер по соблюдению прав участников избирательного процесса со стороны избирательных комиссий всех уровней. Кроме того, в окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Барнаульской городской Думы направлены письма о недопустимости нарушений избирательного законодательства.
Решением избирательной комиссии муниципального образования г. Барнаул от 7 августа 2008 года № 19 было утверждено Положение о порядке привлечения и организации работы специалистов в области избирательного права избирательными комиссиями в период выборов главы города Барнаула, депутатов Барнаульской городской Думы, отзывов, местных референдумов, на основании которого в августе 2008 года для оказания юридической помощи окружным избирательным комиссиям была сформирована группа специалистов в области избирательного права из шести человек. Учитывая многочисленные жалобы на действия указанной группы, Избирательная комиссия Алтайского края 10 сентября 2008 года направила представление в прокуратуру Алтайского края для проведения проверки законности методов работы привлеченных специалистов. Одновременно в избирательную комиссию муниципального образования г. Барнаул направлено мотивированное письмо с указанием необходимости отмены решения указанной комиссии от 7 августа 2008 года № 19. Прокурором г. Барнаула в избирательную комиссию муниципального образования г. Барнаул было внесено представление об устранении нарушений закона. В частности, прокурор указал, что лица, привлеченные к работе в комиссии в составе группы специалистов, не имеют статуса участников избирательного процесса, поэтому их вмешательство в деятельность окружных избирательных комиссий является незаконным.
Избирательная комиссия муниципального образования г. Барнаул в целях приведения в соответствие с действующим законодательством внесла изменения в свое решение от 7 августа 2008 года № 19 «Об утверждении Положения о порядке привлечения и организации работы специалистов в области избирательного права избирательными комиссиями в период выборов главы города Барнаула, депутатов Барнаульской городской Думы, отзывов, местных референдумов», однако опротестованная норма Положения, разрешающая привлеченным специалистам принимать участие в заседаниях комиссий, а также вносить предложения и замечания по ходу заседания комиссии, не была исключена.
30 сентября 2008 года Председатель ЦИК России В.Е. Чуров направил письма в адрес губернатора Алтайского края А.Б. Карлина и главы муниципального образования г. Барнаул В.Н. Колганова, в которых выразил крайнюю обеспокоенность ситуацией, складывающейся в ходе подготовки выборов депутатов Барнаульской городской Думы, и просьбу принять необходимые меры, направленные на неукоснительное соблюдение требований федерального и регионального законодательства о выборах в ходе подготовки и проведения выборов всеми участниками избирательного процесса.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и Избирательная комиссия Алтайского края в рамках своих полномочий продолжают осуществлять постоянный контроль за соблюдением избирательной комиссией муниципального образования г. Барнаул избирательного законодательства в ходе подготовки указанных выборов, оказывать правовую, методическую и иную помощь избирательным комиссиям.
Письмо Председателя ЦИК России В.Е. Чурова в адрес губернатора Алтайского края А.Б. Карлина